加強(qiáng)特警隊(duì)建設(shè)的若干意見

進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的若干意見

根據(jù)市局和支隊(duì)黨委的要求，我大隊(duì)在接到支隊(duì)通知后，第一時(shí)間即認(rèn)真組織全體民警進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論。大隊(duì)黨支部結(jié)合民警討論的結(jié)果，就特警隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)我大隊(duì)工作實(shí)際，結(jié)合省廳和支隊(duì)提出的工作要求和希望，我大隊(duì)擬就如下幾方面提出建議：

一、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，打牢執(zhí)法為民的思想根基。思想政治工作是其他一切工作的基礎(chǔ)，思想政治教育只有增強(qiáng)親和力、感染力、說服力才能顯示效果。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保隊(duì)伍政治上永遠(yuǎn)合格。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民警為人民服務(wù)的宗旨教育，教育民警樹立正確的人生觀、世界觀，提高民警的思想覺悟，不斷增強(qiáng)民警自覺地為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。其次，思想政治工作中要真正觸及民警工作、生活、思想的實(shí)際，在解決因個(gè)人和家庭實(shí)際困難引發(fā)的思想問題時(shí)，要融入“真情”；在解決個(gè)人理想前途上出現(xiàn)的問題時(shí)，要充滿“感情”；在解決內(nèi)外關(guān)系方面出現(xiàn)的問題時(shí)，要體現(xiàn)“熱情”；在解決道德紀(jì)律方面反映出現(xiàn)的問題時(shí)，要破除“私情”。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力建設(shè)過硬班子。當(dāng)前，大隊(duì)和中隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)配備不齊，存在領(lǐng)導(dǎo)缺編的問題。支隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格按照公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)考核辦法，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人原則，把那些思想正、工作硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)佳、反映好的優(yōu)秀年輕民警選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，以滿足對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的需求。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，發(fā)揮民警的潛力和創(chuàng)造力，不斷增加特警隊(duì)員的實(shí)力和戰(zhàn)斗力，逐步形成警力調(diào)配到位、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、民警思想穩(wěn)定、隊(duì)伍士氣高昂、工作有序開展的良好局面。

三、完善訓(xùn)練機(jī)制，不斷提升特警隊(duì)員的綜合素質(zhì)。特警工作需要一支年輕化、體能好的隊(duì)伍，因此，要建立一支擁有良好的警務(wù)技能和專業(yè)技能的特警隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)特警隊(duì)員的基本功訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。按“術(shù)業(yè)有專攻”的理念，大力開展實(shí)戰(zhàn)化、專業(yè)化訓(xùn)練，增強(qiáng)訓(xùn)練工作的針對(duì)性。針對(duì)不同崗位、不同層次，制定并落實(shí)針對(duì)性、實(shí)用性的訓(xùn)練方案，采取聘請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)教師授課，提高訓(xùn)練的質(zhì)量。加強(qiáng)與其他兄弟部門的交流與協(xié)作，不定期邀請(qǐng)其為特警隊(duì)員授課，講解辦案知識(shí)與內(nèi)容，在有機(jī)會(huì)的情況下讓隊(duì)員參與執(zhí)法辦案，切實(shí)提高自身的業(yè)務(wù)執(zhí)法水平。二是要積極組織特警隊(duì)伍開展苦練基本功活動(dòng)，突出體能訓(xùn)練、專業(yè)技能訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，特別要加強(qiáng)對(duì)做好特殊狀態(tài)下群眾工作的訓(xùn)練，注重與武警等其它警種的合成演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。三是做好警犬的養(yǎng)訓(xùn)用工作，保障警犬的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮防暴警犬在維護(hù)社會(huì)治安方面的作用。

1、在警犬的飼養(yǎng)方面，科學(xué)的的制定警犬的飼養(yǎng)計(jì)劃，定時(shí)定量喂養(yǎng)警犬，做好犬病的預(yù)防工作，為警犬的訓(xùn)練和工作打好基礎(chǔ)。

2、在警犬的訓(xùn)練方面，結(jié)合實(shí)情，合理制定訓(xùn)練安排時(shí)間表。組織大隊(duì)全體民警對(duì)警犬進(jìn)行集體統(tǒng)一訓(xùn)練，力求工作犬能夠保持良好的工作狀態(tài)，達(dá)到警犬考核標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，確保大隊(duì)現(xiàn)有工作犬全部能夠正常投入日常出警處突等警務(wù)工作。

3、結(jié)合大隊(duì)工作實(shí)際，開展防暴隊(duì)形演練訓(xùn)練。調(diào)整思路、開拓創(chuàng)新，結(jié)合特警擔(dān)負(fù)的防暴、反恐和處突三大職能，加強(qiáng)以防暴警犬有效處置突發(fā)性群體事件的應(yīng)用。

總之，訓(xùn)練要著眼于實(shí)戰(zhàn)需要，做到學(xué)以致用，提高民警的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。

四、建立配套完善的警務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警的相關(guān)措施。我們常說“革命精神是寶貴的，沒有革命精神就沒有革命工作�！钡�是我們必須明白革命精神是建立在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上的，不能離開物質(zhì)利益單純講奉獻(xiàn)、講犧牲，那是唯心的，要充分重視物質(zhì)因素的作用，從各個(gè)方面予以保障。一是抓好“保障”工程，將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，加大對(duì)實(shí)戰(zhàn)裝備和警用器材的投入，提高民警實(shí)戰(zhàn)水平。二是適當(dāng)引入民警心理干預(yù)機(jī)制，定期進(jìn)行心理輔導(dǎo)，開展心理疾病的診治，綜合運(yùn)用多種措施緩解民警的心理壓力。三是要堅(jiān)持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。盡量幫助民警解決家屬“就業(yè)難”、“子女教育難”的實(shí)際困難。在幫助解決無業(yè)家屬和待業(yè)子女就業(yè)問題上，要關(guān)心、操心，利用一切可利用的資源，多渠道做好工作。

五、加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造和諧警營(yíng)。加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)不僅僅有利于提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，提高民警的文化素質(zhì)，更重要的是能在隊(duì)伍當(dāng)中營(yíng)造理解人、尊重人、關(guān)心人、信任人的濃厚氛圍，把這種強(qiáng)大的精神力量變?yōu)槲镔|(zhì)力量，調(diào)動(dòng)大家銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作。一是用崇高的信念激勵(lì)人。通過舉辦講座、集體學(xué)習(xí)、個(gè)別談心等方式，加強(qiáng)時(shí)事政治教育和國(guó)情教育，著力解決民警思想中存在的信仰缺失、人生觀、價(jià)值觀偏移的問題，在廣大民警中牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨以及“守規(guī)、有為、陽(yáng)光、公正”的新時(shí)期人民警察形象。二是用先進(jìn)的文化培育人。以黨的方針政策為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)技能為基礎(chǔ)，以科學(xué)文化為輔助，以時(shí)事政治、熱點(diǎn)新聞為拓展渠道，使文化教育內(nèi)容豐富、專業(yè)性突出而又緊跟時(shí)代潮流。在形式上務(wù)求多種多樣、喜聞樂見，既有集中教育、個(gè)人自學(xué)、會(huì)議座談、板報(bào)墻報(bào)的傳統(tǒng)方式，又有網(wǎng)絡(luò)視頻、專家講堂、實(shí)地參觀、開放警營(yíng)等新鮮方式，確保民警學(xué)有所獲、學(xué)有所成。三是用豐富的活動(dòng)吸引人。當(dāng)前民警隊(duì)伍，尤其是青年民警文化水平高、多才多藝，組織開展多種形式的思想性、針對(duì)性、娛樂性強(qiáng)的文體活動(dòng)，有助于引導(dǎo)他們培養(yǎng)健康的業(yè)余興趣，緩解身心壓力，增進(jìn)相互間的了解和信任，激發(fā)民警的團(tuán)隊(duì)精神和集體榮譽(yù)感。不斷豐富形式，開展經(jīng)常性的文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、影視評(píng)論、書畫攝影展、勞動(dòng)換位體驗(yàn)等活動(dòng)，達(dá)到教育、娛樂、提高的綜合效果。

六、加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，塑造良好形象。公安工作是一項(xiàng)社會(huì)工作，需要全社會(huì)的理解、支持和配合，必須高度重視并有效開展警察公共關(guān)系建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，這是我們開展警察公共關(guān)系活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)際工作中，應(yīng)拓寬渠道，多策并用，多管齊下。一是要加強(qiáng)特警隊(duì)內(nèi)部公共關(guān)系建設(shè)。爭(zhēng)取全體民警真誠(chéng)合作與支持，使部門之間、民警之間溝通思想、消除誤解，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、步調(diào)一致。同時(shí)，強(qiáng)化民警的紀(jì)律觀念，同心同德，互相配合，為對(duì)外公共關(guān)系活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)與外部的溝通聯(lián)系。爭(zhēng)取各種組織、團(tuán)體和公眾的支持與協(xié)助。要向地方黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)多匯報(bào)，把握工作主動(dòng)權(quán)；要加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和民間社團(tuán)的聯(lián)系，定期了解社會(huì)大眾對(duì)特警工作的意見和要求。三是要加強(qiáng)特警隊(duì)伍宣傳工作，鞏固擴(kuò)大宣傳陣地，不斷提高宣傳工作的覆蓋面和社會(huì)影響力。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播工具，介紹特警工作情況，推行警務(wù)公開，促進(jìn)特警隊(duì)伍、民警與公眾之間的相互了解，使特警工作真正得到社會(huì)公眾的理解和支持。要充分利用大眾傳媒，大力宣傳特警隊(duì)在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)群眾、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中所取得的重大成效，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。四是要嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”。持之以恒地抓好公安部、省廳及市局各項(xiàng)警紀(jì)警規(guī)的落實(shí)，健全各種執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范，從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，加強(qiáng)養(yǎng)成教育，形成公安隊(duì)伍良好的職業(yè)風(fēng)范。

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對(duì)監(jiān)獄特警隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

湖南省津市監(jiān)獄劉海波

監(jiān)獄特警隊(duì)有別于公安、武警部隊(duì)的特警隊(duì)，是一支著力于防范與處監(jiān)內(nèi)突發(fā)事件，防逃制逃，督查與消除監(jiān)管安全隱患的獄政管理專業(yè)隊(duì)伍，是監(jiān)獄安全保衛(wèi)的重要力量。當(dāng)前，許多省市監(jiān)獄雖成立了特警隊(duì)，但由于上至司法部下至各監(jiān)獄都缺乏統(tǒng)一的特警隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，未形成良好的特警隊(duì)伍工作機(jī)制，在一定程度上制約了特警隊(duì)隊(duì)伍的發(fā)展。因此，探索監(jiān)獄特警隊(duì)科學(xué)的發(fā)展途徑，已成為我們認(rèn)真研究與探索的課題。

一、加強(qiáng)監(jiān)獄特警隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)的必要性

1、加強(qiáng)特警隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建平安監(jiān)獄的重要保障。一是監(jiān)管安全的保障需要專業(yè)的應(yīng)急處隊(duì)伍。監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，肩負(fù)著懲罰和改造罪犯的職能，是維護(hù)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。因此，監(jiān)管安全穩(wěn)定是社會(huì)安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。而監(jiān)獄本身關(guān)押的是反社會(huì)甚至在監(jiān)內(nèi)反改造的高危人群，是“火山口”和“炸藥庫(kù)”，易爆發(fā)突發(fā)性事件。特別是近年來，隨著罪犯結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，脫逃甚至是殺警脫逃、劫持人質(zhì)、兇殺、暴獄等惡性重特大案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，直接沖擊監(jiān)管安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此，防范和消除安全隱患，制止獄內(nèi)案件的發(fā)生是監(jiān)獄工作的重中之重。在實(shí)際工作中，駐獄武警部隊(duì)由于職能和法律的限制，主要承擔(dān)的是外圍警戒任務(wù)和追逃中的設(shè)卡堵截任務(wù)，不直接管理罪犯，不了解罪犯的思想和改造情況，一旦發(fā)生突發(fā)事

件，既不能夠在第一時(shí)間攜帶武器進(jìn)入監(jiān)內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急處，也不能根據(jù)罪犯的特點(diǎn)對(duì)實(shí)施再犯罪行為的罪犯進(jìn)行勸導(dǎo)。對(duì)于監(jiān)內(nèi)的突發(fā)事件，特別是劫持人質(zhì)、行兇殺人等小規(guī)模的暴力犯罪，只能主要依靠監(jiān)獄警察單獨(dú)處。而普通警察致力于罪犯的日常思想改造和勞動(dòng)改造，缺乏專業(yè)性應(yīng)急處的能力和經(jīng)驗(yàn)，難以及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)性安全事件。因此，打造一支經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，有著極高的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和戰(zhàn)術(shù)技能的特警隊(duì)隊(duì)伍，是快速、及時(shí)處安全突發(fā)事件，消除獄內(nèi)暴力犯罪的必然選擇。

二是保持監(jiān)管安全持續(xù)穩(wěn)定需要專業(yè)的獄政管理督查隊(duì)伍。多年的監(jiān)獄工作實(shí)踐證明，一支了解罪犯改造情況，熟悉罪犯違規(guī)違紀(jì)方式和獄內(nèi)犯罪形式的獄政管理督查隊(duì)伍，是監(jiān)管安全持續(xù)穩(wěn)定的重要保證。湖南省各監(jiān)獄特警隊(duì)自201*年組建以來，除了在應(yīng)對(duì)監(jiān)內(nèi)突發(fā)事件中表現(xiàn)出較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力外，也擔(dān)負(fù)著日常獄政管理督查職能，在開展落實(shí)監(jiān)管制度、清查監(jiān)內(nèi)違禁品、排查監(jiān)管設(shè)施的隱患、打擊罪犯違規(guī)違紀(jì)和再犯罪現(xiàn)象也發(fā)揮了重要的作用。如201*年全省監(jiān)獄特警隊(duì)共清查監(jiān)內(nèi)違禁品手機(jī)24臺(tái)、白酒100余瓶、現(xiàn)金數(shù)萬元、刀具與繩索類預(yù)謀犯罪物品數(shù)十件，占各監(jiān)獄清查出的違禁品總量的一半以上，為消除監(jiān)內(nèi)安全隱患，震懾意圖違規(guī)與再犯罪的罪犯，保持監(jiān)內(nèi)高壓態(tài)勢(shì)發(fā)揮了重要作用。

2、加強(qiáng)特警隊(duì)建設(shè)是適應(yīng)崗位大練兵和“三化”建設(shè)、提高監(jiān)獄警察整體素質(zhì)的要求。

司法部印發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍中開展執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵活動(dòng)的意見》中指出，崗位大練兵活動(dòng)的目標(biāo)

任務(wù)是：通過開展執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵，使全體監(jiān)獄勞教人民警察切實(shí)提高執(zhí)法能力，切實(shí)提高執(zhí)法水平，切實(shí)提高執(zhí)法公信力。在崗位大練兵和監(jiān)獄法制化、科學(xué)化、社會(huì)化“三化”建設(shè)的要求下，監(jiān)獄警察的整體素質(zhì)在逐步提高，但離社會(huì)要求和上級(jí)要求仍有較大的差距。而一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)水平高、反應(yīng)迅速、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)特警隊(duì)伍無疑將成為崗位大練兵活動(dòng)和“三化”建設(shè)的標(biāo)兵，成為素質(zhì)強(qiáng)警的先鋒模范，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的社會(huì)公眾形象的提升。特警隊(duì)建設(shè)的加強(qiáng)必然為建設(shè)高素質(zhì)、高效率、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的監(jiān)獄警察隊(duì)伍奠定榜樣，進(jìn)一步激發(fā)全體警察的自豪感和榮譽(yù)感，帶動(dòng)警察整體素質(zhì)的提高。

二、當(dāng)前制約監(jiān)獄特警隊(duì)隊(duì)伍發(fā)展的幾個(gè)因素

與公安、武警部隊(duì)的特警隊(duì)相比較，監(jiān)獄特警隊(duì)在發(fā)展過程中存在著“五個(gè)不統(tǒng)一”的制約因素。

1、工作指導(dǎo)思想不統(tǒng)一，導(dǎo)致部分特警隊(duì)的建設(shè)方向出現(xiàn)偏差。在大部分監(jiān)獄將特警隊(duì)打造成維護(hù)監(jiān)管安全的生力軍的同時(shí)，仍有少數(shù)監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)未能正確認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)特警隊(duì)建設(shè)的重要性。有的為了應(yīng)付上級(jí)檢查隨意地湊人數(shù)，有的為了監(jiān)獄創(chuàng)建將之打造成樹立政績(jī)的形象工程、做秀隊(duì)伍，導(dǎo)致特警隊(duì)建設(shè)方向出現(xiàn)了偏差。

2、機(jī)構(gòu)編制和人員選用機(jī)制不統(tǒng)一，導(dǎo)致隊(duì)員素質(zhì)整體較弱。由于司法部對(duì)特警隊(duì)的機(jī)構(gòu)編制沒有統(tǒng)一規(guī)定，各省市監(jiān)獄特警隊(duì)的機(jī)構(gòu)編制也不一樣，大部分監(jiān)獄特警隊(duì)隸屬于獄政科，但也有的省市監(jiān)獄特警隊(duì)為獨(dú)立編制，或者隸屬于監(jiān)獄教導(dǎo)大隊(duì)等。而隊(duì)員的選用也不盡相同，有的選用數(shù)名警察為專職隊(duì)員；有的抽調(diào)各部

門的警察兼任；有的選用剛錄用的新警察，使用一二年后再安排到其它崗位；有的為了應(yīng)付上級(jí)檢查，使用年老警察或工人代替警察行使特警隊(duì)員職責(zé)。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致特警隊(duì)隊(duì)員素質(zhì)高低不一，制約了全系統(tǒng)特警隊(duì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

3、工作職能不統(tǒng)一，導(dǎo)致特警隊(duì)工作存在盲目性。由于從上自下缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的職責(zé)規(guī)范，各監(jiān)獄特警隊(duì)的工作職能也是五花八門，加上警力緊缺與執(zhí)勤規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化的矛盾比較突出，一崗多職多責(zé)，忙閑不均的問題相當(dāng)普遍。有的監(jiān)獄把特警隊(duì)定性為處突發(fā)事件、防逃追逃的專業(yè)性隊(duì)伍，有的作為獄政管理督查隊(duì)從事監(jiān)管安全日常巡查工作，有的因?yàn)槭瞧渌�部門警察兼任特警隊(duì)員，其核心工作仍為本部門的日常事務(wù)，有的甚至使用老年體衰的警察從事日常性業(yè)務(wù)工作。由于工作職能的不統(tǒng)一、不規(guī)范，導(dǎo)致許多特警隊(duì)員不知為何工作，不知如何工作。

4、戰(zhàn)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致特警隊(duì)實(shí)戰(zhàn)效能普通不高。與公安、武警的特警隊(duì)相比，監(jiān)獄特警隊(duì)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的訓(xùn)練教材、大綱和要求，也從未實(shí)施有組織性的、定期的、統(tǒng)一的訓(xùn)練任務(wù)。由于缺乏應(yīng)急處的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致許多特警隊(duì)員對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處知識(shí)掌握程度不夠，警體素質(zhì)與快速反應(yīng)能力不強(qiáng)。

5、警務(wù)保障不統(tǒng)一，導(dǎo)致特警隊(duì)作戰(zhàn)裝備普遍較差。筆者通過網(wǎng)上查詢，公安特警隊(duì)每年都有中央與地方財(cái)政下?lián)艿难b備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如201*年中央財(cái)政補(bǔ)助公安特警隊(duì)的裝備經(jīng)費(fèi)為1.5億元，各省市為公安特警隊(duì)建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)共為8.2億元，其中湖南省和長(zhǎng)沙市分別撥付201*萬元用于公安特警隊(duì)建設(shè)，并建立了高標(biāo)準(zhǔn)的公安

特警訓(xùn)練基地。而201*年是湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)成立監(jiān)獄特警隊(duì)的起始之年，上至司法部、省政府下至各監(jiān)獄并未下?lián)苓^專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于監(jiān)獄特警隊(duì)的裝備購(gòu)。有的特警隊(duì)無一支防暴槍，無一支催淚彈，無一支電警棍，面對(duì)罪犯脫逃、行兇時(shí)無作戰(zhàn)性武器應(yīng)對(duì)，面對(duì)罪犯暴獄、哄監(jiān)鬧事時(shí)無驅(qū)逐性、制約性警械處，以赤手空拳面對(duì)窮兇惡極的罪犯，無異于紙上談兵。

三、加強(qiáng)監(jiān)獄特警隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

要實(shí)現(xiàn)特警隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)的全面、科學(xué)、可持續(xù)性發(fā)展，各地監(jiān)獄機(jī)關(guān)必須在司法部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，切實(shí)加強(qiáng)特警隊(duì)隊(duì)伍、裝備、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，大力推進(jìn)特警隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，不斷提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力水平，努力使特警隊(duì)成為監(jiān)獄警察隊(duì)伍中素質(zhì)最優(yōu)秀、裝備最精良、紀(jì)律最嚴(yán)明、作風(fēng)最過硬、戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的模范警隊(duì)、精銳警隊(duì)。

1、加強(qiáng)組織管理，確立隊(duì)伍整體建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。司法部應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)獄工作實(shí)際，對(duì)特警隊(duì)機(jī)構(gòu)編制的特點(diǎn)，可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)范圍、職權(quán)、義務(wù)和權(quán)利、領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、警務(wù)綜合保障、監(jiān)督檢查以及法律責(zé)任等方面進(jìn)行深入研究和探討，明確隊(duì)伍整體建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善業(yè)務(wù)職能、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、裝備、權(quán)利、責(zé)任等方面的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管物、管事，確保隊(duì)伍規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要按照精細(xì)化管理的原則，規(guī)定隊(duì)伍建設(shè)的具體的衡量指標(biāo)和考核評(píng)分細(xì)則，使之成為檢驗(yàn)特警隊(duì)建設(shè)的“尺度”和調(diào)整隊(duì)伍努力方向的“坐標(biāo)”。

2、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制，確立良性的隊(duì)員選用機(jī)制。特警隊(duì)按其工作

性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)錄屬于獄政管理部門。各監(jiān)獄可以根據(jù)押犯結(jié)構(gòu)、押犯數(shù)量等因素選用數(shù)名素質(zhì)優(yōu)良的專職隊(duì)員，并在其它部門選取一定數(shù)量的兼職隊(duì)員。在職能劃分上，專職隊(duì)員除了參與突發(fā)事件的處和訓(xùn)練外，還應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)獄安全保衛(wèi)、獄政管理督查及日常性獄政工作業(yè)務(wù)；兼職隊(duì)員除了參與突發(fā)事件的處和訓(xùn)練外，在日常情況下仍從事本部門職責(zé)內(nèi)的工作。在隊(duì)員的選用上，應(yīng)當(dāng)從一線年青警察中公開選用業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、有一定罪犯管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任特警隊(duì)員，并作為監(jiān)獄工作的骨干力量進(jìn)行培養(yǎng)，既可保證特警隊(duì)員的整體質(zhì)量，促進(jìn)特警隊(duì)員的上進(jìn)心，又可暢通監(jiān)獄人事選拔機(jī)制，為監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)崗位培養(yǎng)后備力量。

3、加強(qiáng)訓(xùn)練理論研究，確立科學(xué)的訓(xùn)練機(jī)制。一是要根據(jù)特警隊(duì)工作職責(zé)的特殊性，培養(yǎng)特警隊(duì)員的以下個(gè)體素質(zhì)和能力：①忠于職守、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作的政治素質(zhì)。②沉著冷靜、臨危不懼、處變不驚的心理素質(zhì)。③較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。包括熟練的處突實(shí)戰(zhàn)技能、敏銳的犯情預(yù)測(cè)能力、正確管理教育罪犯的能力、打擊處理罪犯違規(guī)和再犯罪的能力、文字信息處理的能力等。④良好的警體素質(zhì)。包括身體的力量、速度、耐力、靈活性、協(xié)調(diào)性、柔韌性和平衡能力，制服罪犯的格斗技能，勸導(dǎo)說服罪犯的談判技能等。二是要針對(duì)當(dāng)前監(jiān)獄特警隊(duì)伍業(yè)務(wù)教學(xué)資料匱乏、訓(xùn)練資源缺乏、訓(xùn)練水平、裝備水平參差不齊的現(xiàn)狀，由司法部集中人力、財(cái)力資源，借鑒公安、武警特警隊(duì)及國(guó)外同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞特警隊(duì)的工作職能和處突發(fā)事件的要求，從教學(xué)、組訓(xùn)、保障等方面，探索訓(xùn)練方法路子，統(tǒng)一編寫訓(xùn)練教程、教范，為各監(jiān)獄特警

隊(duì)全面開展訓(xùn)練提供依據(jù)，保證訓(xùn)練的規(guī)范化和高標(biāo)準(zhǔn)。三是要依據(jù)預(yù)案開展定期的實(shí)戰(zhàn)演練，提高特警隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力。要根據(jù)歷年監(jiān)獄系統(tǒng)發(fā)生的大案、要案及本獄實(shí)際，制定科學(xué)的訓(xùn)練計(jì)劃，定期組織有針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善預(yù)案，加強(qiáng)特警隊(duì)員之間的磨合，提高特警隊(duì)伍應(yīng)急指揮、快速反應(yīng)和合成作戰(zhàn)的綜合水平，堅(jiān)持做到“四個(gè)貼近”：①貼近實(shí)戰(zhàn)任務(wù)。針對(duì)暴獄、劫持人質(zhì)、沖監(jiān)、脫逃、打架斗毆等監(jiān)內(nèi)突發(fā)性事件發(fā)生的時(shí)機(jī)、背景與要求，分類總結(jié)特點(diǎn)規(guī)律，科學(xué)設(shè)計(jì)特警隊(duì)員戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練內(nèi)容、重點(diǎn)和方法，有計(jì)劃、按步驟、分階段地搞好各類訓(xùn)練，提高特警隊(duì)員維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、處突發(fā)事件的能力。②貼近現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。針對(duì)監(jiān)內(nèi)各類突發(fā)性事件的特點(diǎn)，模擬現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，對(duì)隊(duì)員進(jìn)行全過程、全時(shí)域、多課題訓(xùn)練，提高隊(duì)員對(duì)各類環(huán)境的熟悉程度，重點(diǎn)練指揮、練分工、練協(xié)同、練保障。如針對(duì)罪犯脫逃重點(diǎn)加強(qiáng)重要交通部位的堵卡攔截、搜索的訓(xùn)練，針對(duì)罪犯劫持人質(zhì)加強(qiáng)室內(nèi)突擊和室外狙擊的訓(xùn)練，等等。③貼近處對(duì)象。加強(qiáng)對(duì)各類獄內(nèi)犯罪的動(dòng)機(jī)、手段、犯罪方式方法的研究，根據(jù)罪犯人性弱點(diǎn)，找準(zhǔn)與罪犯對(duì)抗中的強(qiáng)弱點(diǎn)，著重加強(qiáng)與罪犯的對(duì)話談判技能的模擬訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)“以我之長(zhǎng)，擊敵之短”的目的。④貼近自身實(shí)際。針對(duì)隊(duì)伍自身建設(shè)存在的問題，積極主動(dòng)采取多種形式培養(yǎng)人才，不斷促進(jìn)隊(duì)伍訓(xùn)練水平的提高。

4、立足科技強(qiáng)警，確立特警隊(duì)伍的裝備標(biāo)準(zhǔn)。要針對(duì)各地監(jiān)獄特警隊(duì)的裝備水平的不平衡的特點(diǎn)，按照“全國(guó)一盤棋”統(tǒng)一安排裝備經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)特警隊(duì)伍裝備建設(shè)特別是警用科技裝備的建設(shè)，在

指揮調(diào)度裝備、現(xiàn)場(chǎng)處裝備、自身防護(hù)裝備等方面，有計(jì)劃、分步驟地統(tǒng)一向各監(jiān)獄配備必要的裝備設(shè)施，向裝備要戰(zhàn)斗力，向科技要警力，要效率，以此提高特警隊(duì)伍的控制能力、作戰(zhàn)能力、處能力。省監(jiān)獄局及各監(jiān)獄要建立標(biāo)準(zhǔn)化的特警訓(xùn)練基地，要以無線通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)為依托，簡(jiǎn)化獄情、警情、犯情的信息傳遞層次，縮短信息傳遞過程，縮短從案發(fā)到報(bào)案的響應(yīng)時(shí)間，建立快速接警、快速出警的監(jiān)管安全指揮中心。特警隊(duì)員要根據(jù)實(shí)際需要配備防暴服、頭盔、武裝腰帶、手銬、強(qiáng)光照明手電、報(bào)警器、對(duì)講機(jī)、電擊警棍、防暴槍等裝備，并熟練掌握阻擊步槍、手槍、防暴槍、催淚彈、網(wǎng)槍、警棍等武器和警械的使用方法和技能，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)準(zhǔn)確地處到位。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。一是要針對(duì)部分特警隊(duì)員的思想觀念、思維方式還不適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)獄工作發(fā)展變化的新形勢(shì)，存在一些模糊認(rèn)識(shí)和思想障礙的不良狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治教育，提高隊(duì)員對(duì)職責(zé)和業(yè)務(wù)要求的認(rèn)識(shí)，提高隊(duì)員的職業(yè)認(rèn)同感和敬業(yè)精神，使廣大特警始終把維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)監(jiān)管安全作為永恒追求，堅(jiān)定不移地做監(jiān)管安全事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，進(jìn)一步提高特警隊(duì)工作的針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄特警正規(guī)化建設(shè)，在應(yīng)急處、獄政督查、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、值班備勤等方面，實(shí)行真正意義上的軍事化或半軍事化的管理模式，充分發(fā)揮特警隊(duì)的先鋒模范作用。三是要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，通過多形式、多渠道、全方位地宣傳監(jiān)獄特警工作的性質(zhì)、任務(wù)和成績(jī)，多角度、多側(cè)面、立體化地反映監(jiān)獄特警的酸甜苦辣，

以強(qiáng)大的輿論弘揚(yáng)監(jiān)獄特警的良好作風(fēng)和突出業(yè)績(jī)，采取有效措施提高特警隊(duì)員的待遇，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)員投身于監(jiān)獄特警工作的自豪感、榮譽(yù)感和工作積極性，增強(qiáng)監(jiān)獄特警的職業(yè)認(rèn)同感和集體歸屬感。

參考論文：應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)把握新要求論加強(qiáng)公安特警隊(duì)建設(shè)（邵陽(yáng)市公安局巡特警支隊(duì)）

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