城區(qū)國(guó)土所201*年工作計(jì)劃

城區(qū)國(guó)土所201*年工作計(jì)劃

根據(jù)當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)和十七屆三中全會(huì)精神要求，201*年國(guó)土資源管理工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作全局，堅(jiān)持依法行政、保持清正廉潔、深化各項(xiàng)改革，狠抓工作落實(shí)，不斷完善體制、提高素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，在保護(hù)資源的前提下，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的資源保障，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)。

201*年，國(guó)土資源工作要努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：一是保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，新增建設(shè)用地總量，特別是占用耕地的數(shù)量得到嚴(yán)格控制；耕地特別是基本農(nóng)田要得到嚴(yán)格的保護(hù)，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條“紅線”，確�？偭坎粶p、質(zhì)量不降；二是保障發(fā)展更加持續(xù)有力。國(guó)土資源部門參與宏觀調(diào)控的能力和水平要有明顯提高，在控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行方面發(fā)揮重要作用；對(duì)符合國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目用地，要提供有效保障；三是維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效。國(guó)土資源依法行政水平要進(jìn)一步提高，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)戶的合法權(quán)益；要積極探索農(nóng)村土地管理制度改革，地質(zhì)災(zāi)害防治能力明顯增強(qiáng)。四是服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)。加快國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐，提高行政效率和水平；進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開的各項(xiàng)制度和措施，全面建立以公開便民為原則的現(xiàn)代行政程序，社會(huì)化服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

為實(shí)現(xiàn)上述主要目標(biāo)，201*年要突出抓好以下五項(xiàng)工作任務(wù)。

一是認(rèn)真落實(shí)土地調(diào)控的各項(xiàng)措施。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，要圍繞這項(xiàng)目標(biāo)，開展深入調(diào)研，研究新問題，制定新措施，健全制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”制度，確保耕地占補(bǔ)平衡；同時(shí)加強(qiáng)土地管理和調(diào)控。健全國(guó)土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)批前監(jiān)督、批中審查、批后核查和日常監(jiān)管，從嚴(yán)查處國(guó)土資源違法違規(guī)案件。

二是依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。深化行政審批改革，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序，推行政務(wù)公開，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)；要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)行政審批程序，明確行政責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，堅(jiān)決執(zhí)行行政責(zé)任問責(zé)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。扎實(shí)做好國(guó)土資源信訪維穩(wěn)工作，積極探索從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。積極探索做好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。三是不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作。加快推進(jìn)第二次土地大調(diào)查工作，加快建立國(guó)土資源信用體系和社會(huì)服務(wù)體系，不斷提高城區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)公共服務(wù)能力。加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)，推進(jìn)國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)群眾的能力。

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擴(kuò)展閱讀：縣國(guó)土資源局201*年工作情況及201*年工作計(jì)劃

創(chuàng)新管理善治善為再譜**縣國(guó)土資源管理工作新篇章

一年來，**縣國(guó)土資源系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行國(guó)土資源管理職能，堅(jiān)持統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源，推進(jìn)管理創(chuàng)新，嚴(yán)格依法行政，在土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、測(cè)繪等各個(gè)方面都取得了新的成績(jī)，圓滿完成了全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、201*年縣國(guó)土資源管理工作情況（一）盡心盡責(zé)，國(guó)土資源管理亮點(diǎn)紛呈

1.全力以赴保障發(fā)展。面對(duì)近年來**經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展對(duì)用地保障的壓力，我局采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分項(xiàng)目組成工作組，單項(xiàng)目標(biāo)管理考核等措施強(qiáng)力推進(jìn)征地工作落實(shí)。全年共完成縣鄉(xiāng)土地征收近1000畝，完成**高速、**鐵路等重點(diǎn)工程建設(shè)征地600余畝，提供臨時(shí)用地近4000畝。特別是在**鐵路改線征地工作中，我們直面因**鐵路反復(fù)改線造成群眾難以配合、最后確定線路穿越西湖街村拆遷安置難度大等矛盾和困難，發(fā)揚(yáng)國(guó)土人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，僅用42天時(shí)間，征收集體土地72畝，拆遷110戶，出色完成了市委市政府下達(dá)的工作任務(wù)，再次創(chuàng)造了征地拆遷工作奇跡，獲得了市、縣一致好評(píng)。在加強(qiáng)征地工作同時(shí)，積極爭(zhēng)取急需用地指標(biāo)，加班加點(diǎn)組織4個(gè)批次54.52公頃的征地報(bào)件上報(bào)審批。2．土地利用效益顯著。針對(duì)我縣往年供地率低和土地利用效益不高的狀況，在縣委縣政府著力營(yíng)造良好投資環(huán)境前提下，我局統(tǒng)籌規(guī)劃、精心包裝，加大城鄉(xiāng)土地供應(yīng)。全年共供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地505宗62.13公頃，土地出讓收益5.176億元，是去年的22倍，超市政府下達(dá)我縣目標(biāo)任務(wù)52倍，僅今年一年的土地出讓收益就超過了以前歷年敘永縣全部土地收益總和，為敘永城鄉(xiāng)建設(shè)籌集了寶貴的發(fā)展資金。

3．地災(zāi)防治成績(jī)斐然。我縣屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)，201*年列入監(jiān)測(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有174個(gè)，直接威脅著1877戶、6所小學(xué)共9517人的生命財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)嚴(yán)峻的地災(zāi)防治形勢(shì)，我們堅(jiān)持群測(cè)群防的原則，健全了縣鄉(xiāng)防御領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急防治隊(duì)伍，加強(qiáng)防御知識(shí)宣傳，加強(qiáng)地災(zāi)監(jiān)測(cè)，地災(zāi)防御工作做到了早部署、早行動(dòng)，早督查，有效地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在加強(qiáng)防御工作的同時(shí)，積極爭(zhēng)取地質(zhì)環(huán)境和地災(zāi)治理工程，共爭(zhēng)取省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理資金1242萬元，縣財(cái)政投入1100萬元，實(shí)施了大樹硫鐵礦東段、落卜鎮(zhèn)笑臉巖危巖治理等24個(gè)地質(zhì)環(huán)境和地災(zāi)治理項(xiàng)目，徹底解除了285戶1372人所受地災(zāi)威脅，恢復(fù)耕地1795畝。

4．抗旱打井攻堅(jiān)克難。面對(duì)百年不遇的高溫干旱天氣，我局干部職工眾志成城，打響了抗旱應(yīng)急找水打井的攻堅(jiān)戰(zhàn)。及時(shí)啟動(dòng)了地下水資源應(yīng)急調(diào)查，接受了60口抗旱應(yīng)急找水打井任務(wù)，至11月20日已成功打井44口，有效解決了2.5萬余人的飲用水問題，打井工作取得了階段性成效。省廳徐志文副廳長(zhǎng)在檢查我縣示范井實(shí)施工作中時(shí)對(duì)此給予了充分肯定。

5．宣傳工作有聲有色。一是大力加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)政策教育，將其納入政府普法教育重要內(nèi)容，大力提高全社會(huì)國(guó)土資源法律意識(shí)。二是組織了聲勢(shì)浩大的“4.22”世界地球日萬人簽名活動(dòng)和形式多樣的“625”土地日宣傳活動(dòng)，吸引公眾廣泛參與，使國(guó)土法規(guī)政策進(jìn)一步深入人心。三是加強(qiáng)信息報(bào)送和外宣報(bào)道，全年共編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)42期，報(bào)送國(guó)土資源圖文信息80余件（次），相關(guān)信息被省級(jí)報(bào)刊雜志采用11篇（次），市級(jí)采用28篇（次），縣級(jí)采用35篇（次），制作專題宣傳片2部，充分發(fā)揮了各級(jí)主流媒體的輿論宣傳引導(dǎo)作用，增加了社會(huì)各界對(duì)國(guó)土資源工作的理解。

6．隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。一是以“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、治理慵懶散加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)了政風(fēng)行風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。二是積極爭(zhēng)取縣委縣政府支持，撤銷了原綜合服務(wù)中心并新設(shè)立了土地統(tǒng)征、土地整理和收儲(chǔ)交易3個(gè)中心，增加了全額拔款事業(yè)編制11名，增強(qiáng)了國(guó)土資源服務(wù)社會(huì)能力。三是進(jìn)一步完善了局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)局機(jī)關(guān)80%以上中層干部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所長(zhǎng)輪崗交流，分批次選派年青干部到市局相關(guān)科室學(xué)習(xí)鍛煉，促進(jìn)了工作能力提升。四是堅(jiān)持每月25日集中學(xué)習(xí)制度，由各股室負(fù)責(zé)人輪流向局機(jī)關(guān)職工交流培訓(xùn)本股室業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能，通過定期交流培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）創(chuàng)新管理，夯實(shí)國(guó)土資源管理工作基礎(chǔ)1.耕地保護(hù)工作有新舉措。一是進(jìn)一步完善了耕地保護(hù)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)耕地保有量6.2890萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積5.4581萬公頃，超額完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。二是突出規(guī)劃源頭控制作用，完成了縣鄉(xiāng)新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，無擅改土地規(guī)劃、擅變土地用途情況發(fā)生。三是強(qiáng)化節(jié)約集約用地措施落實(shí)，近年來通過開源節(jié)流，新增耕地1000余公頃，少占各類建設(shè)用地270余公頃，圓滿完成國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。四是扎實(shí)推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作，夯實(shí)基本農(nóng)田永久保護(hù)基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)土地整治規(guī)劃編制和土地整理項(xiàng)目實(shí)施，確保耕地占補(bǔ)平衡有余。組織實(shí)施了敘永鎮(zhèn)等5個(gè)土地整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模68032畝，總投資5953.8萬元，預(yù)計(jì)新增耕地6795.98畝。六是積極組織納黔高速公路已結(jié)束用地復(fù)墾，完成復(fù)墾370畝，年底前還將完成復(fù)墾近1500畝。

2.嚴(yán)查國(guó)土資源違法有新成效。利用土地例行督察和衛(wèi)片執(zhí)法的契機(jī)，加強(qiáng)了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。全年共查處土地違法案件47件，收繳罰沒款241萬元，所有非法小煤窯無一死灰復(fù)燃。一年來共調(diào)解種類矛盾糾紛200余件，收到群眾來信來訪89件，受理86件，按時(shí)辦結(jié)率100%，無突發(fā)事件、群體性事件發(fā)生。3.礦產(chǎn)資源管理有新突破。采取有力措施堅(jiān)決打擊無證開采礦產(chǎn)資源行為，加強(qiáng)礦區(qū)動(dòng)態(tài)巡查，加快推進(jìn)資源整合，確保了礦業(yè)開發(fā)秩序的穩(wěn)定。完成礦產(chǎn)資源第二輪規(guī)劃并經(jīng)省廳批復(fù)，出讓礦權(quán)2宗，收繳礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金900余萬元，采礦權(quán)價(jià)款1536萬元。

4.集體土地管理有新進(jìn)展。嚴(yán)格堅(jiān)持農(nóng)村村民建房一戶一宅和人均占有面積控制規(guī)定，辦理原基改建1450宗，換基1235宗，用地面積199畝。農(nóng)村集體土地“兩權(quán)”頒證試點(diǎn)工作即將結(jié)束，全縣的頒證工作已進(jìn)入招標(biāo)階段。

5.窗口服務(wù)有新形象。加強(qiáng)政務(wù)公開，簡(jiǎn)化辦事流程，加強(qiáng)政務(wù)中心窗口、地籍事務(wù)所辦事大廳、局信訪室軟硬件建設(shè)，進(jìn)一步提高了國(guó)土資源服務(wù)水平。共受理行政審批事項(xiàng)6358件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100，頒發(fā)國(guó)有土地使用證3201宗，辦理土地抵押登記26宗。

二、存在的問題

在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前存在的問題和面臨的壓力。主要表現(xiàn)在：**縣屬欠發(fā)展地區(qū)，建設(shè)用地存量小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，隨著交通條件逐步改善，發(fā)展用地需求加大，但用地計(jì)劃非常緊張；國(guó)土資源執(zhí)法難度大，執(zhí)法力度不夠，與各部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不完善，合力也未充分發(fā)揮；干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)土資源管理更高要求還有較大差距。

三、201*年的工作打算

201*年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持保護(hù)資源不動(dòng)搖，保障發(fā)展不松勁，創(chuàng)新管理，善治善為，圓滿完成市局及當(dāng)?shù)攸h委政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

（一）強(qiáng)化班子和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化教育培訓(xùn)大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，在系統(tǒng)內(nèi)大力營(yíng)造健康向上、開拓進(jìn)取、廉潔奉公、依法行政、服務(wù)社會(huì)的良好文化氛圍。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作。積極爭(zhēng)取縣委政府對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的重視，按照爭(zhēng)取好政策、組建好隊(duì)伍、完善好機(jī)制，辦結(jié)好一批有震懾力的案件，處理一批違紀(jì)違規(guī)基層干部工作思路，堅(jiān)決控制住縣城周邊的違法占地勢(shì)頭，嚴(yán)厲查處違法占地特別是私下買賣土地開發(fā)建設(shè)行為。

（三）強(qiáng)化用地保障。一是加強(qiáng)批后實(shí)施，基本完成縣城區(qū)已批復(fù)用地土地征收及出讓工作。二是創(chuàng)新工作思路，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤推動(dòng)敘永產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（四）強(qiáng)化民生項(xiàng)目建設(shè)。一是繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)和地災(zāi)項(xiàng)目治理工程，努力爭(zhēng)取更多成片治理項(xiàng)目。二是爭(zhēng)取并實(shí)施好土地整治項(xiàng)目，確保耕地占補(bǔ)平衡有余，在實(shí)施土地整治項(xiàng)目中有效整合其他項(xiàng)目建設(shè)資金，成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三是將有限用地指標(biāo)重點(diǎn)向民生項(xiàng)目?jī)A斜。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作日常監(jiān)管。二是加強(qiáng)地籍管理，基本完成農(nóng)村集體土地“兩權(quán)”頒證。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管，保持對(duì)非法小煤窯監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)煤硫礦山整合工作，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率。四是加強(qiáng)地災(zāi)防御工作落實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五是加強(qiáng)國(guó)土資源服務(wù)窗口建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)水平。六是加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步樹立部門良好形象。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，未來的一年我們面臨的任務(wù)更加艱巨，面對(duì)上級(jí)的要求和人民的期盼，我們一定盡職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、開拓創(chuàng)新、善治善為，奮力推進(jìn)**縣國(guó)土資源管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

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