xxx201*年農(nóng)資專項打假實施方案

xxx201*年農(nóng)資打假專項整治

實施方案

為全面貫徹中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會議及全國、自治區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《201*年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》及201*年自治區(qū)農(nóng)資打假會議總體安排，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹自治區(qū)及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議精神，堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、重在治本的原則，做到突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，注重長效機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)作配合和聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步凈化我縣農(nóng)資市場，保護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收；創(chuàng)新監(jiān)管方式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)資市場發(fā)展，提高監(jiān)管能力，提升農(nóng)資市場監(jiān)管效能。

二、工作重點(diǎn)（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

種子：重點(diǎn)打擊假劣種子、套牌經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，未審先推、虛假或夸大宣傳，生產(chǎn)經(jīng)營檔案不健全等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查縣域內(nèi)種子經(jīng)營戶是否有未審先推違法行為；是否銷售未標(biāo)注批次、批號以及編號的品種；玉米、棉花品種是否進(jìn)行雙備案；是否按要求報備標(biāo)準(zhǔn)樣品并送檢；加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)測，加大抽檢力度，根據(jù)需要擴(kuò)大抽檢覆蓋面，保證必要的抽檢比率；檢查種子實物是否與標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容相符，是否過期、失效、變質(zhì)或以次充好、以假充真，堅決打擊銷售假劣種子行為。

農(nóng)藥：積極推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營備案工作，加強(qiáng)農(nóng)藥物流、批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管；大力推動農(nóng)藥分類經(jīng)營、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、農(nóng)藥連鎖經(jīng)營、優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥專柜經(jīng)營。繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)藥專項檢查，采取有力措施杜絕禁用農(nóng)藥流通、使用，以及限用農(nóng)藥超范圍使用現(xiàn)象；認(rèn)真排查和堅決打擊非法經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥，以及生產(chǎn)經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥和違法添加高毒農(nóng)藥、無證生產(chǎn)或冒用農(nóng)藥登記證、擅自修改農(nóng)藥標(biāo)簽等違法行為，逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)藥經(jīng)營市場。

肥料：一是嚴(yán)厲查處虛假標(biāo)注有效成分、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能、標(biāo)簽標(biāo)識混亂等違法行為。二是嚴(yán)禁利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、功效和適用范圍做引人誤解的虛假宣傳。三是進(jìn)一步加大農(nóng)資商品馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處假（仿）冒品牌化肥的違法行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。

（二）重點(diǎn)季節(jié)。針對農(nóng)資產(chǎn)品購銷、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實加強(qiáng)春耕季節(jié)農(nóng)資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購買和使用農(nóng)資。

（三）重點(diǎn)單位。要切實加強(qiáng)在農(nóng)資銷售過程中具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶的檢查力度，堅決取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。（四）重點(diǎn)區(qū)域。加強(qiáng)對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，對農(nóng)資問題反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要繼續(xù)實行集中督辦督查。

（五）認(rèn)真組織開展農(nóng)藥市場專項整治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工商局、農(nóng)業(yè)局和安監(jiān)局還應(yīng)根據(jù)自身職能，集中力量重點(diǎn)整治問題多、易反復(fù)、風(fēng)險隱患較多的經(jīng)營場所和農(nóng)膜、獸藥、飼料及飼料添加劑、滴灌帶、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)資商品，依法查處性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受害面積大的假冒偽劣農(nóng)資大案要案，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

三、工作職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工商局、農(nóng)業(yè)局和安監(jiān)局要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，相互協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，確保農(nóng)資市場監(jiān)管各項措施落到實處。具體職責(zé)如下：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對所轄地農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，積極開展監(jiān)管、檢查和執(zhí)法。

（二）工商部門。負(fù)責(zé)重點(diǎn)查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和不具備資格經(jīng)營農(nóng)資商品；銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、不合格以及國家禁用農(nóng)資商品；銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品；生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、廠名、廠址的各類農(nóng)資商品；假冒偽劣，偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、批準(zhǔn)文號或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證；利用各種廣告或媒體對農(nóng)資商品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳，并負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量的全程監(jiān)管。

（三）農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家有關(guān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和方針政策；開展農(nóng)作物種子抽檢及其他農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作；審核管理種子、農(nóng)藥經(jīng)營主體的經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營范圍；及時查處經(jīng)營和使用國家禁限用農(nóng)藥和高毒、高殘留農(nóng)藥及假冒偽劣農(nóng)資商品的行為；推廣生物農(nóng)藥和安全高效農(nóng)藥肥料；負(fù)責(zé)農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測；負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)藥經(jīng)營人員，發(fā)放農(nóng)藥經(jīng)營上崗證和農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管責(zé)任人標(biāo)識牌。

（四）安監(jiān)局：負(fù)責(zé)屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥的經(jīng)營許可證的發(fā)放和日常管理。

對于工商、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)部門在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在職能交叉重疊的部分，由雙方在每年年初協(xié)商確定各工作重點(diǎn)，明確責(zé)任分工，制定工作方案共同組織實施。

五、工作措施和要求

（一）切實加強(qiáng)農(nóng)資市場日常監(jiān)管。工商局、農(nóng)業(yè)局和安監(jiān)局要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場聯(lián)系，加大日常執(zhí)法巡查的密度，保證農(nóng)資監(jiān)管全面覆蓋、不留死角。要根據(jù)轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出重點(diǎn)農(nóng)時、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種，有計劃地開展各種專項整治活動，逐步解決本轄區(qū)農(nóng)資市場存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為減輕農(nóng)資經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，建立統(tǒng)一的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量可追溯機(jī)制，統(tǒng)一監(jiān)制農(nóng)資產(chǎn)品購銷臺賬，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。（二）堅持“部門聯(lián)動”，實現(xiàn)信息共享。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工商局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局根據(jù)實際情況，研究制定具體年度農(nóng)資市場監(jiān)管重點(diǎn)或工作方案，商定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計劃，明確各自年度重點(diǎn)工作和責(zé)任分工，共同組織實施。

（三）嚴(yán)把農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入關(guān)。建立農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入?yún)f(xié)作制度，今后工商部門進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營單位審批的資格查詢，農(nóng)業(yè)部門、安監(jiān)部門會同工商部門認(rèn)真做好農(nóng)資經(jīng)營主體資格前置審查和專業(yè)培訓(xùn)工作，特別是對種子、農(nóng)藥經(jīng)營主體的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍要加強(qiáng)審核和登記備案管理，對農(nóng)業(yè)部門審查不符合法定種子、安監(jiān)部門審查不符合要求的農(nóng)藥經(jīng)營資格條件的，工商部門一律不為其辦理登記注冊手續(xù)，不發(fā)放營業(yè)執(zhí)照或不通過年度審驗。

（四）實行“零容忍”，堅決查處違法行為。執(zhí)法必嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)的違禁農(nóng)業(yè)投入品必須100%收繳，假劣農(nóng)資必須100%依法處理。要高度重視案件線索排查、梳理工作，深入排查可能存在的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并徹查源頭、端掉窩點(diǎn)、消除危害。

（五）強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，及時解決因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的投訴。各相關(guān)部門要不斷探索和完善保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益的措施，加強(qiáng)12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，及時依法受理和處理有關(guān)申訴舉報。要特別注意解決好因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體性投訴，切實促進(jìn)和諧消費(fèi)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（六）加大宣傳力度，營造社會監(jiān)督氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工商局、農(nóng)業(yè)局和安監(jiān)局要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資市場監(jiān)管工作經(jīng)驗和成效，宣傳農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理消費(fèi)，提高自我保護(hù)意識。要進(jìn)一步加大假劣農(nóng)資案件查處和曝光力度，震懾違法犯罪分子。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了進(jìn)一步做好xxx201*年農(nóng)資打假專項整治工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，特成立了xxx201*年農(nóng)資打假專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員組成如下：

組長：政府付縣長成員：農(nóng)業(yè)局局長

工商局局長質(zhì)監(jiān)局局長畜牧獸醫(yī)局局長農(nóng)機(jī)局局長公安局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由兼任，辦公室工作人員由各相關(guān)單位調(diào)配。

擴(kuò)展閱讀：201*年春季農(nóng)資打假工作情況匯報

平頂山市農(nóng)業(yè)局

201*年春季農(nóng)資打假工作開展情況匯報

農(nóng)資打假行動不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作任務(wù)，也是一項政治任務(wù)，更是密切黨群、干群聯(lián)系的民心工程，因此我局始終把農(nóng)資打假工作作為重中之重。今春以來，我們按照全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神和《河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)201*年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案的通知》要求，結(jié)合我市實際，采取了一系列有針對性的措施，切實做好春季農(nóng)資打假工作，并取得了一定成效，現(xiàn)簡要匯報如下：

一、精心制定方案，做好農(nóng)資打假工作安排部署。根椐201*年全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神和河南省農(nóng)業(yè)廳201*年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案的總體要求，結(jié)合本市實際，針對我市種子、農(nóng)藥、化肥、水產(chǎn)魚苗、漁船用品等農(nóng)資市場現(xiàn)狀，圍繞打假護(hù)農(nóng)中心工作，及時制定了《平頂山市201*年農(nóng)資打假專項治理工作實施方案》，并以市局方件（平農(nóng)[201*]13號）的多形式下發(fā)各縣、市、區(qū)，對全市的農(nóng)資打假工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署。

二、深入宣傳發(fā)動，營造農(nóng)資打假氛圍。一是召開各種會議，層層統(tǒng)一思想。今春分別召開了全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、種子、漁業(yè)管理等工作會議，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制工作，進(jìn)一步完

善農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，提高農(nóng)資打假效能，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是借助新聞媒體，廣泛開展農(nóng)資打假宣傳。今春以來，平頂山日報、平頂山晚報、平頂山電視臺等媒體先后6次報道了我市農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)資打假相關(guān)信息，其中對市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊農(nóng)資打假宣傳服務(wù)團(tuán)進(jìn)鄉(xiāng)入村活動平頂山電視臺農(nóng)村頻道作為專題節(jié)目在“3.15”進(jìn)行了專題報道。三是組織全市開展“農(nóng)資打假宣傳服務(wù)團(tuán)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，保障春耕生產(chǎn)”等宣傳活動，與農(nóng)民面對面教授慧眼識假巧維權(quán)的知識，營造良好的農(nóng)資打假氛圍。截止4月10日，全市現(xiàn)場接待群眾咨詢****人次，發(fā)放宣傳資料****份，懸掛條幅****條次，展銷并部分贈送放心農(nóng)資產(chǎn)品*****公斤。

三、突出查處重點(diǎn)，狠抓農(nóng)資打假治理關(guān)鍵。截止4月10日，全市共出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員****人次，抓住重點(diǎn)時段，重點(diǎn)品種，重點(diǎn)市場，重點(diǎn)地區(qū)，對農(nóng)業(yè)生影響較大，問題比較突出的農(nóng)資集中進(jìn)行了整治，進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)業(yè)資生產(chǎn)經(jīng)營市場。一是對全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的基本情況、縣級以上農(nóng)資批發(fā)代理商代理批發(fā)的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行了調(diào)查摸底，初步建立了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫，為進(jìn)一步做好農(nóng)資市場監(jiān)管儲備好第一手資料。二是深化農(nóng)藥市場治理。以殺蟲劑、殺菌劑和除草劑監(jiān)管為重點(diǎn)，堅決查處假劣

農(nóng)藥，重點(diǎn)抽查農(nóng)藥質(zhì)量的有效成分是否合格，普查農(nóng)藥標(biāo)簽的使用是否符合要求，標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容是否規(guī)范；嚴(yán)查無農(nóng)藥銷售許可證、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證等違法行為，打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。截止目前全市已檢查農(nóng)藥經(jīng)營門店**家，抽取農(nóng)藥檢驗樣品**份，現(xiàn)正在檢測中。三是深化種子市場治理。以玉米種子監(jiān)管為重點(diǎn)，檢查種子質(zhì)量，品種真實性，種子標(biāo)簽等情況。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、未按要求建立和保存經(jīng)營檔案等違法行為。截止目前全市已檢查種子經(jīng)營門店**家，抽取種子檢驗樣品**份，現(xiàn)正在檢測中。四是深化肥料市場治理。以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥、微生物肥料及葉面肥料監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)查有效成份不足、包裝標(biāo)識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。截止目前全市已檢查化肥經(jīng)營門店**家，抽取肥料檢驗樣品**份，現(xiàn)正在檢測中。

四、下步工作打算。

1、4月11——23日，由市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊牽頭，

抽調(diào)各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，組成市農(nóng)資市場聯(lián)合檢查組，對全市農(nóng)資市場進(jìn)檢查。

2、加大宣傳和農(nóng)資打假力度，推動行業(yè)自律，注重

農(nóng)資質(zhì)量源頭防范。

3、完善網(wǎng)絡(luò)，健全制度，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，

提升農(nóng)資打假和監(jiān)管效能。

4、倡導(dǎo)連鎖、誠信經(jīng)營，樹立品牌意識，提高優(yōu)質(zhì)

放心農(nóng)資產(chǎn)品的市場占有率。

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