優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境匯報(bào)

隆陽(yáng)區(qū)文化廣播電視體育局“強(qiáng)化行政服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)

濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境”工作匯報(bào)

按照區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合文化局的工作實(shí)際，針對(duì)“強(qiáng)化行政服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境”工作，緊緊圍繞改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好的服從和服務(wù)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的思路。將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面規(guī)范自身行為，采取切實(shí)可行的措施，收到了一定的效果。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況。

（一）、積極開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

自201*年6月全市啟動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作以來(lái)，隆陽(yáng)區(qū)認(rèn)真按照市委、市政府的安排部署和《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（西部）》及全市示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃的要求，穩(wěn)妥、有序開展示范區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)照《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（西部）》6個(gè)大項(xiàng)26個(gè)小項(xiàng)，隆陽(yáng)區(qū)已基本完成23項(xiàng)，未完成3項(xiàng)（文化站建設(shè)、公共電子閱覽室建設(shè)、網(wǎng)上三館建設(shè)）。各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利，取得階段性成效。

1.公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：區(qū)圖書館、文化館均已達(dá)到部頒

三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)置率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)公共電子閱覽室（含共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)）共配置27個(gè)，設(shè)置率達(dá)71%，規(guī)范化電子閱覽室建設(shè)已配置電腦777臺(tái)。

2.公共文化服務(wù)供給：大力實(shí)施文化惠民示范村、數(shù)字電影、送戲下鄉(xiāng)、送科技文化下鄉(xiāng)、循環(huán)書報(bào)進(jìn)農(nóng)村等面向基層、面向農(nóng)村的文化項(xiàng)目。依托商貿(mào)旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，哀牢犁耙會(huì)、潞江潑水節(jié)、蘭博會(huì)、籃球賽等民間活動(dòng)，人均參加文體活動(dòng)時(shí)間每周達(dá)3小時(shí)以上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場(chǎng)電影、每年看2場(chǎng)以上戲劇或文藝演出，每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)。區(qū)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村文化室實(shí)現(xiàn)全部向公眾免費(fèi)開放。有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，199個(gè)村已建立基層文化信息資源共享服務(wù)點(diǎn)。

3.公共文化組織支撐方面：成立了區(qū)級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要議事日程，先后下發(fā)了《隆陽(yáng)區(qū)示范區(qū)實(shí)施方案》等7個(gè)關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)和推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見及通知。民營(yíng)文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，已有民營(yíng)文藝團(tuán)體2個(gè)、從業(yè)人員35人，民間文藝社團(tuán)13個(gè)、從業(yè)人員320人；有文藝團(tuán)隊(duì)12個(gè)，文藝隊(duì)216個(gè)。201*年起，區(qū)財(cái)政每年安排90萬(wàn)元鄉(xiāng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于文化站和文化室建設(shè)；每年安排80萬(wàn)元，用于文化遺產(chǎn)保護(hù)；近3年來(lái)，全區(qū)文化事業(yè)支出經(jīng)費(fèi)分別為890萬(wàn)元、1060萬(wàn)元、1368萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度為15%、14%和

22%，文化支出增長(zhǎng)幅度比財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)分別高1個(gè)、4個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站工作人員全部達(dá)到3個(gè)或以上；309個(gè)村（社區(qū)）均配有財(cái)政補(bǔ)貼的文化助理員。

4.公共文化服務(wù)評(píng)估方面：實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。

5.其他方面：體制機(jī)制建設(shè)、課題研究、廣播電視、新聞出版、體育和涉及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作均穩(wěn)步推進(jìn)，基本達(dá)到了創(chuàng)建任務(wù)要求。

（二）、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政服務(wù)效能。

嚴(yán)格執(zhí)行公示的文化市場(chǎng)行政審批項(xiàng)目，對(duì)已取消的行政審批事項(xiàng)一律不再列入審批范圍。堅(jiān)決實(shí)行文化行政審批進(jìn)駐“區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”的規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)行“窗口首問負(fù)責(zé)制”和“辦證幫辦制”，熱情為群眾提供法規(guī)咨詢。嚴(yán)格規(guī)定和執(zhí)行辦事時(shí)限，對(duì)符合現(xiàn)行法規(guī)不需要進(jìn)行公示的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在申報(bào)手續(xù)、開辦條件齊全的前提下，縮短辦理時(shí)限，對(duì)需要向社會(huì)公示的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在按要求公示后，及時(shí)啟動(dòng)聽證程序，廣泛聽取意見建議，杜絕暗箱操作，自覺接受群眾監(jiān)督。推行亮牌上崗，倡導(dǎo)微笑服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）、治理整頓文化市場(chǎng)，讓健康的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)占領(lǐng)文化陣地。

堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”方針，致力于建立健全文化市場(chǎng)體系。完善管理機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，滿足人們的精神文

化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一是重點(diǎn)施治，帶動(dòng)全局。在加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)全面監(jiān)管的同時(shí)，牢牢抓住網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)要適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)治理，查處大案要案。二是要辯證施治，疏堵結(jié)合。既嚴(yán)厲打擊，更注重日常管理；既抓整頓，更抓繁榮；花大力氣抓制度建設(shè)，抓法規(guī)培訓(xùn)，抓誠(chéng)信教育，抓市場(chǎng)發(fā)展。三是依法施治，防止反彈。建立和完善文化市場(chǎng)執(zhí)法的規(guī)章制度，防止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的反彈。四是群防群治，鞏固成果。在抓好自身隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要爭(zhēng)取廣大群眾支持和參與文化市場(chǎng)的管理。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，緊密依靠群眾，打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）、深入開展“打黃掃非”工作，凈化社會(huì)文化環(huán)境。以查繳封堵政治性、邪教、淫穢色情、恐怖類音像制品和非法出版物為重點(diǎn)，加大對(duì)影響制品和出版物經(jīng)營(yíng)單位的查處力度。一是聯(lián)合相關(guān)部門依法打擊網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為；二是會(huì)同工商、公安等部門取締“黑網(wǎng)吧”、“黑游戲室”，嚴(yán)厲打擊其他無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊書報(bào)刊、音像制品經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。

二、存在的困難和問題。

在黨的十七屆六中全會(huì)促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮的號(hào)令下，我們緊緊圍繞文化惠民、文化樂民、文化富民的目標(biāo)任務(wù)做了一些艱辛的努力和探索，但是，在人們物質(zhì)生活水平不斷提高，人們求知、求樂的愿望更加強(qiáng)烈的形勢(shì)和需求下，我們既感到優(yōu)化

發(fā)展軟環(huán)境工作大有可為，又深感責(zé)任重大。同時(shí)必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我局工作還存在著諸多困難和問題。一是我區(qū)的文化服務(wù)體系還不夠完善，文化產(chǎn)品數(shù)量和文化服務(wù)的質(zhì)量與廣大人民群眾的實(shí)際需要還存在較大差距；二是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，設(shè)備落后；三是藝術(shù)創(chuàng)作力量薄弱、精品數(shù)量偏少；四是文化人才的教育培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)；五是文化市場(chǎng)隊(duì)伍建設(shè)力量薄弱，工作經(jīng)費(fèi)緊缺，技術(shù)監(jiān)督管理措施與手段相對(duì)滯后，多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠暢通等矛盾難于適應(yīng)文化市場(chǎng)發(fā)展的形式需要；六是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，規(guī)模偏小、總量偏少。

三、下步工作打算。

在下一步的工作開展中，我們將認(rèn)真對(duì)照國(guó)家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條對(duì)照、梳理和解決，保證按期完成創(chuàng)建任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，著力提高示范區(qū)創(chuàng)建工作的影響力。充分利用現(xiàn)有宣傳平臺(tái)，加大宣傳力度，全面鋪開，提高示范區(qū)創(chuàng)建工作在全區(qū)的影響力；加強(qiáng)和省級(jí)、國(guó)家級(jí)報(bào)刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站的溝通協(xié)調(diào)，將隆陽(yáng)文化、隆陽(yáng)區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建亮點(diǎn)和特色進(jìn)行深入報(bào)道和宣傳，不斷提高隆陽(yáng)文化在省內(nèi)外的知曉度和影響力。

（二）進(jìn)一步加大公共文化服務(wù)軟硬件建設(shè)力度。硬件方面：多方籌資，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進(jìn)度，確保在今年8月底前全部達(dá)標(biāo)并投入使用；加快區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化公共電子閱

覽室建設(shè)，將電子閱覽室所需電腦及時(shí)配備到位；將農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有圖書、學(xué)校圖書進(jìn)行整合，新購(gòu)部分電子圖書，確保圖書館藏書量全面達(dá)標(biāo)。軟件方面：進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施的使用、管理和維護(hù)、農(nóng)家書屋及公共電子閱覽室使用與管理等制度建設(shè)方面的調(diào)研和探索，建立健全有關(guān)制度，不斷提高公共文化服務(wù)制度建設(shè)水平。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展均衡化水平。整合項(xiàng)目和資源，加大對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜。在工作中，挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)和潛力，在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目安排、對(duì)外項(xiàng)目推介、政策扶持等方面給予更多傾斜和支持，穩(wěn)步提高硬件建設(shè)水平，打破城鄉(xiāng)文化發(fā)展二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展。

（四）積極扶持，做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)。對(duì)永子公司等文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，將整合項(xiàng)目和資源給予扶持，做強(qiáng)做大，爭(zhēng)取文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)7%以上。

隆陽(yáng)區(qū)文化廣播電視體育局二一二年六月七日

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關(guān)于優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的評(píng)議報(bào)告

為進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，下半年，市政協(xié)常委會(huì)組織各民主黨派、工商聯(lián)和機(jī)關(guān)委室的政協(xié)委員，分成評(píng)議調(diào)研總課題組和７個(gè)評(píng)議小組，在市紀(jì)委、市優(yōu)辦的大力支持下，重點(diǎn)對(duì)市規(guī)劃局、建設(shè)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土局、工商局、水利局等７個(gè)單位進(jìn)行了評(píng)議調(diào)查。各評(píng)議調(diào)研組歷時(shí)2個(gè)多月，深入到各區(qū)縣（市）、有關(guān)部門單位和部分企業(yè)，采取問卷、座談、個(gè)別走訪、個(gè)案調(diào)查等形式，詳細(xì)調(diào)查了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的基本情況及存在的主要問題，就進(jìn)一步改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境提出了意見和建議。9月15日至20日，主席會(huì)議成員和列席人員對(duì)初稿進(jìn)行了認(rèn)真審查修改�，F(xiàn)就評(píng)議調(diào)查的相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的主要特點(diǎn)

自1998年以來(lái)，市委、市政府高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，把此項(xiàng)工作擺到了重要的議事日程，作為發(fā)展益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的“一號(hào)工程”來(lái)抓。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了較大改善，取得了明顯成效，來(lái)益投資的外商對(duì)益陽(yáng)發(fā)展環(huán)境的滿意率不斷上升。201*年，我市在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能測(cè)評(píng)中排名第五，僅次于長(zhǎng)、株、潭、常四市，可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已經(jīng)成為益陽(yáng)吸引外資的重要條件。綜合調(diào)查7個(gè)被評(píng)單位及有關(guān)部門的情況，我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作具有以下五個(gè)特點(diǎn)：

（一）、行政服務(wù)體系初步建立。市行政服務(wù)中心成立以來(lái)，堅(jiān)持集中、公開、透明的辦事制度，市政務(wù)中心已進(jìn)駐單位45家，占應(yīng)進(jìn)駐單位51家的88％，已進(jìn)駐項(xiàng)目504個(gè)，占應(yīng)進(jìn)駐項(xiàng)目520個(gè)的97%，其中，35家為常駐窗口，7家為委托窗口，1家為定期窗口，2家為分廳。全市有8個(gè)縣（市）區(qū)相繼成立了行政服務(wù)中心，初步形成了覆蓋全市的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）、投資軟環(huán)境有了改善。近年來(lái)，市委、市政府結(jié)合實(shí)際，在稅收、人才、信貸、土地等方面制定了有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，先后出臺(tái)了《益陽(yáng)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境七項(xiàng)制度》、《優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見》、《益陽(yáng)市規(guī)范涉企檢查行為辦法（試行）》、《益陽(yáng)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”》和《益陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員和監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理辦法》等一系列制度，對(duì)行政執(zhí)法、行政檢查、行政審批、行政收費(fèi)等行為進(jìn)行了規(guī)范，執(zhí)法環(huán)境與投資環(huán)境得到了明顯優(yōu)化。優(yōu)化環(huán)境逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

（三）、行政審批制度改革不斷深化。按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，對(duì)一些不符合市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)原則以及沒有可操作性的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)“松綁”。并對(duì)過(guò)去審批過(guò)程中部門和工作人員自由裁量權(quán)過(guò)大、審批前條件過(guò)多等問題進(jìn)行了研究解決。目前，行政許可審批項(xiàng)目和實(shí)施主體逐步規(guī)范，審批時(shí)限進(jìn)一步縮短。

（四）環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“四個(gè)一”跟蹤負(fù)責(zé)制，通過(guò)采取調(diào)查走訪等形式，定期收集企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的意見和建議，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)行限時(shí)辦理。健全損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境黃牌警告及通報(bào)制度。近年來(lái)，查處了一批有影響的損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，加大了打擊力度，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，在各級(jí)各部門及公務(wù)員中產(chǎn)生了很大的觸動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴近幾年呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。

（五）、輿論監(jiān)督逐步加強(qiáng)。全市各新聞媒體將軟環(huán)境建設(shè)的宣傳和輿論監(jiān)督作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。對(duì)我市出臺(tái)的有關(guān)改善軟環(huán)境的各類政策規(guī)定通過(guò)《益陽(yáng)日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公布，接受廣大市民和企業(yè)監(jiān)督；對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的好壞典型進(jìn)行了宣傳或曝光；紀(jì)檢監(jiān)察、市優(yōu)辦行政效能投訴中心對(duì)各類破壞軟環(huán)境的行為進(jìn)行了查處，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境氛圍正在逐步形成。

二、七個(gè)被評(píng)部門存在的主要問題

調(diào)查反映,7個(gè)被評(píng)單位在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績(jī)，但與廣大人民群眾加快發(fā)展的期盼和投資者的愿望相比，還存在一些不足和亟待解決的問題。

（一）主要的共性問題

1、玩權(quán)爭(zhēng)利輕服務(wù)的現(xiàn)象依然存在。主要表現(xiàn)為：一是部門權(quán)利利益化。有些部門在工作中考慮全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資大局問題上，過(guò)多地考慮本單位的權(quán)力和利益，以部門利益為重，在為投資者創(chuàng)造良好發(fā)展條件的思路和措施上沒有明顯突破；有的干部甚至于玩弄特權(quán)，向企業(yè)索拿卡要；有的部門與部門之間，單位與單位之間仍然存在有利的事爭(zhēng)著干，無(wú)利的事互相推，尤其對(duì)群眾反映的問題“踢皮球”。表現(xiàn)在審批環(huán)節(jié)中“一站式”審批落實(shí)難，很多權(quán)力仍集中在部門手中。二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)反映一些職能部門存在著“管制多、服務(wù)少；檢查多、幫助少；處罰多、關(guān)心少；攤派多、扶持少”等四多四少現(xiàn)象。目前，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象在被評(píng)部門中還時(shí)有發(fā)生。有的對(duì)待基層和企業(yè)來(lái)辦事的人員不是主動(dòng)服務(wù)，排憂解難，而是擺架子，賣關(guān)子。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)部門對(duì)投資軟環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，沒有真正樹立起親商、安商、護(hù)商的理念。存在黨委政府高度重視、部門單位忽視，部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視、科室干部漠視的現(xiàn)象。一些實(shí)際操作的工作人員缺乏責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，庸、懶、散、玩等現(xiàn)象或多或少存在。

2、行政審批環(huán)節(jié)依然過(guò)于繁瑣。一是審批事項(xiàng)仍存在前條件多、手續(xù)復(fù)雜等問題。一些部門在審改過(guò)程中只是將同類項(xiàng)進(jìn)行了合并，審批事項(xiàng)并沒有實(shí)際減少。二是有些部門分工不明確，存在政出多門、互為前、推諉扯皮等現(xiàn)象。三是部分工作人員執(zhí)行政策死板教條，缺乏主動(dòng)性、靈活性，不能緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性的執(zhí)行政策。四是有些部門的審批事項(xiàng)仍存在“體外循環(huán)”問題，在“中心”設(shè)立的辦理窗口只是起到收件受理的作用，不僅增加了環(huán)節(jié)，而且延長(zhǎng)了辦理時(shí)限。五是并聯(lián)審批制度沒有得到充分發(fā)揮。

3、監(jiān)管不力、執(zhí)法不規(guī)范。政府投資項(xiàng)目中投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理“三分離”的投資體制改革落實(shí)不到位。投資與建設(shè)、建設(shè)與管理混為一體，行政行為直接融入工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，權(quán)力過(guò)度集中，在工程質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，部門既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，難以實(shí)施有效監(jiān)管。有的部門在執(zhí)法過(guò)程中，不嚴(yán)格按程序辦事，執(zhí)法變成“關(guān)系化”，有的隨意下達(dá)罰款任務(wù)；有些審批、許可執(zhí)法部門自由裁量權(quán)過(guò)大，“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；審批的透明度不高，“暗箱操作”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的罰款或收費(fèi)不走法定程序，私下了結(jié)或個(gè)人說(shuō)了算；甚至還有個(gè)別部門和單位以執(zhí)法檢查為名，行索拿卡要之實(shí)，強(qiáng)制收費(fèi)，搭車收費(fèi)。一些執(zhí)法部門隨意到企業(yè)進(jìn)行各種檢查，嚴(yán)重干擾和破壞了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)十分反感。此外，對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員也缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

4、政策落實(shí)不到位。市委、市政府制定了一系列優(yōu)惠政策以吸引更多的外來(lái)投資者，但是，一些部門和單位執(zhí)行市委、市政府的決定和文件打折扣，對(duì)本單位有利的就滿腔熱情地執(zhí)行，不利的就想方設(shè)法變形。搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象仍然存在。有的相關(guān)部門對(duì)稅費(fèi)返還、征地拆遷補(bǔ)償也沒有及時(shí)落實(shí)。

（二）個(gè)案反映的主要內(nèi)容

1、對(duì)市質(zhì)監(jiān)局工作的反映：一是行政執(zhí)法檢查多。存在多個(gè)業(yè)務(wù)科室、多批次陸續(xù)進(jìn)同一企業(yè)檢查的現(xiàn)象，增加了企業(yè)接待工作量。二是對(duì)待群眾投訴處理不及時(shí)。比如，對(duì)房屋裝飾材料質(zhì)量問題的投訴案件，對(duì)群眾反映的問題不處理、不過(guò)問，最后不了了之。三是行政處罰不規(guī)范。具體表現(xiàn)行政處罰案卷文書書寫內(nèi)容不具體、對(duì)處罰的后續(xù)處理無(wú)記錄、處罰減免報(bào)告不規(guī)范、檢測(cè)檢驗(yàn)無(wú)采樣記錄單等。同時(shí)行政處罰自由裁量權(quán)彈性過(guò)大，罰多罰少個(gè)人說(shuō)了算。四是監(jiān)管工作中，重特種設(shè)備的查處，輕食品安全監(jiān)管。

2、對(duì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作的反映：一是對(duì)違法違規(guī)建設(shè)監(jiān)管還不到位。主要由于體制不順，存在多頭管理、權(quán)責(zé)不分的問題，導(dǎo)致有的未辦理施工許可證、未經(jīng)開工前安全生產(chǎn)條件審查擅自開工建設(shè)的事情發(fā)生。二是辦事效率有待提高。不少企業(yè)反映報(bào)建手續(xù)繁瑣，辦結(jié)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。三是隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。反映個(gè)別城管隊(duì)員、質(zhì)監(jiān)人員文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴，極個(gè)別人員有索拿卡要現(xiàn)象。

3、對(duì)市環(huán)保局工作的反映：一是環(huán)保執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。存在重大環(huán)境污染問題的查處迅速及時(shí)，而對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的噪音污染、小餐館排污等小污染問題的查處還不夠徹底，一些小污染問題處罰后還存在死灰復(fù)燃的情況。二是反映資陽(yáng)、赫山兩區(qū)有極個(gè)別執(zhí)法人員利用自由裁量權(quán)彈性大這一權(quán)力，隨意執(zhí)法的極個(gè)別現(xiàn)象。

4、對(duì)市工商局工作的反映：一是市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法的力度還不夠大。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、中小學(xué)校周邊地區(qū)的小商店，由于基層工商所執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位，致使一些廠商把農(nóng)村和學(xué)校視為推銷積壓商品的場(chǎng)所，以次充好，假藥、假食品、假日用工業(yè)品充斥市場(chǎng)，坑農(nóng)害農(nóng)，“三無(wú)”玩具、“三無(wú)”食品給學(xué)生身心健康造成了危害。二是個(gè)別工商執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。工商部門停收兩費(fèi)以后，其職能也相應(yīng)發(fā)生了明顯變化，一些基層工商人員無(wú)所適從，感覺無(wú)事可做，工作松松垮垮，甚至個(gè)別人酒后執(zhí)法，態(tài)度生硬,執(zhí)法時(shí)不對(duì)群眾做宣傳解釋，直接罰款了事；還有極個(gè)別人存在索拿和接受監(jiān)管服務(wù)對(duì)象錢物、宴請(qǐng)、娛樂消費(fèi)等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了工商隊(duì)伍的整體形象。有的企業(yè)和個(gè)體工商戶反映營(yíng)業(yè)執(zhí)照年度審驗(yàn)（年檢）年檢服務(wù)不到位。注冊(cè)時(shí)由年檢科修改的資料，第二年年檢時(shí)又要重新修改，有時(shí)僅僅是一字之差，并不影響原文意思，而因?yàn)槟隀z科要求修改致使企業(yè)每次年檢時(shí)要多繳數(shù)百甚至一千多元費(fèi)用。5、對(duì)市國(guó)土資源局工作的反映：一是行政審批把關(guān)不嚴(yán)。據(jù)反映，資陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)春鎮(zhèn)國(guó)土所在審查王裕林201*年12月15日申請(qǐng)的“村民私人建房用地申請(qǐng)書”中，對(duì)申請(qǐng)人“王裕林”的名字有明顯改動(dòng)痕跡的申請(qǐng)資料沒有進(jìn)行認(rèn)真查對(duì)與核實(shí)就予以批準(zhǔn)，導(dǎo)致目前房產(chǎn)糾紛不清。二是有的項(xiàng)目審批程序繁多，個(gè)別工作人員業(yè)務(wù)水平不熟練。據(jù)反映：今年3月中旬，某公司正式向市國(guó)土資源局提交申請(qǐng)辦理政府劃撥土地轉(zhuǎn)工業(yè)用地手續(xù)，但國(guó)土部門要求企業(yè)先到市國(guó)土局提出申請(qǐng)，再由市國(guó)土局地籍科組織調(diào)查，核實(shí)地形情況，通過(guò)地籍科的例會(huì)后，再交納評(píng)估費(fèi)到益陽(yáng)萬(wàn)源評(píng)估咨詢有限公司進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，并由地產(chǎn)科組織進(jìn)行調(diào)查審核，通過(guò)地產(chǎn)科的例會(huì)后出具相關(guān)文件方可進(jìn)入政務(wù)中心國(guó)土窗口進(jìn)行受理。此項(xiàng)目5月12日才進(jìn)駐國(guó)土政務(wù)窗口受理。受理前要花兩個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)政務(wù)窗口前審批程序太多、太煩瑣。此外國(guó)土部門個(gè)別工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力水平跟不上國(guó)土工作發(fā)展的要求，對(duì)國(guó)家法律政策把握不準(zhǔn)、不及時(shí)，有的甚至不熟悉，在受理業(yè)務(wù)時(shí)不能一次性告知申請(qǐng)人，使群眾多走冤枉路。而且有的項(xiàng)目收費(fèi)名目多，如一個(gè)房產(chǎn)的國(guó)土使用證，收費(fèi)項(xiàng)目包括出讓金、契稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、發(fā)證費(fèi)和交易服務(wù)費(fèi)等等。三是相關(guān)服務(wù)還有待改善。比如用地單位辦理土地測(cè)繪業(yè)務(wù)，只能到指定的市國(guó)土局二級(jí)機(jī)構(gòu)國(guó)土資源規(guī)劃設(shè)計(jì)測(cè)繪院進(jìn)行土地測(cè)繪，因?yàn)橹挥写藴y(cè)繪單位才有國(guó)土部門的地籍測(cè)繪圖或宗地圖、現(xiàn)狀圖等相關(guān)檔案信息資料，其它測(cè)繪單位沒有這類檔案信息資料而不能承接業(yè)務(wù)，造成測(cè)繪時(shí)效率低的問題。6、對(duì)市規(guī)劃局工作的反映：一是要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，不能因政府投入少而輕視村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，首要的工作是加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，而實(shí)際上目前我市還相對(duì)滯后。二是“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的拆遷行動(dòng)需進(jìn)一步加強(qiáng)。有群眾反映，在十洲路有開發(fā)商擅自在大豐村范圍內(nèi)購(gòu)買6畝地搞房地產(chǎn)開發(fā)，現(xiàn)已進(jìn)入打樁階段。三是執(zhí)行規(guī)劃的強(qiáng)制性嚴(yán)肅性還不夠強(qiáng)。

7、對(duì)市水利局工作的反映：一是水利規(guī)費(fèi)征收減免不夠規(guī)范。存在同一行業(yè)同等規(guī)模企業(yè)之間征收或減免標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題；二是政策宣傳力度還不夠。有多家企業(yè)反映，水利規(guī)費(fèi)中水利部門征收的堤垸保護(hù)費(fèi)與稅務(wù)部分代征的防洪保安基金認(rèn)為是重復(fù)收費(fèi)，企業(yè)意見大。三是核定規(guī)費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)欠科學(xué)。部分企業(yè)反映堤垸保護(hù)費(fèi)征收費(fèi)率是按上年度總的銷售收入計(jì)算，而沒有考慮利潤(rùn)率，企業(yè)認(rèn)為這個(gè)有失公平。象步步高這樣的批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)，利潤(rùn)率較低，相對(duì)利潤(rùn)率較高的煙草、地產(chǎn)行業(yè)來(lái)講，很難體現(xiàn)繳費(fèi)公平公正。如湘潭步步高百貨去年堤垸保護(hù)費(fèi)交的是2萬(wàn)，而益陽(yáng)26萬(wàn)，后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)多次出面協(xié)調(diào)交了9萬(wàn)元。

三、對(duì)進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的幾點(diǎn)建議

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)上下形成共識(shí)，多層次全方位采取措施，才能取得實(shí)效。為此特提出以下建議：

（一）深化改革，轉(zhuǎn)變職能，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革。繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，逐步建立起“管制更少，管理更好”的新型政企關(guān)系。凡是國(guó)務(wù)院、省政府取消的審批事項(xiàng)，對(duì)口部門不再保留；進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，對(duì)保留審批項(xiàng)目的前條件進(jìn)行認(rèn)真清理，該合并的要合并，盡量將前審批條件轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管。積極推行行政許可代辦制、并聯(lián)審批、超時(shí)默許等制度。凡市內(nèi)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目，在資料手續(xù)齊全的情況下，由行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門限時(shí)辦結(jié)。要把行政審批制度改革與投資體制改革結(jié)合起來(lái)，凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，自籌資金，符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由審批轉(zhuǎn)為備案。要不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。健全政務(wù)公開制度，政府各部門實(shí)施的行政許可、非行政許可和其它公共服務(wù)項(xiàng)目，除特殊情況經(jīng)市政府批準(zhǔn)外，一律進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理。實(shí)行“三集中、三到位”制度，即：各部門在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職數(shù)不變的情況下，把所有審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中，該科室整建制向行政服務(wù)中心集中，把政務(wù)公開內(nèi)容向行政服務(wù)大廳集中；做到服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)到位，政務(wù)公開內(nèi)容落實(shí)到位，部門對(duì)行政服務(wù)中心科室授權(quán)到位。要按照首問負(fù)責(zé)制、二問終結(jié)制、延時(shí)服務(wù)制等要求，配強(qiáng)高素質(zhì)的工作人員，對(duì)辦理的審批事項(xiàng)必須做到“只能講怎么辦，不能說(shuō)不能辦”，對(duì)審批內(nèi)容做到“一次審閱、一次告知、一次辦結(jié)”。對(duì)態(tài)度冷漠、政策不清、不適應(yīng)在“中心”窗口工作的人員，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)市政府推出的大項(xiàng)目提前介入，對(duì)項(xiàng)目審批實(shí)施全過(guò)程、全方位服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，成立政務(wù)公開辦，在人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持，對(duì)中心運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行深入研究并重點(diǎn)解決。不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心的信息化建設(shè)，逐步形成“窗口統(tǒng)一受理、大廳協(xié)調(diào)督辦、網(wǎng)上運(yùn)行反饋、信息平臺(tái)交換”的工作機(jī)制。要著力打造誠(chéng)信政府。要按照法制型政府、陽(yáng)光型政府、服務(wù)型政府的要求，結(jié)合各部門實(shí)際，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、績(jī)效考核制、首問責(zé)任制和行政過(guò)錯(cuò)追究制等比較完善的效能建設(shè)制度體系，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能，著力打造誠(chéng)信政府。要加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。建立企業(yè)或個(gè)人不良記錄信息庫(kù)，提高失信社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)成本，營(yíng)造遵紀(jì)守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。要抓好政策的清理。對(duì)不具操作性和不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施及時(shí)進(jìn)行清理，予以修訂或廢止。要抓好政策的創(chuàng)新。抓住國(guó)家政策支持中部地區(qū)加快發(fā)展的有利契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)新出臺(tái)的有關(guān)招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)更有利于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破性政策，營(yíng)造更加寬松的政策環(huán)境。要狠抓政策落實(shí)。市委、市政府應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策規(guī)定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力在用好、用足、用活政策上下功夫，下決心解決政策執(zhí)行過(guò)程中的截留和梗阻現(xiàn)象。各部門“一把手”要親力親為，確保各項(xiàng)政策在本部門的認(rèn)真貫徹落實(shí)。建議市優(yōu)辦及“兩辦”督查室加強(qiáng)對(duì)各部門貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通過(guò)一定的形式或載體對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行公布或曝光。對(duì)影響軟環(huán)境和發(fā)展的人和事，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任，不能搞下不為例。要進(jìn)一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。實(shí)行“一費(fèi)制”，凡未公示和依據(jù)不充分的收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒交。嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”、“收支兩條線”的非稅收管理制度。要實(shí)行信息發(fā)布制度。每月發(fā)布一次信息，及時(shí)向企業(yè)傳遞相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的信息動(dòng)態(tài)。要進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查制度。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的檢查，企業(yè)有權(quán)拒絕（安全例行檢查和涉及生存環(huán)境、生產(chǎn)生活安全及社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)性檢查除外）。稅收常規(guī)性檢查也必須有計(jì)劃安排。檢查以教育為主，嚴(yán)禁亂罰款、亂收費(fèi)。

（三）集中治理，強(qiáng)力推進(jìn)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。軟環(huán)境建設(shè)必須要有硬手段，通過(guò)嚴(yán)肅查處危害軟環(huán)境的案件，強(qiáng)力推進(jìn)。要嚴(yán)格治理“三亂”問題。針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查”問題，治理少數(shù)部門和單位借執(zhí)法服務(wù)之機(jī)巧立名目、搭車收費(fèi)的行為，按照逐步“取消一批、降低一批、規(guī)范一批、剝離一批”的要求，全面清理收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布清理后保留的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格治理審批項(xiàng)目多、環(huán)節(jié)多、審批程序繁而不清以及審批事項(xiàng)在“體外循環(huán)”、“暗箱操作”等問題。形成“簡(jiǎn)潔方便、公開公平、依法行政、效能優(yōu)先”的行政審批機(jī)制。要嚴(yán)格治理違規(guī)執(zhí)法問題。嚴(yán)肅查處一批危害經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的違法違紀(jì)案件，提升行政行為的公信力。要嚴(yán)格治理政令不通的問題。把治理政令梗阻、工作效率低下、推諉扯皮等作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，大力加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”現(xiàn)象。要嚴(yán)格治理自由裁量權(quán)過(guò)大的問題。國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)政府部門行使自由裁量權(quán)有嚴(yán)格的政策規(guī)定，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，從嚴(yán)掌握。要把自由裁量權(quán)的把握由個(gè)人說(shuō)了算、企業(yè)給了好處說(shuō)了算，轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T集中研究、公平公正處理。盡量減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。（四）加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要做好輿論宣傳工作。新聞單位要把軟環(huán)境建設(shè)宣傳工作列入重點(diǎn)，周密策劃，突出特色，既宣傳軟環(huán)境建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型事例，又要對(duì)危害軟環(huán)境建設(shè)的典型案例進(jìn)行公開曝光，營(yíng)造良好的軟環(huán)境建設(shè)輿論氛圍。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，開展進(jìn)廠入企送服務(wù)活動(dòng)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍，只有到企業(yè)去才能知道企業(yè)的困難，了解企業(yè)的情況才能更好地為企業(yè)服務(wù)。因此，7個(gè)被評(píng)單位作為政府重要的經(jīng)濟(jì)管理職能部門要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入企業(yè)，研究解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)，多為企業(yè)排憂解難，多辦實(shí)事。要強(qiáng)化環(huán)境對(duì)話制度、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議制度。進(jìn)一步完善發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)評(píng)估體系。應(yīng)把軟環(huán)境建設(shè)同行政監(jiān)察、糾風(fēng)工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)制度建設(shè)。每半年舉行一次發(fā)展環(huán)境對(duì)話會(huì)，廣泛聽取企業(yè)對(duì)我市投資發(fā)展環(huán)境的建議，及時(shí)研究解決企業(yè)關(guān)心的問題；每年對(duì)列入年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的單位，由市行風(fēng)辦組織相關(guān)部門和社會(huì)各界尤其是企業(yè)界對(duì)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行細(xì)化打分，測(cè)評(píng)結(jié)果列入年終目標(biāo)考核。要努力營(yíng)造全民參與的社會(huì)氛圍。要號(hào)召社會(huì)各界、各階層自覺投身到軟環(huán)境建設(shè)之中，不斷激發(fā)廣大干部群眾的發(fā)展熱情，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在活力和動(dòng)力，推動(dòng)益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。(執(zhí)筆人：益陽(yáng)市政協(xié)經(jīng)科委副主任劉偉秋)

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