關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作情況匯報(縣政府)

關(guān)于潢川縣開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記

發(fā)證工作情況的匯報

根據(jù)國土資源部、省廳和市局安排，潢川縣國土資源局提前謀劃，認真籌備，精心組織，穩(wěn)妥操作，開展農(nóng)村土地登記發(fā)證工作�，F(xiàn)就該項工作目前具體開展情況匯報如下：

一、工作進展情況（一）提高認識，深入宣傳

認真做好農(nóng)村土地登記頒證工作，是貫徹黨的十七屆三中全會精神，健全農(nóng)村土地管理制度，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作；是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措；是深入貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國物權(quán)法》，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，保護農(nóng)民土地合法權(quán)益的重要手段；是加快我縣經(jīng)濟發(fā)展和深化改革的基本保證；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，拓展我縣建設(shè)用地空間的重要途徑。為此，今年伊始，局黨委即把該項工作列為我局今年的重點工作之一，在會議、學(xué)習(xí)、調(diào)研、培訓(xùn)中，進行廣泛深入的宣傳和發(fā)動；特別是近期，高局長親自過問和部署該項工作，每周例會必聽匯報、必予強調(diào)、必作安排、必抓落實。同時，我局通過多種媒體，采取多種形式進行宣傳，向縣委、政府爭取支持，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，為開展工作營造良好的社會氛圍。縣政府于201*年6月份和7月份召開了兩次專題會議，縣

直有關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)參加。會上常務(wù)副縣長對該項工作專門進行了強調(diào)、安排和部署。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

我局擬報縣政府成立了由分管副縣長任組長，政府辦副主任、國土局長任副組長，監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、水利和交通等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極爭取縣政府牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門提供支持，密切配合、形成合力，確保按時按質(zhì)按量完成該項工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專業(yè)登記調(diào)查人員召開動員大會。

（三）認真籌備，制定方案

我局已制定出《關(guān)于開展潢川縣農(nóng)村土地確權(quán)和登記發(fā)證工作實施方案》縣政府辦以潢政辦[201*]33號文批轉(zhuǎn)了該方案，分別就宣傳發(fā)動、組織保障、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保證、任務(wù)落實、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。按照省加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組豫土集發(fā)[201*]1號文件要求，現(xiàn)正準備修改實施方案報省、市備案。

（四）籌備經(jīng)費和登記資料

我局積極爭取籌備經(jīng)費，制定了工作經(jīng)費預(yù)算，并向縣政府打請示報告撥付工作經(jīng)費，聯(lián)系準備印刷登記相關(guān)資料。

（五）完成試點，全面推進

去年，全縣“五權(quán)”發(fā)證工作中，我局已在付店、仁和、

魏崗鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先行試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和國土所人員克服工作繁多、暫無經(jīng)費、經(jīng)驗不足、技術(shù)不熟練等困難，基本完成權(quán)屬調(diào)查、地籍測量和逐戶組卷工作，目前大部分試點登記工作已結(jié)束，在完成試點、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照省市新的方案要求全面推進全縣發(fā)證工作。

二、下步計劃（一）充分準備

省督導(dǎo)會議之后，我們立即著手召開全縣動員大會，展開新一輪大規(guī)模宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（二）依規(guī)招標

科學(xué)劃分項目標段，依法按程序?qū)γ總�項目標段進行招投標，認真選好技術(shù)服務(wù)單位，保障工作順利開展和成果質(zhì)量達標。

（三）倒排工期

按照省市規(guī)定的完成期限，安排各標段中標單位倒排工期，限令按時完成各項調(diào)查工作任務(wù)。

（四）督導(dǎo)檢查

由縣加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，根據(jù)規(guī)程進行檢查，對檢查合格的成果資料，組卷上報；對不合格的，認真進行整改，堅決杜絕問題卷宗上報審批。

（五）依法登記

按照《土地登記辦法》的要求，嚴格程序認真審核，把好登記關(guān)。

三、問題建議（一）經(jīng)費缺乏

該項工作任務(wù)量大，技術(shù)要求高，需要投入大量的人力、物力、財力，可又不能增加農(nóng)民負擔(dān)，這就需要各級財政支持，但縣級財政撥付經(jīng)費又杯水車薪，難以承受，所以需要上級政府的政策傾斜和大力幫助，才能保證工作的順利開展和圓滿完成。

（二）糾紛太多

本次集體土地所有權(quán)要確權(quán)到各級集體經(jīng)濟組織，不僅增加了工作量，而且增添了調(diào)解土地權(quán)屬糾紛的難度，很多歷史遺留的權(quán)屬爭議和工作中新出現(xiàn)的糾紛都會在這一短時間內(nèi)集中暴露出來，無疑會給該項工作進度造成影響。

（三）標準統(tǒng)一

建議上級部門考慮在試點市縣的基礎(chǔ)上能夠根據(jù)各地不同情況，以經(jīng)驗交流和實地考察的形勢，盡快形成一個高效統(tǒng)一的模式供各地學(xué)習(xí)參考，達到事半功倍的效果。

潢川縣國土資源局二○一二年四月三十日

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根據(jù)國土資源部、省廳和市局安排，××縣國土資源局提前謀劃，認真籌備，精心組織，穩(wěn)妥操作，開展農(nóng)村土地登記發(fā)證工作�，F(xiàn)就該項工作目前具體開展情況匯報如下：

一、準備工作：提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真籌備

1、提高認識，深入宣傳

認真做好農(nóng)村土地登記頒證工作，是貫徹黨的十七屆三中全會精神，健全農(nóng)村土地管理制度，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作；是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措；是深入貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國物權(quán)法》，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，保護農(nóng)民土地合法權(quán)益的重要手段；是加快我縣經(jīng)濟發(fā)展和深化改革的基本保證；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，拓展我縣建設(shè)用地空間的重要途徑……

為此，今年伊始，局黨組即把該項工作列為我局必辦的重點工作之一，在會議、學(xué)習(xí)、調(diào)研、培訓(xùn)中，進行廣泛深入的宣傳和發(fā)動；特別是近期，XX局長親自過問和部署該項工作，每周例會必聽匯報、必予強調(diào)、必作安排、必抓落實。同時，我局通過多種媒體，采取多種形式進行宣傳，向縣委、政府爭取支持，向有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行協(xié)調(diào)，為開展工作營造良好的社會氛圍。

縣政府于201*年5月份和7月份召開了兩次專題會議，縣直有關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人與分管同志參加。會上分管副縣長對該項工作專門進行了強調(diào)、安排和部署。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

我縣成立了由分管副縣長任組長，XX局長任副組長，公安、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建委、房管和民政等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極爭取縣政府牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門提供支持，密切配合、形成合力，確保按時按質(zhì)按量完成該項工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織專業(yè)登記人員115人，進行培訓(xùn)。

3、認真籌備，制定方案

我局已制定出《關(guān)于開展××縣農(nóng)村土地確權(quán)和登記發(fā)證工作實施方案》和《××縣農(nóng)村宅基地確權(quán)和登記發(fā)證工作技術(shù)規(guī)程》（轉(zhuǎn)載自文秘家園，請保留此標記。），分別就宣傳發(fā)動、組織保障、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保證、任務(wù)落實、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。

4、籌備經(jīng)費和登記資料

我局積極爭取籌備經(jīng)費和登記發(fā)證相關(guān)資料：（1）經(jīng)局長辦公會議研究并報縣政府同意，決定對農(nóng)民宅基地登記每宗完善卷宗補助20元。（2）印刷登記相關(guān)資料100余萬份，正在分發(fā)到各中心所。

二、目前進度：完成試點，總結(jié)經(jīng)驗，全面推進

1、4月底，已全面完成全縣325個村（居）委會的集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。2、部分完成農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，全縣農(nóng)戶總戶數(shù)33萬，已發(fā)證24.7萬戶，占比74.8％。

我局在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先行試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和國土所人員克服工作繁多、暫無經(jīng)費、經(jīng)驗不足、技術(shù)不熟練等困難，基本完成權(quán)屬調(diào)查、地籍測量和逐戶組卷工作，并進行了公示。目前大部分試點登記工作已結(jié)束，卷宗已完善。在完成試點、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我縣該項工作正在全面推進。

3、摸清家底，積極準備集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作，通過摸底調(diào)查，全縣集體建設(shè)用地約1500宗。我局將從6月份開始，集中2-3個月的時間進行登記，確保年度前完成任務(wù)。

三、下步計劃：克服困難，依法操作，確保完成任務(wù)

關(guān)于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，具體分以下幾個階段進行：

1、全面準備階段

2月20至28日，設(shè)計和印制有關(guān)資料、抽調(diào)人員召開動員會，開展宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

2、權(quán)屬調(diào)查與地籍測量階段

3月1日至8月31日，全面展開工作：逐村逐戶開展權(quán)屬調(diào)查，填寫地籍調(diào)查表，進行指界，同時進行地籍測量。

3、完善材料與自查自糾階段

3至8月，一邊完善組卷報批材料，一邊依法進行公示，一邊進行自查自糾。

4、檢查整改階段

9月份，由縣國土局組織，根據(jù)規(guī)程進行檢查，對檢查合格的資料，組卷上報；對不合格的，認真進行整改，堅決杜絕問題卷宗上報審批。

5、報批發(fā)證階段

10至11月，組織上報審批，然后發(fā)證。

6、總結(jié)、獎懲

我局將于該項工作全面結(jié)束后，適時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

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