長白縣三資代理便民服務中心建設情況

長白朝鮮族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務

中心檢查驗收的情況

按照《建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心情況檢查驗收工作方案》吉紀發(fā)[201*]24號文件要求，對照《吉林省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村集體（三資）代理服務中心標準》，我們對長白縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了檢查，同時通過抽簽的方式抽查了16個村，走訪了32戶農戶。現(xiàn)將檢查驗收情況總結如下:

一、基本情況

長白縣共有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了三資代理便民服務中心，他們分別是八道溝鎮(zhèn)、寶泉山鎮(zhèn)、十二道溝鎮(zhèn)、十四道溝鎮(zhèn)、馬鹿溝鎮(zhèn)、金華鄉(xiāng)，二個沒建立三資代理便民服務中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是長白鎮(zhèn)和新房子鎮(zhèn)，原因是要新建大樓，其中圖紙設計的便民服務中心建筑面積均為240平方米，預計201*年秋季交付使用。

寶泉山鎮(zhèn)、馬鹿溝鎮(zhèn)、金華鄉(xiāng)三資代理便民服務中心建筑面積都在240平方米左右，大廳面積為180平方米左右，信訪接待室、檔案室和值班室為60平方米左右。十四道溝鎮(zhèn)、十二道溝鎮(zhèn)、八道溝鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理便民服務中心建筑面積都在180平方米左右，其中大廳面積均為120平方米左右，信訪接待室、檔案室和值班室均為60平方米左右。新房子鎮(zhèn)三資代理服務中心現(xiàn)在辦公面積86平方米，長白

鎮(zhèn)三資代理服務中心現(xiàn)在辦公面積88平方米。全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配備了三資的相關軟件、電腦、打印機、復印機、掃描儀、辦公桌椅、便民椅、觸摸屏、監(jiān)控設備等，制作了各站辦所相關工作人員桌牌、工作牌等，各村的公章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心統(tǒng)一保管，并都簽訂了委托協(xié)議。都設置了黨務公開、政務公開欄。三資清查工作全部結束并進行臺賬管理。三資代理便民服務中心基本上較好的供水、供電、供暖設施。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了“勤廉雙述”民主評議活動，對民主評議活動的過程和結果都進行了監(jiān)督、公示和存檔。三資代理便民服務中心都建立了工作規(guī)范、崗位責任制、首問負責制、責任追究制和信訪舉報等制度。中心內都印制并擺放了便民服務指南小冊子，為村民提供致富信息和便民服務。

全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣統(tǒng)一下文任命了中心負責人，“三資”代理服務中心工作人員都有《農村會計證》和《農村審計證》。，現(xiàn)場詢問有關農村會計業(yè)務，工作人員能準確回答，中心所選調的各個站辦所工作人員素質較高、業(yè)務熟練，中心運行有序。

我們通過抽簽的方式還分別查看了長白鎮(zhèn)的綠江村和民主村，新房子鎮(zhèn)的新房子村和老人溝村，寶泉山鎮(zhèn)的老保甲村和邱家店村，馬鹿溝鎮(zhèn)的馬鹿溝村和果園村，金華鄉(xiāng)的金華村和十六道溝村，八道溝鎮(zhèn)的葫蘆套村和東興村，十四道

溝鎮(zhèn)的十四道溝村和干溝子村，十二道鎮(zhèn)的十二道溝村和孤山子村。各村都設有村務、黨務和政務公開欄，公開欄內都有相關強農惠農政策，農業(yè)的相關補貼，村財務的收支情況以及村里的重大事項結果的公示情況。村里的重大事項都能按照“四議兩公開一監(jiān)督”執(zhí)行，都有相關的會議記錄。村干部年初都有公開承諾，年末都進行了述職述廉，黨員和村民都對村干部進行了民主評議。與農戶進行了座談，農戶都表示農業(yè)的相關補貼，村財務的收支情況以及村里的重大事項等都及時進行了公示。二、存在問題、

1、各村都沒有設觸摸屏，無法與村聯(lián)網(wǎng)。

2、三資代理便民服務中心工作經(jīng)費沒有列入縣級財政預算。

3、十二道溝鎮(zhèn)、十四道溝鎮(zhèn)三資代理便民服務中心沒有正常的供暖。

4、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立資產(chǎn)清查登記評估和經(jīng)營制度。5、由于三資軟件更換，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”基礎數(shù)據(jù)錄入不全。

三、整改建議

1、由縣紀委督促長白鎮(zhèn)、新房子鎮(zhèn)黨委、政府201*年10月份前按照規(guī)定的標準建設好三資代理便民服務大廳并投入使用。

2、由縣紀委與縣財政協(xié)調溝通為每個村購買一臺觸摸屏，有條件的村實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

3、由縣農資局詳細估算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理便民服務中心正常運行所需資金，由縣紀委協(xié)調財政局把三資代理便民服務中心工作經(jīng)費全額列入縣級財政預算，保證中心正常運行。

4、十二道溝鎮(zhèn)、十四道溝鎮(zhèn)三資代理便民服務中心在201*年冬季來臨之前徹底解決供暖問題。

5、由縣農資局負責幫助建立健全資產(chǎn)清查登記評估和經(jīng)營制度。

6、由縣農資局督促三資”基礎數(shù)據(jù)錄入不全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快錄完。

擴展閱讀：某鎮(zhèn)三資代理便民服務中心項目建議書

第一章總論

一、項目概況

1、項目名稱：某某鎮(zhèn)“三資”代理便民服務中心項目。2、建設單位：東遼縣某某鎮(zhèn)人民政府。3、法人代表：

4、建設地點:東遼縣某某鎮(zhèn)人民政府院內東側。5、項目性質:新建、國有。

6、建設規(guī)模:建設1棟占地面積300平方米，建筑面積900平方米，三層磚混結構樓房及配套設施。

7、投資總額:項目投資總額為150萬元。8、資金籌措:全部由某某鎮(zhèn)人民政府自籌。9、建設時間:201*年5月8月。二、項目建議書的編制依據(jù)

1、東遼縣委辦公室下發(fā)的《轉發(fā)市紀委辦公室的通知》（東辦發(fā)【201*】13號）。

2、《投資項目研究指南》（國家計委以計辦投資【201*】15號文件審定出版）。

3、《東遼縣某某鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》。4、國家和地方現(xiàn)行的相關法律、法規(guī)及政策。三、項目建議書編制部門

本項目建議書由某某鎮(zhèn)人民政府組織本鎮(zhèn)城建、國土、經(jīng)濟等部門共同編寫。

第二章項目提出的背景及建設的必要性

一、項目提出的背景

《中華人民共和國行政許可法》實施以來，在我國建設服務型政府的大背景下，出現(xiàn)了以提供公共服務為主要目的的行政機構行政審批中心，這是政府有效整合其職能，在一個集中的辦公地點為公民提供全程、快捷、公開、透明服務的一種公共服務形式。行政審批中心的建筑主要以集中的開敞式大廳為辦公地點，空間開放而透明，向服務對象提供各種行政服務。行政審批中心符合我國《行政許可法》的立法精神和關于集中審批的規(guī)定，具有明確的法律依據(jù)。目前，行政審批中心的影響已擴大到每一級政府，成了“服務型政府”建設的推進器，行政審批中心的出現(xiàn)方便了民眾的使用，提升了政府的形象，加強了黨風廉政建設，改善了政府與群眾之間的關系。真正體現(xiàn)了政府“以民為本”的行政理念。但是，這項工作重點一直在縣一級以上的政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展的比較晚。

農村“三資”（集體資金、資產(chǎn)、資源）管理，涉及廣大農民的根本利益，是群眾關注的熱點和焦點問題，由于制度不健全、運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，“三資”問題一直是農村干

部違紀違法易發(fā)、多發(fā)的“重災區(qū)”，也是影響干群關系，影響農村穩(wěn)定的一個主要矛盾。因財務、土地、集體資產(chǎn)等問題引發(fā)的群眾上訪案件占農村信訪案件的60%以上。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府涉及直接向群眾服務的項目還包括農村低保、救災糧款發(fā)放、新農合、林木采伐、土地利用等20多項，管理和服務內容多，涵蓋范圍廣，工作程序復雜。由于缺乏統(tǒng)一的辦理服務機構，給廣大群眾帶來諸多不便。為徹底解決這一問題，很多地方圍繞“為群眾做表率，為社會樹形象，為發(fā)展做貢獻”這個目標，遵循位的便捷化，服務的人本化，項目的綜合化，程序的規(guī)范化要求，加快了“三資”管理部門與便民服務中心的整合。各省、市都將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理便民服務中心建設作為行政能力建設的重要組成部分，加大了實施力度。

201*年，吉林省農村黨風廉政建設領導小組明確要求各地，要將“三資”代理便民服務中心的建設，作為深化農村黨風廉政建設的重點。近日，吉林省農村黨風廉政建設領導小組召開了第二次全體（擴大）會議，會議決定對各地建立“三資”代理便民服務中心、落實“三項制度”的情況要進行檢查驗收，對達到標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按實際資金投入予以足額補償。驗收標準主要有五項：一是“三資”代理便民服務中心有固定辦公場所，且服務大廳面積不少于200平方米；二是有較完備的硬件設施，有獨立的檔案庫；三是要設立統(tǒng)一的惠農政策電子查詢機；四是要建立完整的“三資”管理臺賬，有專職的工作人員、科學

的工作流程、嚴格的管理制度；五是要使用先進的管理軟件，收錄的數(shù)據(jù)資料齊全，工作人員可以熟練操作。

近日，東遼縣委辦公室下發(fā)了《轉發(fā)市紀委辦公室的通知》（東辦發(fā)【201*】13號），對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設“三資”代理便民服務中心做了進一步強調。由于上述原因我鎮(zhèn)提出建設本項目。

二、項目建設的必要性

1、實施該項目是方便群眾的需要

“三資”代理便民服務中心，變分散辦公為集中辦公，便民服務中心將政府行政事項和服務事項集中在一起辦公，工作人員實行掛牌上崗。在服務項目的設上，與經(jīng)濟建設和群眾生活密切相關的事項，都納入到“三資”代理便民服務中心的服務范圍，從受理、承辦、回復三個環(huán)節(jié)，提供全程服務、規(guī)范服務，實現(xiàn)一處審批、一站式服務、一次性辦結，及時為服務對象提供高效服務。避免了“東跑西跑重復跑，你審我審多頭審，辦來辦去辦不了的現(xiàn)象。解決了群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關辦事找人難、層次多、步驟繁和辦事機構分散、個別工作人員責任心差、推諉拖拉，效率低下，導致群眾不便，引發(fā)群眾不滿，甚至造成群眾上訪的問題。

2、實施該項目是提高行政效能的需要

設立“三資”代理便民服務中心，將便民服務和行政審批事項、辦理程序、政策依據(jù)、所需申報材料、承諾時限、收費標準進行全面公開，在規(guī)定的時限內辦結，實現(xiàn)了“多次辦結”到“一次辦結”的轉變，能有效提高政府工作效率�！叭�資”代理便民服務中心，還可可以查詢國家、省、市、縣四級黨委和政府的有關惠農政策文件，以及本鎮(zhèn)黨委、政府對有關政策的兌現(xiàn)和執(zhí)行情況。可以有效地監(jiān)督政府工作人員的行政效率，可以進一步提升黨委、政府形象。

3、實施該項目是從源頭上遏制基層干部腐敗的需要農村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理問題是農村干部違紀違法易發(fā)多發(fā)的“重災區(qū)”，設立“三資”代理便民服務中心，可以實現(xiàn)“一站式辦公，一個制度辦事、一條龍服務，陽光下作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，方便群眾的監(jiān)督，方便領導檢查、督促，無形中延伸了有效的監(jiān)督空間和時間，從而可以有效地遏制門難進、臉難看、事難辦，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的腐敗現(xiàn)象的滋生，可以更好的規(guī)范政府工作人員的日常行為，提高黨風廉政建設水平。

第三章建設場址及建設條件

一、建設場址1、選址原則

（1）交通便利、市政基礎設施完善。（2）不占農田、不拆房屋。

（3）符合《東遼縣某某鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》。（4）土地利用充分、場區(qū)布局合理。2、場址概況

項目區(qū)位于某某鎮(zhèn)小街的中心，某某鎮(zhèn)人民政府院內東側，為鎮(zhèn)政府使用的國有土地。項目區(qū)東側是某某糧庫，北側是住宅區(qū)，南側和西側是商業(yè)區(qū)，地勢平坦、緊鄰街路、交通便利，十分方便群眾來往。

二、建設條件1、地質條件

項目區(qū)的地質勘探工作已在建設政府辦公樓時開展了，根據(jù)地質勘探報告，項目區(qū)內沒有可以開采的礦產(chǎn)資源；地耐力較高；地上和地下無障礙物；地下水對混凝土無侵蝕性。

2、給水條件

項目區(qū)地下就有鎮(zhèn)內供水管網(wǎng)。進戶管徑為DN120的給水管網(wǎng)已經(jīng)鋪設到了距項目區(qū)。

3、電力條件

項目區(qū)電源由鎮(zhèn)內民用電供給，供電電壓為220V，接入地點距場址不足50米，其供電容量完全可以滿足項目需要。

4、供熱條件

鎮(zhèn)政府自備有供熱鍋爐，供熱管道已經(jīng)接到西側的鎮(zhèn)政府辦公樓，且已經(jīng)預留了1000平方米的供熱能力，可以滿足本項目需要。

5、通信及有線電視條件

項目區(qū)有預設的通信及有線電視網(wǎng)絡資源，可以滿足項目需要。

6、地面條件

項目區(qū)早已實現(xiàn)了“六通一平”能夠滿足項目建設需要。7、交通條件

項目區(qū)緊鄰街路，距遼那一級公路3公里，距遼源市16公里，距縣城35公里，鎮(zhèn)內已經(jīng)實現(xiàn)了村村通水泥路，交通極其便利，配套條件十分優(yōu)越。

三、自然條件1、地理位

某某鎮(zhèn)位于東遼縣東北部，東和南緊鄰遼河源鎮(zhèn)，西接遼源市山灣鄉(xiāng)，北靠金洲鄉(xiāng)。201*年5月同椅山鄉(xiāng)合并之后，行政區(qū)劃面積為227.7平方公里。

2、地形地貌

某某鎮(zhèn)位于長白山余脈老爺嶺與松遼平原過渡地帶，東遼河上游河谷和兩側丘陵坡地之間，周圍群山環(huán)繞、丘陵起伏，溝川河谷縱橫交錯，將地面切割破碎，形成山、丘、河、谷交錯分布為主的渾、矮、低、圓柱等形狀的丘陵地貌。

3、地質分析

某某鎮(zhèn)地質環(huán)境較為復雜，總的地質基礎為古生代地質，并以片巖、板巖和片麻巖為主，而中生代和新生代的地質以砂礫巖、灰?guī)r和安山巖為主。在過去的地質歷史中，經(jīng)加里東期、華力西期和燕山期的造山運動，有大量花崗巖侵入，并伴生有片麻巖、流紋巖和大理巖等。各類花崗巖露出地表，構成全鎮(zhèn)的山地主體，區(qū)域內還有侏羅紀火山巖和含煤地層。

4、水文氣象

某某鎮(zhèn)地表水屬東遼河水系，鎮(zhèn)內有椅山水庫等大小水庫4個。東遼河主要支流登桿河由東向西貫穿本鎮(zhèn)，河流水量隨季節(jié)變化較大。每年夏秋暴雨之際，河水上漲，流勢迅猛，冬季枯水期為70天左右，水量很小，有時斷流。

某某鎮(zhèn)氣候屬溫帶大陸性季風氣候，全年四季分明，3、4月為春季，寒暖交接天氣變化較大；5、6、7、8月為夏季，溫熱多雨；9、10月秋高氣爽，溫涼短暫；從11月到來年2月為冬季，嚴寒而漫長，最大積雪厚度為41CM，最大凍土深度為170CM，地凍時間180天。全鎮(zhèn)多年平均氣溫5.2℃，極端最高氣溫為35℃，極端最低氣溫為-34℃，年日照時數(shù)為2497.6小時，年日照率為57%，平均年無霜期為137天，平均年降水量為661毫米，蒸發(fā)量為1333毫米，主導風向為西南風，年平均風速2.9米/秒。

5、土壤植被

某某鎮(zhèn)低山上多分布是暗棕壤；而山麓臺地、河流階地、雞爪地及低丘上多分布著白漿土，河谷兩側一般為沖積土；山川、崗川和平川間零星分布草甸土，在山間溝谷排水不暢處往往分布有泥炭土和沼澤土；在玄武巖低山丘陵往往形成棕壤，而在石灰?guī)r上一般形成石灰?guī)r土；受人為耕作影響，低平處形成大面積的水稻土。

某某鎮(zhèn)由于開發(fā)較早，加上人為活動越來越大，目前原始植被基本上消失殆盡，自然植被僅存一些少量的天然次生林和草甸等。全鎮(zhèn)森林植被大多為人工林，其中又以針葉林為主，如落葉松和黑松等。全鎮(zhèn)天然次生植被中，各種經(jīng)濟和國家重點保護物種也很多，基本上與本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相差無幾。

6、社會經(jīng)濟概況

某某鎮(zhèn)總面積227.7平方公里，有24個行政村，137個居民組，總人口3.3萬人。某某鎮(zhèn)依山傍水、土質肥沃、資源豐富，適合農業(yè)、林業(yè)多種經(jīng)營和畜牧業(yè)發(fā)展。多年來，某某鎮(zhèn)形成了以農業(yè)和育肥牛為主的畜牧業(yè)為主導，以招商引資、林業(yè)、多種經(jīng)營和民營企業(yè)為補充的經(jīng)濟發(fā)展格局，呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮，社會穩(wěn)定、兩個文明齊頭并進的可喜局面。

某某鎮(zhèn)各項工作位居全縣前列。鎮(zhèn)內有省級社會主義新農村試點村；有投資500萬元以上企業(yè)11戶，其中，投資超過1000萬元的，年產(chǎn)20萬張細木工板的恒鑫木業(yè)和瑞福

壽食品有限公司等是縣里的重點企業(yè)；投資500萬元以上的旅游度假山莊3個；個體民營企業(yè)發(fā)展到300戶。

某某鎮(zhèn)的礦產(chǎn)資源十分豐富，被稱為“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”，石灰石儲量達6億多噸，金、鉛、鋅礦產(chǎn)資源也比較豐富，現(xiàn)已開發(fā)金礦、鉛鋅礦及石場8個，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

某某鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結構調整上力度較大，經(jīng)濟作物達萬畝，某某大米、某某西瓜在周邊地區(qū)享有盛譽，滑子蘑、藥材已形成產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，梅花鹿、黃牛、生豬發(fā)展到30萬頭，某某養(yǎng)牛在營城子黃牛市場占有重要的一席之地。

吉林省發(fā)展和改革委員會，經(jīng)過對某某鎮(zhèn)全面考核認為：某某鎮(zhèn)是東遼縣的重鎮(zhèn)，地理位優(yōu)越，交通發(fā)達，經(jīng)濟社會發(fā)展進度快，發(fā)展后勁足，發(fā)展思路對，以工貿和礦產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)達，旅游資源豐富，各項經(jīng)濟指標達到省“十強鎮(zhèn)”標準。經(jīng)省政府同意，將某某鎮(zhèn)列為省“十強鎮(zhèn)”發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。

第四章建設內容和建筑方案

一、建設內容

根據(jù)某某鎮(zhèn)人民政府辦公用房實際，結合市委、市政府提出的“三資”代理便民服務中心檢查驗收細則，確定本項目建

設內容為：建筑面積為900平方米的三層磚混結構樓房一座及配套設施。具體包括便民服務大廳1個，會議室1個，活動室1個，接待室1個，檔案室1個，辦公室17個，衛(wèi)生間3個。

二、建筑方案1、設計原則

（1）符合國家政府辦公用房建設標準要求。

（2）符合《東遼縣某某鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》要求。（3）符合國家防火、防水、防震要求。2、設計依據(jù)

（1）《公共建筑設計規(guī)范》（2）《公共建筑設計通則》（3）《建筑設計防火規(guī)范》（4）《建筑抗震設施規(guī)范》（5）《砌體結構設計規(guī)范》（6）《混凝土結構設計規(guī)范》（7）《建筑地基基礎設計規(guī)范》（8）《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》3、基本參數(shù)

（1）設計使用年限50年。（2）建筑結構安全等級二級。

（3）抗震設防類別丙類、耐火等級二級。（4）抗震設防烈度6度。

（5）混凝土結構環(huán)境類別：地下與水接觸的構建為二B類，室內正常環(huán)境為一類。

4、具體方案（1）總體設計

本項目由一棟12米寬25米長的單體建筑構成，全部采用磚混結構，0以上共3層，高度為9米，建筑物走向為南北走向。

一樓建1個便民服務大廳200平方米，1個接待室15平方米，3個辦公室45平方米，1個衛(wèi)生間10平方米。

二樓建10個辦公室150平方米，1個檔案室50平方米，1個衛(wèi)生間10平方米。

三樓建1個會議室80平方米，1個活動室50平方米，4個辦公室60平方米，衛(wèi)生間10平方米。

（2）建筑物方案

基礎形式，毛石基礎；外墻材料，紅磚；屋頂類型，平頂鋼筋砼；屋面保溫材料，苯板保溫；屋面防水材料，4MM厚SBS防水層；內墻材料，紅磚；地面防水、防潮材料，聚氨酯防水涂料；窗戶類型，雙層塑鋼窗；窗臺材料，大理石；房門，不銹鋼玻璃防盜門；室內門，實木門；外墻面材料，瓷磚；地面處理，40MM厚細石砼加瓷磚；樓梯材料，不銹鋼加大理石；采暖形式，集中供熱加地熱；弱電，室內安裝電話接口、有線電視接口、網(wǎng)線接口；上水管材，PP-R管，連接的閥門用銅制閘

閥；內墻面，混合砂漿壓光加刮膩子加大白；天棚，混合砂漿壓光加刮膩子加大白；衛(wèi)生間墻面，瓷磚。

（3）電氣方案

本項目用電設備負荷均為三級，每個辦公室按2KW設計；大廳和會議室按5KW設計，整個建筑設一個電表箱。

（4）供水方案

本項目供水直接連接某某鎮(zhèn)鎮(zhèn)內自來水管網(wǎng)，無需加壓處理。室內采用DN40-DN80PP-R管，連接的閥門用銅制閘閥。室外部分采用DN80PE管，埋地鋪設，管頂覆土不少于2.0米。

（5）排水方案

室內污水排放管線采用DN60-DN150聚氯乙烯硬塑管。室外污水管網(wǎng)采用DN300鋼筋混凝土管，管網(wǎng)沿冰凍層鋪設與鎮(zhèn)內排水暗渠連接。

（6）采暖方案

室內采用地熱式散熱形式，管線為DN40鋼管和PE-XA地熱專用管材。室外熱管網(wǎng)采用DN150無縫鋼管，管網(wǎng)沿冰凍層鋪設，鋼管外加保溫絕緣材料。

第五章環(huán)境保護和消防

一、項目區(qū)環(huán)境條件

該項目地點空氣環(huán)境質量，以及地下水、地面水環(huán)境質量

良好，噪聲也基本能滿足區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)要求，適合建設“三資”代理便民服務大廳項目。

二、項目施工期主要污染源及污染物1、粉塵污染

工程施工期間，引起粉塵污染的因素較多，有道路揚塵，也有料堆的風吹揚塵、裝卸揚塵和經(jīng)過車輛引起的路面積塵再揚起等。此外，水泥、砂石等物料在拌和過程中均易起塵，現(xiàn)場拌和隨施工點移動而移動，其影響范圍較大。

2、尾氣污染

運輸車輛及部分施工機器作業(yè)時因燃油會排出含有少量一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物等污染物的廢氣，故主要影響施工區(qū)內的環(huán)境質量。

3、噪聲污染

項目施工階段的主要噪聲源為各類施工機械的輻射噪聲，及原材料運輸時車輛引發(fā)的交通噪聲。施工機械大都具有聲級高、無規(guī)則、突發(fā)性等特點，如不采取措施加以控制，往往會對附近居住區(qū)產(chǎn)生較為嚴重的環(huán)境影響。

4、生活垃圾

工程施工時，施工區(qū)內勞動力的食宿將會安排在工作區(qū)域內。這些臨時食宿地的污水及生活廢棄物若沒有做出妥善處理，則會嚴重影響施工區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。

三、項目建成后主要污染物

項目建成后主要污染物為生活污水、生活垃圾以及固體廢棄物。

四、環(huán)境保護措施方案1、環(huán)境保護標準

（1）污水排放執(zhí)行GB8978-1996《污水綜合排放標準》中的相應標準。

（2）大氣環(huán)境質量標準執(zhí)行GB3095－1996《空氣環(huán)境質量標準》中的相應標準。

（3）噪聲環(huán)境質量執(zhí)行GB3096-93《區(qū)域環(huán)境噪聲標準》中的相應標準。

2、治理措施

（1）減少水污染的措施

項目交付使用后，產(chǎn)生的生活污水主要是衛(wèi)生間廢水，采取的減少污染的措施是修建一個化糞池，使污水經(jīng)化糞池沉淀、厭氧分解后再外排。

（2）減少揚塵的措施

工程施工中挖出的泥土堆放在路旁，旱季大風致使揚塵和機械揚塵導致沿線塵土飛揚，影響附近居民。為減少工程揚塵對周圍的影響，要及時清理多余的土方，對堆存的土方要采取表面夯實處理，在施工中遇到連續(xù)晴好天氣又起風的情況下，應及時對建筑場地灑水降塵，防治揚塵。

（3）施工噪聲的控制

在施工期間主要有挖掘機、振搗機等施工設備產(chǎn)生噪聲，施工單位須到環(huán)保局辦理建設項目施工環(huán)境影響審批表，嚴格按照環(huán)保局要求施工；應選用低噪聲、低震動的施工機械；合理安排施工時間，晚10點到早6點堅決嚴禁施工。

（4）施工現(xiàn)場生活垃圾處理

生活垃圾不得隨意丟棄、無定點堆放，要及時清運。施工場地要做到平整干凈，排水通暢，無積水，無蚊蠅滋生。

五、環(huán)境保護評價

該項目建設中對污水、垃圾等污染物均按國家有關環(huán)保要求采取相應的措施，能做到達標排放，并在指定場所進行凈化、無害化和重新利用處理，不會對環(huán)境造成影響和破壞。

六、消防設計依據(jù)

1、《中華人民共和國消防法》。2、《建筑設計防火規(guī)范》。3、《建筑滅火器配設計規(guī)范》。七、耐火級別

依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》要求，確定本項目的耐火等級為二級。

八、消防措施

為了保障人員和國家財產(chǎn)安全，切實做到防患于未然，本項目將嚴格遵守“預防為主，防消結合”的方針，嚴格執(zhí)行《建筑設計防火規(guī)范》及國家有關規(guī)定，以防止和減少火災的危害。

1、按照要求在適當?shù)奈慌鋫渥懔康臏缁鹌鳌?、要在項目區(qū)50米內自備或共用消防深水井一眼，供水能力應為不少于30立方米/小時。

3、為防范雷擊引起火災，對建筑物采取防雷措施，按二級防雷建筑物設防雷裝，盡量利用自然接地體。

4、項目區(qū)布局上要滿足防火間距和防爆、消防的要求。做到人流、物流分開，便于火災發(fā)生時的安全疏散。

第六章節(jié)約能源

一、概述

節(jié)約能源是我國的基本國策之一，是發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針，是經(jīng)濟活動中面臨的最普遍也是最迫切需要解決的問題。合理利用能源、降低能耗，對于降低成本、提高經(jīng)濟效益乃至改變我國能源浪費嚴重的現(xiàn)狀具有重要意義。

按照原國家計劃委員會、國家經(jīng)濟貿易委員會和建設部聯(lián)合下發(fā)了《關于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）編制及評估規(guī)定”》，本項目在設計研究過程中，從工藝路線的確定，到主要設備的選擇等，都把節(jié)約能源作為重要環(huán)節(jié)來考慮。

二、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國節(jié)約能源法》。

2、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)法》。3、《中華人民共和國可再生能源法》。4、《中國節(jié)能技術政策大綱》。

5、《企業(yè)能源計量器具配備和管理導則》。

6、《關于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）編制及評估規(guī)定”》。

7、《公共建筑節(jié)能設計標準》。8、《吉林省節(jié)約能源條例》。三、節(jié)能措施1、建筑節(jié)能

（1）本項目按節(jié)能30%的要求進行建設，采取縮小房屋體型系數(shù)，采用EPS外保溫節(jié)能墻體及防止產(chǎn)生熱橋等保溫措施；

（2）屋頂保溫采用聚苯乙烯泡沫保溫板；

（3）外墻面及屋頂選用淺色面材料，以利于房間保溫節(jié)能。

2、電氣節(jié)能

（1）供熱、供水等設備選用國家推薦的、質量合格的節(jié)能型產(chǎn)品，以達到節(jié)能降耗的目的；

（2）選用無功率自動補償裝，保證大量感性負荷工作狀態(tài)下，自動調整無功功率，降低無功損耗；

（3）選用載流量大、線路損耗少的高質量銅芯電纜，減少線路損耗。

3、采暖節(jié)能

（1）選用保溫效果好的墻體材料，在保證生活的正常情況下，降低建筑物耗熱量，從而達到節(jié)能的目的；

（2）在供熱管網(wǎng)各環(huán)路的建筑路口處，安裝采暖平衡閥，以利于管道的水力平衡，達到節(jié)能目的；

（3）加強管網(wǎng)保溫，減少能量損失。本項目采暖系統(tǒng)按連續(xù)供熱進行設計，采暖供熱管道厚度要按現(xiàn)行的《設備及管道保溫設計導則》中經(jīng)濟厚度的計算公式確定；

（4）采暖系統(tǒng)采用三通調節(jié)閥，防止過熱，以利節(jié)能。

第七章工程概算及財務評價

一、概算編制依據(jù)

1、建筑工程費：依據(jù)《吉林省建筑工程消耗量預算定額》、《吉林省建筑工程概算指南》及同行業(yè)指標。

2、設備購費：設備按生產(chǎn)廠家出廠價或參考同類工程估算，運雜費含在設備費中。

3、安裝工程費：根據(jù)設備類別按一定比例計取，給排水管道、供熱管道、供電線路的安裝工程費按定額計取。

4、基本預備費：按建筑工程費和設備購費之和的10%計取。

5、國家及地方有關規(guī)定。

二、工程總概算

本項目建設投資由建筑工程費、設備及工器具購費、安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費等構成。

1、建筑工程費

按照單位工程投資估算法，并參考類似工程確定工程總造價。經(jīng)估算，本項目建筑工程費約為102萬元。

2、設備及工器具購費

本項目設備主要為公用工程設備，按生產(chǎn)廠家報價或出廠價估算。經(jīng)估算，設備及工器具購費約為18萬元。

3、安裝工程費

安裝工程費按設備原價的5-30%估算。經(jīng)估算，本項目安裝工程費約為3.3萬元。

4、工程建設其他費用

主要有建設單位管理費、工程設計費、預算編制費、工程監(jiān)理費、工程保險費等，均按國家和吉林省有關規(guī)定計取。經(jīng)估算，本項目工程建設其他費用約為15萬元。

5、基本預備費

按照建筑工程費和工程建設其他費用之和的10%估算。經(jīng)估算，本項目基本預備費約為11.7萬元。

本項目總概算約為150萬元。三、財務評價依據(jù)

1、國家發(fā)展計劃委員會審定出版的《投資項目可行行性

研究指南》；

2、有關現(xiàn)行財稅制度，法規(guī)、政策；3、各專業(yè)提供的有關設計數(shù)據(jù)。四、財務估算

本項目平均每平方米成本為1666.7元，符合東遼縣同檔次辦公用房的價格。

第八章工程招標

本項目是政府投資項目，必須按照《中華人民共和國招投標法》和原國家計劃委員會發(fā)布的《工程建設項目招投標范圍和規(guī)定》的要求對項目的實施進行招標。

本項目涉及的設計、工程施工、工程監(jiān)理、以及設備采購等相關工作將按規(guī)定進行招標。具體形式有兩種:一是公開招標，二是邀請招標。其中，設計、工程施工、工程監(jiān)理、以及設備采購采用公開招標方式；專業(yè)設備按政府采購方式招標。

為保證招標工作的規(guī)范性和公開性，工程招標工作應按管理程序報相關主管部門批準，建設單位要按批準的范圍、性質進行相應的實施工作。

本項目的勘察、設計、工程施工、工程監(jiān)理等工作，全部采用委托有資質的部門以公開德形式進行招標。

第九章結論

該項目的實施，將逐步在某某鎮(zhèn)建立起民主、公開、透明、科學的農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理新機制，這是搭建干部與廣大群眾溝通交流的平臺，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強農村黨風廉政建設的重要舉措。該項目符合國家投資政策，能全面提高基層政府工作效能、提升基層政府形象、方便人民群眾辦事，是一件民心工程，對新農村建設、和諧社會建設都將發(fā)揮著十分重要作用。實施該項目具有充分的必要性和極強的可行性，希望有關部門給予大力支持。

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