關(guān)于開展創(chuàng)建行政調(diào)解工作

關(guān)于開展創(chuàng)建行政調(diào)解工作示范單位活動(dòng)的通知

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府各部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，進(jìn)一步落實(shí)《六安市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，為幸福六安建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，決定在全市開展行政調(diào)解工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的有效作用，以化解社會(huì)矛盾糾紛為根本，健全行政調(diào)解工作機(jī)制，創(chuàng)新行政調(diào)解工作方法，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)體制，形成調(diào)解工作合力，有效化解社會(huì)矛盾，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。

二、創(chuàng)建范圍

納入市政府依法行政考核范圍的市直單位，縣區(qū)政府（管委）及其本級政府依法行政考核范圍的縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

三、示范單位基本要求

（一）行政調(diào)解組織領(lǐng)導(dǎo)有力。各職能單位主要負(fù)責(zé)人高度重視行政調(diào)解工作，分管負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起行政調(diào)解責(zé)任人的職責(zé)，真正把行政調(diào)解作為有效化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段，研究制定符合本單位實(shí)際的行政調(diào)解工作方案，并認(rèn)真組織落實(shí)到位。

（二）行政調(diào)解工作機(jī)制健全。建立起由政府負(fù)總責(zé)、法制機(jī)構(gòu)牽頭、職能部門為主體、社會(huì)組織參與的行政調(diào)解工作機(jī)制�？h區(qū)政府（管委）成立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)攬、指導(dǎo)、督查、考評本地區(qū)行政調(diào)解工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立行政調(diào)解工作室，指定專人負(fù)責(zé)調(diào)解工作；職能單位（包括縣區(qū)職能單位）明確辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位調(diào)解具體工作。（三）行政調(diào)解工作隊(duì)伍充實(shí)。縣區(qū)政府（管委）成立的行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)人員配備、經(jīng)費(fèi)保障，與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。職能單位（包括縣區(qū)職能單位）有1-2名專兼職調(diào)解工作人員，經(jīng)費(fèi)保障到位，具體負(fù)責(zé)本單位行政調(diào)解具體工作，包括擬定工作方案、制定調(diào)解規(guī)程、調(diào)解案件、報(bào)送信息。

（四）調(diào)解案件操作程序規(guī)范。各職能單位定期組織調(diào)解業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，提高工作人員調(diào)解水平，能夠按照《六安市行政調(diào)解工作流程》（六法組201*6號）規(guī)定，遵循申請、受理、調(diào)查、溝通、調(diào)解、履行、回訪、結(jié)案、歸檔等程序，規(guī)范有序、耐心細(xì)致地依法開展行政調(diào)解工作。（五）調(diào)解案件卷宗規(guī)范整潔。辦理行政調(diào)解案件，參照按照《行政調(diào)解文書格式（示范文本）》，每一個(gè)案件都要案卷資料。調(diào)解案件能夠做到材料充實(shí)、文書制作規(guī)范、基本手續(xù)齊全；案件卷宗整理能夠做到一案一卷、格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊、歸檔及時(shí)，案卷制作的質(zhì)量較高。

（六）行政調(diào)解工作成效明顯。通過健全行政調(diào)解工作體系，充分發(fā)揮行政調(diào)解的積極作用，能夠妥善解決行政爭議和有關(guān)民事糾紛，真正幫助群眾實(shí)際問題，群眾普遍反響較好。各職能單位要定期統(tǒng)計(jì)、匯總、分析本地區(qū)本單位行政調(diào)解工作，研究解決出現(xiàn)的新情況新問題，每月向市調(diào)解指導(dǎo)中心報(bào)送工作信息，重大重要調(diào)解案件隨時(shí)互通信息。四、示范單位確定

市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將組織人員，于201*年12月對創(chuàng)建工作進(jìn)行評比驗(yàn)收，對符合基本條件的單位，按比例分別授予“行政調(diào)解示范單位”、“行政調(diào)解示范縣(區(qū))”、“行政調(diào)解示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”。被授牌為示范單位的，本年度依法行政考核加5分予以獎(jiǎng)勵(lì)。五、創(chuàng)建活動(dòng)要求

（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要把開展創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，對本地本單位的創(chuàng)建活動(dòng)作出全面部署；要按照國務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府建設(shè)的目標(biāo)和要求，積極培育示范單位，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）明確職責(zé)、加強(qiáng)指導(dǎo)。創(chuàng)建活動(dòng)在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各級政府各單位依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)本地本部門創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實(shí)加大對本地本單位行政調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查的力度，確定創(chuàng)建活動(dòng)有序開展。（三）積極創(chuàng)建、宣傳推介。各地各單位要按照示范單位基本要求積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，要結(jié)合自身的職能特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，明確創(chuàng)建工作具體目標(biāo)、措施和要求，做到創(chuàng)建工作有方案、有目標(biāo)、有檢查、有落實(shí)、有實(shí)效。各地各單位要及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并認(rèn)真做好宣傳推廣工作，充分運(yùn)用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，積極營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

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積分都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩發(fā)撒旦河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于成立勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解機(jī)構(gòu)建立行政調(diào)解工作規(guī)則的通知

(冀勞社辦[201*]123號)機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

為貫徹省委、省政府《關(guān)于構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系的若干意見》(冀字[201*]5號)和省政法委、省綜治委構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系現(xiàn)場會(huì)議精神，落實(shí)“工作任務(wù)重的部門，要適應(yīng)任務(wù)需要，設(shè)立專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，做好本系統(tǒng)、本部門、本單位的行政糾紛調(diào)解工作”要求，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》(冀勞社辦[201*]52號)，我廳成立了勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立行政調(diào)解工作規(guī)則，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、組織機(jī)構(gòu)

成立勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組副書記、副廳長閆新生任組長，副廳長張瑞書、紀(jì)檢組長霍觀宇任副組長，廳內(nèi)相關(guān)處室和事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。在勞動(dòng)爭議仲裁處加掛勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解辦公室牌子，由勞動(dòng)仲裁處長張秀敏任主任，法規(guī)處長劉賓志任副主任。勞動(dòng)仲裁處明確一人專職負(fù)責(zé)調(diào)解辦公室的日常工作，相關(guān)業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位明確一人兼任勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解員，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)方面的勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解工作。二、工作職責(zé)

按照冀字[201*]5號文件“行政調(diào)解的主體是各級人民政府及其行政機(jī)關(guān)。在履行行政職權(quán)過程中，對行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的矛盾糾紛，對其自身職能有直接或間接關(guān)系民事糾紛，積極依法進(jìn)行調(diào)解和疏導(dǎo)，盡最大努力把行政糾紛化解在訴訟之前”規(guī)定，確立工作職責(zé)。(一)調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.指導(dǎo)行政調(diào)解辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)處室勞動(dòng)保障糾紛調(diào)處工作，審定分流、包案調(diào)處重大疑難糾紛調(diào)解工作。

2.定期聽取勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解的工作匯報(bào);3.負(fù)責(zé)涉及多部門勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解的協(xié)調(diào)工作;

4.負(fù)責(zé)全省勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解工作的組織、隊(duì)伍建設(shè)和省本級的考評、考核監(jiān)督。

(二)調(diào)解辦公室的工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請接待，案件登記;

2.協(xié)調(diào)行政調(diào)解員組織當(dāng)事人雙方的調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)，及時(shí)開展工作;3.負(fù)責(zé)通知相關(guān)業(yè)務(wù)單位行政調(diào)解員參加案件調(diào)解;4.負(fù)責(zé)調(diào)解文書的制作、送達(dá)和歸檔、管理。三、調(diào)解工作原則

勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解工作應(yīng)遵循以下原則：(一)自愿原則;(二)事實(shí)清楚原則;(三)公平公正原則;(四)注重說服教育原則;(五)調(diào)解協(xié)議合法原則。四、管轄

省廳勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解辦公室負(fù)責(zé)跨省企業(yè)、在省民政廳注冊的民辦非企業(yè)單位，與勞動(dòng)者發(fā)生的爭議案件和信訪事項(xiàng)，以及由省廳受理的行政復(fù)議案件的勞動(dòng)保障行政糾紛調(diào)解工作。五、調(diào)解范圍

勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解辦公室負(fù)責(zé)調(diào)解以下勞動(dòng)保障糾紛：

1、勞動(dòng)者和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位間因享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)發(fā)生的糾紛。

2、在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，因勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過程中與管理相對人發(fā)生的行政糾紛。

3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以行政調(diào)解的勞動(dòng)保障糾紛。六、調(diào)解程序

(一)發(fā)生糾紛的信訪人或申請勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議的當(dāng)事人，由行政調(diào)解辦公室接待登記，填寫《勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解表》和糾紛基本情況。

(二)調(diào)解辦公室接待人員作好筆錄，并由當(dāng)事人簽字或蓋章，調(diào)解辦公室在2日內(nèi)將調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)辦公室主任簽署意見，以書面形式通知雙方當(dāng)事人到調(diào)解辦調(diào)解。

(三)簡單爭議案件由調(diào)解辦公室按簡易程序進(jìn)行調(diào)解，對專業(yè)性強(qiáng)或涉及兩個(gè)以上部門的糾紛案件由調(diào)解辦公室將《勞動(dòng)保障糾紛轉(zhuǎn)處行政調(diào)解通知單》，轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)處室的調(diào)解員或組成調(diào)解小組包案處理。自接案之日起5日內(nèi)調(diào)解結(jié)案，填寫《勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解結(jié)案審批表》本處室負(fù)責(zé)人審核簽字報(bào)行政調(diào)解辦公室主任審批。情況復(fù)雜的經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)可延長辦結(jié)期限，但延長期限不得超過5日。

當(dāng)事人一方未按規(guī)定時(shí)間參加調(diào)解的，視為其不同意調(diào)解，按自行撤消調(diào)解處理。

(四)行政調(diào)解員或調(diào)解小組接案后應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解案卷，對糾紛實(shí)施調(diào)解工作中制作調(diào)解筆錄，需要調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人在調(diào)查筆錄上簽名或蓋章。

(五)調(diào)解成功的信訪事項(xiàng)或行政復(fù)議案件，由行政調(diào)解辦公室制作行政調(diào)解協(xié)議書送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解成功的勞動(dòng)爭議案件，經(jīng)雙方同意由行政調(diào)解辦公室制作勞動(dòng)仲裁調(diào)解書，加蓋勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)印章送達(dá)雙方當(dāng)事人，調(diào)解書自簽收之日起超過15日，一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對調(diào)解不成的勞動(dòng)保障糾紛，已經(jīng)立案的勞動(dòng)爭議案件交由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)按仲裁程序辦理;信訪事項(xiàng)交由信訪辦公室按信訪程序處理，符合行政復(fù)議申訴條件的，提請行政復(fù)議。

勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解終結(jié)后，調(diào)解辦公室應(yīng)將調(diào)解過程中形成的全部材料按照案卷管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求立卷歸檔。

附件：河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及行政調(diào)解辦公室成員名單(略)

友情提示：本文中關(guān)于《關(guān)于開展創(chuàng)建行政調(diào)解工作》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關(guān)于開展創(chuàng)建行政調(diào)解工作：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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