臨汾市供熱工作情況匯報

臨汾市集中供熱工作情況匯報

一、供熱基本情況

全市現(xiàn)有城市房屋建筑面積共計5731.54萬平方米，其中，地級市本級1890萬平方米。目前，全市城市集中供熱面積達到2874.31萬平方米，城市集中供熱覆蓋率達到50.15%。其中，臨汾市區(qū)城市集中供熱面積1540萬平方米,集中供熱覆蓋率達到81.46%。集中供熱方式采取區(qū)域鍋爐和熱電聯(lián)產(chǎn)兩種方式，其中，區(qū)域鍋爐供熱1010萬平方米，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱530萬平方米。集中供熱能耗占本地區(qū)社會總能耗的0.73%，設(shè)計供熱能力1640兆瓦，供熱總量450萬吉焦。

二、供熱計量改革情況

近年來，我們認真執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《供熱計量技術(shù)規(guī)程》，特別是積極貫徹落實國家“四部委”《關(guān)于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城[201*]12號）、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于全面推進供熱計量改革的意見》（晉政辦發(fā)[201*]37號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好201*年冬季全省城鎮(zhèn)供熱工作的通知》（晉政辦發(fā)電[201*]148號）和201*年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議精神，全市供熱計量改革工作不斷取得新進展。

1、供熱計量法規(guī)制定情況

為加快推進我市供熱計量改革工作，促進建筑節(jié)能深入開展，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于全面推進供熱計量改革意見的通知》精神，結(jié)合我市供熱實際，制訂了《臨汾市供熱計量改革實施方案》，已報請市政府研究予以印發(fā)。

2、供熱計量價格政策制定和執(zhí)行情況

201*年臨汾市物價局出臺了《臨汾市物價局關(guān)于臨汾市供熱計量收費有關(guān)問題的通知》（臨市價字[201*]118號）文件。按照“兩部熱價制”進行收費，同時熱費標準如高于用戶既有按建筑面積計取熱

費的標準的不增加熱費，低于用戶既有按建筑面積計取熱費標準的執(zhí)行計量收費標準。

3、新建建筑供熱計量的監(jiān)管機制建立情況

為了進一步加強新建建筑和既有建筑熱計量監(jiān)督檢查工作，我們成立了以市長助理、市建設(shè)局局長宿青平為組長的民用建筑熱計量監(jiān)督檢查領(lǐng)導組，并下發(fā)了《關(guān)于成立民用建筑熱計量監(jiān)督檢查領(lǐng)導組的通知》（臨建城字[201*]261號）文件。監(jiān)督機構(gòu)負責新建建筑熱計量監(jiān)督檢查工作。

4、既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造完成情況

“十一五”期間我市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)面積35.1萬平方米，目前實際已完成39.54萬平方米。中央財政獎勵資金應(yīng)撥1779.27萬元，未到位資金127.05萬元；省配套資金應(yīng)撥1779.27萬元，未到位資金1348.8萬元；市縣配套資金1779.27萬元未到位。

5、供熱計量技術(shù)標準完善和執(zhí)行情況

《供熱計量技術(shù)規(guī)程》頒布后，我們組織專業(yè)技術(shù)人員舉辦了供熱計量技術(shù)規(guī)程培訓班，聘請專家就供熱計量技術(shù)操作的要點、計量的方法，設(shè)施設(shè)備的選擇等一系列有關(guān)要求進行系統(tǒng)的培訓。對于新建建筑和進行了節(jié)能改造的既有建筑，嚴格執(zhí)行《供熱計量技術(shù)規(guī)程》中的相關(guān)規(guī)定，對其進行監(jiān)督、驗收，這樣，“一戶不繳費，整個單元挨凍”“用多少熱都交一樣的錢”這些理不清、剪不斷的供熱矛盾，隨著供熱分戶計量的實施將得到徹底解決。

6、熱源、熱力站、管網(wǎng)節(jié)能及計量改造情況

所有新建和既有采暖建筑系統(tǒng)必須安裝供熱計量和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，達到供熱計量要求；所有新建供熱工程的熱源、熱力站、管網(wǎng)必須安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調(diào)控裝置。對管網(wǎng)系統(tǒng)“跑、冒、滴、漏”分區(qū)域進行全面改造，一方面是對熱力站系統(tǒng)力求簡化設(shè)備，加裝溫度補償系統(tǒng)，建立自動化控制數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)和實施操作時事畫面監(jiān)控，達到“智能”運行；另一方面對所有的

管網(wǎng)系加裝閥門、舊管改造、管徑優(yōu)化、樓前控制等手段，不僅實現(xiàn)了節(jié)能運行，同時對下一部實行供熱計量改造打下基礎(chǔ)。

7、今年供熱計量的工作計劃

結(jié)合市區(qū)實際，今年計劃對市區(qū)約90萬平方米（48個供熱站）的公建（指學校、辦公樓等）將以站為單位實施分時控制改造并伴隨熱計量。主要目的是為了消除公共建筑在不使用時段對熱量的損耗。

三、供熱計量收費實現(xiàn)情況

1、市本級達到供熱計量標準的新建建筑面積60.17萬平方米，有17.53萬平方米已實施了供熱計量收費。

2、當年新建住宅建筑面積56.95萬平方米，其中安裝供熱計量和溫控裝置面積56.95萬平方米。

3、當年新建公建建筑面積3.22萬平方米，其中安裝供熱計量和溫控裝置面積3.22萬平方米。

4、既有居住建筑供熱計量改造完成面積39.53萬平方米，其中實現(xiàn)按熱量收費17萬平方米。

5、既有公建實施供熱計量改造完成面積0.53萬平方米，其中實現(xiàn)按熱量收費0.53萬平方米。

四、供熱計量改革取得的經(jīng)驗

1、合理的計量熱價政策是推進供熱計量改革的核心。合理的計量熱價政策是推進供熱計量改革的經(jīng)濟杠桿，具有強大的市場推動力。一是能夠最大限度的推進用戶進行改造的意愿，并使用戶節(jié)能意識由自發(fā)向自覺轉(zhuǎn)變，使用戶在降低采暖能耗的基礎(chǔ)上能夠得到費用支出的節(jié)省。二是制定合理的計量熱價必須考慮供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際，計量熱價的制定首先應(yīng)在理順目前熱價不合理因素的前提下進行，即首先應(yīng)理順面積熱價，使熱價真正反映企業(yè)經(jīng)營成本并充分體現(xiàn)熱的商品屬性，要使供熱的價值體現(xiàn)到位；其次在此基礎(chǔ)上合理分配比例才能夠使計量熱價更為合理、有效，才不致于使供熱企業(yè)因供熱計量改革而陷于經(jīng)營困難的局面。

2、要嚴把新建居民住宅和公共建筑設(shè)計審查關(guān)，杜絕新建建筑變成既有建筑。建設(shè)行政主管部門要嚴把圖紙設(shè)計審查、開工許可、竣工驗收和供熱入網(wǎng)等關(guān)口，要把供熱分戶計量作為今后審批住宅樓的必備條件，否則一律不予審批。

3、廣泛宣傳和使用高素質(zhì)的專業(yè)化隊伍是供熱計量改造項目成功的重要保障;供熱單位與用戶對熱計量的正確認識是順利實施改造最重要的條件。

4、實行計量供熱、實現(xiàn)節(jié)能減排是系統(tǒng)工程，戶端改造只是其中一個環(huán)節(jié)。熱力站實現(xiàn)氣候補償是實現(xiàn)計量供熱的必要前提。一次網(wǎng)的水力自平衡、熱力站的氣候補償熱平衡能夠有效實現(xiàn)按需分配，并能有效控制節(jié)余熱量的消耗。圍護結(jié)構(gòu)改造是實現(xiàn)降低采暖能耗的根本途徑，只有建筑本身節(jié)能了，才能夠有效實現(xiàn)低能耗，圍護結(jié)構(gòu)因此占節(jié)能率的35%。用戶安裝計量表并按計量收費遠比安裝溫控閥重要，溫控閥只是實現(xiàn)計量供熱中的一種調(diào)節(jié)手段。而且根據(jù)我們的經(jīng)驗，溫控閥調(diào)節(jié)起到的節(jié)能率不會超過15%。

五、供熱計量改革存在的問題及建議

1、部分建筑樓梯間未保溫、窗戶、墻體保溫不到位、節(jié)能改造不徹底，將造成達不到供熱節(jié)能規(guī)范要求。

2、即有建筑供熱計量改造難度大，僅供熱單位主導無法推進，政府需出臺相應(yīng)政策予以支持。

3、供熱計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、驗收操作難度大，實際各建筑安裝的標準不統(tǒng)一。

4、供熱計量改造資金需求大，針對城市供熱建設(shè)、運行、收費、管理、分戶計量及相關(guān)配套政策等一系列問題，我局研究起草了《關(guān)于規(guī)范市區(qū)集中供熱體制的實施辦法》，目前，已報市政府請示研究印發(fā)。

六、供熱工作成績

今年4月份，建設(shè)廳在全省范圍內(nèi)組織開展了201*年度城市集

中供熱和燃氣企業(yè)運營考核工作，我市11個縣市15家企業(yè)參加考核，我市考核組織工作在全省11個地級市排名第一，臨汾市熱力供應(yīng)有限公司考核“優(yōu)秀”。（依據(jù)：建設(shè)廳晉建城字[201*]143號《關(guān)于201*年全省城市集中供熱和燃氣企業(yè)運營考核情況的通報》）

七、下一步工作的具體打算

通過對近幾年的運行分析，二次管網(wǎng)由于缺少有效的調(diào)節(jié)手段，存在著嚴重的水利失調(diào)問題，具體表現(xiàn)在供熱期間各用戶間供熱的不均衡，有的用戶過熱而有的用戶溫度不達標。為了確保不達標用戶溫度達標，不得不通過各換熱站加大流量或提高一網(wǎng)供熱指標的方法來解決。二網(wǎng)水利不平衡造成極大的熱量損失與電耗。此次平衡改造旨在根除二網(wǎng)水利失調(diào)，節(jié)能率可達20%。改造方法：在二網(wǎng)系統(tǒng)所有樓宇入口加自力式流量控制或壓差式流量控制設(shè)備，通過設(shè)定各樓宇流量或壓差可有效控制入戶流量以達到根除二網(wǎng)水利失調(diào)問題。

總之，供熱體制改革工作是一項利國利民的工程，是實現(xiàn)供熱事業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，它在節(jié)約能源、建設(shè)節(jié)約型社會等方面會產(chǎn)生長遠社會效益和經(jīng)濟效益。今后，我們將不斷探索，創(chuàng)新技術(shù)，進一步加大供熱體制改革力度，為促進城鎮(zhèn)供熱事業(yè)的健康發(fā)展做出積極貢獻。

臨汾市建設(shè)局二一一年六月一日

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201*年供熱準備工作情況匯報

201*年度供熱期準備工作，在市委、市政府及張軍副市長的關(guān)懷下，在市建委的直接領(lǐng)導下，目前各項準備工作進展順利，今年4月份市建委供熱辦下發(fā)了《關(guān)于做好201*-201*年度供熱期前各項準備工作的通知》，各供熱單位按通知要求積極展開各項準備工作，現(xiàn)將各項工作進展情況匯報如下：

一、供熱基本情況

大連市市內(nèi)五區(qū)（中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新園區(qū)市內(nèi)部分）現(xiàn)有供暖單位168家。供暖面積11882萬平方米，其中，住宅供暖面積8328萬平方米，非住宅供暖面積3554萬平方米。城市集中供暖面積10508萬平方米，分散鍋爐房供暖面積1324萬平方米，其它方式供暖面積50萬平方米。城市集中供暖普及率87.4%，城市住宅供暖普及率99.78%。熱用戶107萬戶。

二、供熱期前的各項準備工作情況

本著抓“早”字，務(wù)“實”字，求“質(zhì)”字的工作思路，4月底，下發(fā)了《關(guān)于做好201*-201*年度供熱期各項準備工作的通知》，5月份市、區(qū)供熱辦分別召開供熱單位工作會議，要求各供熱單位在供熱期前，切實做好供熱設(shè)施維修改造、早儲煤、儲好煤，排查和處理安全生產(chǎn)隱患等各項準備

工作，確保今冬供熱按時開栓率100%。

1、供熱設(shè)施更新改造情況

維修計劃投入資金3.48億元，實際完成2.09億元，完成60%。目前，各專業(yè)單位供熱站點基本完成檢修，部分站點進行試水、試壓。中小單位設(shè)施維修正在進行，10月末全面完成。

2、儲煤情況

本采暖期計劃儲煤333萬噸，目前實際儲煤91.6萬噸，儲煤率27.51%；余量已簽合同189.2萬噸,占余量煤炭總數(shù)78.4%。

3、采暖費收繳情況

計劃應(yīng)收采暖費27.7億元，截止目前,實收2.56億元，收費率9.24%。

4、去冬今春供熱期重點問題解決情況

針對去冬今春出現(xiàn)的各類投訴問題，我們進行認真梳理、分類，列出了21個重點問題，下發(fā)了《關(guān)于認真解決去冬今春供熱期重點問題的通知》，責成相關(guān)供熱單位逐個進行分析，制定整改計劃。目前，已解決12項，余下9項10月末前全部完成。

5、分散鍋爐房并網(wǎng)工作情況

今年，我們重點對放棄供熱管理、供熱質(zhì)量差、群眾投訴多、鍋爐到期需更換的分散鍋爐房實施并網(wǎng)。目前，我們

會同各區(qū)供熱辦完成分散鍋爐房并網(wǎng)的實施方案，并會同市財政局對所有并網(wǎng)鍋爐房進行現(xiàn)場核查，近日,市建委會同市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合審核拆除并網(wǎng)方案，初步確定今年拆除分散鍋爐房42座，鍋爐66臺，實行集中供熱面積163.55萬平方米。

三、為民辦實事工作落實情況1、新增供熱面積工程情況

根據(jù)市政府201*年為民辦18件實事的要求，我委計劃完成新增城市供熱面積240萬平方米，目前，已完成新增供熱面積160萬平方米。

2、解決住宅無暖氣設(shè)施工作情況

根據(jù)市政府201*年為民辦18件實事的要求，計劃解決舊城區(qū)住宅無暖氣設(shè)施10萬平方米，截止目前，已完成1.58萬平方米，共262戶。

四、其他主要工作完成情況

（一）《大連市城市供熱管理條例》修訂工作

《大連市城市供熱管理條例》修訂工作已列入201*年市人大論證計劃。5月初，我們通過新聞媒體發(fā)布了向社會各界征求意見的消息。截至目前，已收到信件近百封，電話550余個，我們將對群眾反映的意見和建議進行梳理和歸納，經(jīng)研究后能納入《條例》內(nèi)容的及時納入。自5月份開始，在委法規(guī)處的組織下，先后召開了10余次《條例》修訂會，

并向沈陽、長春、吉林、哈爾濱、青島、濟南、天津、銀川、烏魯木齊等九個城市供熱辦發(fā)了調(diào)研函。目前完成了修訂初稿。8月11、12日，已分別召開供熱企業(yè)代表、專家學者論證會。計劃8月下旬相繼召開相關(guān)部門領(lǐng)導、街道社區(qū)代表、工礦企業(yè)代表論證會，廣泛征求意見。計劃在年底前完成修改稿，明年報市人大。

（二）調(diào)整居民采暖費價格工作

結(jié)合我市去年只對非居民住宅供暖費標準做了調(diào)整，居民住宅供暖費標準未做調(diào)整的實際，今年擬將我市市內(nèi)五區(qū)居民住宅供暖費標準，由每平方米建筑面積23元調(diào)整到27元，非居民住宅供暖費標準不變。前期主要完成了以下工作：

1、供暖成本測算工作。配合市發(fā)改委選調(diào)9家供暖面積在100萬平方米以上的供暖企業(yè)，由市成本調(diào)查監(jiān)審局對06-08年供暖成本進行測算。目前已形成《大連市城市供暖成本結(jié)論報告》。

2、召開相關(guān)部門座談會。為保證居民供暖費標準調(diào)整工作穩(wěn)定進行，6月下旬和7月初，我們兩次召集了市發(fā)改委、財政局、勞動和社會保障局、民政局、國資委、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門領(lǐng)導參加的座談會，對調(diào)整居民住宅供暖費標準征求意見。

3、準備聽證會材料。為保證居民住宅供暖費標準調(diào)整聽證會工作順利召開，提前著手準備好聽證會所需的各種匯

報、說明材料。

4、制定配套政策，保證調(diào)價工作順利進行。一是根據(jù)市人大立法計劃，抓緊修訂《大連市城市供熱管理條例》。二是擬出臺《大連市城市供暖質(zhì)量保證金辦法》，從事供暖經(jīng)營的單位需交納一定數(shù)量的保證金，用于違章供暖處罰，質(zhì)量不達標退費等。

5、關(guān)注煤炭價格走勢，密切注意市場動態(tài)，為調(diào)價工作提供數(shù)據(jù)支持。

目前，正配合發(fā)改委價格處做好聽證會前期準備工作。待政府確定調(diào)價后，及時向聽證代表送達聽證材料并做好聽證會的各項準備工作。

（三）制定供熱質(zhì)量保證金制度

為進一步強化對供熱質(zhì)量的管理力度，借鑒其它城市供熱質(zhì)量管理的經(jīng)驗，我們初步制定了《大連市供熱質(zhì)量保證金管理暫行規(guī)定》和《大連市供熱單位檢查考核暫行辦法》。目前，結(jié)合科學發(fā)展觀實踐活動，召開了區(qū)辦、供熱企業(yè)座談會，廣泛征求意見。8月中旬，市供熱辦組織人員專程對沈陽、鞍山、哈爾濱、吉林等城市此方面的工作情況進行調(diào)研，待修改定稿后報委領(lǐng)導和有關(guān)部門會簽審批后，下發(fā)實施。

（四）供熱按表計量工作情況

今年，我市供熱按表計量主要有以下三項工作：

1、根據(jù)GEF示范項目實施計劃，從今年11月15日開始，大連“頤和香榭”、“幸福E家五期”兩個新建示范小區(qū)共22.25萬平方米實施供熱按表計量收費。目前，這兩個子項目土建工程已完工，正在進行供熱計量設(shè)備的采購。大連正源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、大連大發(fā)電供熱有限公司已完成設(shè)備采購。大連大和中盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已完成建設(shè)節(jié)能設(shè)備的采購，該公司和大連市熱電集團有限公司正在進行供熱設(shè)備的采購。

2、根據(jù)工作計劃安排，今年9月，我市計劃出臺《大連市住宅熱計量收費標準》、《大連市住宅熱計量收費管理辦法》。目前，市發(fā)改委已完成對七家百萬平方米供熱企業(yè)06、07、08三年的供熱成本進行審核。

3、根據(jù)國家的安排，“十一五”期間，我市必須完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造500萬平方米任務(wù)。今年，省政府已和市政府簽訂了責任狀，要求我市今年必須完成150萬平方米既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)。目前，我們已將改造任務(wù)下達到4家供熱單位，各供熱單位正在逐區(qū)、逐棟、逐戶落實改造任務(wù)，組織招投標，展開工程施工。

（五）水源熱泵工作情況

根據(jù)國家建設(shè)部、財政部的安排，省政府已和市政府簽訂了責任狀，要求我市今年必須完成水源熱泵供熱供冷面積115萬平方米。目前，我們已將任務(wù)落實到5家建設(shè)單位共

8個示范項目，總計175萬平方米。星海灣商務(wù)區(qū)供熱供冷項目二期、大連市熱電集團再生水供熱項目二期、大連東特星中環(huán)污水源熱泵項目、大連恒有源三個地源熱泵項目已開工建設(shè)。

（六）跟蹤幾項重點工作情況

1、大化300萬平方米供熱問題。根據(jù)市政府意見，華能大連電廠做出了在大化電廠內(nèi)新建4臺80噸/小時鍋爐的過渡期供熱保障方案，目前,鍋爐基礎(chǔ)建設(shè)基本結(jié)束,兩臺鍋爐鍋筒已安裝就位,施工人員正在晝夜搶建,我們將全程監(jiān)控，確保萬無一失。

2、甘井子熱電廠建設(shè)情況。根據(jù)市政府工作報告的要求，21日電廠開工典禮,我們將重點跟蹤甘井子熱電廠建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的各種問題。

3、大連染化集團對外供熱負荷并網(wǎng)情況。為了節(jié)省資金，確保居民供暖，我們將大連染化集團對外供熱負荷移交給華能大連電廠，由華能大連電廠負責供熱。

（七）201*-201*年度居民最低生活保障采暖費補貼情況201*-201*年度城市居民最低生活保障家庭（有暖氣）采暖費補貼的申請、審核、匯總等工作已完成。市內(nèi)城市居民最低生活保障家庭（有暖氣）13568戶，采暖費補貼資金總額為15243738.3元。其中，中山區(qū)2060戶，補貼資金2293393.48元；西崗區(qū)2492戶，補貼資金2741122.29元；

沙河口區(qū)5071戶，補貼資金5674587.82元；甘井子區(qū)3945戶，補貼資金4534634.71元。

(八)去年市政府撥付的2億元供熱補貼資金，于201*年11月前按居民供熱面積2元/平方米的標準為供熱企業(yè)撥出了1.44232億元，余額5577萬元。按照張軍副市長和譚主任關(guān)于以獎代補的指示，結(jié)合供熱質(zhì)量保證金制度的落實，我們核算了市內(nèi)四區(qū)148家供熱單位應(yīng)交納供熱質(zhì)量保證金金額。目前，在對供熱單位發(fā)放供熱補貼資金時預留了供熱質(zhì)量保證金，對上個供熱期供熱質(zhì)量差、群眾投訴多的9家供熱單位提高供熱質(zhì)量保證金標準。擬對供熱質(zhì)量好的熱電集團公司、大發(fā)電有限責任公司、供暖集團有限責任公司予以獎勵。對補貼資金不足繳納供熱質(zhì)量保證金的單位，將在《大連市供熱質(zhì)量保證金管理暫行規(guī)定》文件執(zhí)行后，予以補收。

五、存在的主要問題及建議（一）存在問題

1、煤價上漲采暖費價格不到位。目前，煤炭價格仍居高不下。據(jù)了解，我市供熱單位普遍適用的煤炭發(fā)熱量在4800-5000大卡/公斤的煤炭600元/噸左右。相比201*年調(diào)價時每噸平均上漲近200元，現(xiàn)煤價仍呈上漲趨勢。今年市成本調(diào)查監(jiān)審局對9家供熱企業(yè)成本進行了審核，201*年、201*年平均單位成本分別為24.52元/平方米、27.84元/平

方米。由于煤炭、人工費及水、電費呈逐年上漲趨勢，供熱企業(yè)成本也在不斷增加，供熱收費標準低，供熱企業(yè)虧損運營，勢必造成供熱企業(yè)資金不足，冬季采取縮短供熱時間等手段降低成本，難以保證冬季供熱質(zhì)量穩(wěn)定性，從而可能引發(fā)社會不安定因素。

2、城市供熱停供戶的逐年增加嚴重影響了供熱企業(yè)的正常運行。據(jù)統(tǒng)計，我市201*-201*年度供熱期申請并停止供熱用戶約占熱用戶總數(shù)11.3%左右，特別是新建小區(qū)用戶停熱率有的高達30%以上。部分用戶停止供熱后，供熱企業(yè)仍要投入大量資金進行設(shè)施維修、更新、改造，并且由于戶間傳熱，停止供熱房屋要吸收一定熱量，供熱企業(yè)仍需加大投入才能保證用熱戶室溫達標，增加了供熱企業(yè)的成本。

3、征收供熱用水排污費，增加供熱成本支出。市有關(guān)部門依據(jù)省、市有關(guān)文件，向我市供熱企業(yè)征收供熱用水排污費，更增加了供熱成本支出。

（二）建議

1、調(diào)整居民住宅采暖費標準。根據(jù)今年煤炭價格上漲，供熱企業(yè)運行成本高于收費標準，結(jié)合我市去年只對非居民住宅采暖費標準做了調(diào)整，居民住宅采暖費標準未做調(diào)整的實際，為確保城市供熱持續(xù)穩(wěn)定，建議今年擬將我市市內(nèi)五區(qū)居民住宅采暖費標準，由每平方米23元調(diào)整到27元，非居民住宅供暖費標準不變。如果今年居民采暖費標準暫不能

調(diào)整，仍需要市財政撥付補貼專項資金（補貼額度視煤炭價格走勢情況確定）。

2、收取停止供熱用戶基礎(chǔ)熱費。根據(jù)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部《城市供熱價格管理暫行方法》（發(fā)改價格字[201*]1195號）文件中關(guān)于“基本熱價可以按照總熱價30-50%的標準確定”的精神，借鑒外省市（長春、青島、天津、哈爾濱）同類做法，市有關(guān)部門去年供熱期前已行文上報省政府，申請批準收取停止供熱用戶基礎(chǔ)熱費，但至今未明確意見。建議市政府同省政府及有關(guān)部門聯(lián)系，批準此項收費。

3、免收供熱用水排污費。市有關(guān)部門向我市供熱企業(yè)征收供熱用水排污費，其依據(jù)的文件并無收取供熱排污費的規(guī)定，且供熱企業(yè)也沒有集中向城市污水處理設(shè)施排放污水。依據(jù)遼政辦發(fā)（201*）41號文件第七條規(guī)定：供暖單位使用居民供暖用水和供暖工程水增容費享受民用價格，并免收供熱用水的污水處理等其他相關(guān)費用的規(guī)定。此項收費不具有合理性，應(yīng)免于征收。

六、下一步主要工作

1、按照《關(guān)于對201*年度供熱期前各項準備工作進行檢查的通知》（大熱辦發(fā)［201*］6號）要求，市、區(qū)供熱辦將在9月至供熱期前，對所有供熱單位按照檢查內(nèi)容集中進行全面檢查，重點問題安排專人跟蹤督辦，全力做好供熱期

前各項準備工作，保證開栓率100%。為今冬明春供熱穩(wěn)定運行打下良好基礎(chǔ)。

2、繼續(xù)做好《大連市城市供熱條例》的修改工作。目前，《條例》修訂草案已形成，但仍不成熟，還需大量的艱苦細致工作。按照工作計劃，召開相關(guān)部門領(lǐng)導、街道社區(qū)代表、工礦企業(yè)代表論證會，廣泛聽取各界意見，進一步修改完善。并擇機就重點問題分赴相關(guān)城市進行專題調(diào)研，年底前完成《條例》修訂草案，明年4月上報市政府法制辦。

3、保質(zhì)保量抓好兩項為民辦實事工作的落實。4、繼續(xù)抓好按表計量和水源熱泵各項工作的落實。5、跟蹤指導重點工程。

6、繼續(xù)配合市發(fā)改委做好居民采暖費價格的調(diào)整工作。

二00九年八月二十七日

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