某某鎮(zhèn)特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作方案
**鎮(zhèn)特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作方案
根據(jù)市技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于加強(qiáng)元旦春節(jié)期間特種設(shè)備安全工作的通知》(新質(zhì)監(jiān)發(fā)[201*]5號(hào))文件精神,為了認(rèn)真落實(shí)開(kāi)展起重機(jī)械、鍋爐、儲(chǔ)氣罐等特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治工作,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展大排查、大整治、大執(zhí)法行動(dòng),全面準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)特種設(shè)備安全隱患的種類(lèi)、數(shù)量和狀況,建立健全分級(jí)管理制度和安全隱患臺(tái)帳,落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施;加強(qiáng)對(duì)建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重大危險(xiǎn)源和未整改的重點(diǎn)隱患的排查整治,加強(qiáng)安全教育,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全管理的主體責(zé)任;進(jìn)一步加大安全監(jiān)察工作力度,繼續(xù)深化特種設(shè)備安全生產(chǎn)百日督查落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);進(jìn)一步提高特種設(shè)備安全管理水平,嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備違法違規(guī)行為,杜絕重特大事故,保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。
二、組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,成立特種設(shè)備大排查大整治大執(zhí)法工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作小組,組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)趙華擔(dān)任,成員由何淑禮、鮑尚忠、陸、張樹(shù)成、劉剛組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安監(jiān)辦,負(fù)責(zé)日常檢查記錄、資料的收集、信息的上報(bào)等有關(guān)工作。三、工作步驟
特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作從201*年1月10日開(kāi)始,至1月17日結(jié)束,具體分為三個(gè)步驟:
(一)動(dòng)員部署階段(1月1011日)。按照上級(jí)要求,我鎮(zhèn)于1月10日組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鎮(zhèn)安監(jiān)辦和村建所、負(fù)責(zé)人、各村主任召開(kāi)特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作會(huì)議,會(huì)上對(duì)我鎮(zhèn)特種設(shè)備現(xiàn)有的基本情況、存在的安全隱患做了全面的分析,對(duì)特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作做了重點(diǎn)部署,并要求各村轄區(qū)內(nèi)使用特種設(shè)備的情況進(jìn)行調(diào)查摸底,重點(diǎn)特種設(shè)備落實(shí)人員實(shí)行“一對(duì)一”監(jiān)控。(二)組織實(shí)施階段(1月12日至1月15日)。鎮(zhèn)特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組開(kāi)展特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作,在各村清理的基礎(chǔ)上,對(duì)非法、違法生產(chǎn)、使用特種設(shè)備問(wèn)題和事故隱患進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查;對(duì)清查出的問(wèn)題和隱患,逐一登記,建檔立案,按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門(mén);堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊,從嚴(yán)從快解決特種設(shè)備領(lǐng)域的各種非法違法問(wèn)題,從嚴(yán)整治事故隱患,著力規(guī)范企業(yè)特種設(shè)備安全管理行為,促進(jìn)企業(yè)提高安全管理水平,遏制各類(lèi)事故,實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全運(yùn)行。
(三)總結(jié)提高階段(1月16日至1月17日)。對(duì)特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié),進(jìn)一步細(xì)化、鞏固工作成果,建立長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。
三、工作內(nèi)容
(一)大排查行動(dòng)。通過(guò)特種設(shè)備使用單位自查、鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組普查等形式,對(duì)全鎮(zhèn)特種設(shè)備情況開(kāi)展大排查,切實(shí)做到底數(shù)實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、責(zé)任明。工作重點(diǎn)是:
1.使用單位安全管理狀況、特種設(shè)備數(shù)量及其安全狀況、作業(yè)人員持證情況和事故隱患情況;
2.對(duì)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備事故隱患情況,要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)登記,并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。
3.時(shí)集村、白石村等建筑工地的起重機(jī)械、各浴室鍋爐、各家板材加工廠鍋爐等特種設(shè)備使用情況,進(jìn)行認(rèn)真清理。
(二)大整治行動(dòng)。要采取邊查邊改的方法,把治理整改工作貫穿于普查登記全過(guò)程。對(duì)排除的隱患要制定切實(shí)可行的整改方案,在確保安全的前提下,限期整改到位。對(duì)存在問(wèn)題較多、隱患嚴(yán)重、危險(xiǎn)較大的,要及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén),嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。重點(diǎn)對(duì)象是:
1.多次安全檢查中,仍遺留的事故隱患;
2.開(kāi)展起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治,著力整治起重機(jī)械使用單位安全管理制度和安全管理機(jī)構(gòu)不落實(shí)的問(wèn)題;著力糾正作業(yè)人員無(wú)證上崗、違章作業(yè)等問(wèn)題;著力解決應(yīng)急救援能力不足、應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。
(三)監(jiān)管行動(dòng)。發(fā)現(xiàn)有下列行為,影響我鎮(zhèn)安全穩(wěn)定的,及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)積極監(jiān)管,確保我鎮(zhèn)的安全穩(wěn)定:
1.未經(jīng)注冊(cè)登記使用特種設(shè)備的;
2.使用非法特種設(shè)備、超期不檢、無(wú)證上崗的;3.偽造許可證書(shū)、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的;4.瞞報(bào)事故及發(fā)生特種設(shè)備責(zé)任事故的;5.重大事故隱患不按規(guī)定期限予以整治的;6.拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;7.其他非法生產(chǎn)、使用特種設(shè)備的行為。四、工作要求
(一)高度重視,嚴(yán)密組織。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組要把特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待,堅(jiān)持落實(shí)工作要求,制定嚴(yán)密的工作措施和保障制度,落實(shí)嚴(yán)厲的責(zé)任制和責(zé)任追究制,嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的通知》要求,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、時(shí)間精力到位、組織部署到位、工作措施到位,明確重點(diǎn),強(qiáng)化措施,確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作與特種設(shè)備安全“三項(xiàng)行動(dòng)”、特種設(shè)備安全生產(chǎn)百日督查落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想,對(duì)查出的隱患,及時(shí)下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。對(duì)短期內(nèi)無(wú)法整改的重大事故隱患,要依法采取斷然措施,及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。同時(shí),在處置過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的教育,提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。
(三)摸清底數(shù),完善機(jī)制。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組要在各村自查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真普查,做到“底數(shù)實(shí)、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、責(zé)任清、工作細(xì)”的要求,進(jìn)一步摸清我鎮(zhèn)轄區(qū)8類(lèi)特種設(shè)備隱患和7大環(huán)節(jié)隱患情況,及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握特種設(shè)備使用單位數(shù)量、特種設(shè)備數(shù)量、作業(yè)人員數(shù)量、隱患排查和整改情況及違法行為查處情況。
(四)加強(qiáng)溝通,協(xié)同推進(jìn)。鎮(zhèn)規(guī)劃辦、工業(yè)辦、勞服所、安監(jiān)辦等相關(guān)部門(mén)要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),共同參與”的協(xié)同工作機(jī)制,各負(fù)其職,協(xié)同配合,落實(shí)責(zé)任,積極開(kāi)展特種設(shè)備隱患排查整治工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要跟蹤整治,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),定期回訪檢查,并及時(shí)報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
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白土鎮(zhèn)消防安全大排查大整治大執(zhí)法工作方案
為確保全鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故,特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生,根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(渝辦發(fā)201*110號(hào))、市防火安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全市消防安全大排查大整治大執(zhí)法工作方案的通知》(渝防辦201*6號(hào))和萬(wàn)州區(qū)防火安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全區(qū)消防安全大排查大整治大執(zhí)法工作方案的通知》(萬(wàn)州防201*4號(hào))要求,特制定方案如下:
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展大排查、大整治、大執(zhí)法工作,達(dá)到“六個(gè)100%”和“四個(gè)確保”的工作目標(biāo),堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故,控制較大火災(zāi)和一般火災(zāi)事故,減少火災(zāi)事故!傲鶄(gè)100%”,即重大火災(zāi)隱患整改率,未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的建筑、未經(jīng)消防安全檢查合格的公眾聚集場(chǎng)所整改率,消防設(shè)施設(shè)備完好率,安全出口、疏散通道、消防車(chē)通道合格率,應(yīng)急疏散演練率,從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)合格率要達(dá)到100%的工作目標(biāo)!八膫(gè)確保”,即確保消防給水安裝到位,確保消防車(chē)通道暢通,確保居民用火用電基本規(guī)范,確保消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
二、工作步驟
消防安全大排查、大整治、大執(zhí)法工作,時(shí)間從201*年5月26日至11月30日,具體分為三個(gè)階段:(一)動(dòng)員部署階段(5月26日至31日)。一是按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,認(rèn)真研究制定符合本轄區(qū)并具有較強(qiáng)操作性的工作方案。二是同時(shí)結(jié)合相關(guān)文件精神召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議,初定于5月26日召開(kāi)黨委委員以上領(lǐng)導(dǎo)干部、消防辦公室成員、各村主任、消防應(yīng)急分隊(duì)成員專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)消防安全大排查、大整治、大執(zhí)法的工作作出具體要求。三是針對(duì)我鎮(zhèn)的消防安全形勢(shì),面向廣大人民群眾舉行一次消防安全宣傳活動(dòng),為我鎮(zhèn)消防安全工作營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。四是各村(居)委、鎮(zhèn)屬各單位要
按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署,組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議,并結(jié)合本單位消防安全的重點(diǎn)和特點(diǎn),按照工作職責(zé)分工,制訂具體的整治活動(dòng)實(shí)施方案。組織開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng),營(yíng)造消防安全大排查、大整治、大執(zhí)法工作聲勢(shì)。
(二)組織實(shí)施階段(6月1日至10月31日)。各村、各駐村干部要嚴(yán)格按照“屬地管理、分片包干、責(zé)任到人”的原則,采用企業(yè)自查、責(zé)任人普查的工作方式,組織對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)公眾聚集場(chǎng)所和危舊房、農(nóng)房等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,做到不漏一處、不留死角。同時(shí)對(duì)每個(gè)公眾聚集場(chǎng)所、每戶危房和排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行登記造冊(cè)。要逐個(gè)場(chǎng)所、逐戶危房實(shí)行定責(zé)任、定措施、定資金、定時(shí)間、定預(yù)案,件件落實(shí)到人頭,全力消除火災(zāi)隱患。對(duì)排查不細(xì)、不深入的,將對(duì)有關(guān)工作人員予以通報(bào)。
鎮(zhèn)消防辦公室要對(duì)照排查出的火災(zāi)隱患情況,細(xì)化督促整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,逐一消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)格依法采取相關(guān)措施,始終保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”,形成震懾力,促使各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)整改隱患。凡未按要求經(jīng)消防部門(mén)審核、驗(yàn)收合格擅自施工、擅自投入使用和消防設(shè)計(jì)經(jīng)抽查不合格不停止施工的,不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,降低消防施工質(zhì)量的,公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查合格擅自投入使用的,鎮(zhèn)消防辦公室要提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)依法處。凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的,疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,公眾聚集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定,使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的;公眾聚集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用易燃、可燃材料裝修裝飾,可能導(dǎo)致重大人員傷亡的,移交相關(guān)部門(mén)查封。凡消防設(shè)施缺失、損壞的,妨礙安全疏散的,埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距的,占用、堵塞、封閉消防車(chē)道的,公眾聚集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)影響逃生和滅火救援障礙物的,不按照相關(guān)部門(mén)要求采取措施消除火災(zāi)隱患的,移交相關(guān)部門(mén)處罰。
(三)總結(jié)提高階段(11月01日至11月30日)?偨Y(jié)前階段的工作,進(jìn)一步細(xì)化、鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果,建立長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。
三、工作內(nèi)容
我鎮(zhèn)消防安全大排查大整治大執(zhí)法工作的重點(diǎn)為公眾聚集場(chǎng)所和危舊房片區(qū)。
(一)建筑或場(chǎng)所沒(méi)有依法經(jīng)消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查合格的;居住建筑非法改變功能的;公眾聚集場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾材料不符合消防安全的。(二)疏散通道和安全出口不暢通,防煙、封閉樓梯不能正常發(fā)揮功能的;室內(nèi)外消火栓損壞的;滅火器材配備不符合規(guī)定的。
(三)重點(diǎn)單位消防安全管理人員未配、責(zé)任不落實(shí)的;用火、用電、用氣、用油等消防管理制度不健全的;建筑消防設(shè)施未定期維護(hù)、檢測(cè)制度不落實(shí)的。
(四)居民用火、用電不規(guī)范,電氣線路設(shè)未穿管保護(hù)的;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位電路不規(guī)范,違規(guī)操作作業(yè)的。
四、工作要求
(一)成立組織機(jī)構(gòu)。各村(居)民委員會(huì)、各辦公室要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的認(rèn)識(shí),高度重視并切實(shí)抓好此次消防安全整治工作。為推動(dòng)整治工作取得實(shí)效,我鎮(zhèn)成立大排查、大整治、大執(zhí)法工作督導(dǎo)組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)梁繼福擔(dān)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)陳洪擔(dān)任副組長(zhǎng),由向東、王延炳、丁運(yùn)春、劉良瓊等人為小組成員。督導(dǎo)組成員每月召開(kāi)一次會(huì)議,通報(bào)工作開(kāi)展情況,研究解決工作中的重大問(wèn)題推動(dòng)整治工作深入開(kāi)展,確保實(shí)效。
(二)健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為了建立、完善消防安全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),我鎮(zhèn)成立消防安全管理辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)陳洪任主任,向東、王延炳、丁運(yùn)春、劉良瓊等人為成員,其中向東、丁運(yùn)春為消防監(jiān)管員,辦公室下設(shè)各村工作小組,由村主任擔(dān)任組長(zhǎng),相關(guān)人員為成員,其中各村的調(diào)委會(huì)主任兼職消防監(jiān)管員。同時(shí)落實(shí)具體的工作職責(zé)和任務(wù),做到分工明確,責(zé)任細(xì)化。(三)強(qiáng)化宣傳教育。我鎮(zhèn)每月4日鎮(zhèn)消防辦公室組織相關(guān)人員在政府廣場(chǎng)集中向廣大群眾宣傳有關(guān)法律和消防安全知識(shí);充分利用農(nóng)信通平臺(tái)宣傳火災(zāi)預(yù)防和自救逃生知識(shí);各村(居)民委員會(huì)在各交通要道要廣泛張貼消防警示標(biāo)語(yǔ)、懸掛防火滅火基本常識(shí)圖片,各村在村務(wù)公開(kāi)欄要設(shè)消防安全知識(shí)宣傳欄,增強(qiáng)公眾消防安全意識(shí);每月組織各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn),提高消防安全管理能力和水平。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。大排查、大整治、大執(zhí)法工作督導(dǎo)組與消防安全管理辦公室對(duì)各村(居)民委員會(huì)、各辦公室在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的履職情況進(jìn)行認(rèn)真督察。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí),發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,要啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制,依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)存在的火災(zāi)隱患要簽訂責(zé)任書(shū),將每一件重大火災(zāi)隱患、每一處違法建筑或存在火災(zāi)隱患民房,明確到具體責(zé)任人,督促消除火災(zāi)隱患。
(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)整治工作開(kāi)展,建立整治火災(zāi)隱患、防控火災(zāi)事故的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立信息通報(bào)機(jī)制。對(duì)重大火災(zāi)隱患、違法違章建筑情況,安監(jiān)辦、國(guó)土所、村(居)委會(huì)、綜治辦等有關(guān)部門(mén)要互通信息,督促其整改。二是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。安監(jiān)辦、國(guó)土所、綜治辦等部門(mén)對(duì)轄區(qū)建筑施工企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織聯(lián)合檢查,對(duì)不符合消防條件的,提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。三是建立誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制。要將消防安全內(nèi)容納入企業(yè)安全的資質(zhì)評(píng)定,對(duì)逃避責(zé)任、不主動(dòng)整改消防安全隱患的企業(yè),按照誠(chéng)信管理規(guī)定,實(shí)施資質(zhì)、項(xiàng)目管理控制措施。四是建立輿論監(jiān)督機(jī)制。在鎮(zhèn)消防安全管理辦公室設(shè)立消防安全隱患舉報(bào)電話:58650038,鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)存在消防安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行舉報(bào),提升群眾對(duì)火災(zāi)隱患整治、火災(zāi)事故預(yù)防的關(guān)注度。
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