人民法院編制

根據《中共福建省委辦公廳關于印發(fā)〈福建省中級、基層人民法院和廈門海事法院機構改革意見〉和〈福建省市、縣（區(qū)）人民檢察院機構改革意見〉的通知》（閩委辦[201*]34號）和《中華人民共和國人民法院組織法》的有關精神，結合縣人民法院工作實際，制定本規(guī)定。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹黨的十五大、十六大關于依法治國、建立社會主義法治國家的基本方略和推進司法改革的精神。堅持黨的統(tǒng)一領導，按照有利于保障審判機關依照憲法和法律履行職能，實行公正司法和嚴格執(zhí)法的要求，深化行政管理體制改革和干部人事制度改革相結合，推進司法體制改革，完善法院機關的機構設置、職權劃分和管理制度，進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的審判體制。

二、主要職責

縣人民法院是國家審判機關，依法獨立行使審判權，對惠安縣人民代表大會及其常務委員會負責并報告工作，接受惠安縣人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，其主要職責是：

（一）根據黨的路線、方針、政策和縣委的部署，提出全縣法院系統(tǒng)的全局性工作。

（二）對縣檢察機關提起公訴的案件依法進行審判；審判法律規(guī)定由基層人民法院管轄的刑事、民事、行政等第一審案件。

（三）依法審理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產關系和人身關系提起的民事訴訟案件。

（四）依法審理公民、法人或其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益而提起訴訟，并由縣法院管轄的行政案件。

（五）依法行使司法執(zhí)行權和司法決定權，針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題提出司法建議。

（六）負責本院的隊伍建設和干警的思想政治工作及教育培訓工作，協(xié)同主管部門管理人民法院內部的機構設置、人員編制工作。

（七）依法決定國家賠償。

（八）指導人民調解委員會的工作。

（九）開展法制宣傳，教育公民忠于社會主義祖國，自覺遵守憲法、法律和社會公德。（十）管理人民法院的有關經費和物資裝備。

（十一）依照法律、法規(guī)承辦其他應由基層人民法院負責的工作。三、機構設置

根據上述職責，縣人民法院內設11個職能庭處室及按規(guī)定設置的監(jiān)察室和1個直屬機構，并保留林業(yè)審判庭和4個基層人民法庭。

（一）內設機構1、辦公室

負責本院機關行政后勤事務管理和服務工作；負責全院性重要文件、報告的起草；負責簡報、情況反映、信息編輯、法制宣傳和新聞報道工作；負責文件收發(fā)、機關公文處理、文印、檔案、保密、機要通信等工作；負責財務、武器、服裝、車輛等專項物資裝備的管理；負責指導人民法庭和審判法庭建設；負責訴訟費的收繳、使用、管理工作。

2、政治處

負責本院干警隊伍的思想政治教育工作；依照《法官法》和《人民法院獎懲暫行辦法》開展院系統(tǒng)的獎勵、表彰和干警教育工作；按照干部管理權限，協(xié)助主管部門管理本院的干部隊伍；負責全縣法院系統(tǒng)法官等級評定和管理工作；負責全縣法院系統(tǒng)司法警察警銜評授和管理工作；負責專業(yè)技術職稱評定管理和按照干部管理權限；負責本院的干部任免和人員調配、工資福利、機構、編制、離退休人員管理等人事編制工作；負責黨組、院長辦公會、院務會的會務工作；負責督辦以及院領導交辦的其他工作。

3、刑事審判庭

依法審判第一審危害公共安全罪、侵犯公民人身權利、民主權利罪、妨害社會管理秩序罪、危害國防利益罪、破壞社會市場經濟秩序罪、侵犯財產罪、貪污賄賂罪、瀆職罪等案件。

4、民事審判第一庭

依法審判第一審有關婚姻家庭、勞動爭議、不當得利、無因管理等傳統(tǒng)民事案件、房地產案件、不動產相鄰關系案件、鄰地利用權案件以及其他不動產案件；農村承包合同案件；自然人之間的合同糾紛案件；自然人之間、自然人與法人、其他組織之間、法人之間、法人和其他組織之間的侵權糾紛案件；知識產權案件；涉外涉僑涉港澳臺民事糾紛案件；審理適用特別程序的案件；指導基層人民法庭民事審判工作和人民調解工作。5、民事審判第二庭

依法審判第一審國內自然人與法人、其他組織之間、法人之間、法人與其他組織之間的合同糾紛案件；審判第一審國內融資、租賃、證券、期貨、票據、公司、外貿代理、保險、破產等案件；審判因商務活動而產生的擔保合同糾紛案件及其他擔保方式糾紛案件、金融案件；審判不涉及房地產開發(fā)的建筑工程承包案件；指導基層人民法庭的相關民事審判工作。

6、行政審判庭

依法審判第一審行政案件和行政賠償案件；負責行政訴訟執(zhí)行案件和部分非訴行政執(zhí)行案件。

7、執(zhí)行局（掛執(zhí)行庭牌子）

依法執(zhí)行本院一審生效的法律文書及法律規(guī)定應由本院執(zhí)行的其他生效法律文書；執(zhí)行上級法院指定執(zhí)行的案件；受理其他法院統(tǒng)一委托的執(zhí)行案件；協(xié)助外地法院到本縣執(zhí)行的案件。

8、立案庭（加掛書記員管理室牌子）

依法辦理由本院管轄的一審各類案件進行立案；依法受理債權人申請支付令；申請訴前保全和訴訟保全；處理非訴來信、來訪；指導人民法庭的告訴立案工作；協(xié)調本轄區(qū)內各法庭之間的案件管轄爭議；處理司法救助申請事宜。督促人大代表建議、意見和來信，政協(xié)委員提案的辦理工作。對各業(yè)務庭審理的各類案件進行審限流程管理。同時加強對書記員的教育管理，提高人員素質，確保辦案質量，并做好庭前各項準備工作及庭審中的記錄工作和其他應當書記員完成的工作。

9、審判監(jiān)督庭

依法審判本院需要再審和上級法院指令再審的案件；審查不服本院生效裁判的各類申訴和申請再審案件；按照審判監(jiān)督程序審理本院生效的各類申訴案件；審判縣人民檢察院按照審判監(jiān)督程序對本院各類生效裁判提出抗訴的案件。按照最高法院《審判案件質量綜合評定辦法》和《審判質量不合格責任追究辦法》，強化審判監(jiān)督，切實做好案件審判質量的評查和日常檢查工作，認真落實錯案和不合格案件責任追究。

10、少年審判庭

依法審判少年刑事犯罪案件以及與少年、婦女權益有關的案件，維護少年被告人的合法權益，依法懲罰和教育少年犯罪，保障無罪的少年不受刑事追究。11、研究室

負責調查、研究縣人民法院審判工作和全局性方針、政策及重大理論問題，分析掌握法院工作動態(tài)，總結推廣法院工作經驗，提出解決審判工作問題的建議，適用法律政策請示；辦理審判委員會會務；負責本院綜合性材料工作，組織指導本院調研工作；負責全院各類案件的司法統(tǒng)計分析工作和宣傳工作。

12、林業(yè)審判庭

依法審判第一審林業(yè)刑事、民事、行政案件。13、監(jiān)察室

負責監(jiān)督本院及其工作人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策及紀律的情況；受理本院工作人員違法違紀問題的檢舉、控告；負責違法審判案件的調查和責任追究工作；調查處理本院及其工作人員其他違法違紀案件；受理本院工作人員不服紀律處分的申訴；制定本院廉政建設方面制度。

縣人民法院監(jiān)察室與中共惠安縣紀委派駐縣人民法院紀檢組合置辦公，同時履行黨的紀律檢查工作職責。

（二）直屬機構司法警察大隊

司法警察大隊作為縣法院的直屬機構，負責司法警察警務工作；警衛(wèi)法庭，維護審判秩序；送達法律文書；執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留；提解、押送、看管被告人或罪犯；參與對判決、裁定的財產查封、扣押、凍結或沒收活動；維護本院機關秩序。

（三）派出機構

縣法院在全縣設置四個基層人民法庭作為縣法院的派出機構，分別為城關人民法庭、東園人民法庭、崇武人民法庭、凈峰人民法庭。

其職責是：依法審判本轄區(qū)第一審民事案件和刑事自訴案件；辦理本庭審理案件的執(zhí)行事項；指導人民調解委員會工作；辦理縣人民法院交辦的其他事項。

機關黨組織按《黨章》和縣委有關規(guī)定設置。四、人員編制和領導職數

惠安縣人民法院機關政法專項行政編制111名，其中：院長1名，副院長3名。紀檢、政工主要領導干部由本院副院長級干部擔任。

機關工勤事業(yè)編制11名。▲根據泉委編［201*］4號《中共泉州市委機構編制委員會關于增加全市法院系統(tǒng)政法專項編制的通知》，增加惠安縣人民法院機關政法專項行政編制7名，合計118名。

▲根據泉委編辦［201*］54號《中共泉州市委機構編制委員會辦公室關于轉發(fā)省委編辦〈關于分配下達全省法院系統(tǒng)政法專項編制的通知〉的通知》，增加惠安縣人民法院機關政法專項行政編制10名，合計128名。

擴展閱讀：關于印發(fā)《廣州市中級人民法院關于編制

關于印發(fā)《廣州市中級人民法院關于編制破產案件管理人名冊的規(guī)定》、《廣州市中級人民法院企業(yè)破產案件中介機構收費辦法》的通知（穗中法發(fā)［201*］56號）

各區(qū)、縣級市法院，本院各部門：

《廣州市中級人民法院關于編制破產案件管理人名冊的規(guī)定》、《廣州市中級人民法院企業(yè)破產案件中介機構收費辦法》已經本院審判委員會于201*年8月24日第37次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO七年八月三十日廣州市中級人民法院關于編制破產案件

管理人名冊的規(guī)定

為進一步規(guī)范企業(yè)破產清算工作，依據《中華人民共和國企業(yè)破產法》、《最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件指定管理人的規(guī)定》、《廣東省高級人民法院關于建立破產管理人名冊的通知》的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第一條法院在受理破產案件后，應依法指定管理人，負責對破產企業(yè)的管理、清算、重整、和解及其他工作。

第二條管理人應當從管理人名冊中指定。法律另有規(guī)定除外。

第三條廣州本地的律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所（含從事清算業(yè)務的相關清算公司），及符合企業(yè)破產法規(guī)定條件的異地社會中介機構廣州分支機構均可申請編入廣州法院企業(yè)破產案件管理人名冊。

已被編入廣州法院企業(yè)破產案件管理人名冊的社會中介機構中具備相關專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員，可以申請編入個人管理人名冊。

第四條社會中介機構及個人具有下列情形之一的，不得擔任管理人：

（一）因故意犯罪受過刑事處罰；（二）曾被吊銷相關專業(yè)執(zhí)業(yè)證書；（三）因執(zhí)業(yè)、經營中故意或者重大過失行為，受到行政機關、監(jiān)管機構或者行業(yè)自律組織行政處罰或者紀律處分之日起未逾三年；

（四）因涉嫌違法行為正被相關部門調查；

（五）因不適當履行職務或者拒絕接受人民法院指定等原因，被人民法院從管理人名冊除名之日起未逾三年；

（六）缺乏擔任管理人所應具備的專業(yè)能力；（七）缺乏承擔民事責任的能力；

（八）人民法院認為可能影響履行管理人職責的其他情形。

第五條廣州法院企業(yè)破產案件管理人名冊分為社會中介機構管理人名冊、個人管理人名冊。

破產案件管理人一般應從機構管理人名冊中選定。對于事實清楚、債權債務簡單、債務人財產相對集中的破產案件，可以從個人管理人名冊中選定管理人。

第六條管理人名冊名額根據破產清算工作的需要適時調整，機構管理人名冊名額不少于10家，個人管理人名冊名額不少于5人。

第七條廣州轄區(qū)內基層法院審理破產案件選定管理人應從廣州法院企業(yè)破產案件管理人名冊中選定。南沙區(qū)人民法院、蘿崗區(qū)人民法院、從化市人民法院、增城市人民法院可按照本編制規(guī)定分別選定本地的機構管理人，納入廣州法院企業(yè)破產案件管理人名冊，供破產案件選用。

第八條廣州法院企業(yè)破產案件管理人名冊由評審委員會審定。評審委員會由本院審判委員會、紀檢監(jiān)察部門、司法行政處、審理企業(yè)破產案件審判庭的人員共9人組成。

第九條廣州法院企業(yè)破產案件管理人名冊按照以下程序編制：

（一）法院在《廣州日報》和廣州審判網刊登招選管理人入冊公告。公告內容包括管理人申報條件、申報應當提交的材料、法院評定標準和程序、管理人的職責以及相應的法律責任、提交申報資料的截止時間等；

（二）提出申請的社會中介機構和個人按公告要求報名，并提交相關資料；

（三）法院對申報資料進行評審及確定管理人初審名冊；

（四）法院在《廣州日報》和廣州審判網公示初審名單；（五）法院審查公示期內提出的異議，并審定管理人名冊；

（六）法院在《廣州日報》、《人民法院報》和廣州審判網公布《廣州地區(qū)社會機構管理人名冊》和《廣州地區(qū)個人管理人名冊》。

第十條律師事務所、會計師事務所申請編入廣州法院企業(yè)破產案件管理人名冊的應當提供下列資料：（一）執(zhí)業(yè)證書、依法批準設立文件或者營業(yè)執(zhí)照；（二）章程；

（三）本單位專職從業(yè)人員名單及其執(zhí)業(yè)資格證書復印件；

（四）業(yè)務和業(yè)績材料，包括近三年的經營業(yè)績、獎勵和納稅情況；

（五）營業(yè)場所及設備簡介；（六）機構近半年內的資產明細表；

（七）行業(yè)自律組織對所提供材料真實性以及有無被行政處罰或者紀律處分情況的證明。

第十一條破產清算事務所（含從事清算業(yè)務的法人）申請編入廣州法院企業(yè)破產案件管理人名冊的，應當提供以下資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照或者依法批準設立的文件；

（二）本單位專職從業(yè)人員的法律或者注冊會計師資格證書，或者經營管理經歷的證明文件；

（三）業(yè)務和業(yè)績材料，包括近三年的經營業(yè)績、獎勵和納稅情況；

（四）能夠獨立承擔民事責任的證明材料；（五）營業(yè)場所及設備簡介；（六）機構近半年內的資產明細表；

（七）行業(yè)自律組織對所提供材料真實性以及有無被行政處罰或者紀律處分情況的證明，或者申請人就上述情況所作的真實性聲明。

第十二條個人申請編入廣州法院企業(yè)破產案件管理人名冊的，應當提供下列材料：

（一）律師或者注冊會計師執(zhí)業(yè)證書復印件以及執(zhí)業(yè)年限證明；

（二）所在社會中介機構同意其擔任管理人的函件；（三）業(yè)務專長及相關業(yè)績材料；（四）執(zhí)業(yè)責任保險證明；

（五）行業(yè)自律組織對所提供材料真實性以及有無被行政處分或者紀律處分情況的證明；

（六）人民法院要求的其他材料。

第十三條評審委員會對管理人的評定實行評分制。評分標準根據每次招選管理人的要求制定，經評審委員會批準后隨招選新管理人公告公布。

第十四條編入廣州法院企業(yè)破產案件管理人名冊的社會中介機構及個人，因機構內部發(fā)生變化或個人調動等原因導致管理人資格變化或影響履行管理人職務的，由評審委員會決定該機構及個人退出名冊。

第十五條廣州法院企業(yè)破產案件管理人名冊內的社會中介機構及個人，因拒絕履行管理人職責的，或拒絕向更換后新管理人移交事務的，暫停管理人資格。廣州法院企業(yè)破產案件管理人名冊內的社會中介機構及個人，被暫停管理人資格三個月不予改正，或因不適當履行職責嚴重影響破產案件審理的，應當從管理人名冊中除名。

暫停管理人資格和管理人除名由評審委員會審查決定。第十六條因破產案件的受理數量增加需要增加管理人名冊名額的，由法院按照本辦法規(guī)定的程序編制新管理人入冊。

第十七條管理人的指定和更換辦法按照《最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件指定管理人的規(guī)定》執(zhí)行。

第十八條廣州法院受理企業(yè)清算案件需要委托中介機構清算的，可以從廣州法院企業(yè)破產案件管理人名冊中選定。

第十九條本辦法由司法行政處負責執(zhí)行。

第二十條本院《廣州市中級人民法院委托中介工作規(guī)程》與本辦法沖突的，按本辦法執(zhí)行。

第二十一條本辦法從二OO七年九月一日起實施。本院《廣州市中級人民法院破產案件清算機構選定辦法》同時廢止。廣州市中級人民法院企業(yè)破產案件

中介機構收費辦法

為統(tǒng)一廣州地區(qū)企業(yè)破產案件中介機構的收費標準，根據《中華人民共和國企業(yè)破產法》、《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產的規(guī)定》、《最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件確定管理人報酬的規(guī)定》、《廣東省高級人民法院關于委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》、《廣州注冊會計師行業(yè)業(yè)務收費標準》的相關規(guī)定，制定本辦法。

第一條從事破產案件會計審計工作的會計師事務所，應當根據廣州地區(qū)清算審計收費標準收費。破產企業(yè)資產總額（年）50萬元以下的，收費8000元；50萬元－100萬元以下的，收費1201*元；100萬元－500萬元以下的，收費18000元；500萬元－1000萬元以下的，收費24000元；1000萬元－5000萬元以下的，收費50000元；5000萬元－10000萬元以下的，收費60000元；10000萬元以上的，收費80000元以上。會計師事務所可根據業(yè)務的工作量和復雜程度與委托單位商定，實行優(yōu)質優(yōu)價，對非復雜的業(yè)務可下浮，但比例不得超過20％。以上廣州地區(qū)清算審計收費標準經修訂或重訂的，按新收費標準執(zhí)行。

第二條從事破產案件評估工作的評估中介機構，根據《廣東省高級人民法院關于委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》第二十八條確定的標準執(zhí)行。

第三條從事破產案件拍賣工作的拍賣中介機構，根據最高人民法院《關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產的規(guī)定》第三十二條規(guī)定執(zhí)行，向買受人收取傭金。拍賣未成交或者非因拍賣機構的原因撤回拍賣委托的，拍賣機構為本次拍賣已經支出的合理費用，由管理人從破產財產中優(yōu)先支付并列入破產費用。

第四條破產案件管理人報酬按下列情況確定：1、破產宣告前法院裁定終結破產程序的，根據管理人工作量在1萬元至5萬元幅度內確定；

2、破產宣告后法院裁定終結破產程序的，有可供分配破產財產的，機構管理人報酬一般按《最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件確定管理人報酬的規(guī)定》上限比例的70％確定，個人管理人報酬按上限比例的50％確定。管理人報酬可根據其工作復雜程度上浮，最高不超過《最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件確定管理人報酬的規(guī)定》規(guī)定的上限；

3、破產宣告后法院裁定終結破產程序但沒有可供分配破產財產時，根據管理人工作量在3萬元至8萬元幅度內確定；

4、重整、和解案件管理人報酬一般由債權人和管理人協(xié)商確定，并寫入重整方案、和解方案，重整、和解不成功轉入破產程序或繼續(xù)破產程序的，管理人報酬按破產案件管理人報酬標準收取，可比一般破產案件管理人報酬高，但不能超過《最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件確定管理人報酬的規(guī)定》規(guī)定的管理人報酬上限。

第五條上述會計審計和評估費用、管理人報酬，應由管理人列入破產費用預算，向債權人會議通報，并向法院申請審核后支付；管理人、債權人會議對管理人報酬方案協(xié)商一致的，經法院批準，可按照協(xié)商結果調整管理人報酬方案。管理人可以根據審計、評估、清算工作進展情況，向中介機構預支必要的工作費用，最高不超過3萬元。

第六條本辦法自201*年9月1日起施行。本院《廣州市中級人民法院破產中介機構的收費辦法》同時廢止。

附：相關規(guī)定。

1、《廣東省高級人民法院關于委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》

2、最高人民法院《關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產的規(guī)定》第三十二條規(guī)定：拍賣成交的，拍賣機構可以按照下列比例向買受人收取傭金……采取公開招標方式確定拍賣機構的，按照中標方案確定的數額收取傭金。拍賣未成交或者非因拍賣機構的原因撤回拍賣委托的，拍賣機構為本次拍賣已經支出的合理費用，應當由被執(zhí)行人負擔。

主題詞：破產案件管理人辦法通知

（共印20份）

廣州市中級人民法院辦公室201*年8月31日印發(fā)

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