鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)情況的匯報(bào)
***鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)
情況的匯報(bào)
今年以來，我鄉(xiāng)圍繞縣政府下達(dá)我鄉(xiāng)耕地保有量9151畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積8712畝的工作目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)全鄉(xiāng)人多地少，耕地后備資源不足，人地矛盾突出的實(shí)際鄉(xiāng)情，應(yīng)對(duì)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”政策，全鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等用地需求量大增，我鄉(xiāng)耕地保護(hù)面臨挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，鄉(xiāng)政府始終堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，深刻認(rèn)識(shí)，高度重視，嚴(yán)格管理，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)全鄉(xiāng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)工作，通過努力，截至目前，全鄉(xiāng)耕地面積達(dá)到9263畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積8812畝，較為圓滿的完成了上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)，我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)取得了較好的工作成績(jī)。
一、我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作的具體做法及措施1、進(jìn)一步加大耕地及基本農(nóng)田保護(hù)宣傳工作力度。今年，我鄉(xiāng)認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，基本農(nóng)田保護(hù)嚴(yán)格按照面積、制度、責(zé)任、標(biāo)志“四落實(shí)”的要求，今年我鄉(xiāng)無違反土地利用總體規(guī)劃占用土地行為的發(fā)生，村民建房沒有突破下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)我鄉(xiāng)配合曹坪國(guó)土資源所，開展了“6.25”土地日宣傳活動(dòng)，我們通過宣傳車、發(fā)傳單、印制學(xué)習(xí)小冊(cè)子等形式進(jìn)行宣傳，就耕地和基本農(nóng)田保護(hù)以及土地管理法律法規(guī)向全鄉(xiāng)
人民進(jìn)行了多次宣傳教育，使耕地保護(hù)觀念深入全鄉(xiāng)各個(gè)農(nóng)戶。廣大干部群眾保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的意識(shí)和觀念大大增強(qiáng)，依法用地行為明顯增加。
2、認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。能不能堅(jiān)守耕地紅線，關(guān)鍵在于責(zé)任的落實(shí)。年初，繼縣國(guó)土資源工作會(huì)議之后，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，快速行動(dòng)，扎實(shí)安排部署，采取有力措施，全力推動(dòng)我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作扎實(shí)有效開展。一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各站所負(fù)責(zé)人為成員的耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將耕地保護(hù)工作納入政府重要議事日程。二是與各村簽訂了耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作責(zé)任書。年初，鄉(xiāng)政府就與各村委會(huì)簽訂了《201*年度耕地及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，將耕地及基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)落實(shí)到了各農(nóng)戶和具體地塊。耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)的建立，有力的推進(jìn)了我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作扎實(shí)穩(wěn)步開展。
3、加大土地開發(fā)復(fù)墾整理工作力度，切實(shí)做好耕地占有平衡工作。土地開發(fā)復(fù)墾整理工作既是耕地保護(hù)的一項(xiàng)重要措施，又是一項(xiàng)惠民工程。今年，金星村、顏家莊村高速公路占補(bǔ)項(xiàng)目，總投資35.3915余萬元，項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模面積124.089畝,新增耕地112.4595畝，有力地確保了我鄉(xiāng)耕地占補(bǔ)平衡工作的落實(shí)。
4、加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。今年我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各站所負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，
修訂完善了《馬家臺(tái)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》，鄉(xiāng)政府還組建了34人的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的明白卡全部發(fā)放到位并張貼上墻，各村也相應(yīng)的成立了組織機(jī)構(gòu)，完善了防災(zāi)預(yù)案，組建了搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)了監(jiān)測(cè)人員和信號(hào)發(fā)布人員，做到汛期24小時(shí)有人值守，確保信息暢通，各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的防災(zāi)安全地點(diǎn)和撤離路線都進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)，并宣傳到各威脅戶，還組織群眾進(jìn)行了防撤演練。我鄉(xiāng)今年沒有發(fā)生一起地質(zhì)災(zāi)害安全事故。
5、扎實(shí)搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。按照以人為本，節(jié)約土地，土地集中使用的原則，在今年的農(nóng)村建房審批工作中我鄉(xiāng)依然堅(jiān)持“先規(guī)劃，后用地”的原則，對(duì)全鄉(xiāng)用地規(guī)劃實(shí)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)了上級(jí)的規(guī)定。一年來，全鄉(xiāng)共審批建房78戶，其中新建53戶（包括危房改造27戶），翻建25戶。同時(shí)我們對(duì)全鄉(xiāng)7個(gè)村的土地都進(jìn)行了合理規(guī)劃，從而杜絕了亂占、亂建的現(xiàn)象發(fā)生。
6、積極為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。為了保證我鄉(xiāng)的項(xiàng)目順利實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目開工前，我們都成立了協(xié)調(diào)服務(wù)工作組，將項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)，并排出形象進(jìn)度，分解細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，層層落實(shí)到各項(xiàng)目責(zé)任單位�？h、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)一線檢查、指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目的順利建設(shè)進(jìn)度，保證了項(xiàng)目順利實(shí)施。
二、我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作存在的問題
我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我鄉(xiāng)耕地保護(hù)工作還面臨較大壓力與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：
1、建設(shè)用地需求量劇增與耕地保護(hù)工作矛盾突出。受世界金融危機(jī)的影響，響應(yīng)國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策要求，我鄉(xiāng)一大批基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目將相繼開工建設(shè)，全鄉(xiāng)用地需求量劇增，這勢(shì)必對(duì)我鄉(xiāng)今后的耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作帶來較大挑戰(zhàn)，“保增長(zhǎng)、保紅線”的工作矛盾將日趨突出。
2、耕地占補(bǔ)平衡工作難度將進(jìn)一步加大。我鄉(xiāng)明年各類建設(shè)項(xiàng)目較多，相對(duì)占用較多的土地。但是，由于我鄉(xiāng)耕地后備資源較少，加之土層薄，坡度大，石礫多，可開墾為耕地的極為有限。
三、明年我鄉(xiāng)耕地及基本保護(hù)工作打算
1、強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)土地開發(fā)整理工作實(shí)現(xiàn)新突破。要積極爭(zhēng)資立項(xiàng)，大力實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，力爭(zhēng)多造地，為保障全鄉(xiāng)土地供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格保護(hù)耕地及基本農(nóng)田。進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)土資源違法案件的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為，促進(jìn)我鄉(xiāng)耕地及基本農(nóng)田得到切實(shí)有效保護(hù)，推動(dòng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
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楚雄市國(guó)土資源局關(guān)于201*年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完成情況的自檢自查報(bào)告
州國(guó)土資源局：
為深入貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，確保最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處、取得實(shí)效，促進(jìn)全州土地節(jié)約集約利用。根據(jù)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（201*-2020）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于云南省土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函201*13號(hào)）、《云南省州市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（云政辦發(fā)201*180號(hào)）和《楚雄州縣市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（楚政辦通201*6號(hào)）文件精神，切實(shí)做好耕地保護(hù)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我市201*年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完成的自檢自查情況報(bào)告如下：
一、制度建設(shè)情況
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)耕地保護(hù)嚴(yán)而又嚴(yán)的各項(xiàng)政策措施，我市一直以來都認(rèn)真按照州人民政府與市人民政府簽訂的《耕地保護(hù)目標(biāo)考核責(zé)任書》的各項(xiàng)要求，始終把耕地保護(hù)政策措施的落實(shí)情況和成效納入國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容來進(jìn)行考核。市人民政府制訂了《關(guān)于印發(fā)楚雄市基本農(nóng)田保護(hù)九條措施和五項(xiàng)制度的通知》（楚政通201*34號(hào)）、《楚雄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄市基本農(nóng)田監(jiān)管體系的通知》（楚政辦通201*52號(hào)）、《楚雄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（楚政辦通201*70號(hào)），同時(shí)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村民委員會(huì)以及村民小組層層簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)考核責(zé)任書》。市人民政府定期和不定期對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府貫徹執(zhí)行《耕地保護(hù)目標(biāo)考核責(zé)任制》和貫徹執(zhí)行耕地保護(hù)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。
二、制度落實(shí)情況
為使國(guó)家耕地保護(hù)的各項(xiàng)政策措施得到有效的貫徹執(zhí)行和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)內(nèi)容能夠落到實(shí)處，年初市人民政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下達(dá)了具體的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《楚雄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《考核辦法》，圓滿完成耕地保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在和15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制》的情況下，將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，同時(shí)明確了耕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、保護(hù)措施和保護(hù)責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)。另外，為加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)政策措施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須認(rèn)真貫徹落實(shí)市人民政府制定出臺(tái)的基本農(nóng)田保護(hù)“九條措施”和“五項(xiàng)制度”。
三、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況
按照州人民政府與市人民政府簽訂的《耕地保護(hù)目標(biāo)考核責(zé)任書（201*-201*年）》，規(guī)劃期間我市行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量201*年不得低于4.94萬公頃，至201*年耕地保有量不得低于4.9萬公頃、基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于3.9萬公頃。經(jīng)自檢自查，截止11月，我市已完成201*年耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)指標(biāo)沒有低于上級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積情況為：鹿城鎮(zhèn)耕地保有量為2466.15公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為1326.32公頃；東瓜鎮(zhèn)耕地保有量為2119.85公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為1050.96公頃；呂合鎮(zhèn)耕地保有量為3012.71公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為2427.19公頃；紫溪鎮(zhèn)耕地保有量為2234.61公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為1284.45公頃；東華鎮(zhèn)耕地保有為4521.93公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為3022.16公頃；子午鎮(zhèn)耕地保有量為4819.48公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為3464.15公頃；蒼嶺鎮(zhèn)耕地保有量為4230.33公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為2417.21公頃；三街鎮(zhèn)耕地保有量為3265.94公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為3041.85公頃；八角鎮(zhèn)耕地保有量為2603.04公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為2461.99公頃；中山鎮(zhèn)耕地保有量為4378.44公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為3989.07公頃；新村鎮(zhèn)耕地保有量為3265.72公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為2915.05公頃；樹苴鄉(xiāng)耕地保有量為2072.19公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為1956.87公頃；大過口鄉(xiāng)耕地保有量為3623.55公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為3316.45公頃；大地基鄉(xiāng)耕地保有量為2983.60公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為2729.99公頃；西舍路鄉(xiāng)耕地保有量為3837.46公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為3586.29公頃。合計(jì)15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保有量為4.943萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為3.9萬公頃。耕地保有量略高于《耕地保護(hù)目標(biāo)考核責(zé)任書（201*-201*年）》中耕地保有量指標(biāo)4.94萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積未減少。同時(shí)到201*年，我市將確保耕地保有量指標(biāo)達(dá)到4.9萬公頃，其中鹿城鎮(zhèn)耕地保有量為2439.96公頃；東瓜鎮(zhèn)耕地保有量為2097.33公頃；呂合鎮(zhèn)耕地保有量為2980.72公頃；紫溪鎮(zhèn)耕地保有量為2210.88公頃；東華鎮(zhèn)耕地保有為4473.90公頃；子午鎮(zhèn)耕地保有量為4768.29公頃；蒼嶺鎮(zhèn)耕地保有量為4185.41公頃；三街鎮(zhèn)耕地保有量為3231.25公頃；八角鎮(zhèn)耕地保有量為2575.39公頃；中山鎮(zhèn)耕地保有量為4331.94公頃；新村鎮(zhèn)耕地保有量為3231.04公頃；樹苴鄉(xiāng)耕地保有量為2050.19公頃；大過口鄉(xiāng)耕地保有量為3585.07公頃；大地基鄉(xiāng)耕地保有量為2951.92公頃；西舍路鄉(xiāng)耕地保有量為3796.70公頃。
四、耕地占補(bǔ)平衡制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度落實(shí)情況
一是各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，必須嚴(yán)格控制用地規(guī)模，嚴(yán)格土地利用強(qiáng)度管理，合理利用所占用的土地，禁止閑置和浪費(fèi)荒蕪。二是非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，按項(xiàng)目逐一落實(shí)補(bǔ)充耕地方案，必須嚴(yán)格履行占用耕地“占一補(bǔ)一”法定義務(wù)，對(duì)用地單位按規(guī)定依法足額繳納耕地開墾費(fèi)的，由市國(guó)土資源局組織補(bǔ)充或向其它縣流轉(zhuǎn)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。三是加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目，都依法進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，并進(jìn)行基本農(nóng)田補(bǔ)劃，確�；巨r(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低。四是明確基本農(nóng)田保護(hù)地塊，做到“圖上有標(biāo)識(shí)、地上有標(biāo)志、責(zé)任有文件、面上有示范”。我市共劃定基本農(nóng)田保護(hù)地塊13153塊，共設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌38塊。
五、201*年工作措施及思路
（一）堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照州人民政府對(duì)耕地保護(hù)工作的各項(xiàng)要求和政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)考核責(zé)任制，切實(shí)做好耕地保護(hù)各項(xiàng)工作。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量，堅(jiān)決貫徹土地用途管制制度，提高土地利用效率，建設(shè)項(xiàng)目能利用劣地的絕不占用好地特別是耕地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地占用耕地?cái)?shù)量。
（三）按照整理項(xiàng)目爭(zhēng)取部、省支持，開發(fā)項(xiàng)目爭(zhēng)取省、州支持的原則，建立市級(jí)土地開發(fā)基金，加大土地開發(fā)整理和“三項(xiàng)整治”實(shí)施力度，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。
（四）進(jìn)一步做好第二次全國(guó)土地調(diào)查中新增耕地的踏勘及項(xiàng)目申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施，確保建設(shè)用地報(bào)批中耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)做到自求平衡。
二○一○年十一月二十一日
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