[平昌縣]平昌縣三舉措加強網絡輿情監(jiān)控工作

平昌縣三舉措加強網絡輿情監(jiān)控工作

今年來，平昌縣根據網絡輿情監(jiān)控工作的實際需要，創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化監(jiān)管措施，進一步加大了換屆工作網絡輿情監(jiān)控力度，確保了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進行。

建立領導機構明確責任。成立了以組織部部長為組長、分管副部長為副組長的網絡輿情監(jiān)控小組。并下設監(jiān)控小組辦公室。抽調縣委遠程辦熟悉計算機工作的5名干部作為網絡輿情信息員，具體負責輿情監(jiān)控與把關，發(fā)生重大輿情實行逐級上報。實行24小時無縫監(jiān)測。每日填寫《網絡輿情日報告表》。

強化監(jiān)控力度明確范圍。將強國論壇、麻辣社區(qū)等多個重點論壇做為重點監(jiān)控對象。對負面消息及時跟貼回復并與論壇管理員溝通進行及時清除；專門組織相關責任人，對相關熱貼作出正面解釋，對網民進行積極正確引導。

強調監(jiān)控意義，加強監(jiān)督指導。進一步提高認識，切實增強網絡輿情監(jiān)控監(jiān)測工作的緊迫感和責任感，把任務和責任明確到組、細化到負責人、量化到個人。做到有組織、有管理、有協調、有監(jiān)督，加強綜合協調，強化工作督導，隨機隨時抽查各組員的輿情監(jiān)控工作情況。及時發(fā)現和上報影響換屆工作的各類網絡輿情信息。確保了全縣換屆工作順利進行。

擴展閱讀：關于加強網絡輿情工作的意見

關于加強網絡輿情工作的意見

為提高社會管理能力，進一步加強和完善信息網絡管理，健全網上輿論引導機制，做好網絡輿情工作，根據中央、省、市關于加強互聯網管理的有關文件精神，結合我區(qū)實際，提出如下意見。

一、提高思想認識

網絡輿情是通過互聯網表達和傳播的，公眾對自己關心或與自身利益緊密相關的各種公共事務所持有的多種情緒、態(tài)度和意見的總和。加強網絡輿情工作是當前面臨的一項十分重要的任務。

（一）加強網絡輿情工作，是加強社會管理的重要內容。201*年，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上明確要求“進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制”，充分體現了中央對互聯網迅猛發(fā)展的高度重視，又表明了健全網上輿論引導機制，已經成為新形勢下推進民主政治建設、提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。

（二）加強網絡輿情工作，是促進社會和諧穩(wěn)定的迫切要求。當前，以互聯網為代表的新興媒體的迅猛發(fā)展，對經濟、政治、文化等各個領域產生了重大影響，并深刻改變著人們的生產、工作和生活方式。網絡媒體和傳統(tǒng)媒體互為平臺，傳統(tǒng)媒體普遍開設網絡版，網絡媒體大量轉載傳統(tǒng)媒體的信息，使社會輿論環(huán)境發(fā)生了深刻變化，主要表現為傳播主體多元化、大眾化和傳播渠道多樣化，使每一個人都能通過相關傳播渠道，成為信息傳播、意見表達的主體。網絡已經成為群眾表達訴求的新渠道，成為反映社情民意的新形式。互聯網逐漸成為熱點事件源頭，據國內權威研究機構“人民網”輿情監(jiān)測室分析，近年來由網絡爆料而引發(fā)全國關注炒作的社會熱點事件約占全部事件的30%，此數據還有繼續(xù)上升趨勢�；�解社會矛盾、密切干部關系，迫切需要加強網絡輿情工作。

（三）加強網絡輿情工作，是為我區(qū)跨越式發(fā)展營造良好輿論環(huán)境的現實需要。近年來，我區(qū)不斷加強新聞網站建設引導網絡輿論，認真聽取網民意見建議改進社會管理工作，積極辦理網民反映問題推進依法行政，輿情工作得到明顯加強，促進了全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。但要清醒看到，面對經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化、災后重建攻堅克難的新形勢，面對我區(qū)經濟社會發(fā)展相對滯后，但輿論環(huán)境已與國內甚至國際輿論環(huán)境一體化的新挑戰(zhàn)，我區(qū)輿情工作還不能完全適應新形勢新任務的要求，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。貫徹落實區(qū)委總體發(fā)展思路、推動**經濟社會跨越式發(fā)展，迫切需要與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷加強和改進網絡輿情工作。

全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各單位要從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強網絡輿情工作的重要性和緊迫性，切實把這項工作擺在更加突出的位置，采取有力措施，不斷加強和改進網絡輿情工作，努力營造科學發(fā)展的良好外部環(huán)境。

二、加強組織領導

1、成立區(qū)輿情工作領導小組。區(qū)上成立輿情工作領導小組（名單附后），負責全區(qū)的網絡輿情工作的組織、指導、協調，定期不定期召開聯席會議，研究和解決網絡輿情方面的重大問題。領導小組下設辦公室，設在區(qū)互聯網信息辦公室，負責領導小組的日常工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位參照成立相應的領導機構和工作機構，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的網絡輿情工作。

3、重點行業(yè)、重點領域要成立相應的領導機構和工作機構，負責本單位、本行業(yè)的網絡輿情工作。

4、各單位、各部門要確定分管領導、工作人員，負責網絡輿情工作。

三、把握工作原則

1、屬地管理原則。網絡輿情工作堅持屬地管理、分級負責，由輿情涉及地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位負責處置。

2、誰主管、誰負責原則。網絡輿情涉及到的責任單位領導要高度負責，及時進行調查處理網民反映的問題。

3、信息公開原則。網絡輿情回應涉及的信息內容以法定或可以公開為原則，發(fā)布的信息應當客觀真實、準確無誤，具有針對性，保障人民群眾的知情權。

4、實事求是原則。堅持關口前移、源頭治理、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，實事求是地調查處理輿情反映的問題，對與事實不符的，澄清事實，解疑釋惑，正確引導輿論；對網民問題反映屬實的，秉公辦理，不護短、不偏袒；對涉及違法犯罪的，嚴肅追究有關責任人的責任。

四、明確工作任務

1、輿情查詢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位對互聯網上涉及我區(qū)重大決策、重點行業(yè)、重點領域的各類信息，要做好日常查詢工作，隨時掌握網絡輿論的走向、特點和趨勢。查詢發(fā)現重大輿情時，必須在第一時間匯總上報，分管領導必須在第一時間做出應對安排，涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主要領導要主動與區(qū)互聯網信息辦公室取得聯系，以便與新聞媒體及時溝通，說明情況、防止炒作。特殊時段實行24小時查詢，全面掌握相關的各種信息，并及時上報區(qū)互聯網信息辦公室。

2、分析研判。依照輿情反映的問題是否具體、線索是否翔實、情節(jié)是否嚴重、后果是否值得關注、影響是否廣泛等諸多因素仔細研判，提出應對意見和建議，對其中的熱點問題進行預判預警，為責任單位決策提供參考。

3、督辦落實。對網絡反映的問題，由責任單位負責進行調查核實，對情況屬實的認真進行查處，研究解決問題；對敏感性輿情要由上級主管部門進行調查處理；對重大問題，由區(qū)委、政府辦公室進行督辦，并定期對辦理情況進行通報。

4、及時回復。由責任主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位對查處結果進行回復告知。對一般性的網民留言、論壇跟貼等咨詢求助、意見建議等事項，由責任單位采取“點對點”的辦法，直接回復給發(fā)貼人；對短期內能夠解決的問題，及時將解決辦法、措施、結果回復網民；對條件不成熟、政策不允許的問題，進行解釋說明。對已產生廣泛影響的輿情，將調查處理結果整理成回復材料，報相關領導審定后，由責任單位面向社會公開發(fā)布信息進行回應。

5、動態(tài)管理。繼續(xù)關注、掌握網民對網上回復的態(tài)度和反映問題辦理結果的反應，針對出現的新情況、新問題及時采取相應的應對措施。對重點輿情建立管理臺賬，長期關注，直至問題完全解決。

6、解決問題。妥善處置網民反映的問題，是做好輿情工作的關鍵。輿情涉及的責任單位要高度負責，及時解決存在的問題。要根據網民的反映，不斷改進自身工作。

五、靠實工作責任

1、輿情涉及到的責任單位對輿情工作負第一責任，要認真做好本單位、本行業(yè)、本區(qū)域的輿情查詢、解決問題、回復網民等工作。2、區(qū)互聯網信息辦公室負責網絡輿情信息的查詢、分析研判、報送、轉辦；負責對轄區(qū)內階段性網絡輿情動態(tài)的研究；負責對涉及黨委、政府主要領導網民留言辦理結果的回復；發(fā)生重大、復雜輿情事件時，按照輿情工作領導小組的安排，組織指導網絡輿情的正面引導；負責網絡評論員的培訓管理。

3、區(qū)公安局負責重大網絡輿情的監(jiān)測、預警、研判和先期處置工作；負責對宣揚反動言論、封建迷信、黃賭毒以及其他重大敏感問題等貼文的巡查和處置工作；負責對通過網絡媒體蓄意制造虛假信息、涉嫌煽動造謠、破壞穩(wěn)定、誹謗他人等違法犯罪行為的查處。

4、區(qū)委辦、政府辦負責涉及重大敏感性問題的網絡輿情、群眾反映問題領導批示的交辦與督查工作。

5、區(qū)信訪局負責對上訪人員反映問題的輿情查詢和應對工作。

六、健全工作制度

1、建立輿情聯席會議制度。定期召開會議，聽取工作匯報，通報工作情況，研判分析輿情產生的原因、發(fā)展趨勢及影響，準確把握網絡輿情動態(tài)，及時作出策略調整；在重大輿情發(fā)生時，隨時召開聯席會議專門研究應對措施，督促指導責任主體單位解決問題；在重大輿情處理結束后，總結經驗教訓，對責任主體單位應對進行能力評估。2、建立健全輿情查詢、預判預警、督辦落實、結果回復、動態(tài)管理制度。堅持早發(fā)現、早報告、早調查、早應對，防止輿情演變和擴散。

3、健全定期通報制度。對網絡輿情的辦理、回復情況實行月統(tǒng)計、季通報制度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位落實責任、做好工作，特殊情況下可按月通報。

4、建立健全責任追究制度。對網絡輿情工作不重視、處理不妥當，公布虛假信息造成嚴重后果的，按失職、瀆職追究責任。對網絡反映、查證屬實、涉嫌違反黨紀政紀的，按照《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國公務員法》進行責任追究；對涉嫌違法，依法追究責任；對網民蓄意制造虛假有害信息造成嚴重后果構成違法犯罪的，由公安部門依法進行查處。

七、加強網絡管理

要進一步落實中央、省、市《關于加強互聯網管管理的實施意見》，互聯網信息辦公室、互聯網行業(yè)管理部門、打擊網絡違法犯罪部門等部門要加強溝通協作，明確工作任務，靠實工作責任，共同做好轄區(qū)內網站的管理工作。在學校、網吧、圖書館、社區(qū)電子閱覽室等服務場所推廣使用具有過濾有害信息功能的互聯網安全軟件。把互聯網法制和道德宣傳教育納入全區(qū)精神文明建設總體布局，充分利用文明委、共青團、婦聯、關工委等部門聯系群眾廣泛的優(yōu)勢，深入開展“大興網絡文明之風”活動，教育網民自覺遵守國家法律法規(guī)和有關政策，講求職業(yè)道德和社會公德，積極傳播健康信息，擴大主流輿論，凈化網絡環(huán)境。加強對涉及**輿論熱點、焦點問題的正面宣傳，及時發(fā)布信息，解答群眾咨詢求助問題，解讀相關政策，正面引導網絡輿論。

八、強化工作保障

1、建設輿情隊伍。切實做好輿情工作隊伍的培養(yǎng)和使用工作，把政治堅定、熟悉信息技術、具有創(chuàng)新意識的干部充實到輿情工作崗位，提高輿情應對專業(yè)化水平。健全網絡評論員選拔、培訓、激勵機制，建立專兼結合、綜合素質較高的評論員隊伍，通過正面宣傳、側面引導、跟貼評論、主體回復等方式，充分發(fā)揮作用。通過專、兼、聘、評、招等形式，選拔具有傳播學、社會學、公共管理學、數理統(tǒng)計學等專業(yè)知識的輿情分析研究人員，培養(yǎng)網絡輿情分析師。

2、加強學習培訓。把提高輿情研判和應對能力作為執(zhí)政能力建設的重要內容，采取召開學習討論會、專題培訓會、邀請專家學者講課、選派工作骨干外出學習等方式，全面加強各級干部與媒體溝通能力的培訓。督促區(qū)黨校把這方面能力的教育和培訓納入領導干部的必修課，重點加強對區(qū)、鄉(xiāng)干部的培訓，切實提高各級干部與媒體打交道的能力、有效引導輿論的能力。切實加強對區(qū)網絡輿情從業(yè)人員和各部門宣傳干部的學習培訓，不斷提高工作能力和工作水平。鼓勵各級領導干部開通博客、微博，公布電子信箱，加強與網民的溝通交流，在平等互動中進行思想教育引導。

3、有效整合資源。整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的信息資源、人力資源，加強統(tǒng)籌協調，加強信息溝通，形成工作合力。出現重大輿情時，各相關部門在查詢、引導等關鍵環(huán)節(jié)加強聯動，統(tǒng)一指揮，加強配合，共同引導輿論，確保工作實效。

4、提供技術保障。由區(qū)財政根據工作需要提供保障，規(guī)劃建設或購置覆蓋論壇、博客、新聞欄目等的互聯網信息內容監(jiān)測指揮系統(tǒng)，與有關部門現有監(jiān)測平臺對接，實現資源共享，提高監(jiān)測效能。督促電信運營企業(yè)加強必要的有害信息發(fā)現和處置技術手段建設，為互聯網信息內容管理提供技術支持。

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