食品安全與社會(huì)誠(chéng)信體系
我想對(duì)于食品安全的重要性，已經(jīng)不需要再多說(shuō)了。而對(duì)于中央政府和各地整治食
品安全的決心和措施，相信我們也能看到越來(lái)越多。如何跳出發(fā)生問(wèn)題、治理、淡忘、再發(fā)生、在治理的怪圈，這個(gè)惡性循環(huán)，關(guān)鍵的突破在于建立日�；�、無(wú)縫銜接的治理機(jī)制，同時(shí)需要改善現(xiàn)有的管理體制。除了監(jiān)管部門(mén)之外，我們更需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的參與，鼓勵(lì)普通的公民、民間的組織都參與進(jìn)來(lái)，賦予他們舉報(bào)和監(jiān)督的權(quán)力。更重要的是解決食品安全絕不能只著眼于食品行業(yè)，如何為中小業(yè)主創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境，在稅費(fèi)、服務(wù)商給予扶持，避免劣幣驅(qū)逐良幣。如何對(duì)成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)扶優(yōu)懲劣，甚至從更大層面說(shuō)，重塑全社會(huì)的誠(chéng)信和道德體系，都需要從機(jī)制和體制上進(jìn)行探索和突破。我們衷心希望，關(guān)于食品安全方面的負(fù)面新聞能夠越來(lái)越少。
當(dāng)前，食品安全最大的挑戰(zhàn)在于道德缺失。那些干壞事的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不懂得食品應(yīng)該是安全的、保證質(zhì)量的嗎？并不是，很多時(shí)候他們生產(chǎn)的假冒偽劣食品自己是不吃的；他們不知道這樣觸犯了國(guó)家法律法規(guī)嗎？也不是。那么，他們?yōu)槭裁粗ǚ阜ǎ恳驗(yàn)樗麄儾恢v良心，他們?nèi)薄暗隆薄Ｖ尾∫胃�，而道德缺失，正是食品安全�?wèn)題層出不窮的根源所在。
因此，如何把市場(chǎng)的力量和道德的力量結(jié)合起來(lái)，是目前食品安全領(lǐng)域最需要解決的問(wèn)題。而要想把市場(chǎng)的力量和道德的力量結(jié)合起來(lái)，就要建立健全社會(huì)信用體系。加快食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，是解決食品安全問(wèn)題的治本之策。
第一，在全社會(huì)大力開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信宣傳教育，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的道德風(fēng)尚，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，大力表?yè)P(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的人和事，樹(shù)立社會(huì)主流價(jià)值觀。
第二，大力推進(jìn)市場(chǎng)主體信用建設(shè)。首先，要建立守信的制度，在各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，并實(shí)現(xiàn)自身信用增值。其次，要建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，保障在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全
程中規(guī)避防范信用風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)安全交易。此外，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，要設(shè)立信用管理部門(mén)或信用管理崗位，配備懂信用、懂管理、懂技術(shù)的專業(yè)人才。
第三，建立完善食品行業(yè)的信用體系。由行業(yè)主管部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體組織，對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案；建立健全行業(yè)信用信息征集體系；制定行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)價(jià)，實(shí)行信用分類管理；建立信用信息共享平臺(tái)，讓社會(huì)各界都能便捷地查到每個(gè)企業(yè)的信用狀況，形成社會(huì)信用聯(lián)防機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)使失信者“一處失信，寸步難行”。
第四，大力推動(dòng)面向全社會(huì)的信用服務(wù)。要充分發(fā)揮資信調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)業(yè)的作用，加快食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。
第五，健全法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管。要把解決部分公務(wù)員在監(jiān)管中的道德缺失問(wèn)題放到重要的位置。對(duì)執(zhí)法人員道德缺失的處罰力度，絕不應(yīng)亞于對(duì)制假售假者的處罰力度。這也是老百姓觀察、評(píng)判政府是不是真正有決心解決食品安全問(wèn)題的一個(gè)試金石。如果各級(jí)監(jiān)管部門(mén)都能履職盡責(zé)，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，解決食品安全問(wèn)題就大有希望。
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當(dāng)前，食品安全最大的挑戰(zhàn)在于道德缺失。那些干壞事的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不懂得食品應(yīng)該是安全的、保證質(zhì)量的嗎？并不是，很多時(shí)候他們生產(chǎn)的假冒偽劣食品自己是不吃的；他們不知道這樣觸犯了國(guó)家法律法規(guī)嗎？也不是。那么，他們?yōu)槭裁粗ǚ阜�？因�(yàn)樗麄儾恢v良心，他們?nèi)薄暗隆�。治病要治根，而道德缺失，正是食品安全�?wèn)題層出不窮的根源所在。
當(dāng)前，食品安全最大的挑戰(zhàn)在于道德缺失。那些干壞事的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不懂得食品應(yīng)該是安全的、保證質(zhì)量的嗎？并不是，很多時(shí)候他們生產(chǎn)的假冒偽劣食品自己是不吃的；他們不知道這樣觸犯了國(guó)家法律法規(guī)嗎？也不是。那么，他們?yōu)槭裁粗ǚ阜�？因�(yàn)樗麄儾恢v良心，他們?nèi)薄暗隆�。治病要治根，而道德缺失，正是食品安全�?wèn)題層出不窮的根源所在。
因此，如何把市場(chǎng)的力量和道德的力量結(jié)合起來(lái)，是目前食品安全領(lǐng)域最需要解決的問(wèn)題。而要想把市場(chǎng)的力量和道德的力量結(jié)合起來(lái)，就要建立健全社會(huì)信用體系。加快食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，是解決食品安全問(wèn)題的治本之策。
第一，在全社會(huì)大力開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信宣傳教育，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的道德風(fēng)尚，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，大力表?yè)P(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的人和事，樹(shù)立社會(huì)主流價(jià)值觀。
第二，大力推進(jìn)市場(chǎng)主體信用建設(shè)。首先，要建立守信的制度，在各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，并實(shí)現(xiàn)自身信用增值。其次，要建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，保障在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全程中規(guī)避防范信用風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)安全交易。此外，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，要設(shè)立信用管理部門(mén)或信用管理崗位，配備懂信用、懂管理、懂技術(shù)的專業(yè)人才。
第三，建立完善食品行業(yè)的信用體系。由行業(yè)主管部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體組織，對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案；建立健全行業(yè)信用信息征集體系；制定行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)價(jià)，實(shí)行信用分類管理；建立信用信息共享平臺(tái)，讓社會(huì)各界都能便捷地查到每個(gè)企業(yè)的信用狀況，形成社會(huì)信用聯(lián)防機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)使失信者“一處失信，寸步難行”。
第四，大力推動(dòng)面向全社會(huì)的信用服務(wù)。要充分發(fā)揮資信調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)業(yè)的作用，加快食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。
第五，健全法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管。要把解決部分公務(wù)員在監(jiān)管中的道德缺失問(wèn)題放到重要的位置。對(duì)執(zhí)法人員道德缺失的處罰力度，絕不應(yīng)亞于對(duì)制假售假者的處罰力度。這也是老百姓觀察、評(píng)判政府是不是真正有決心解決食品安全問(wèn)題的一個(gè)試金石。如果各級(jí)監(jiān)管部門(mén)都能履職盡責(zé)，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，解決食品安全問(wèn)題就大有希望。
最近，有關(guān)于食品安全的新聞?lì)l頻曝光，從乳制品，食品添加劑到毒黃瓜、塑化劑，食品安全問(wèn)題越來(lái)越引起整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。由于目前食品本身安全問(wèn)題過(guò)多，公眾的注意力集中在食物的本身，卻忽略了食品包裝安全方面的問(wèn)題。但實(shí)際上，它們已然成為一個(gè)無(wú)法分割的整體問(wèn)題。例如在塑料包裝中，有些廠家使用不純凈的醋酸乙酯，甚至摻入一些國(guó)家明令禁止的對(duì)人體有害的化合物以降低成本。還有些食品廠商采用低價(jià)的食品包裝，這些包裝由于印刷過(guò)程中的技術(shù)不規(guī)范，往往有苯殘留問(wèn)題，而苯這種致癌物質(zhì)的危害甚至?xí)^(guò)了食品本身的安全危害。食品包裝不安全難言食品安全，要樹(shù)立“食品包裝安全等同食品安全”的觀念，加強(qiáng)食品包裝質(zhì)量安全監(jiān)管，為食品安全多加一把鎖。
民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的頭等大事，能否保證公眾的食品安全，事關(guān)執(zhí)政水平和社會(huì)信心。但是，自從三聚氰胺事件開(kāi)始，再到瘦肉精豬肉、染色饅頭，以及目前吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的毒生姜、毒黃瓜、毒花椒等等，一波未平一波又起，一次次沖擊著公眾的神經(jīng)。當(dāng)前，可謂到了談“食”色變的地步，公眾對(duì)該吃什么、不該吃什么已失去應(yīng)有的判斷力。
中國(guó)食品業(yè)在經(jīng)歷了201*年的牛奶之觴后，度過(guò)了較為平靜的一年，但年終歲尾的“問(wèn)題奶粉”又死灰復(fù)燃，可口可樂(lè)“雪碧含汞”，“主食轉(zhuǎn)基因”安全問(wèn)題引起全民激辯，春節(jié)期間，海南毒豇豆席卷全國(guó)種種食品安全問(wèn)題，使得人人自危。食品安全問(wèn)題再次敲響了警鐘！201*年2月9日，食品安全委員會(huì)成立，三位副總理攜15部長(zhǎng)共保食品安全。
在中國(guó)，遭遇有害、有毒、非健康食品已經(jīng)成為人們生活的常態(tài)，問(wèn)題到底出在哪里呢？
犯法成本”太低了
在中國(guó)，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對(duì)違法者的懲罰力度是有關(guān)系的。當(dāng)企業(yè)違法時(shí)，中國(guó)法律對(duì)其的處罰是：消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款10倍的賠償金。這種標(biāo)準(zhǔn)的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)。
當(dāng)別人都在“作惡”的時(shí)候，“不作惡”是扯淡？
保障食品安全本來(lái)是身為食品生產(chǎn)企業(yè)最低的、最起碼的要求，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，堅(jiān)守食品安全的底線。但是，一些食品加工企業(yè)為了一時(shí)的利益，在整個(gè)行業(yè)“潛規(guī)則”的慫恿下，不惜損害百姓的健康，冒著法律的風(fēng)險(xiǎn)，干起缺德的行為。
有誰(shuí)能堅(jiān)持“不作惡”
誰(shuí)是食品安全事故“第一責(zé)任人”？
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥2月24日代表執(zhí)法檢查組向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)企業(yè)“第一責(zé)任人”的意識(shí)還不強(qiáng)。檢查發(fā)現(xiàn)，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)企業(yè)還沒(méi)有按照法律的要求落實(shí)食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范，健全從業(yè)人員健康管理、產(chǎn)品召回、索證索票方面的制度。
日本食品企業(yè):“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”
企業(yè)以社會(huì)責(zé)任為基礎(chǔ)，消費(fèi)者的信任是企業(yè)生存的前提，一旦喪失消費(fèi)者信任，即使是百年老店，也只有破產(chǎn)一條路�？梢哉f(shuō)，“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”，日本企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)不忘社會(huì)責(zé)任，以誠(chéng)信為本，獲得消費(fèi)者的信任，才得以最終做大做強(qiáng)。[詳細(xì)]
溫總憂心現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信和道德問(wèn)題政府：堵不住的“監(jiān)管漏洞”監(jiān)管總是"馬后炮"
食品安全工作年年提，但各種事故仍然頻頻發(fā)生，“蘇丹紅、毒藥火腿、三鹿奶粉”事件讓人們不寒而栗，我們遍查食品安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)盲點(diǎn)還真難�？v觀以往發(fā)生的各種食品安全問(wèn)題，不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)總是在放“馬后炮”，當(dāng)“事后諸葛亮”。雖然事故發(fā)生后，各級(jí)有關(guān)部門(mén)都行動(dòng)迅速，查禁措施也十分得力，但如果缺乏有效的事前監(jiān)管，總是在付出沉重的代價(jià)后才突擊行動(dòng)，這種“聞災(zāi)方重視，亡羊才補(bǔ)牢”的監(jiān)管價(jià)值何在？
為何總是拿“設(shè)備”說(shuō)事？
食品安全中如魔咒般的老問(wèn)題，為什么“日常檢測(cè)”總一無(wú)所獲，“緊急抽查”的結(jié)果總“石破天驚”？管理部門(mén)的回答，早已讓關(guān)注食品安全的市民耳熟能詳：快速檢測(cè)敏感度不高、毒素原本不在檢測(cè)范圍內(nèi)。
監(jiān)管為何總是“馬后炮”？
有些東西，因?yàn)槟吧屓松�；類似的答�?fù)，卻因?yàn)槭煜ざ屓丝謶�。速測(cè)的低敏感度，不時(shí)讓問(wèn)題食品輕松過(guò)關(guān)，卻因?yàn)槌杀镜土划?dāng)作日常檢測(cè)的主要、甚至是唯一手段。如出現(xiàn)有毒豆角的江南市場(chǎng)，據(jù)說(shuō)平日的檢測(cè)基本上都是速測(cè)，而配置的先進(jìn)檢測(cè)儀器，可能是過(guò)于貴重了吧，常常隱居在二線。至于“水胺硫磷”之類的“禁用”農(nóng)藥，卻和三聚氰胺一樣，因?yàn)椤拔：薮蟆�，反倒長(zhǎng)期享受著“免檢”待遇。這倒讓我想起了某些高檔小區(qū)的保安，他們的主要成就，是成功攔截沒(méi)帶門(mén)卡的業(yè)主，至于翻墻而入的盜賊，倒不在業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)了。[詳細(xì)]
《食品安全法》淪為一紙空文？《食品安全法》，這部于三鹿事件之后推出的，于201*年6月1日正式施行的法規(guī)，不論在信息公開(kāi)及安全監(jiān)管方面，都曾被寄予厚望，輿論亦樂(lè)觀地表示，它“將為系統(tǒng)有序地解決當(dāng)前食品安全問(wèn)題提供法律制度保障”。然而一次次的食品安全問(wèn)題爆發(fā)讓人質(zhì)疑：它是否淪為一紙空文？
《食品安全法》淪為一紙空文？消費(fèi)者：我們最“不明真相”
中國(guó)的食品監(jiān)管體系，一直都是問(wèn)題出了再去治理的“馬后炮”模式，更為糟糕的是，食品安全信息長(zhǎng)期不透明和不公開(kāi)，出問(wèn)題后，當(dāng)局首先想到的是去捂去瞞，消費(fèi)者一直處于“不明真相”的狀態(tài)。其實(shí)，對(duì)問(wèn)題食品企業(yè)高頻次曝光，讓消費(fèi)者發(fā)揮自覺(jué)抵制作用遠(yuǎn)比通過(guò)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)罰款處罰更有效。
上報(bào)制度只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)
上報(bào)制度的實(shí)質(zhì)是，食品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣l(fā)現(xiàn)后須向上級(jí)政府層層報(bào)告，而非對(duì)消費(fèi)者通報(bào)。社會(huì)中的行業(yè)協(xié)會(huì)與消費(fèi)者團(tuán)體，被排除在上報(bào)體系之外。上報(bào)制度最大的問(wèn)題是，制度中沒(méi)有公民的位置，一切服從于政府與上級(jí)的需要，而不是公眾與消費(fèi)者的需要。
很受傷，我們“不明真相”
公民在國(guó)家的食品安全中沒(méi)有位置，食品的安全就沒(méi)有保障。再度曝出的三聚氰胺超標(biāo)事件中，各地政府執(zhí)行了上報(bào)制度，只對(duì)上負(fù)責(zé)，卻并不對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，上海熊貓查出三聚氰胺超標(biāo)8個(gè)月才對(duì)消費(fèi)者公布，正是上報(bào)制度只對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé)，不對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。
食品安全問(wèn)題，應(yīng)該第一時(shí)間告知消費(fèi)者
造成食品不安全的因素很多，食品開(kāi)發(fā)商利欲熏心及監(jiān)管部門(mén)失察失管是兩大主要原因。保證食品安全要擴(kuò)大監(jiān)督范圍，政府相關(guān)部門(mén)要將食品安全覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”食品鏈的所有方面，明確規(guī)定與食品安全有關(guān)的所有從事種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、原料供應(yīng)、包裝運(yùn)輸、銷售消費(fèi)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的食品安全義務(wù)。更重要的是，食品安全信息應(yīng)當(dāng)明確、及時(shí)地告知消費(fèi)者。特別是在重大食品安全事件出現(xiàn)后，信息的透明發(fā)布更加重要，應(yīng)當(dāng)建立起相關(guān)的信息發(fā)布長(zhǎng)效機(jī)制。
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