關(guān)于印發(fā)《201*年社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作要點(diǎn)》的通知

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人社監(jiān)司便函[201*]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源和社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各計(jì)劃單列市人力資源和社會(huì)保障局，各企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)：根據(jù)201*年人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)，我們擬定了《201*年社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作要點(diǎn)》，已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好基金監(jiān)督工作。

社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司二○一二年一月十六日

201*年社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作要點(diǎn)

按照《201*年人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》（人社部發(fā)[201*]1號(hào)）的要求和安排，201*年社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的基本思路是：貫徹落實(shí)全國人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議部署，整體布局，突出重點(diǎn)，以制度建設(shè)為主線，強(qiáng)化依法監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作

（一）大力推動(dòng)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法，修改完善《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管規(guī)定》，加強(qiáng)依法監(jiān)督。研究制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查工作規(guī)程等配套文件，規(guī)范監(jiān)督檢查程序。加強(qiáng)法制宣傳，推動(dòng)基金監(jiān)管工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。做好《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管條例》的調(diào)研起草工作。

（二）建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作體系。加快基金監(jiān)督信息化建設(shè)，推進(jìn)基金監(jiān)管軟件部署實(shí)施工作，確保年底前地級(jí)全面安裝應(yīng)用。進(jìn)一步完善軟件功能，加強(qiáng)軟件應(yīng)用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析的能力，及時(shí)研究解決應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)的問題。研究制定社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作規(guī)則，規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作流程，逐步建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作體系。

（三）研究養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營問題。研究基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營模式、管理機(jī)制、政策措施、監(jiān)管辦法等，提出完善政策的建議，促進(jìn)基金保值增值。

二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管

（四）強(qiáng)化行政監(jiān)督。研究分析社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行情況，總結(jié)違法違規(guī)案件的特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律，進(jìn)一步完善相關(guān)制度辦法，加強(qiáng)對(duì)管理經(jīng)辦薄弱環(huán)節(jié)的檢查。部署開展工傷保險(xiǎn)基金管理情況檢查，部省兩級(jí)根據(jù)情況確定一定范圍的直接檢查。堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度。

（五）開展社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作。針對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金、騙取套取醫(yī)療保險(xiǎn)金等問題，加大檢查、處理和打擊的力度，減少基金損失。（六）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用�？偨Y(jié)各地社會(huì)監(jiān)督工作情況，研究擬訂社會(huì)監(jiān)督工作辦法，指導(dǎo)地方開展社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)工作，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與基金監(jiān)督工作。

三、完善多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系監(jiān)管機(jī)制（七）開展企業(yè)年金集合計(jì)劃試點(diǎn)。審核企業(yè)年金集合計(jì)劃，規(guī)范集合計(jì)劃管理，促進(jìn)中小企業(yè)建立企業(yè)年金制度，鼓勵(lì)大型企業(yè)參加集合計(jì)劃。研究養(yǎng)老金產(chǎn)品管理辦法，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老金產(chǎn)品，提高企業(yè)年金基金管理效率。

（八）規(guī)范企業(yè)年金基金合同管理。發(fā)布實(shí)施《企業(yè)年金基金合同指引》，規(guī)范委托人與受托人、受托人與管理人簽訂合同的行為，維護(hù)各方利益，促進(jìn)企業(yè)年金市場(chǎng)公平運(yùn)行。

（九）加強(qiáng)信息披露工作。進(jìn)一步做好企業(yè)年金基金管理信息披露工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)研究分析，提高工作指導(dǎo)效力。

（十）開展企業(yè)年金基金管理情況調(diào)研檢查。確定調(diào)研檢查的范圍和重點(diǎn)，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出完善管理的意見，不斷改進(jìn)管理工作。

（十一）研究建立企業(yè)年金基金監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)企業(yè)年金市場(chǎng)環(huán)境和需求分析，探索建立企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)投資管理人的監(jiān)管考核力度，規(guī)范運(yùn)作行為，提高服務(wù)質(zhì)量和收益水平。

（十二）推進(jìn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)改革。研究補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的需求、資金來源及實(shí)現(xiàn)途徑，探索通過商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法。四、做好全國社會(huì)保障基金監(jiān)管工作

（十三）完善全國社會(huì)保障基金監(jiān)管政策。擬訂《全國社會(huì)保障基金條例》（草案）。配合做好全國社會(huì)保障基金有關(guān)投資政策的研究工作，審核財(cái)務(wù)報(bào)告及投資產(chǎn)品，控制市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)。五、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

（十四）培育良好的行業(yè)風(fēng)氣。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政制度建設(shè)和教育，強(qiáng)化清正廉潔、拒腐防變、依法監(jiān)督的意識(shí)，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，樹立基金監(jiān)管人員的良好形象。

（十五）進(jìn)一步推動(dòng)持證上崗。繼續(xù)貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查證管理規(guī)程》，加強(qiáng)檢查證培訓(xùn)考試和發(fā)放管理工作，推動(dòng)依法行政、持證上崗。

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201*年社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作要點(diǎn)

按照《201*年人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》（人社部發(fā)[201*]1號(hào)）的要求和安排，201*年社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的基本思路是：貫徹落實(shí)全國人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議部署，整體布局，突出重點(diǎn)，以制度建設(shè)為主線，強(qiáng)化依法監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。

一、突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作

（一）大力推動(dòng)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法，修改完善《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管規(guī)定》，加強(qiáng)依法監(jiān)督。研究制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查工作規(guī)程等配套文件，規(guī)范監(jiān)督檢查程序。加強(qiáng)法制宣傳，推動(dòng)基金監(jiān)管工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。做好《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管條例》的調(diào)研起草工作。

（二）建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作體系。加快基金監(jiān)督信息化建設(shè)，推進(jìn)基金監(jiān)管軟件部署實(shí)施工作，確保年底前地級(jí)全面安裝應(yīng)用。進(jìn)一步完善軟件功能，加強(qiáng)軟件應(yīng)用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析的能力，及時(shí)研究解決應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)的問題。研究制定社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作規(guī)則，規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作流程，逐步建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作體系。（三）研究養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營問題。研究基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營模式、管理機(jī)制、政策措施、監(jiān)管辦法等，提出完善政策的建議，促進(jìn)基金保值增值。二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管

（四）強(qiáng)化行政監(jiān)督。研究分析社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行情況，總結(jié)違法違規(guī)案件的特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律，進(jìn)一步完善相關(guān)制度辦法，加強(qiáng)對(duì)管理經(jīng)辦薄弱環(huán)節(jié)的檢查。部署開展工傷保險(xiǎn)基金管理情況檢查，部省兩級(jí)根據(jù)情況確定一定范圍的直接檢查。堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度。

（五）開展社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作。針對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金、騙取套取醫(yī)療保險(xiǎn)金等問題，加大檢查、處理和打擊的力度，減少基金損失。

（六）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。總結(jié)各地社會(huì)監(jiān)督工作情況，研究擬訂社會(huì)監(jiān)督工作辦法，指導(dǎo)地方開展社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)工作，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與基金監(jiān)督工作。三、完善多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系監(jiān)管機(jī)制

（七）開展企業(yè)年金集合計(jì)劃試點(diǎn)。審核企業(yè)年金集合計(jì)劃，規(guī)范集合計(jì)劃管理，促進(jìn)中小企業(yè)建立企業(yè)年金制度，鼓勵(lì)大型企業(yè)參加集合計(jì)劃。研究養(yǎng)老金產(chǎn)品管理辦法，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老金產(chǎn)品，提高企業(yè)年金基金管理效率。

（八）規(guī)范企業(yè)年金基金合同管理。發(fā)布實(shí)施《企業(yè)年金基金合同指引》，規(guī)范委托人與受托人、受托人與管理人簽訂合同的行為，維護(hù)各方利益，促進(jìn)企業(yè)年金市場(chǎng)公平運(yùn)行。

（九）加強(qiáng)信息披露工作。進(jìn)一步做好企業(yè)年金基金管理信息披露工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)研究分析，提高工作指導(dǎo)效力。

（十）開展企業(yè)年金基金管理情況調(diào)研檢查。確定調(diào)研檢查的范

圍和重點(diǎn)，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出完善管理的意見，不斷改進(jìn)管理工作。

（十一）研究建立企業(yè)年金基金監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)企業(yè)年金市場(chǎng)環(huán)境和需求分析，探索建立企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)投資管理人的監(jiān)管考核力度，規(guī)范運(yùn)作行為，提高服務(wù)質(zhì)量和收益水平。

（十二）推進(jìn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)改革。研究補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的需求、資金來源及實(shí)現(xiàn)途徑，探索通過商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法。四、做好全國社會(huì)保障基金監(jiān)管工作

（十三）完善全國社會(huì)保障基金監(jiān)管政策。擬訂《全國社會(huì)保障基金條例》（草案）。配合做好全國社會(huì)保障基金有關(guān)投資政策的研究工作，審核財(cái)務(wù)報(bào)告及投資產(chǎn)品，控制市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)。五、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

（十四）培育良好的行業(yè)風(fēng)氣。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政制度建設(shè)和教育，強(qiáng)化清正廉潔、拒腐防變、依法監(jiān)督的意識(shí)，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，樹立基金監(jiān)管人員的良好形象。

（十五）進(jìn)一步推動(dòng)持證上崗。繼續(xù)貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查證管理規(guī)程》，加強(qiáng)檢查證培訓(xùn)考試和發(fā)放管理工作，推動(dòng)依法行政、持證上崗。

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