遼寧強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作進(jìn)入重點(diǎn)檢查階段

遼寧強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作進(jìn)入重點(diǎn)檢查階段

截至8月5日，全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理自查自糾階段工作已全面完成。根據(jù)《遼寧省開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）確定的清查工作階段性時(shí)間安排，省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“省領(lǐng)導(dǎo)小組”）于8月10日下午召開專題會(huì)議，全面部署全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作重點(diǎn)檢查階段的工作任務(wù)。19家省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的領(lǐng)導(dǎo)、省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)和成員共40多人參加了會(huì)議。會(huì)議研究通過了《遼寧省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作重點(diǎn)檢查方案》。方案對(duì)重點(diǎn)檢查階段的工作任務(wù)進(jìn)行了明確，按照包片負(fù)責(zé)的原則，由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省水利廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省監(jiān)察廳（省糾風(fēng)辦）、省審計(jì)廳、人民銀行沈陽分行牽頭，抽調(diào)專業(yè)人員組建9個(gè)檢查組，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、核查賬務(wù)、實(shí)地走訪等方式，結(jié)合各市和相關(guān)部門填報(bào)的《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作情況統(tǒng)計(jì)表》及自查自糾總結(jié)報(bào)告，對(duì)《實(shí)施方案》中所列4大類17項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金和各市縣自查自糾以及群眾反映問題較多的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并于8月31日前完成，檢查面達(dá)到100%。

省領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)金允坤同志代表省領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)檢查工作提出了四點(diǎn)要求：一是高度重視，積極參與。省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照檢查方案和具體時(shí)間安排，落實(shí)牽頭單位負(fù)責(zé)制，按時(shí)保質(zhì)做好重點(diǎn)檢查的各項(xiàng)工作。二是堅(jiān)持原則，客觀公正。各檢查組要忠于職守、依法檢查、廉潔自律、保守秘密，公正客觀、規(guī)范高效地開展工作。三是密切協(xié)作，注重溝通。檢查人員在檢查過程中要密切協(xié)作，相互配合，要對(duì)被檢查市和相關(guān)部門強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用和管理情況進(jìn)行客觀公正地評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)。四是著眼發(fā)展，善于總結(jié)。各檢查組要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，既要解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，又要切實(shí)解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管體制和機(jī)制，確保國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

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仙女湖區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作自查報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)資金管理，根據(jù)市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)清查工作實(shí)施方案的通知》要求，我區(qū)開展了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查的自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)惠農(nóng)政策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。我區(qū)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查的自查工作非常重視，把它作為落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民利益的大事來抓，成立了由區(qū)管委會(huì)副主任任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，并設(shè)二個(gè)自查指導(dǎo)小組。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處也成立相應(yīng)的組織，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)搞好自查工作，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到群眾手中。二、制定方案，統(tǒng)一思想

為使自查工作扎實(shí)有效開展，我們根據(jù)實(shí)際制發(fā)了仙女湖區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案，明確了自查工作的指導(dǎo)思想、方法步驟和具體要求。三、精心組織，周密部署

7月27日下午，管委會(huì)組織召開了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作會(huì)議，部署了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和區(qū)直有關(guān)部門對(duì)201*年到201*年度的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行了認(rèn)真清理和自查自糾，專項(xiàng)清理工作取得了階段性成果。四、全面自查，突出重點(diǎn)

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處積極開展自查自糾的同時(shí)，我區(qū)組織自查指導(dǎo)小組分別下到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處對(duì)全區(qū)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面摸底檢查，聽取匯報(bào)，逐一核對(duì)，全區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)重點(diǎn)檢查的資金4942.182萬元，涉及項(xiàng)目15個(gè)。在掌握基本情況后，對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處財(cái)政所帳薄進(jìn)行了檢查，核對(duì)資金數(shù)量及下?lián)芮闆r。重點(diǎn)檢查了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助資金、大中型水庫移民后期扶持補(bǔ)助基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村公路改造資金等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金。對(duì)資金到位情況和資金使用情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，要求實(shí)行專戶專帳或報(bào)帳制管理的項(xiàng)目資金，按文件要求辦理。通過查閱資料、核對(duì)帳薄，各項(xiàng)直補(bǔ)資金指定了專人負(fù)責(zé)審核和管理，建立了臺(tái)帳、受益人花名冊(cè)，根據(jù)核定的面積、金額、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)等有關(guān)資料，通過“一卡通”發(fā)放，足額撥給受益者。新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、家電下鄉(xiāng)摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金資料齊全、手續(xù)完備、臺(tái)帳清楚。移民項(xiàng)目資金、農(nóng)村飲水工程等要求實(shí)行報(bào)帳制的項(xiàng)目實(shí)行了報(bào)帳制。要求下?lián)艿巾?xiàng)目單位的資金根據(jù)文件精神逐級(jí)下達(dá)。（一）201*-201*年度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金：201*年上級(jí)補(bǔ)助資金201.54萬元，區(qū)級(jí)配套7.8萬元；201*年上級(jí)補(bǔ)助資金211.35萬元，區(qū)級(jí)配套8.11萬元，全部通過專戶下?lián)堋?/p>

2、自然災(zāi)害救助資金：201*年上級(jí)補(bǔ)助資金九龍1萬元，201*年上級(jí)補(bǔ)助資金九龍1萬元。

3、農(nóng)村居民最低生活保障資金：201*年上級(jí)補(bǔ)助資金22.08萬元，201*年上級(jí)補(bǔ)助資金21.49萬元，全部通過專戶下?lián)堋?、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼：201*年上級(jí)補(bǔ)助資金48.20萬元，（河下鎮(zhèn)26.482萬元、九龍山鄉(xiāng)14.568萬元、鈐陽管理處4.526萬元、鳳凰灣辦事處5.004萬元）；201*年上級(jí)補(bǔ)助資金107.10萬元，（河下鎮(zhèn)55.91萬元、九龍山鄉(xiāng)30.202萬元、鈐陽管理處11.626萬元、鳳凰灣辦事處9.423萬元）。全部通過一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

5、財(cái)政扶貧資金：201*年上級(jí)補(bǔ)助資金10.5萬元（河下鎮(zhèn)5.5萬元、九龍山鄉(xiāng)3.5萬元、鈐陽管理處0.5萬元、鳳凰灣辦事處1萬元），201*年上級(jí)補(bǔ)助資金16.1萬元（區(qū)本級(jí)10萬元、河下鎮(zhèn)4.1萬元、九龍山鄉(xiāng)1萬元、鳳凰灣辦事處1萬元）。實(shí)行專戶報(bào)賬制。

6、退耕還林補(bǔ)助資金：201*年上級(jí)補(bǔ)助資金140.35萬元，其中：201*年現(xiàn)金補(bǔ)助資金12.2萬元、下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金12.02萬元（河下鎮(zhèn)1.59萬元、九龍山鄉(xiāng)2.23萬元、鈐陽管理處3.88萬元、鳳凰灣辦事處4.32萬元），結(jié)余資金0.18萬元；糧食補(bǔ)助資金128.15萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金126.3萬元（河下鎮(zhèn)16.7萬元、九龍山鄉(xiāng)23.4萬元、鈐陽管理處40.8萬元、鳳凰灣辦事處45.4萬元），結(jié)余資金1.85萬元；201*年上級(jí)補(bǔ)助資金137.48萬元，其中：201*年現(xiàn)金補(bǔ)助資金7.9萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金7.23萬元（河下鎮(zhèn)0.93萬元、九龍山鄉(xiāng)1.31萬元、鈐陽管理處2.76萬元、鳳凰灣辦事處2.23萬元），結(jié)余資金0.67萬元；糧食補(bǔ)助資金82.84萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金75.9萬元（河下鎮(zhèn)39.45萬元、九龍山鄉(xiāng)12.01萬元、鈐陽管理處3.46萬元、鳳凰灣辦事處1.47萬元），結(jié)余資金6.94萬元。201*年上級(jí)撥付201*年201*年政策性補(bǔ)助資金46.74萬元，其中：201*年補(bǔ)助資金9.75萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金9.38萬元（河下鎮(zhèn)2.53萬元、九龍山鄉(xiāng)1.04萬元、鈐陽管理處5.05萬元、鳳凰灣辦事處0.76萬元），結(jié)余資金0.37萬元；201*年補(bǔ)助資金36.99萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金36.5萬元（河下鎮(zhèn)6.54萬元、九龍山鄉(xiāng)6.2萬元、鈐陽管理處11.3萬元、鳳凰灣辦事處11.46萬元），結(jié)余資金1.49萬元。按驗(yàn)收合格實(shí)際面積實(shí)行一卡通發(fā)放，結(jié)余資金在財(cái)政專戶。

7、糧食、農(nóng)資綜合直補(bǔ)：201*年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)助資金311.84萬元，其中：糧食直補(bǔ)補(bǔ)助資金68.9萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金61.54萬元（河下鎮(zhèn)31.84萬元、九龍山鄉(xiāng)17.88萬元、鈐陽管理處5.92萬元、鳳凰灣辦事處5.9萬元），結(jié)余資金7.36萬元。農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)助資金242.94萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金240.96萬元（河下鎮(zhèn)124.67萬元、九龍山鄉(xiāng)70萬元、鈐陽管理處23.19萬元、鳳凰灣辦事處23.1萬元），結(jié)余資金1.98萬元；201*年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金251.38萬元，其中：糧食直補(bǔ)補(bǔ)助資金60.22萬元，（河下鎮(zhèn)29.63萬元、九龍山鄉(xiāng)17.99萬元、鈐陽管理處6.82萬元、鳳凰灣辦事處5.78萬元）。農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)助資金191.16萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)資金235.76萬元。（河下鎮(zhèn)115.99萬元、九龍山鄉(xiāng)70.43萬元、鈐陽管理處26.69萬元、鳳凰灣辦事處22.65萬元）。上級(jí)下?lián)艿馁Y金已扣除歷年賬上結(jié)余，按實(shí)際面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接支付到農(nóng)戶存折。

8、農(nóng)村飲水安全工程資金：201*年農(nóng)飲安全上級(jí)補(bǔ)助資金31.6萬元，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)31萬元（河下鎮(zhèn)8.7萬元、鈐陽管理處11.7萬元、鳳凰灣辦事處10.6萬元））；201*年農(nóng)飲安全上級(jí)補(bǔ)助資金200.82萬元（河下鎮(zhèn)106.53萬元、九龍山鄉(xiāng)167.94萬元、鈐陽管理處31.98萬元、鳳凰灣辦事處0.9萬元））。根據(jù)由發(fā)改局和經(jīng)發(fā)局下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，實(shí)行專戶報(bào)賬制。

9、家電下鄉(xiāng)摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼：201*年家電下鄉(xiāng)摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金63.02萬元，其中：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金38.02萬元（下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)39.45萬元，河下鎮(zhèn)22.51萬元、九龍山鄉(xiāng)12.01萬元、鈐陽管理處3.46萬元、鳳凰灣辦事處1.47萬元），汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金25萬元（下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)12.21萬元，河下鎮(zhèn)7.09萬元、九龍山鄉(xiāng)3.46萬元、鈐陽管理處0.67萬元、鳳凰灣辦事處0.99萬元））。截止201*年12月31日已兌付。10、新農(nóng)村建設(shè)資金：201*年上級(jí)補(bǔ)助資金257.5萬元，區(qū)配套資金82.5萬元；（河下鎮(zhèn)156萬元、九龍山鄉(xiāng)106萬元、鈐陽管理處50萬元、鳳凰灣辦事處28萬元）。201*年上級(jí)補(bǔ)助資金277.2萬元，配套資金106.8萬元；（河下鎮(zhèn)150.8萬元、九龍山鄉(xiāng)128萬元、鈐陽管理處57.2萬元、鳳凰灣辦事處48萬元）。全部通過專戶下?lián)堋?/p>

11、能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼：201*年上級(jí)補(bǔ)助資金28.904萬元，區(qū)配套資金7.226萬元，（河下鎮(zhèn)27.04萬元、九龍山鄉(xiāng)4.2萬元、鈐陽管理處2.61萬元、鳳凰灣辦事處2.28萬元）。全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接支付到能繁母豬飼養(yǎng)戶。

12、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼：201*年上級(jí)補(bǔ)助農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金10.43萬元（掛靠渝水區(qū)），201*年補(bǔ)助資金14.76萬元，購機(jī)時(shí)一次性抵扣。

13、高產(chǎn)油茶補(bǔ)助資金：201*年上級(jí)補(bǔ)助201*年高產(chǎn)油茶補(bǔ)助資金3.1萬元，已撥區(qū)經(jīng)發(fā)局，實(shí)行專戶報(bào)賬制14、大中型水庫移民后期扶持補(bǔ)助基金：201*年上級(jí)補(bǔ)助大中型水庫移民后期扶持補(bǔ)助資金1517.872萬元，201*補(bǔ)助大中型水庫移民后期扶持補(bǔ)助資金1581.48萬元。一部分通過一卡通發(fā)放到農(nóng)戶，一部分撥付到項(xiàng)目單位。

15、農(nóng)村公路改造資金：201*年上級(jí)補(bǔ)貼資金56.09萬元，201*年市交通局撥付區(qū)交通局201*年度農(nóng)村公路建設(shè)縣鄉(xiāng)水泥路國改補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)56.09萬元；區(qū)交通局下?lián)芎酉骆?zhèn)23.78萬元、九龍鄉(xiāng)26.35萬元、鈐陽5.96萬元。201*年補(bǔ)貼資金24.8萬元，201*年撥付201*年農(nóng)村公路（第一批）補(bǔ)貼24.8萬元；下?lián)芎酉骆?zhèn)16.48萬元、九龍鄉(xiāng)8.32萬元。（二）自查發(fā)現(xiàn)的問題

從檢查及其自檢情況看，我區(qū)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金基本上都制定了較完善的管理制度，資金撥付也比較及時(shí)，使農(nóng)民群眾真正享受到了國家政策的優(yōu)惠。但在具體操作和執(zhí)行過程中，通過檢查也反映了一些問題。

1、部分資金存在滯留的情況。退耕還林資金檢查時(shí)，河下鎮(zhèn)政府滯留公益林資金55萬元，但近日已整改下?lián)堋?、直補(bǔ)資金存在多頭申報(bào)的問題。鳳凰彎辦事處糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼面積核實(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，退耕還林面積已申報(bào)，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等面積沒有核減下來，存在多頭申報(bào)，幾年以來致使資金沉淀25.32萬元在帳上。

3、變更項(xiàng)目建設(shè)單位及內(nèi)容。農(nóng)村飲水工程以村委名義申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金到位后，變更項(xiàng)目建設(shè)單位及用途，如鳳凰彎辦事處以東坑村委名義上報(bào)農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目，然后將項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)回鳳凰彎辦事處，區(qū)審計(jì)已罰款處理。五、整改措施

1、河下鎮(zhèn)政府滯留公益林資金55萬元，近日已下?lián)堋?、我區(qū)將加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范操作，杜絕多頭申報(bào)、套取資金現(xiàn)象。多頭申報(bào)沉淀下來的直補(bǔ)資金，建議上級(jí)財(cái)政抵下年度的直補(bǔ)項(xiàng)目資金。

3、鳳凰彎辦事處以東坑村委名義上報(bào)農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目15萬元，然后將13萬元項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)回鳳凰彎辦事處，區(qū)審計(jì)已罰款處理，并責(zé)成鳳凰彎辦事處將變更項(xiàng)目建設(shè)單位及用途的資金恢復(fù)原建設(shè)單位和用途。

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