潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案
潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案
為貫徹落實市、區(qū)推廣應(yīng)用
LED照明產(chǎn)品工作會議精神,
加快推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保的半導(dǎo)體照明(LED)產(chǎn)品,促進(jìn)節(jié)能減排。根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)汕頭市推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案》(汕府[201*]90號)及區(qū)政府《印發(fā)汕頭市推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案的通知》(潮府[201*]42號)的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣使用LED照明產(chǎn)品,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
用三年時間,完成公共領(lǐng)域普及LED照明產(chǎn)品任務(wù)。自本方案實施之日起,在村鎮(zhèn)道路、公共場所、政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等財政或國有資本投資建設(shè)的照明工程領(lǐng)域,一律采用LED路燈、庭院燈和景觀燈等照明產(chǎn)品。公共照明領(lǐng)域原有使用的非LED照明產(chǎn)品,要在201*年底前完成LED改造。以普及公共照明領(lǐng)域LED照明為示范帶動,通過實施室內(nèi)照明等社會示范工程和落實相關(guān)配套政策,加快LED照明產(chǎn)品在非公共照明領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。至201*年底,實現(xiàn)本地區(qū)同比口徑下照明節(jié)能50%以上。
二、工作安排
1、成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)成立LED照明產(chǎn)品推廣使用協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由陳勤雄常務(wù)副鎮(zhèn)長兼任,副組長由廖壯端委員、周修泉副鎮(zhèn)長兼任,成員由科技協(xié)會、規(guī)建辦、經(jīng)發(fā)辦、財政所、宣傳部門、供電所等負(fù)責(zé)同志組成,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在科學(xué)技術(shù)協(xié)會,由楊少豐同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)推廣使用LED照明產(chǎn)品日常工作。
2、分工落實。為完成目標(biāo)任務(wù),確保工作安全、順利推進(jìn),工作分工如下:
科技協(xié)會:負(fù)責(zé)工作方案制定,組織、指導(dǎo)、推動LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。
規(guī)建辦:負(fù)責(zé)鎮(zhèn)管公路LED路燈建設(shè)和改造,并指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)各村(居)公路LED照明建設(shè)和改造。
經(jīng)發(fā)辦:負(fù)責(zé)企業(yè)LED照明建設(shè)和改造。
財政所:負(fù)責(zé)研究制定LED照明示范應(yīng)用項目的財政補(bǔ)貼政策,指導(dǎo)LED照明工程采購、招標(biāo)工作。
宣傳部門:負(fù)責(zé)對LED產(chǎn)品推廣使用的宣傳。供電所:負(fù)責(zé)制定基于LED照明的最低能效標(biāo)準(zhǔn),并在用電報裝(增容)審批環(huán)節(jié)中對申報單位進(jìn)行能效評價。
3、工作進(jìn)度。
第一階段(201*年11月-201*年4月):宣傳發(fā)動階段,主要是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對LED產(chǎn)品建設(shè)意見和LED產(chǎn)品性能的推介。
第二階段(201*年5月-201*年10月):建設(shè)示范階段,著實建設(shè)1至2個示范點。
第三階段(201*年11月-201*年12月):全面推廣階段,力爭實現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)同比口徑下照明節(jié)能50%以上。
潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)人民政府二一二年十一月七日
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湛江市人民政府
湛府函[201*]295號
印發(fā)湛江市推廣使用LED照明產(chǎn)品
實施方案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會,市府直屬有關(guān)單位:
《》為經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請徑向市科技局反映。
湛江市人民政府二一二年八月十二日
湛江市推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案
為加快推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保的半導(dǎo)體照明(LED)產(chǎn)品,促進(jìn)節(jié)能減排,拉動LED照明及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升自主創(chuàng)新能力,根據(jù)省人民政府《印發(fā)廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案的通知》(粵府函[201*]113號),制定本方案。
一、目的意義
LED照明產(chǎn)業(yè)是本世紀(jì)最具發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,是當(dāng)今世界最先進(jìn)的照明技術(shù),符合節(jié)能減排、綠色環(huán)保、安全、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),對保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民生活和推動社會進(jìn)步發(fā)揮著越來越重要的作用。
推廣使用LED照明產(chǎn)品,既可以擴(kuò)大我市LED照明產(chǎn)品市場規(guī)模,推動節(jié)能減排,又可以促進(jìn)我市LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)集聚,促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)和服務(wù)平臺建設(shè),進(jìn)一步提升我市LED產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力,改變由于湛江LED產(chǎn)業(yè)起步晚而造成的技術(shù)資源、市場資源、技術(shù)人才短缺狀況,有助于解決企業(yè)急需的資金、專業(yè)性技術(shù)和服務(wù)支撐問題,加快我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)3年內(nèi)在公共照明領(lǐng)域全面推廣LED照明。率先在公共照明領(lǐng)域,即道路、公共場所、政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等財政或國有資本投資建設(shè)的照明工程領(lǐng)域,完成LED照明產(chǎn)品推
廣應(yīng)用。從本方案實施之日起,以上領(lǐng)域新建照明工程一律采用LED路燈、庭院燈和景觀燈等照明產(chǎn)品;原有使用的非LED照明產(chǎn)品,制訂具體的方案,在3年內(nèi)(即到201*年底前)實施分期分批改造完成。
(二)加快普及全社會各領(lǐng)域LED照明。以公共照明領(lǐng)域LED照明的普及應(yīng)用為突破口,加大宣傳力度,通過室內(nèi)照明等綜合性LED照明社會示范工程的引導(dǎo)和相關(guān)配套政策的促進(jìn),倡導(dǎo)和推動社會各領(lǐng)域逐步推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。充分照顧農(nóng)村的實際,安排一定比例的農(nóng)村地區(qū)示范項目,引導(dǎo)帶動LED照明產(chǎn)品應(yīng)用工程向農(nóng)村地區(qū)覆蓋。
三、范圍標(biāo)準(zhǔn)(一)實施范圍:
1、全市城區(qū)道路(街道)、隧道照明。
2、全市主要公共場所、政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位室內(nèi)照明。3、全市旅游景區(qū)、標(biāo)志性建筑物、城市綠道等室外景觀照明。4、各縣(市)、各鎮(zhèn)城區(qū)主要道路(街道)照明。5、部分條件成熟的城鄉(xiāng)居民家庭照明。(二)實施標(biāo)準(zhǔn):
1、公共照明領(lǐng)域工程采用本省LED企業(yè)、本省品牌的產(chǎn)品,優(yōu)先選擇使用本地列入省標(biāo)桿體系的LED照明產(chǎn)品。道路LED照明工程應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)CJJ45-201*》的要求,使用的路燈產(chǎn)品必須獲“廣東省LED路燈產(chǎn)品評價標(biāo)桿體系”評價良好;景觀LED照明工程應(yīng)符合住房和
城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范JGJ/T163-201*》以及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。改造后道路照明系統(tǒng)的電壓、電流、功率因素必須符合《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波》(GB/T14549-93)等國家電力設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、參與招標(biāo)的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)滿足下列條件:具備國家或。ㄊ校┯嘘P(guān)主管部門認(rèn)可的節(jié)能服務(wù)資質(zhì)、注冊資本3000萬元以上、銀行授信額度2億元以上,社會融資能力3億元以上,專業(yè)技術(shù)雄厚,具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
3、申請國家財政獎勵的節(jié)能服務(wù)公司要達(dá)到財政部、國家發(fā)展改革委《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[201*]249號)相關(guān)要求。
四、基本原則
(一)突出重點,分階段實施。以全省推廣使用LED照明產(chǎn)品為契機(jī),全面推動我市道路(街道)、隧道、公共場所、政府機(jī)關(guān)、主要公共建筑等領(lǐng)域照明產(chǎn)品升級換代,按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的要求制定LED照明工程建設(shè)方案,并有計劃、有步驟、分階段地積極推進(jìn)實施。
(二)政府推動,全民參與。全市各級政府和各部門在LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用中發(fā)揮表率作用,在具備應(yīng)用條件的公共財政投資項目中率先使用,帶動、鼓勵企事業(yè)單位、居民優(yōu)先選用LED照明產(chǎn)品,形成節(jié)約資源的良好氛圍。
(三)方法創(chuàng)新,質(zhì)量優(yōu)先。大力推廣能源合同管理模式(EMC),有效降低LED照明產(chǎn)品投資成本,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量
的示范工程。以各公共照明業(yè)務(wù)主管部門作為業(yè)主單位,通過招標(biāo)方式確定節(jié)能服務(wù)公司、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、能源審計與節(jié)能評估服務(wù)機(jī)構(gòu)。節(jié)能服務(wù)公司依照合同,負(fù)責(zé)工程投融資、燈具采購、工程實施、售后和更換燈具回收服務(wù)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供項目實施的監(jiān)理服務(wù)。能源審計與節(jié)能評估服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對項目效益、工程檢查驗收進(jìn)行第三方評估、測算等。嚴(yán)格把握產(chǎn)品準(zhǔn)入條件,推廣工程使用的產(chǎn)品必須是我省LED標(biāo)桿體系推薦目錄產(chǎn)品。
(四)技術(shù)創(chuàng)新,培優(yōu)扶強(qiáng)。以這次全面推廣使用LED照明產(chǎn)品為契機(jī),突破我市LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用的技術(shù)瓶頸、機(jī)制障礙和市場壁壘探索新模式,推廣并形成LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。公共領(lǐng)域各項推廣改造工程優(yōu)先選擇擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭優(yōu)勢的湛江本地自主創(chuàng)新產(chǎn)品,以公共領(lǐng)域工程為引導(dǎo),培育和扶持一批湛江企業(yè)成為全國LED行業(yè)影響力和輻射帶動能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
五、實施步驟(一)總體要求
把公共照明領(lǐng)域作為各縣(市、區(qū),含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū),下同)和各部門推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品的突破口,強(qiáng)力推行。各縣(市、區(qū))和各部門要制訂相應(yīng)的具體工作方案,將公共領(lǐng)域LED照明改造任務(wù)分解到各業(yè)主單位,制訂明確的時間進(jìn)度表,確保按質(zhì)按量按時完成全市LED照明改造任務(wù)。
為給我市公共照明領(lǐng)域推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品提供示范,赤坎區(qū)和湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為道路LED照明改造工程試點區(qū),
在201*年11月底前簽訂EMC合同,在201*年上半年完成一批道路示范工程,力爭創(chuàng)出經(jīng)驗,為全市做出表率。
(二)工作進(jìn)度
1、制訂工作方案。201*年10月10日前,各縣(市、區(qū))和各公共照明領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門制訂本縣(市、區(qū))、本部門推廣普及公共領(lǐng)域LED照明產(chǎn)品的工作方案,報市科技局。
2、簽訂合同。201*年11月30日前,每個業(yè)主單位根據(jù)各地、各部門LED照明改造建設(shè)工作方案,通過招標(biāo)確定一家節(jié)能服務(wù)公司、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、能源審計與節(jié)能評估等服務(wù)機(jī)構(gòu)并簽訂相關(guān)合同。
3、全面建設(shè)。從201*年1月開始,節(jié)能服務(wù)公司按照合同進(jìn)度開展工程方案設(shè)計、LED燈具采購及安裝、跟蹤服務(wù)等工作,全面推進(jìn)LED照明各項改造建設(shè)工程。
4、檢查督導(dǎo)。從201*年10月起,市科技局會同有關(guān)部門展開工程檢查督導(dǎo)工作。檢查結(jié)果上報市人民政府。
(三)示范工程
1、赤坎區(qū)現(xiàn)有路燈12796盞,按照EMC模式進(jìn)行試點改造,201*年11月份完成招標(biāo),12月份進(jìn)行方案設(shè)計、LED燈具采購及安裝以等工作,201*年6月底前改造完畢。
2、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有非LED路燈6713盞(建成區(qū)4392盞、東海島2321盞),201*年11月份完成全區(qū)范圍的改造招標(biāo),201*年12月先完成平樂工業(yè)區(qū)內(nèi)道路LED照明工程改造;201*年底前完成建成區(qū)內(nèi)的道路路燈改造;201*年上半年完成東海島
道路路燈改造。
3、市城區(qū)霞山、麻章、坡頭三個區(qū)現(xiàn)有的非LED路燈8133盞,201*年11月三區(qū)完成方案設(shè)計和招投標(biāo),201*年底前全面鋪開,201*年上半年完成改造任務(wù)。
4、從本方案實施之日起,全市所有在建和待建的公共照明領(lǐng)域項目一律按照LED照明燈進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。
六、保障措施(一)組織保障
1、建立湛江市推廣使用LED照明產(chǎn)品協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)LED推廣應(yīng)用工程。市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、湛江供電局、市路燈管理所等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議成員單位。
2、簽訂責(zé)任書。市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂推廣使用LED照明產(chǎn)品責(zé)任書,形成聯(lián)合推廣LED照明產(chǎn)品的工作機(jī)制,落實相關(guān)配套政策,增強(qiáng)各項措施的執(zhí)行力,把LED照明產(chǎn)品推廣工作列入節(jié)能減排考核。
3、明確職責(zé)。市科技局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、推動LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。市城市綜合管理局負(fù)責(zé)市區(qū)道路(街道)、主要公共場所、旅游景區(qū)、城市綠道、公園等照明改造工作,市路燈所具體負(fù)責(zé)市區(qū)道路(街道)路燈的改造工作,湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的道路(街道)由湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市綜合管理局具體負(fù)責(zé);市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)高速公路、隧道等照明改
造工作;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)標(biāo)志性建筑物、政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位室內(nèi)等照明改造工作;市教育局負(fù)責(zé)學(xué)校LED照明改造工作;市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院LED照明改造工作;各縣(市)政府負(fù)責(zé)各縣(市)、各鎮(zhèn)城區(qū)主要道路(街道)照明改造工作。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)把使用LED照明產(chǎn)品作為財政投資建設(shè)項目審批立項的前置條件。市規(guī)劃部門對新建的有露天庭院空間和夜景燈光使用要求的項目,在下達(dá)規(guī)劃條件時,要對安裝使用LED照明產(chǎn)品等進(jìn)行條款約定。同時,將推廣LED照明產(chǎn)品工作完成情況納入各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門單位GDP能耗考核評價體系,作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,實行問責(zé)制。
(二)政策保障
1、落實各級財稅激勵政策。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[201*]25號)和財政部、國家發(fā)展改革委《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[201*]249號)有關(guān)規(guī)定,對符合條件的LED推廣改造項目,支持其按年節(jié)能量申請一次性財政獎勵。其中,中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為80元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對采用合同能源管理方式實施的LED改造項目,符合《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅[201*]110號)規(guī)定的,享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。
2、落實財政支持及會計核算政策。地方財政從隨電費(fèi)征收的城市公用事業(yè)附加收入中解決LED照明改造工程的資金來源。
各業(yè)主單位依據(jù)合同并按財政資金支付有關(guān)規(guī)定向節(jié)能服務(wù)公司支付節(jié)能改造費(fèi)用。同時,可向省科技廳申請省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金專項補(bǔ)貼。各級政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出。
3、優(yōu)先使用本地LED照明產(chǎn)品。在不違背法律法規(guī)和國家政策的前提下,各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政性資金進(jìn)行政府采購LED終端產(chǎn)品的,應(yīng)優(yōu)先采購本地企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)認(rèn)定的LED自主創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。
(三)措施保障
1、加大財政支持力度,強(qiáng)化科技支撐。加大財政資金對LED產(chǎn)業(yè)的扶持力度,重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性與共性技術(shù)的研究開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和成果轉(zhuǎn)化等項目。支持LED產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、檢測中心、省、市工程技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)和品牌建設(shè);力爭較快地降低LED產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,加速LED產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。
2、轉(zhuǎn)型與招商并舉,加快產(chǎn)業(yè)集聚。一方面,引導(dǎo)本地企業(yè)發(fā)展LED照明項目。引導(dǎo)有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)向LED照明產(chǎn)業(yè),并在技術(shù)、人才培訓(xùn)、設(shè)備、廠房方面給予相關(guān)支持。另一方面,加大招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。積極引進(jìn)珠三角地區(qū)LED行業(yè)有實力的上市公司來湛設(shè)廠和發(fā)展業(yè)務(wù),加快LED產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
3、照顧特殊居民,開展“以舊換新”。在全市中小學(xué)生中開展LED照明產(chǎn)品“以舊換新”活動,由各學(xué)校集中換購,按國家、
省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行優(yōu)惠,帶動居民優(yōu)先選用LED照明產(chǎn)品。
4、加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍。通過傳媒報道、主題展覽、節(jié)能產(chǎn)品競賽、建立體驗中心等多種形式,加大對LED照明產(chǎn)品和推廣應(yīng)用項目成效的宣傳力度,增強(qiáng)人民群眾對LED照明產(chǎn)品的認(rèn)知度和關(guān)注度,強(qiáng)化全社會節(jié)能減排意識,營造LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
5、完善考核機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和考核,全面推進(jìn)LED照明產(chǎn)品的推廣工作,促進(jìn)LED照明產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。由市科技局制訂具體的考核辦法并牽頭組織實施,定期對各縣(市、區(qū))和各部門的LED推廣方案和LED照明重點項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,確保按省的要求全面推廣普及LED照明工作。
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