潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案

潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案

為貫徹落實市、區(qū)推廣應用

LED照明產(chǎn)品工作會議精神，

加快推廣應用高效節(jié)能環(huán)保的半導體照明（LED）產(chǎn)品，促進節(jié)能減排。根據(jù)市政府《關于印發(fā)汕頭市推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案》（汕府[201*]90號）及區(qū)政府《印發(fā)汕頭市推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案的通知》（潮府[201*]42號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣使用LED照明產(chǎn)品，制定本方案。

一、目標任務

用三年時間，完成公共領域普及LED照明產(chǎn)品任務。自本方案實施之日起，在村鎮(zhèn)道路、公共場所、政府機關、國有企事業(yè)單位等財政或國有資本投資建設的照明工程領域，一律采用LED路燈、庭院燈和景觀燈等照明產(chǎn)品。公共照明領域原有使用的非LED照明產(chǎn)品，要在201*年底前完成LED改造。以普及公共照明領域LED照明為示范帶動，通過實施室內(nèi)照明等社會示范工程和落實相關配套政策，加快LED照明產(chǎn)品在非公共照明領域的推廣應用。至201*年底，實現(xiàn)本地區(qū)同比口徑下照明節(jié)能50%以上。

二、工作安排

1、成立協(xié)調(diào)領導小組。鎮(zhèn)成立LED照明產(chǎn)品推廣使用協(xié)調(diào)領導小組，組長由陳勤雄常務副鎮(zhèn)長兼任，副組長由廖壯端委員、周修泉副鎮(zhèn)長兼任，成員由科技協(xié)會、規(guī)建辦、經(jīng)發(fā)辦、財政所、宣傳部門、供電所等負責同志組成，負責組織、協(xié)調(diào)實施工作。領導小組下設辦公室，設在科學技術協(xié)會，由楊少豐同志兼任辦公室主任，負責推廣使用LED照明產(chǎn)品日常工作。

2、分工落實。為完成目標任務，確保工作安全、順利推進，工作分工如下：

科技協(xié)會：負責工作方案制定，組織、指導、推動LED照明產(chǎn)品推廣應用工作。

規(guī)建辦：負責鎮(zhèn)管公路LED路燈建設和改造，并指導和協(xié)助相關各村（居）公路LED照明建設和改造。

經(jīng)發(fā)辦：負責企業(yè)LED照明建設和改造。

財政所：負責研究制定LED照明示范應用項目的財政補貼政策，指導LED照明工程采購、招標工作。

宣傳部門：負責對LED產(chǎn)品推廣使用的宣傳。供電所：負責制定基于LED照明的最低能效標準，并在用電報裝（增容）審批環(huán)節(jié)中對申報單位進行能效評價。

3、工作進度。

第一階段（201*年11月-201*年4月）：宣傳發(fā)動階段，主要是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對LED產(chǎn)品建設意見和LED產(chǎn)品性能的推介。

第二階段（201*年5月-201*年10月）：建設示范階段，著實建設1至2個示范點。

第三階段（201*年11月-201*年12月）：全面推廣階段，力爭實現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)同比口徑下照明節(jié)能50%以上。

潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)人民政府二一二年十一月七日

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湛江市人民政府

湛府函[201*]295號

印發(fā)湛江市推廣使用LED照明產(chǎn)品

實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市奮勇經(jīng)濟區(qū)管委會，市府直屬有關單位：

《》為經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市科技局反映。

湛江市人民政府二一二年八月十二日

湛江市推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案

為加快推廣應用高效節(jié)能環(huán)保的半導體照明（LED）產(chǎn)品，促進節(jié)能減排，拉動LED照明及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力，根據(jù)省人民政府《印發(fā)廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案的通知》（粵府函[201*]113號），制定本方案。

一、目的意義

LED照明產(chǎn)業(yè)是本世紀最具發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是當今世界最先進的照明技術，符合節(jié)能減排、綠色環(huán)保、安全、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對保障國家經(jīng)濟安全、國民經(jīng)濟發(fā)展、滿足人民生活和推動社會進步發(fā)揮著越來越重要的作用。

推廣使用LED照明產(chǎn)品，既可以擴大我市LED照明產(chǎn)品市場規(guī)模，推動節(jié)能減排，又可以促進我市LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進LED產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)和服務平臺建設，進一步提升我市LED產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，改變由于湛江LED產(chǎn)業(yè)起步晚而造成的技術資源、市場資源、技術人才短缺狀況，有助于解決企業(yè)急需的資金、專業(yè)性技術和服務支撐問題，加快我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

二、目標任務

（一）3年內(nèi)在公共照明領域全面推廣LED照明。率先在公共照明領域，即道路、公共場所、政府機關、國有企事業(yè)單位等財政或國有資本投資建設的照明工程領域，完成LED照明產(chǎn)品推

廣應用。從本方案實施之日起，以上領域新建照明工程一律采用LED路燈、庭院燈和景觀燈等照明產(chǎn)品；原有使用的非LED照明產(chǎn)品，制訂具體的方案，在3年內(nèi)（即到201*年底前）實施分期分批改造完成。

（二）加快普及全社會各領域LED照明。以公共照明領域LED照明的普及應用為突破口，加大宣傳力度，通過室內(nèi)照明等綜合性LED照明社會示范工程的引導和相關配套政策的促進，倡導和推動社會各領域逐步推廣應用LED照明產(chǎn)品。充分照顧農(nóng)村的實際，安排一定比例的農(nóng)村地區(qū)示范項目，引導帶動LED照明產(chǎn)品應用工程向農(nóng)村地區(qū)覆蓋。

三、范圍標準（一）實施范圍：

1、全市城區(qū)道路（街道）、隧道照明。

2、全市主要公共場所、政府機關、國有企事業(yè)單位室內(nèi)照明。3、全市旅游景區(qū)、標志性建筑物、城市綠道等室外景觀照明。4、各縣（市）、各鎮(zhèn)城區(qū)主要道路（街道）照明。5、部分條件成熟的城鄉(xiāng)居民家庭照明。（二）實施標準：

1、公共照明領域工程采用本省LED企業(yè)、本省品牌的產(chǎn)品，優(yōu)先選擇使用本地列入省標桿體系的LED照明產(chǎn)品。道路LED照明工程應符合住房和城鄉(xiāng)建設部《城市道路照明設計標準CJJ45-201*》的要求，使用的路燈產(chǎn)品必須獲“廣東省LED路燈產(chǎn)品評價標桿體系”評價良好；景觀LED照明工程應符合住房和

城鄉(xiāng)建設部《城市夜景照明設計規(guī)范JGJ/T163-201*》以及其他相關標準、規(guī)范的要求。改造后道路照明系統(tǒng)的電壓、電流、功率因素必須符合《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波》（GB/T14549-93）等國家電力設計的標準要求。

2、參與招標的節(jié)能服務公司應滿足下列條件：具備國家或省（市）有關主管部門認可的節(jié)能服務資質(zhì)、注冊資本3000萬元以上、銀行授信額度2億元以上，社會融資能力3億元以上，專業(yè)技術雄厚，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。

3、申請國家財政獎勵的節(jié)能服務公司要達到財政部、國家發(fā)展改革委《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[201*]249號）相關要求。

四、基本原則

（一）突出重點，分階段實施。以全省推廣使用LED照明產(chǎn)品為契機，全面推動我市道路（街道）、隧道、公共場所、政府機關、主要公共建筑等領域照明產(chǎn)品升級換代，按照“高起點、高標準、適度超前”的要求制定LED照明工程建設方案，并有計劃、有步驟、分階段地積極推進實施。

（二）政府推動，全民參與。全市各級政府和各部門在LED照明產(chǎn)品推廣應用中發(fā)揮表率作用，在具備應用條件的公共財政投資項目中率先使用，帶動、鼓勵企事業(yè)單位、居民優(yōu)先選用LED照明產(chǎn)品，形成節(jié)約資源的良好氛圍。

（三）方法創(chuàng)新，質(zhì)量優(yōu)先。大力推廣能源合同管理模式（EMC），有效降低LED照明產(chǎn)品投資成本，建設高標準、高質(zhì)量

的示范工程。以各公共照明業(yè)務主管部門作為業(yè)主單位，通過招標方式確定節(jié)能服務公司、監(jiān)理機構(gòu)、能源審計與節(jié)能評估服務機構(gòu)。節(jié)能服務公司依照合同，負責工程投融資、燈具采購、工程實施、售后和更換燈具回收服務。監(jiān)理機構(gòu)負責提供項目實施的監(jiān)理服務。能源審計與節(jié)能評估服務機構(gòu)負責對項目效益、工程檢查驗收進行第三方評估、測算等。嚴格把握產(chǎn)品準入條件，推廣工程使用的產(chǎn)品必須是我省LED標桿體系推薦目錄產(chǎn)品。

（四）技術創(chuàng)新，培優(yōu)扶強。以這次全面推廣使用LED照明產(chǎn)品為契機，突破我市LED照明產(chǎn)品推廣應用的技術瓶頸、機制障礙和市場壁壘探索新模式，推廣并形成LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。公共領域各項推廣改造工程優(yōu)先選擇擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭優(yōu)勢的湛江本地自主創(chuàng)新產(chǎn)品，以公共領域工程為引導，培育和扶持一批湛江企業(yè)成為全國LED行業(yè)影響力和輻射帶動能力較強的龍頭企業(yè)。

五、實施步驟（一）總體要求

把公共照明領域作為各縣（市、區(qū)，含經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和奮勇經(jīng)濟區(qū)，下同）和各部門推廣應用LED照明產(chǎn)品的突破口，強力推行。各縣（市、區(qū)）和各部門要制訂相應的具體工作方案，將公共領域LED照明改造任務分解到各業(yè)主單位，制訂明確的時間進度表，確保按質(zhì)按量按時完成全市LED照明改造任務。

為給我市公共照明領域推廣應用LED照明產(chǎn)品提供示范，赤坎區(qū)和湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為道路LED照明改造工程試點區(qū)，

在201*年11月底前簽訂EMC合同，在201*年上半年完成一批道路示范工程，力爭創(chuàng)出經(jīng)驗，為全市做出表率。

（二）工作進度

1、制訂工作方案。201*年10月10日前，各縣（市、區(qū)）和各公共照明領域業(yè)務主管部門制訂本縣（市、區(qū)）、本部門推廣普及公共領域LED照明產(chǎn)品的工作方案，報市科技局。

2、簽訂合同。201*年11月30日前，每個業(yè)主單位根據(jù)各地、各部門LED照明改造建設工作方案，通過招標確定一家節(jié)能服務公司、監(jiān)理機構(gòu)、能源審計與節(jié)能評估等服務機構(gòu)并簽訂相關合同。

3、全面建設。從201*年1月開始，節(jié)能服務公司按照合同進度開展工程方案設計、LED燈具采購及安裝、跟蹤服務等工作，全面推進LED照明各項改造建設工程。

4、檢查督導。從201*年10月起，市科技局會同有關部門展開工程檢查督導工作。檢查結(jié)果上報市人民政府。

（三）示范工程

1、赤坎區(qū)現(xiàn)有路燈12796盞，按照EMC模式進行試點改造，201*年11月份完成招標，12月份進行方案設計、LED燈具采購及安裝以等工作，201*年6月底前改造完畢。

2、湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)有非LED路燈6713盞（建成區(qū)4392盞、東海島2321盞），201*年11月份完成全區(qū)范圍的改造招標，201*年12月先完成平樂工業(yè)區(qū)內(nèi)道路LED照明工程改造；201*年底前完成建成區(qū)內(nèi)的道路路燈改造；201*年上半年完成東海島

道路路燈改造。

3、市城區(qū)霞山、麻章、坡頭三個區(qū)現(xiàn)有的非LED路燈8133盞，201*年11月三區(qū)完成方案設計和招投標，201*年底前全面鋪開，201*年上半年完成改造任務。

4、從本方案實施之日起，全市所有在建和待建的公共照明領域項目一律按照LED照明燈進行設計和建設。

六、保障措施（一）組織保障

1、建立湛江市推廣使用LED照明產(chǎn)品協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調(diào)LED推廣應用工程。市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市綜合管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、湛江供電局、市路燈管理所等有關部門領導和各縣（市、區(qū)）政府分管領導為聯(lián)席會議成員單位。

2、簽訂責任書。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂推廣使用LED照明產(chǎn)品責任書，形成聯(lián)合推廣LED照明產(chǎn)品的工作機制，落實相關配套政策，增強各項措施的執(zhí)行力，把LED照明產(chǎn)品推廣工作列入節(jié)能減排考核。

3、明確職責。市科技局負責組織、指導、推動LED照明產(chǎn)品推廣應用工作。市城市綜合管理局負責市區(qū)道路（街道）、主要公共場所、旅游景區(qū)、城市綠道、公園等照明改造工作，市路燈所具體負責市區(qū)道路（街道）路燈的改造工作，湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的道路（街道）由湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市綜合管理局具體負責；市交通運輸局負責高速公路、隧道等照明改

造工作；市住房城鄉(xiāng)建設局負責標志性建筑物、政府機關、國有企事業(yè)單位室內(nèi)等照明改造工作；市教育局負責學校LED照明改造工作；市衛(wèi)生局負責醫(yī)院LED照明改造工作；各縣（市）政府負責各縣（市）、各鎮(zhèn)城區(qū)主要道路（街道）照明改造工作。市發(fā)展改革部門負責把使用LED照明產(chǎn)品作為財政投資建設項目審批立項的前置條件。市規(guī)劃部門對新建的有露天庭院空間和夜景燈光使用要求的項目，在下達規(guī)劃條件時，要對安裝使用LED照明產(chǎn)品等進行條款約定。同時，將推廣LED照明產(chǎn)品工作完成情況納入各縣（市、區(qū)）和各有關部門單位GDP能耗考核評價體系，作為領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，實行問責制。

（二）政策保障

1、落實各級財稅激勵政策。根據(jù)《國務院關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[201*]25號）和財政部、國家發(fā)展改革委《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[201*]249號）有關規(guī)定，對符合條件的LED推廣改造項目，支持其按年節(jié)能量申請一次性財政獎勵。其中，中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準為80元/噸標準煤。對采用合同能源管理方式實施的LED改造項目，符合《財政部、國家稅務總局關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[201*]110號）規(guī)定的，享受相應的稅收優(yōu)惠。

2、落實財政支持及會計核算政策。地方財政從隨電費征收的城市公用事業(yè)附加收入中解決LED照明改造工程的資金來源。

各業(yè)主單位依據(jù)合同并按財政資金支付有關規(guī)定向節(jié)能服務公司支付節(jié)能改造費用。同時，可向省科技廳申請省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金專項補貼。各級政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出視同能源費用進行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出計入相關支出。

3、優(yōu)先使用本地LED照明產(chǎn)品。在不違背法律法規(guī)和國家政策的前提下，各級政府機關、企事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金進行政府采購LED終端產(chǎn)品的，應優(yōu)先采購本地企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)認定的LED自主創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品。

（三）措施保障

1、加大財政支持力度，強化科技支撐。加大財政資金對LED產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎性與共性技術的研究開發(fā)、技術引進、技術改造和成果轉(zhuǎn)化等項目。支持LED產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、檢測中心、省、市工程技術研發(fā)中心的建設和品牌建設；力爭較快地降低LED產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，加速LED產(chǎn)品的應用推廣。

2、轉(zhuǎn)型與招商并舉，加快產(chǎn)業(yè)集聚。一方面，引導本地企業(yè)發(fā)展LED照明項目。引導有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)向LED照明產(chǎn)業(yè)，并在技術、人才培訓、設備、廠房方面給予相關支持。另一方面，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。積極引進珠三角地區(qū)LED行業(yè)有實力的上市公司來湛設廠和發(fā)展業(yè)務，加快LED產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3、照顧特殊居民，開展“以舊換新”。在全市中小學生中開展LED照明產(chǎn)品“以舊換新”活動，由各學校集中換購，按國家、

省的有關規(guī)定進行優(yōu)惠，帶動居民優(yōu)先選用LED照明產(chǎn)品。

4、加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。通過傳媒報道、主題展覽、節(jié)能產(chǎn)品競賽、建立體驗中心等多種形式，加大對LED照明產(chǎn)品和推廣應用項目成效的宣傳力度，增強人民群眾對LED照明產(chǎn)品的認知度和關注度，強化全社會節(jié)能減排意識，營造LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

5、完善考核機制，加強監(jiān)督檢查。加強監(jiān)督、檢查和考核，全面推進LED照明產(chǎn)品的推廣工作，促進LED照明產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。由市科技局制訂具體的考核辦法并牽頭組織實施，定期對各縣（市、區(qū)）和各部門的LED推廣方案和LED照明重點項目進展情況進行檢查，確保按省的要求全面推廣普及LED照明工作。

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