人事勞動和社會保障局機構設置

東烏旗人事勞動和社會保障系統(tǒng)包括：人事勞動和社會保障局、勞動就業(yè)服務局、社會保險事業(yè)管理局、勞動保障監(jiān)察大隊、人才資源開發(fā)中心五家單位，其中：勞動就業(yè)服務局、社會保險事業(yè)管理局、勞動保障監(jiān)察大隊、人才資源開發(fā)中心屬于事業(yè)單位，分別獨立辦公，而人事勞動和社會保障局屬于行政主管局。根據機關職能職責，局機關內設11個職能股室。（一）辦公室

承擔草擬年度工作計劃、總結及有關領導講話，協(xié)調局內各股室工作關系，負責對外聯絡接待、文電處理、秘書事務、信息綜合、文書檔案、文書審核、機關財務管理，后勤保障工作。

（二）公務員管理股

貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公務員法》和有關法規(guī)，綜合管理全旗國家公務員隊伍；承辦全旗提名的政府職能部門及所屬事業(yè)單位副科級領導人員的任免手續(xù)；負責承辦政府授權人事部門管理的領導人員考核、任免、審批、備案工作和人事檔案管理；負責國家公務員職位分類，輪換、錄用、考核、辭職、辭退的審批和受理公務員的申訴，控告等工作；負責政府部門管理權限內非領導職務的設置、審批等工作，擬定國家公務員競爭上崗方案并組織實施；負責編制全旗國家公務員考錄計劃并組織實施。（三）人才流動開發(fā)股

指導全旗人才流動和開發(fā)工作，圍繞全旗經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略做好人才結構的調整、引進和開發(fā)；研究擬定全旗培養(yǎng)、引進使用人才規(guī)劃并協(xié)調有關部門組織實施；建設和規(guī)范管理人才市場；承辦事業(yè)單位專業(yè)技術人員和職員的聘用、考核、辭職、辭退事宜；擬定人員流動調配制度，承辦旗內特殊需要人才的選調和各類工作人員的流動調配工作；指導非師范類高等院校和中等學校畢業(yè)生的就業(yè)工作，并承辦有關分配和派遣手續(xù)；貫徹執(zhí)行軍隊轉業(yè)干部安置工作的具體政策規(guī)定，編制軍隊轉業(yè)干部安置計劃并組織實施；負責自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的檔案管理；承辦軍隊轉業(yè)干部安置工作領導小組交辦的事宜。（四）綜合規(guī)劃股

擬定全旗人事與人才管理發(fā)展規(guī)劃和宏觀措施；圍繞全盟圍封轉移、結構調整、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和全民素質工程的實施，提出全旗人才結構調整規(guī)劃；研究擬定全旗國家機關、事業(yè)單位人員和工資增長年度計劃并組織實施；研究擬定全旗人事制度改革的規(guī)劃、方案；研究擬定全旗國家機關和事業(yè)單位人事制度改革中人員定崗和人員分流的政策規(guī)定，督促指導改革中人員定崗和人民分流進度及信息交流；會同有關部門編制全旗國家機關、事業(yè)單位人員結構調整、人員總量、工資總量審批、工資基金管理、人員和工資統(tǒng)計與綜合分析工作；提出旗內急需、應予以保證分配的高校畢業(yè)生指令性計劃；會同有關部門編制全旗國家機關、事業(yè)單位接收大中專畢業(yè)生、研究生計劃。

（五）科技職稱股

負責管理全旗專業(yè)技術人員職稱改革工作，組織實施專業(yè)技術職務聘任和專業(yè)技術資格評定和考試工作。負責審批知識分子補貼和科技干部年度考核工作。（六）培訓就業(yè)股

對就業(yè)服務機構實施綜合管理；擬定城鄉(xiāng)就業(yè)培訓規(guī)劃和政策并組織實施；擬定勞動力市場發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)劃并監(jiān)督實施；擬定企業(yè)下崗職工分流安置、基本生活保障和再就業(yè)個規(guī)劃和政策并組織實施；結合實施圍封轉移、結構調整、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，大力開發(fā)就業(yè)崗位，組織實施再就業(yè)工程；擬定就業(yè)服務事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進勞動就業(yè)服務企業(yè)發(fā)展的政策、辦法；擬定再就業(yè)服務中心和職業(yè)介紹機構管理規(guī)則并組織實施；擬定全旗和區(qū)域性勞動力流動、農村牧區(qū)剩余勞動力開發(fā)就業(yè)、農村牧區(qū)勞動力跨地區(qū)有序流動的規(guī)定和措施，擬定實施圍封轉移遷移農牧民進城務工的管理辦法并組織實施；按分工擬定境外（旗外）人員入旗就業(yè)和旗內公民出境（出旗）就業(yè)管理辦法；擬定有關機構經辦向外商企業(yè)駐旗代表機關選派中方雇員業(yè)務的實施辦法；根據國家和自治區(qū)的規(guī)章、對外國在旗機構從事勞動力招聘中介、咨詢和培訓業(yè)務的資格進行認證并實施監(jiān)督和管理；組織實施職業(yè)技能鑒定的國家標準和行業(yè)標準；建立職業(yè)資格證書制度；擬定勞動預備制度實施辦法并組織實施；擬定職業(yè)技能人才培養(yǎng)、表彰、獎勵和職業(yè)技能競賽的規(guī)則和措施；結合全民素質工程，組織實施企業(yè)職工技能培訓以及失業(yè)下崗人員再就業(yè)培訓的規(guī)劃及辦法。

（七）工資與離退休管理股

負責實施機關、事業(yè)單位工資政策、法規(guī)，負責管理全旗的工資福利工作，辦理各單位正常的晉升工資、轉正定級、工齡審核審批、離退休手續(xù)、職稱工資兌現等工作。（八）勞動監(jiān)察股

貫徹落實國家的勞動法律、法規(guī)和方針、政策，負責對用人單位勞動者執(zhí)行有關政策、法規(guī)情況進行監(jiān)察，并對違法行為予以糾正和處罰，受理群眾來信來訪工作。定期上報各種違法案件和勞動監(jiān)察的情況。

（九）人事、勞動爭議仲裁委員會

依照國家人事、勞動相關法律法規(guī)和政策執(zhí)行公務，負責受理人事、勞動爭議仲裁案件的調查、調解、仲裁、處理；負責勞動合同的審核、鑒證；負責集體合同爭議案件的調查處理；接待群眾來信來訪，仲裁咨詢工作，做好貫徹執(zhí)行國家有關人事、勞動法律、法規(guī)、政策的宣傳工作。

（十）醫(yī)療保險股

貫徹執(zhí)行職工基本醫(yī)療保險制度改革，負責全旗職工基本醫(yī)療保險、大病互濟醫(yī)療保險、公務員醫(yī)療補助、離退休人員醫(yī)療保障工作。（十一）養(yǎng)老保險股

負責城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和農村牧區(qū)養(yǎng)老保險工作，對養(yǎng)老保險經辦機構進行綜合管理；負責制定城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和農村牧區(qū)養(yǎng)老保險的措施、辦法及基本標準；擬定基本養(yǎng)老金領取條件、企業(yè)職工退休政策及待遇項目和給付標準并組織實施；實施和監(jiān)督基本養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌、個人帳戶管理辦法和基金管理、補充養(yǎng)老保險規(guī)劃；擬定城鎮(zhèn)職工補充養(yǎng)老保險金給付條件、標準和管理辦法；擬定養(yǎng)老保險基金運營機構的資格標準，認定投資機構運營養(yǎng)老保險金的資格；負責農村牧區(qū)社會保險費用的籌集、支付、運營和管理工作；制定實施養(yǎng)老保險社會化管理服務事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

擴展閱讀：魯甸縣人事和勞動社會保障局

魯甸縣人事和勞動社會保障局“十五”工作總結及“十一五”規(guī)劃各股（室）、中心、局：

魯甸縣人事和勞動社會保障局在縣委、政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的幫助指導下，在各級各部門的密切支持配合下，人事和勞動社會保障戰(zhàn)線的全體干部職工以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府的重大決策和部署，按照縣委、政府的統(tǒng)一安排，緊緊圍繞人事和勞動社會保障工作的重點和難點，以維護社會穩(wěn)定為主線，以全面推進縣鄉(xiāng)黨政群機構改革和鞏固改革成果，建好“兩個市場”，管好“三支隊伍”，積極推進全縣事業(yè)單位人事制度改革。鞏固“兩個確�！�，大力促進就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會保障體系，強化勞動執(zhí)法，維護勞動者的合法權益，加大人事、勞動執(zhí)法監(jiān)察力度等各項工作，在局黨組和班子的帶領下，各項工

作成果顯著，為促進全縣經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。五年來，工作情況如下：

精誠協(xié)作、團結奮進的五年

一、嚴格機構編制管理，積極做好各項改革工作。

I、黨政群機構改革。機構改革是黨的十五大提出的一項重大戰(zhàn)略任務，是政治體制改革的重要組成部分，一是深化經濟體制改革、發(fā)展社會主義市場經濟的客觀要求，是促進國民經濟持續(xù)、健康發(fā)展的重要保證，是密切黨和政府與人民群眾聯系、維護廣大人民群眾根本利益的迫切需要，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。201*年根據中央、省委、省政府及市委、市政府的統(tǒng)一部署，我縣的機構改革工作，在縣委、政府的高度重視下，在市人事局的指導下，結合實際，按照“政事分開、政企分開”和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，本著“既積極，又穩(wěn)妥”的方法，切實加強領導，提高認識，精心組織，扎實工作，順利完成了縣鄉(xiāng)機構改革的工作。黨委部門8個，即：紀律檢查委員會、縣委辦、組織部、宣

傳部、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、政策研究室、政法委員會，精減定編81個；政府組成部門23個，即：辦公室、經濟貿易局、統(tǒng)計局、發(fā)展計劃局、建設環(huán)境保護局、財政局、人事和勞動社會保障局、審計局、交通局、農業(yè)局、林業(yè)局、監(jiān)察局、水利局、民政局、國土資源局、文化體育局、教育局、科學技術局、計劃生育局、衛(wèi)生局、公安局、司法局、民族宗教事務局，精簡定編227個；人大、政協(xié)的機構改革按照《中共云南省委關于云南省各級人大、政協(xié)機關機構改革的意見》與黨政機構改革同步進行。精簡定編38個；法院、檢察院精簡定編％個；群團社團機關，設工會、共青團、婦聯、科協(xié)、殘聯、工商聯6個單位，精簡核定行政編制15個；社團核定事業(yè)編制13人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構除文屏鎮(zhèn)、茨院增設民

宗辦和城管辦，桃源增設民宗辦外。其他鄉(xiāng)只設1個綜合性辦公室、人大辦、紀委、人武部、司法所、民政所、派出所、土管所、科技站、財政所、計生站、團委、婦聯，精簡定編331人。

201*年為進一步鞏固機構改革成果，根據中央、省委、省政府及市委、市政府的統(tǒng)一部署，在縣委、政府的高度重視下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照完善社會主義市場經濟體制和推進政治體制改革的要求，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的嚴則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，緊緊抓住轉變政府政府職能這個關鍵，調整和完善政府機構設置，科學規(guī)范政府職能這個關鍵，調整和完善結合我縣政府機構設置，緊緊圍繞建立社會主義市場經濟體制的目標，本著“既積極，又穩(wěn)妥”的方法，加強領導，提高認識，精心組織，扎實工作，完成了我縣政府機構改革（撤銷了縣國有資產管理局；發(fā)展計劃局改組為發(fā)展和改革局；縣建設局更名為建設環(huán)境保護局，加掛縣環(huán)境保護局牌子；整合縣經濟貿易局職能，加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、經濟合作辦公室牌子；增設縣安全生產監(jiān)督管理局為縣政府的工作部門；縣計劃生育局更名為人口與計劃生育局；縣農村人力資源開發(fā)辦公室劃歸人事和勞動社會保障局；縣政府辦加掛縣旅游局牌子；縣農業(yè)局加掛縣畜牧局牌子；撤銷縣招商局，組建經濟合作辦，掛靠縣經濟貿易局）。改革后，魯甸縣政府工作部門設政府辦公室、經濟貿易局、統(tǒng)計局、發(fā)展和改革局、建設環(huán)境保護局、財政局、人事和勞動社會保障局、審計局、交通局、農業(yè)局、林業(yè)局、監(jiān)察局、水利局、民政局、國土資源局、文化體育局、教育局、科學技術局、人口與計劃生育局、衛(wèi)生局、公安局、司法局、民族宗教事務局、安全生產監(jiān)督管理局等23個部門（其中：監(jiān)察局與縣紀委合署辦公，不計入政府機構個數），具體機構設置見附表�？h委610辦與

縣政府防范和處理邪教問題辦公室合署辦公，掛靠縣政法委員會；機構編制委員會辦公室為機構編制委員會的常設辦事機構，既是縣委的工作機構，又是政府的工作機構，與人事和勞動社會保障局合署辦公。扶貧辦是縣扶貧開發(fā)領導組的辦事機構。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實轉變政府職能，根據經濟發(fā)展、所轄人口和面積等狀況設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府只設一個綜合性辦公室。規(guī)模特別大、經濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還可增設經濟發(fā)展辦、社會事務辦2個綜合性辦公室。其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據工作需要配備相關助理員，不設政協(xié)機構。核定行政編制331名，一律不得使用參公管理事業(yè)編制、工勤人員編制和老干部服務人員編制；領導職數控制在8名以內，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正副書記、人大主席、正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及紀委書記、武裝部長等，規(guī)模特別大、經濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增加1名政府副職。

2、事業(yè)單位改革。201*年，以“三項制度”改革為重點，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革。我縣的事業(yè)單位人事制度改革工作，按照中央和省、市的“事改”文件精神和市“事改”動員大會上的安排和部署，嚴格工作程序和工作紀律，通過宣傳發(fā)動、摸底調查、制定方案、組織實施、檢查驗收等五個階段工作，對教育、農業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生、文體、廣電、司法、方志、黨史、檔案、地震、交通、建設、環(huán)保、計生、黨校等17個部門的195個事業(yè)單位4742人應參加事業(yè)單位人事制度改革（其中：管理人員156人，占3.3%，專業(yè)技術人員4056人，占85.5%,工勤人員530人，占11.2%。專業(yè)技術人員中，正高1名，副高61名。中職1062名，初職2599名，無職稱333名。），去掉分流的239人全縣15個部門的195個事業(yè)單位4555人簽訂了《云南省事業(yè)單位聘用合同書》，經過嚴格審核，已鑒證4555人，合同鑒證率為100%。全面完成了我縣事業(yè)單位人事聘用制度改革。

201*年為保證農村稅費改革的順利進行，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。按照政事翻開、精簡效能的要求，采取精、并、轉、撤的辦法，圍繞強化“三農”服務功能，加強義務教育、農業(yè)科技、公共衛(wèi)生、公共安全、計劃生育、畜禽預防、森林防火、水土資源保持和基層文化建設的基礎上，精簡壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員，整合事業(yè)站所，將設置過多、過散的站所歸并組建相應的服務中心；將職責任務相近的涉農機構合并，綜合設置農業(yè)綜合服務中心；將廣播站、文化站合并，綜合設置文化服務中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構除中小學、衛(wèi)生院、國土資源所外，機構一般設置7一8個，編制542名。

3、人員分流情況。為把改革的目的進一步落到實處，積極穩(wěn)妥地做好人員分流工作�？h委、政府十分重視，對人員分流出臺了一系列優(yōu)惠政策，得到了廣大干部職工的積極響應。5年來，辦理正常退休、提前退休、退養(yǎng)及從事個體私營經濟、分流人員共184人。其中：享受優(yōu)惠政策提前退休381人（機關182人、事業(yè)199人），退養(yǎng)80人（機關28人、事業(yè)52人），從事個私經濟17人（機關14人，事業(yè)3人），辭職8人，機關調入事業(yè)單位2人。辦理正常退休218人（機關65人。事業(yè)104人，企業(yè)49人）。

二、嚴格程序，管好“三支隊伍”，積極實施人才強縣戰(zhàn)略1、切實加強科技干部隊伍的管理。到201*年底，全縣企事業(yè)單位現有專業(yè)技術人員4100人，專業(yè)技術人員占職工總數的68.32%。其中，高職52人，中職1031人，初職2437人，在崗未評聘專業(yè)技術職務580人；初中及以下學歷223人，高中130人，中專2827人，大專801人，大學本科119人。

為充分發(fā)揮各級吝類專業(yè)技術人員的積極性，實現專業(yè)技術人員在各行各業(yè)中的帶頭作用。幾年來，我縣嚴格按照各系列《實施條例》和《實施意見》進行認真審查，做好專業(yè)技術人員職稱評（考）聘及專業(yè)技術資格考試工作，對符合中高職條件的專業(yè)技術人員向上級部門推薦361人次（高級52人，中級309份）參加評審；對923名初級專業(yè)技術晉升職務。為充分調動廣大工作人員的積極性，讓有水平、有能力、有工作責任心、干得突出的人員得到相應的待遇，開展“國省突”貢獻和“國省”政府特貼的選拔推薦工作。

另外，認真組織進行了WTO與涉外知識、全國外語知識、計算機應用能力等考試，組織了全縣3456名專業(yè)技術人員參加《知識經濟》學習和考試，組織對會計、經濟、審計、監(jiān)理工程師、價格鑒證師、質量監(jiān)督、資產評估、執(zhí)業(yè)藥師、造價工程師、注冊規(guī)劃師、企業(yè)法律顧問、房地產經紀人和房地產評估師資格等資格考試及報名工作進行組織協(xié)調，確�？荚嚬ぷ鞯捻樌�進行。為3883人專業(yè)技術人員實行繼續(xù)教育證書登記制度，并發(fā)給《云南省繼續(xù)教育登記證書》。強化管理，科學設崗，激勵專業(yè)技術人員的工作積極性，認真做好每年度考核工作。2、進一步深化公務員制度改革，加強公務員隊伍建設。到201*年底，全縣共有公務員1168個。建立和完善國家公務員隊伍的監(jiān)督和管理機制，規(guī)范公務員的管理。為201*年1月1日《中華人民共和國公務員法》的實施打下良好基礎。

加強對公務員年度考核結果管理，根據《云南省國家公務員考核實施辦法（試行）））的通知（云人［[201*121號）轉發(fā)到各公務員單位和參公管理單位。嚴格按照要求對公務員隊伍進行考核。加大公務員隊伍的培訓力度。對全縣辦理了《國家公務員培訓證書》，組織實施了《公務員行為規(guī)范》、《行政許可法》、《公務員法》、《計算機基礎知識》與操作技能以及普通話的培訓和考試工作。為《公務員法》的貫徹實施作好充分準備，對我縣公務員隊伍管理提供強有力的保障。

三、就業(yè)和再就業(yè)工作取得明顯成效

就業(yè)和再就業(yè)工作，是關系全社會穩(wěn)定發(fā)展的一項重要工作，也是勞動和社會保障工作的重中之重。幾年來，我局積極努力多渠道、多層次開發(fā)就業(yè)和再就業(yè)崗位，安排待業(yè)及下崗失業(yè)人員就業(yè)方面取得了明顯成效。

1、加強領導，成立機構，做好全縣的就業(yè)和再就業(yè)工作�？h委、政府十分重視就業(yè)和再就業(yè)工作，成立了“魯甸縣再就業(yè)工作領導小組及辦公室”�？h長尹貴友擔任組長，工商、稅務、財政等相關單位主要負責人為成員。下設辦公室在人事和勞動社會保障局，由局長任辦公室主任，同時把再就業(yè)工作任務具體分解、量化、責任落實到人，做到有人指揮，有人辦事。使就業(yè)和再就業(yè)工作做到政策到位、措施到位、工作到位，努力營造一個良好的就業(yè)和再就業(yè)氛圍。目前我縣城鎮(zhèn)失業(yè)登記人數201*人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%，五年共發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1475個、《失業(yè)證》2739本。以“昊龍公司為龍頭的個體工商企業(yè)為立足點，多渠道、

全方位開發(fā)就業(yè)崗位，開發(fā)公益崗位數193人。實現再就業(yè)崗位183人，完成率67.8%；全縣“4050”人員上崗率達80%以上。加大對失業(yè)人員的再就業(yè)培訓力度，對全縣國有（集體）企業(yè)下崗失業(yè)人員100人進行了初級工培訓，培訓后全部上崗。對國有企業(yè)失業(yè)人員106名進行了工商、稅務、司法等內容的綜合培訓，宣傳黨和國家的就業(yè)方針，鼓勵自謀職業(yè)，實現多種就業(yè)，有計劃、有目的地開發(fā)就業(yè)和再就業(yè)崗位。對國有企業(yè)下崗人員已實現靈活就業(yè)的100人進行社會養(yǎng)老保險補貼。

2、轉變觀念，做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導和管理工作。從201*年起我縣機關、事業(yè)單位補充工作人員，堅持“凡進必考”的原則進行，也是大中專畢業(yè)生就業(yè)思想觀念轉變的第一年。大部分畢業(yè)生和家長對“凡進必考”管理不理解，為此經常上訪，我局就轉變大中專畢業(yè)生和家長的就業(yè)觀念入手，引導就業(yè)觀念，使他們從思想上轉變就業(yè)觀念。幾年來本著“公開、公平、公正”的原則，對大中專畢業(yè)生實行公開招聘。到目前為止共公開招聘補充事業(yè)單位人員人，緩解了就業(yè)壓力。使大中專畢業(yè)生及學生家長對就業(yè)觀念發(fā)生了巨大轉變，規(guī)范了事業(yè)單位人員的“進口關”，為更好選拔人才提供第一關服務。為做好對大中專畢業(yè)生的管理，我局對前來報到的大中專畢業(yè)生201*多人的檔案進行規(guī)范管理，做好他們的就業(yè)指導工作。3、積極做好技校招生及有關安置工作。鑒于我縣目前的待業(yè)壓力，我們本著積極開發(fā)現有勞動力資源，變壓力為動力的思想，為提高他們的素質，通過技校培訓來為各企業(yè)培養(yǎng)懂技術的人才。組織人員到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學大力宣傳，認真做好技校招生工作，五年共為云南省銅業(yè)技校、省第三化工技校、昆明市機械技校等技校輸送學生，為他們畢業(yè)后自謀職業(yè)提供一技之長的學習環(huán)境。

4、積極搞好農村富余勞動力轉移工作。近年來，在縣委、政府的高度重視下，把勞務輸出工作列入我縣的重點產業(yè)支柱培育和發(fā)展，采取“政府引導、能人帶動、狠抓信息”的措施，本著“輸出一人，脫貧一戶”的指導思想，積極搞好勞務輸出工作和農村富余勞動力轉移工作，五年共轉移農村富余勞動力1044391人次。其中：省外3242人次，省內4969人次，縣內1036180人次。為剩余勞動力牽線搭橋提供就業(yè)機會作出了應有的貢獻。

5、加強和改進勞動保障站所工作。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務所相應明確了1-2名專兼職工作人員。文屏鎮(zhèn)四個社區(qū)（石橋社區(qū)、文昌宮社區(qū)、民富社區(qū)、保健社區(qū)）分別建立了勞動保障服務站，每個站都有一名專職工作人員工作。做到了職能、編制、‘人員、經費、管理五落實。為加強基礎設施建設，茨院、小寨、鐵廠、龍頭山、梭山、新街等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備了微機、檔案柜等辦公設備。目前各項工作已經都正常有序的開展。四、社會保障體系建設取得了較大進展。

1、鞏固完善養(yǎng)老保險制度，積極擴大覆蓋面，提高基金收繳率，確保參統(tǒng)企業(yè)離退休金按時足額發(fā)放。近幾年來，人事和勞動社會保障工作人員始終站在全縣穩(wěn)定的大局，站在為每個離退休人員落實離退休金的細處，繼續(xù)沿著“地稅抓征收，財政抓監(jiān)管、社保保發(fā)放”的工作思路，部門間相互配合，大力宣傳，共同努力，深入到企業(yè)檢查、督促、催繳，確保參統(tǒng)企業(yè)離退休金按時足額發(fā)放。目前參加養(yǎng)老保險人2318人，在職職工人數1857人，離退休人數461人。五年應收繳養(yǎng)老保險金11”余萬元，實際收繳870余萬元發(fā)放1428余萬元。按以支定收的要求，社保工作人員在保離退休金發(fā)放中，主動配合地稅部門催繳欠費，認真審核企業(yè)職工人數及工資總額基數，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，配合紀委、監(jiān)察、財政等部門強化基金監(jiān)管，督促參統(tǒng)單位及時、足額

繳納養(yǎng)老保險金，對企業(yè)欠繳的社會保險費實施監(jiān)控。五年來，在市社保局的大力支持下，調劑不足部分，共安排下撥我縣調劑金，確保了企業(yè)離退休金的按時足額發(fā)放，為養(yǎng)老保險工作的健康發(fā)展作出了不懈的努力。

2、積極穩(wěn)妥地推進機關事業(yè)單位醫(yī)療保險制度改革。201*年1月，啟動了國家機關、事業(yè)單位醫(yī)療保險工作，結合我縣實際，擬定了《魯甸縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實施細則》、《大病補充醫(yī)療保險實施細則》及有關管理辦法。到目前共參保76個單位，參保人員7993人；其中：行政參保人員2186人，事業(yè)參保人員5376人，企業(yè)4人；在7993人參保人員中，在職人員參保6530人，退休人員參保1463人。目前定點醫(yī)療機構微機網絡已全面正常使用。走上了正�；�、規(guī)范化，每年可為財政節(jié)約上佰萬元的資金。在此基礎上，啟動了工傷、生育保險制度改革，并取得了一定成效。

3、工傷保險。工傷保險是國家建立并強制施行的一項重要社會保障制度。國務院《工傷保險條例》（國務院令第375號）已于201*年1月1日起正式實施，根據省市有關文件通知，為保障企業(yè)職工的合法權益，分散用人單位工傷風險，保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治，經濟補償和職工康復的權利，促進工傷預防�？h委、政府高度重視這項工作，及時的轉發(fā)了《工傷保險條例》，明確了具體經辦機構，全面啟動工傷保險。

4、不斷完善失業(yè)保險制度，加強基金收繳工作。失業(yè)保險作為就業(yè)服務體系和社會保障體系的重要組成部分，對保障失業(yè)職工的基本生活，促進再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。按照《云南省企業(yè)職工失業(yè)保險條例》，嚴格收繳失業(yè)保險金。

5、加強基金管理和強化社會化服務。全方位、多渠道、多途徑宣傳五大保險的重要性和必要性，增強單位領導和職工的繳費意識，在社會保險基金監(jiān)督管理方面，進一步規(guī)范、健全和完善各項制度，嚴格工作程序和工作紀律，成立了“魯甸縣社會保險基金監(jiān)督委員會辦公室”，明確了專人，定期、不定期的進行監(jiān)督檢查，通過定期不定期的檢查，無擅自調整、更改繳費基數和繳費比例，導致增提、減免社會保險費情況；經辦機構嚴格按相關政策辦理轉移手續(xù)，計算退休金，無侵犯保險對象合法權益的情況；會計核算按相關政策操作，合法合規(guī)，會計資料真實、準確、完整；基金收入兩條線“財政專戶管理”政策執(zhí)行到位；無擠占、挪用、貪污社會保險基金問題存在；無其他違規(guī)違紀行為出現。

五、加強勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，促進人事、勞動爭議仲裁工作的健康發(fā)展。加大執(zhí)法力度，強化用工管理，利用廣播、電視、標語等各種形式大力宣傳人事和勞動社會保障法律法規(guī)，依法處理人事、勞動爭議案件，切實維護法律尊嚴和勞動者的合法權益。每年度認真組織開展勞動執(zhí)法檢查工作，為保障勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施，進行檢查督促時把開展民工權益保護專項檢查和勞動保障執(zhí)法年審結合起來，對我縣范圍內的各類用人單位圍繞著用工、簽訂勞動合同、繳納社會保險費、工資支付、工作時間、女工及未成年工保護、參加勞動保障執(zhí)法年審情況及其他民工合法權益保護情況結合起來，發(fā)現問題，及時處理，五年督促私營、集體、個體企業(yè)簽訂勞動合同份，簽訂集體合同戶。通過檢查督促，規(guī)范了用工管理取得了較好的成效，使廣大干部職工對勞動和社會保障法律、法規(guī)有了更多、更深、更準確全面的了解，為維護廣大職工的合法權益起到了很好的作用，同時也為勞動和社會保障事業(yè)的健康發(fā)展起到了良好的效果認真宣傳、貫徹落實好《勞動法》和相關的法律、法規(guī)，是我們勞動保障部門履行職責，開展各項工作的一項重要內容，今年以來，根據市局《關于開展農民工勞動保障權益保護專項檢查活動的通知》，我局進一步明確職責，要求分工協(xié)作，由分管法規(guī)工作的副局長牽頭，聯系公安、工商、工會等部門，成立聯合檢查組，先后對雙元房地產開發(fā)公司、新華書店、信用社等單位進行了檢查，對以非法手段扣留各種身份證或者以暴力、威脅非法限制人身自由的手段強迫農民工勞動，特別是未成年工勞動、侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁等行為，進行了全方位的大檢查，檢查中發(fā)現有3家企業(yè)167名農民工，有112名未簽訂合同，及時責令其改正并簽訂勞動合同。

為認真貫徹落實國務院、省政府、市政府關于解決建設領域拖欠工程款問題電視電話會議精神及昭市勞社〔201*)140號、魯政發(fā)〔201*)4號文件精神，切實解決好我縣建設領域拖欠農民工工資問題，縣政府高度重視，共發(fā)放農民工工資追繳通知書84份，追繳金額為112.2萬元，已清欠農民工工資88.81萬元。按市局要求轉發(fā)了《關于開展貫徹實施＜禁止使用童工規(guī)定＞情況檢查活動的通知》到各用工單位，各用工單位進行自糾自查。進行了《禁止使用童工規(guī)定》的宣傳，發(fā)放宣傳資料、張貼標語、電視廣播宣傳，做到家戶曉、人人皆知，主要針對個體私營、餐飲、建筑行業(yè)進行宣傳，使業(yè)主知道使用童工是違法行為。由局領導帶隊同總工會、婦聯、公安、工商等部門組成的執(zhí)法檢查組，分別到昊龍公司、理世食品廠、新華書店、信用聯社、建筑隊、煙草公司、水廠、電力公司、客運公司、石油公司、林業(yè)賓館、蜂窩煤廠、雙苑房地產開發(fā)公司、南燕餐館、羅蘭飯店、福美美超市、綠林超市、宏旺超市等用工單位進行檢查，未發(fā)現使用童工現象。積極做好合同鑒證工作，累計鑒證6946人2061。份勞動合同。其中：事業(yè)單位聘用合同鑒證4533人13599份；行政單位續(xù)簽合同制工人合同鑒證1人3份；臨時工合同鑒證224人448份；企業(yè)單位合同制工人合同鑒證559人1677份。（包括集體企業(yè)股份制企業(yè)）。鑒證集體合同1戶。在全縣國企改革中，服從大局，積極配合相關部門為國企改革做了大量工作，辦理13個企業(yè)解除勞動合同鑒證247人988份。六、工資工作。

1、開展了調標和正常晉升等工作。五年來，根據有關文件規(guī)定，對國家機關、事業(yè)單位的在職職工及離退休人員調整工資；辦理正常晉升職務工資；辦理級別工資；辦理艱苦地區(qū)津貼；為機關、事業(yè)單位在職職工批辦一次性獎金；為機關單位連續(xù)三年考核優(yōu)秀的名工作人員發(fā)給一次性獎金；審批知識分子；辦理農、林、水、衛(wèi)生一線浮動，辦理一線浮動轉固定；公、檢、法、林警銜津貼等。

2、嚴格工資審批工作，及時按有關文件兌現干部職工工資。在縣委、政府的支持下，在組織、財政、編辦等部門的密切配合下，加強了機關、事業(yè)單位的工資基金管理工作。對全縣財政供養(yǎng)人員工資、編制、人員逐項核定，有效地控制和管理好全縣職工工資基金，為進一步規(guī)范管理提供了保證。

七、做好軍隊轉業(yè)干部安置及后續(xù)管理工作。根據省市有關政策要求，推進軍轉干部安置辦法，認真做好軍隊轉業(yè)干部及家屬的安置工作，深入學校做好子女的就學等問題。今年安置了1名軍隊轉業(yè)干部。為認真貫徹落實黨中央、國務院解決在企業(yè)部分軍隊轉業(yè)干部生活困難問題這一重大舉措，充分體現了黨委、政府對部分企業(yè)軍隊轉業(yè)干部生活困難的關心，解決了他們實際問題，縣委、政府高度重視此項工作，縣軍轉辦認真落實，逐一核實，魯甸縣人事和勞動社會保障局切實做到�？顚Ｓ�，嚴格按照上級軍轉部門的要求，經過認真的清查核實，多方爭取，對符合昭轉字〔201*〕

2號文件通知的糧食系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)、客運、商業(yè)、外貿、物資等6個部門黃天學等20位軍隊轉業(yè)干部，逐一核實“中國人民解放軍轉業(yè)軍人證明書”原件及相關證明。發(fā)放“三拖欠”資金，所有資金已用在全縣困難企業(yè)軍轉干部工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險“三拖欠”上，切實解決他們的實際困難。目前困難企業(yè)軍隊轉業(yè)干部思想穩(wěn)定，生活困難解決了，真誠感謝黨和政府的關心。

八、堅持原則，積極、熱情的做好群眾來信來訪工作。

勞動人事工作涉及面廣，工作瑣碎、繁雜，直接涉及到廣大職工切身利益，來信來訪多。根據縣委、政府的要求，為進一步做好信訪工作，要求全局職工對待來訪者要嚴格堅持“熱情接待，原則不讓”，認真對待工資、職改、工齡咨詢，困難企業(yè)軍轉干部、大中專畢業(yè)生和國企改革人員等各種來信來訪，對來信來訪者提出的疑問和要求，在政策范圍內符合解決的，審核后立即解決和答復；不符合規(guī)定的，依據相關政策做到耐心細致的宣傳解釋。讓他們理解文件精神，帶著微笑，滿意而去；盡量做到不越級上訪。

九、加強機關內部紀律，樹立良好的部門形象

我局近年來制定了《關于加強本局內部管理的有關部門規(guī)定》及《進一步加強機關內部工作紀律的通知》，201*年起又進一步加強了局黨組、班子、黨支部學習制度，堅持黨組民主生活會制度和黨支部生活制度，形成星期一、星期五全局干部職工學習制度，以“學習型、務實型、創(chuàng)新型和服務型”的機關建設為重點，把“學習好、能力強、作風硬、工作實、人心齊、服務優(yōu)”作為人事部門自身建設的目標，樹立機關窗口形象單位。用“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨服務于民，要求全局職工樹立起五種風氣（即：勤奮學習之風、調查研究之風、廉潔之風、奉獻之風、務實之風），做到六個不讓（不讓上級布置的工作在自己手中延誤，不讓需要辦理的事情在自己手中積壓，不讓各種差錯在自己手中發(fā)生，不讓來本單位辦事的同志受到冷漠，不讓不服從安排的情況在自己身上出現，不讓本單位的形象在自己這里受到影響。），克服“門難進、臉難看、事難辦”，“不給好處不辦事”的衙門作風。要求全局職工要積極進取，做好廉政工作，做到自重、自省、自警、自勵。不準酗酒鬧事，＿不準打架斗毆，不準參與賭博，不準挑撥離間，不準拉幫結派。說話辦事重依據，講原則，不奉獻。在工作中嚴格按照省政府黨政干部“五要五不要”的規(guī)定和《云南國家公務員的八條禁令》來約束自己，杜絕“吃、卡、拿、要”，“不給好處不辦事”的腐敗現象發(fā)生。用行動向社會展示了全體干部職工的良好形象。

除上述本職工作外，我局緊緊圍繞著縣委、政府的中心工作來開展各項工作。

主要經驗和做法回顧五年，是艱辛的五年、團結奮進的五年、發(fā)展進步的五年。體現了縣委、政府領導對人事和勞動社會保障工作的重視、本單位黨組和局班子的團結協(xié)作、全體職工在工作上的敬業(yè)精神。使各項工作都有條不紊的進行，取得了較好成績。具體來說，這種局面的形成依靠：1、領導重視、團結奮進、扎實工作是勞動人事工作順利開展的先決條件。

縣委、政府領導的高度重視，人事和勞動社會保障工作由縣長直接分管。全局職工作風扎實、工作務實，認真做好各項本質工作。加強協(xié)調、部門間配合默契。做到年初布置任務，年末檢查；目標明確，措施有力。加強管理。全局職工團結奮進、務實求效。建立分工協(xié)作的工作制度，平時自己負責自己的本職工作，遇到全縣、局的中心突擊工作，大家服從安排，心往一處想，勁往一處使，使全局工作有條不紊的開展。

2、加強管理、強化學習、內強素質、外樹想象、提高人事勞動干部隊伍素質，是人事和勞動社會保障工作順利開展的強有力基礎。為全面加強機關自身建設，完成上級交給的各項任務，人事和勞動保障部門必須造就一支思想過硬，紀律嚴明、作風扎實、工作高效的人民滿意的公務員。我局職工站在講學習、講政治的高度，在歷年成功經驗的基礎上，根據《國家公務員暫行條例》和省人事廳的有關“爭做人民滿意公務員活動”的通知，制定了《魯甸縣勞動人事局關于加強本局內部管理的有關規(guī)定》，對局會議制度、學習制度、考核制度、請銷假制度和休假制度、辦事原則、提高辦事效率、信訪接待和登記、財務管理、車輛管理、文件傳閱、檔案管理、安全保密等方面都作了詳細的規(guī)定；實行以“對內提高素質，對外樹形象”、切實轉變工作作風，提高了全體職工的服務水平。

3、做到崗位、目標、責任明確，年初布置任務，抓重點、難點，以帶動全局整體性工作。在局黨組和班子的帶領下，全局職工精誠團結、扎實工作、務實求效、紀律嚴明，領導班子認識統(tǒng)一，領導之間、上下之間、股室之間、職工之間氣氛和諧，領導帶頭作出表率，“講團結、求實效、比奉獻”，每年都按時完成人事和勞動社會保障工作任務。每年度做到工作思路清晰，目標明確，安排有序，措施有力，年初布置任務，年終進行總結，找出差距，發(fā)現問題及時進行糾正，是人事和勞動社會保障工作能有條不紊的開展內因。

面臨困難和不足

十五規(guī)劃已實施完畢，回顧走過的五年，雖是成功的五年，在總結經驗的同時，也看到我縣的人事和勞動社會保障工作面臨的困難和不足，具體說來有以下幾個主要方面：

1、就業(yè)和再就業(yè)渠道狹窄、壓力大，培訓資金不足、培訓人數少。

2、社會保險基金收繳困難，社會化服務管理工作有待加強。3、人事和勞動法律、法規(guī)宣傳力度有待進一加強。4、監(jiān)督檢查機制有待進一步完善。5、學習和工作作風需進一步改善�！笆�一五”規(guī)劃

“十一五”時期，是全面建設小康社會承前啟后的關健時期，也是加快人事和勞動社會保障事業(yè)發(fā)展的重要階段，為實現人事和勞動社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，明確“十一五”期間人事和勞動社會保障工作的主要目標任務，形成與經濟和社會發(fā)展要求相適應的人事和勞動社會保障事業(yè)新格局，特制定本規(guī)劃。一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發(fā)展觀，牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，貫徹落實人事和勞動社會保障法律、法規(guī)、方針、政策，全面推進人事和勞動社會保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為促進經濟建設和維護社會穩(wěn)定服務。二、主要目標

（一）強化人員、學歷和配置結構。全面壯大“三支隊伍”即公務員、事業(yè)專業(yè)技術人員和管理人員、企業(yè)專業(yè)技術人員和管理人員，以201*年為基數到201*年人才遞增數為3%，總數達6600人以上。加快各學歷層次人才的進度，特別是本科和大專生的增加速度，逐步提高人才學歷層次，到201*年本科、專科、中專及以下學歷人數比為30:68:2，基本杜絕中專以下學歷的人員。到201*年公務員具有大專以上學歷比例達95％以上。事業(yè)單位專業(yè)技術人員的大專以上學歷69％以上。企業(yè)管理及專業(yè)技術人員大專以上學歷達15%以上。（二）加強繼續(xù)教育和引進緊缺人才。加強“三支隊伍”建設的繼續(xù)教育管理規(guī)定和計劃，強化人才的思想觀念，更新科技知識，制定分級培訓措施。充分利用“省院省校合作”、“滇滬合作”以及外出到先進地區(qū)考察學習等渠道和方式，有組織有計劃分期分批對“三支隊伍”的知識更新、思維開發(fā)以及加速課題研究進程。到201*年“三支隊伍”的繼續(xù)教育率要達到100%。實行人才強縣戰(zhàn)略，改善人才的使用環(huán)境，采取靈活多樣的措施，積極創(chuàng)造良好的工作和生活條件，吸引省內外高校優(yōu)秀畢業(yè)生到魯甸工作，將魯甸籍在省內外學有成才的人員，納入魯甸縣人才庫。

（三）大力宣傳貫徹實施社會保障的各項法律法規(guī)，以《勞動法》為基本法律準則，全面貫徹實施《社會保險費征繳條例》、《失業(yè)保險條例》、《工傷生育保險條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《禁止使用童工的有關規(guī)定》，大力清欠農民工工資，切實保障農民工、婦女兒童合法權益。建立健全基金監(jiān)管制度，同財政、審計共同監(jiān)管，實行現場和非現場監(jiān)督并舉，堅決查處少繳、漏繳、虛報冒領，濫批濫發(fā)等違法違規(guī)行為。

（四）強化社會化管理服務，積極擴大養(yǎng)老保險覆蓋面；建立健全機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度，做到應保盡保；努力擴大醫(yī)保參保對象，逐步推進工傷、生育保險；完善農村養(yǎng)老保險。

（五）嚴格人事調動紀律，規(guī)范調動程序，強化編制管理，加強工資基金審批，嚴格執(zhí)行退休制度，大力做好人事制度改革及相關配套工作。（六）建立健全勞動就業(yè)服務體系。全面建立“勞動者自主擇業(yè)，市場調節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的市場就業(yè)機制。一是切實做好政策導向。進一步落實好中央、省、市的就業(yè)和再就業(yè)政策。大力開發(fā)公益性崗位，解決“4050”人員的再就業(yè)問題。全面建立就業(yè)基礎臺帳，開發(fā)第三產業(yè)和勞動密集型實體，鼓勵勞動者自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)，開發(fā)跨地區(qū)勞務協(xié)作。全面推進農村勞動力“技能就業(yè)工程”，全力抓好農村貧困勞動力培訓。

（七）建立就業(yè)援助機制。就業(yè)服務機構主動掌握就業(yè)供求信息，建立規(guī)范的就業(yè)供求數據庫，有效調控公益性就業(yè)崗位，及時發(fā)布供求信息，實行空崗公告制度。

（八）勸加強基礎設施建設。到201*年投資100萬元建設“人才市場”，可容納201*人開供見面會場所；投資300萬元建設勞動力市場和勞動技能培訓站，建立《魯甸縣人才信息庫》，形成計算機網絡化人才管理系統(tǒng)，建立健全金保工程，使人才信息成為全社會共享的資源。到201*年基本建成縣與市、省、國家聯網的人才信息高速通道。

（九）加大外出務工人員輸出力度。探索建立可持續(xù)發(fā)展的勞務服務機制，有序地組織農村勞動力轉移就業(yè)。從201*年到201*年每年培訓外出務工人員5000人，到201*年全縣務工人員達8萬人，收入2億元。就業(yè)再就業(yè)穩(wěn)步推進，累計開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3640個，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員26500人，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)7875人，其中安置4050人員156人：全縣職業(yè)培訓共16732人，組織農村剩余勞動力轉移就業(yè)8萬人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務站建站100%)城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務體系基本形成。“十一五”期間就業(yè)再就業(yè)的基本目標是：拓展勞動經濟，完善就業(yè)服務體系，堅持經濟發(fā)展和擴大就業(yè)并舉戰(zhàn)略，全面建立“勞動者自動擇業(yè)，政府促進就業(yè)”的市場就業(yè)機制。通過就業(yè)促進發(fā)展，以經濟發(fā)展成果不斷擴張就業(yè)總量。（十）完善職業(yè)培訓制度。加強職業(yè)培訓宣傳力度，擴大職業(yè)技能培訓的社會影響，切實增強從業(yè)人員持證上崗的法律意識。

二00五年十二月十八日

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