淺探電力企業(yè)效能監(jiān)察工作

淺探電力企業(yè)效能監(jiān)察工作

企業(yè)效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)旨在促進(jìn)管理,增加經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)廉政建設(shè),增強(qiáng)各級(jí)干部和管理人員勤政廉政意識(shí)和責(zé)任,適應(yīng)企業(yè)自主發(fā)展需要的再管理、再監(jiān)督工作。它是對(duì)企業(yè)管理組織和管理人員在管理活動(dòng)中的行為能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)及產(chǎn)生的作用、效果和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行監(jiān)察，能及時(shí)糾正管理工作中的偏差，保證企業(yè)管理工作計(jì)劃、任務(wù)、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。

目前，電力企業(yè)正處于體制改革的深化階段，加強(qiáng)效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)效益最大化，是電力企業(yè)所面臨的一個(gè)重要而迫切的課題。因此，本人認(rèn)為，開(kāi)展和發(fā)揮好效能監(jiān)察，切入點(diǎn)是緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，堅(jiān)持因企制宜，把企業(yè)效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合。

一、提高對(duì)企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，新舊機(jī)制的更新，思想的進(jìn)步和觀念的創(chuàng)新決定了企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。在深化改革的進(jìn)程中，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)效增盈能力、持續(xù)發(fā)展能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，已構(gòu)成電力企業(yè)自我發(fā)展的首要任務(wù)。所以，推進(jìn)電力企業(yè)健康發(fā)展，就必須發(fā)揮效能監(jiān)察對(duì)監(jiān)察對(duì)象是否依法、合理履行職責(zé)，執(zhí)行職能及工作質(zhì)量、工作效率、實(shí)際社會(huì)效應(yīng)等情況進(jìn)行行政監(jiān)察的作用，起到對(duì)規(guī)范項(xiàng)目適應(yīng)市場(chǎng)低標(biāo)價(jià)的成本管理，減少效益流失和管理浪費(fèi)，提高效益指標(biāo)等各方面的積極作用。最終目的是達(dá)到“改善管理，提高效能”，保證企業(yè)管理合法和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高效，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、構(gòu)建符合實(shí)際的、行之有效的效能監(jiān)察制度

在現(xiàn)有的企業(yè)制度下，由于機(jī)制的不完善，不夠細(xì)化的程序法規(guī)或者規(guī)定，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)操作沒(méi)有依據(jù)、操作不夠規(guī)范的問(wèn)題，這都將影響效能的實(shí)效。為此，本人認(rèn)為電力企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，一是由監(jiān)察部門牽頭，組成效能監(jiān)察工作班子，聯(lián)合檢查基層單位，從總體上全面分析評(píng)價(jià)工作，這樣更有利于抓住主要矛盾，相應(yīng)解決其它問(wèn)題。二是按效能監(jiān)察的理論、原則、方法、特點(diǎn)和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立健全符合企業(yè)實(shí)際的、行之有效的效能監(jiān)察制度，規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、工作目標(biāo)和任務(wù)、基本職責(zé)和權(quán)限、擔(dān)負(fù)責(zé)任和義務(wù)、實(shí)施范圍和方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備以及經(jīng)費(fèi)保障等。三是規(guī)范企業(yè)相關(guān)組織、職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的職責(zé)范圍和崗位責(zé)任制度，明確企業(yè)效能監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法及措施等。四是規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作成效評(píng)價(jià)的依據(jù)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎(jiǎng)懲辦法及措施，建立起效能監(jiān)察成果的科學(xué)評(píng)價(jià)體系等。通過(guò)加強(qiáng)效能監(jiān)察的制度建設(shè)，提高效能監(jiān)察的有效性和滲透力，以促進(jìn)效能監(jiān)察的深入開(kāi)展。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展調(diào)查，圍繞中心開(kāi)展工作

電力企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理、工程招投標(biāo)、在建工程管理、重要物資采購(gòu)、企業(yè)改制改組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。要增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性。企業(yè)效能監(jiān)察工作能否取得實(shí)效，必須在提高效能監(jiān)察的針對(duì)性上下功夫，做好深入細(xì)致的工作，以保證效能監(jiān)察的可行性和實(shí)效性。首先要明確效能監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，摸清本單位在效能上存在哪些問(wèn)題，管理上存在哪些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有哪些群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。把企業(yè)管理工作的難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的流失點(diǎn)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，內(nèi)容要具體，針對(duì)性要強(qiáng)，督察時(shí)間要短。要增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性。企業(yè)效能監(jiān)察要保證質(zhì)量、達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是要研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，使每一步工作都能做到規(guī)范運(yùn)作、真抓實(shí)查。效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)有機(jī)而統(tǒng)一的整體，是建立在計(jì)劃、任務(wù)和情理、法度基礎(chǔ)上的綜合評(píng)價(jià)體系。而開(kāi)展績(jī)效考核的目的是使個(gè)人、團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)和企業(yè)的目標(biāo)密切結(jié)合；提前明確要達(dá)到的結(jié)果和需要的具體領(lǐng)導(dǎo)行為；增強(qiáng)管理人員、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人在實(shí)現(xiàn)持續(xù)進(jìn)步方面的共同責(zé)任；在工作要求和個(gè)人能力、興趣和工作重點(diǎn)之間發(fā)展最佳的契合點(diǎn)。其實(shí)質(zhì)就是提高工作效率和管理水平。即對(duì)效能監(jiān)察所確定的單位施工生產(chǎn)的基本情況要查清、存在的問(wèn)題要查清、產(chǎn)生的原因要查清、有關(guān)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任要查清，以確保效能監(jiān)察工作的實(shí)效。同時(shí)，要注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性。效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，不能簡(jiǎn)單地走過(guò)場(chǎng)，必須與黨風(fēng)廉政責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，要落實(shí)全員、全方位、全過(guò)程的監(jiān)督責(zé)任制，真正體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，發(fā)揮積極的事前防范、事中跟蹤性和事后改進(jìn)的功能，及時(shí)反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把效能監(jiān)察引向深入，使效能監(jiān)察工作善始善終，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

四、抓好選題立項(xiàng)，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”

企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)千頭萬(wàn)緒，效能監(jiān)察不可能囊括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有方面，著眼點(diǎn)要放在管理方面的問(wèn)題上，重點(diǎn)就應(yīng)放在質(zhì)量和效益上。抓住管理中的“重點(diǎn)”，抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的“難點(diǎn)”，抓住職工群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”。必須根據(jù)實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，配合本單位的中心任務(wù)確定開(kāi)展效能監(jiān)察專題，確定項(xiàng)目不可過(guò)多，要確定一些影響大的、效果明顯的、易于取得成功的項(xiàng)目，抓住這個(gè)重點(diǎn)，監(jiān)督檢查工作才合拍，才能集中精力予以突破，工作成果才能得到普遍認(rèn)可，并為下一步的提高打下基礎(chǔ)。因此，可以說(shuō)效能監(jiān)察工作不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，它貫穿于企業(yè)的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程之中。

本人認(rèn)為，要抓好效能監(jiān)察工作，除選好題外，還必須堅(jiān)持做好“五個(gè)結(jié)合”：一是與績(jī)效考核相結(jié)合開(kāi)展效能監(jiān)察。開(kāi)展效能監(jiān)察必須與企業(yè)績(jī)效考核相結(jié)合，建立分層分類的績(jī)效評(píng)價(jià)體系�？�(jī)效考核注重個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，效能監(jiān)察注重團(tuán)隊(duì)與企業(yè)管理，只有二者互動(dòng)，相輔相承，效能監(jiān)察才能找到其落角點(diǎn)。二是把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，要把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)作為效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責(zé)，通過(guò)一找問(wèn)題，二提建議，三抓整改，對(duì)原有的各項(xiàng)管理制度，從提高效率、效益、效能，防止腐敗方面加以甄別、補(bǔ)充、修訂和完善，有效堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的一些漏洞，做到了懲治與堵漏并重，治標(biāo)與治本并舉，實(shí)現(xiàn)在各項(xiàng)管理工作層面上的制度創(chuàng)新。三是把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展工程投招標(biāo)、物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、外部勞務(wù)錄用、效益評(píng)估、專項(xiàng)查檢等效能監(jiān)察工作，全方位發(fā)揮效能監(jiān)察的預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)效能，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過(guò)結(jié)合黨風(fēng)廉政教育，對(duì)黨風(fēng)廉政教育進(jìn)行拓展和延伸，發(fā)揮積極的事前防范效能。四是把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。要在黨委或黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，聯(lián)合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監(jiān)察工作不斷引向深入。五是把效能監(jiān)察與解決企業(yè)職工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。要充分重視，解決好群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，它不僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)勤政和廉政的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是影響企業(yè)吸引力和凝聚力的重要因素。因此，工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開(kāi)的原則相結(jié)合，透過(guò)廠務(wù)公開(kāi)形式，應(yīng)將職工關(guān)心的住房、人事用工等熱點(diǎn)問(wèn)題納入視野，通過(guò)參與對(duì)有關(guān)操作程序的監(jiān)督，促進(jìn)最大限度的公開(kāi)，避免暗箱操作，從而達(dá)到密切黨群、干群關(guān)系，凝聚人心，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的作用。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)察質(zhì)量

效能監(jiān)察工作的廣泛性、復(fù)雜性和涉及法律法規(guī)全面性要求效能監(jiān)察隊(duì)伍必須是一支政治素質(zhì)高、工作專業(yè)化高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍，不但要熟悉黨和國(guó)家的路線、方針、政策，熟悉企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，而且要有專業(yè)經(jīng)濟(jì)人才，行政管理人才，高科技人才等各方面人才的職業(yè)化人才隊(duì)伍。所以要適應(yīng)效能監(jiān)察工作所面臨的新形勢(shì)，必須建立一支高素質(zhì)的、團(tuán)結(jié)的、穩(wěn)定的效能監(jiān)察隊(duì)伍。

本人認(rèn)為要從以下幾方面加強(qiáng)效能監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)：一是要突出重點(diǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)。在平時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)中，注意抓住重點(diǎn)業(yè)務(wù)和專業(yè)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際，采取多種渠道和形式分階段有計(jì)劃有重點(diǎn)地對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是在政治上、事業(yè)上、待遇上采取措施，使現(xiàn)有專職效能監(jiān)察人員安心工作，同時(shí)，吸引優(yōu)秀人才從事效能監(jiān)察工作，確保效能監(jiān)察工作的質(zhì)量和效果。三要突出重點(diǎn)人員培養(yǎng)、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。四要發(fā)揮傳幫帶的作用。以能手帶新手，有意識(shí)地安排骨干能手帶動(dòng)新手，使他們?cè)谵k案中得到學(xué)習(xí)，得到提高。五是建立與各部門的交流制度，及時(shí)全面了解各項(xiàng)工作的新情況、新動(dòng)態(tài)，通過(guò)了解交流使效能監(jiān)察人員在多個(gè)部門得到全面鍛煉，全面提高業(yè)務(wù)水平和能力。

總之，效能監(jiān)察應(yīng)從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，圍繞本企業(yè)的中心工作，從管理中的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)以及群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進(jìn)性監(jiān)察。緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，把效能監(jiān)察貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中，認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，融會(huì)貫通，講求實(shí)效，向高層次的管理和監(jiān)督邁進(jìn)，就一定能收到良好的效果。

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淺談如何加強(qiáng)電力企業(yè)效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的一大優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段，是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、糾正工作偏差，保持企業(yè)持續(xù)、健康、高效運(yùn)營(yíng)的自我調(diào)控過(guò)程，在加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作、保障企業(yè)改革與發(fā)展、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用，是其他管理職能無(wú)法替代的重要工作。

加強(qiáng)電力企業(yè)效能監(jiān)察工作，筆者從以下幾個(gè)方面談?wù)勛约旱母�淺認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前電力企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

電力企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)較早，在實(shí)際工作中也取得了一定的效果，但是效能監(jiān)察工作還未達(dá)到應(yīng)有的深度和廣度，效能監(jiān)察的作用還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，仍然有一些薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)引起我們重視和改進(jìn)。

一是對(duì)效能監(jiān)察認(rèn)識(shí)不足。存在重視廉正監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識(shí)，這是對(duì)效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對(duì)開(kāi)展效能監(jiān)察的作用了解不透。效能監(jiān)察人員培訓(xùn)少，素質(zhì)低，致使效能監(jiān)察工作質(zhì)量不高。

二是效能監(jiān)察的機(jī)制不完善。迄今為止，現(xiàn)有的可以作為效能監(jiān)察依據(jù)的法規(guī)制度過(guò)于原則，特別是電力企業(yè)效能監(jiān)察的制度尚不配套，存在制度不夠健全、操作不夠規(guī)范的問(wèn)題。對(duì)于“不作為、推諉扯皮、辦事效率低下、失職”等效能方面的問(wèn)題不能有效制止，致使監(jiān)察起來(lái)無(wú)規(guī)可循，無(wú)矩可蹈。

三是效能監(jiān)察的方法把握不夠。有些單位把對(duì)暴露問(wèn)題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀(jì)檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯(cuò)誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

四是效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲缺乏規(guī)范性。有的只獎(jiǎng)不懲，有的只懲不獎(jiǎng)，同時(shí)，還有許多問(wèn)題研究不夠，比如工作標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的問(wèn)題、數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確性的問(wèn)題、獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)及效果問(wèn)題都沒(méi)能認(rèn)真的探討和研究，特別是在平時(shí)的績(jī)效考評(píng)上不夠規(guī)范或存在忽視細(xì)節(jié)考核的現(xiàn)象，使效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲缺乏必要的依據(jù)。

出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因，主要是我們對(duì)效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對(duì)促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過(guò)完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運(yùn)營(yíng)成本，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益，從而帶來(lái)間接的經(jīng)濟(jì)效益，可以凝聚員工人心，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。

二、充分認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察工作的重要意義

（一）開(kāi)展效能監(jiān)察是提高企業(yè)管理水平、加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)需要。公司自201*年以來(lái)，上下齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，企業(yè)管理水平得到了明顯的提高，企業(yè)效能建設(shè)成果彰顯。但部分中層管理人員和員工對(duì)抓效能建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的意義缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，仍有部分中層管理人員停留觀望、敷衍塞責(zé)，部分員工安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取。要通過(guò)效能監(jiān)察，促進(jìn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，克服制度規(guī)定執(zhí)行過(guò)程中的“腦梗阻”現(xiàn)象，做到政令暢通，勤廉高效。同時(shí)，效能監(jiān)察與抓企業(yè)效能建設(shè)的目標(biāo)不謀而合，都是以不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)制度，提高企業(yè)管理水平為目的。

（二）開(kāi)展效能監(jiān)察是提升服務(wù)水平、促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的需要。近幾年，公司各級(jí)通過(guò)開(kāi)展“貼心服務(wù)”、行風(fēng)評(píng)議等一系列加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)、提升服務(wù)水平的活動(dòng)，201*年行風(fēng)評(píng)議全縣第一，201*年行風(fēng)評(píng)議“回頭看”中再次奪冠，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，但行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的工程，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在我們企業(yè)內(nèi)部、在職工思想意識(shí)當(dāng)中，行業(yè)的優(yōu)越感還盲目存在，“特權(quán)”思想還隱隱作怪，不正之風(fēng)還時(shí)有發(fā)生，為此，必須加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，糾正員工行為偏差，提升服務(wù)水平。

（三）開(kāi)展效能監(jiān)察是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要。由于效能監(jiān)察立足于檢查監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各部門是否執(zhí)行政策，切實(shí)履行職責(zé)，因此，無(wú)論是查找漏洞、建章立制、改進(jìn)管理，最終目的都是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。近兩年，公司通過(guò)開(kāi)展供用電秩序整頓、線損管理和招投標(biāo)管理效能監(jiān)察，為公司挽回經(jīng)濟(jì)損失近100萬(wàn)元，線損得到了明顯的下降低，這充分地說(shuō)明了開(kāi)展效能監(jiān)察對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要意義�？傊�，開(kāi)展效能監(jiān)察，是提升管理水平，加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流企業(yè)，建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的重要保證。

三、創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的新思路

在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)并賦予新的內(nèi)涵和意義。

一是抓重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。以追求盈利最大化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)，必然要以發(fā)展為己任，把發(fā)展作為各項(xiàng)工作的重中之重。加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，就能夠有效糾正有令不行、有禁不止以及不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求落實(shí)到企業(yè)改革與發(fā)展中的各個(gè)環(huán)節(jié)；就能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理制度中的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞，提出建章立制的建議，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理行為，提高決策的科學(xué)性和資金運(yùn)作的安全性，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

二是抓熱點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新。目前，隨著企業(yè)改革力度加大，一些深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，成為職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，容易引發(fā)職工群眾不滿。而加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，就能夠促進(jìn)改革的各項(xiàng)措施在企業(yè)各個(gè)部門貫徹落實(shí)，保證政令暢通；能夠?qū)ζ髽I(yè)改革中的重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)改革有序地進(jìn)行；能夠發(fā)現(xiàn)和處理群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，保障廣大職工的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的和諧與穩(wěn)定。

三是抓難點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)支降耗。建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，必須以提高資源利用效率為核心，以節(jié)約一滴水、一張紙、一度電以及資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。宣恩公司在近幾年的發(fā)展變化充分證明：開(kāi)展效能監(jiān)察，可以提高企業(yè)員工的責(zé)任意識(shí)和效率觀念，把效能的要求融于企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為和業(yè)務(wù)流程，這樣不僅能夠有效降低生產(chǎn)成本，更能夠有效節(jié)約寶貴的資源。

四是抓切入點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)懲防體系建設(shè)。企業(yè)效能監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是要健全投資決策約束機(jī)制、重大投資項(xiàng)目論證制和決策失誤追究制，加強(qiáng)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。因此效能監(jiān)察是電力企業(yè)建立健全懲防腐敗體系的切入點(diǎn)、重要途徑。通過(guò)效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，將事前懲治、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，懲治和預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到從源頭上防止腐敗的目的。

四、完善效能監(jiān)察工作新機(jī)制

企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，提高經(jīng)濟(jì)效益是關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的重大問(wèn)題。效能監(jiān)察必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的效益、效率、質(zhì)量、安全等實(shí)際問(wèn)題，深入到重大工程項(xiàng)目、物質(zhì)采購(gòu)、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督、預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督等多種手段，切實(shí)糾正效率底下、資金浪費(fèi)、弄虛作假等問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。為此，要從建立權(quán)責(zé)明確、程序科學(xué)、規(guī)范具體、標(biāo)本兼治的效能監(jiān)察體系入手，不斷完善覆蓋安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展全方位、全過(guò)程的監(jiān)督管理新機(jī)制。

（一）確立效能監(jiān)察主體。效能監(jiān)察的主體必須是企業(yè)的管理層，必須與企業(yè)管理具有同等的管理權(quán)力。企業(yè)的業(yè)務(wù)部門必須履行管理和監(jiān)察的雙重職能，與紀(jì)檢監(jiān)察部門共同承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍的效能監(jiān)察職能，將部門的業(yè)務(wù)管理與效能監(jiān)察有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

（二）明確效能監(jiān)察對(duì)象。從廣義上講，效能監(jiān)察的對(duì)象是企業(yè)各級(jí)管理人員和員工履行職責(zé)，完成企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)的整個(gè)過(guò)程；從狹義上講，效能監(jiān)察的對(duì)象主要是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要指各個(gè)重要崗位人員履行職責(zé)、依法依規(guī)辦事的情況。從內(nèi)容上，可分為兩大類：一是項(xiàng)目效能監(jiān)察，包括資金分級(jí)管理、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)招標(biāo)等。根本作用在于抓好源頭管理，防止企業(yè)在重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)漏洞。二是過(guò)程效能監(jiān)察，指對(duì)所有員工特別是各級(jí)管理人員履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)情況的效能監(jiān)察。其特點(diǎn)是過(guò)程監(jiān)督，根本作用在于從源頭防腐和提高管理人員和員工的工作效率。

（三）制定科學(xué)監(jiān)察程序。根據(jù)項(xiàng)目效能監(jiān)察和過(guò)程效能監(jiān)察的不同特點(diǎn)，可分別采取兩種不同的監(jiān)察程序：一種是項(xiàng)目效能監(jiān)察，程序是立項(xiàng)審批監(jiān)督驗(yàn)收確認(rèn)。另一種是過(guò)程效能監(jiān)察，程序是效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)管理的要求，通過(guò)日常檢查或群眾反映基層單位、機(jī)關(guān)部門或個(gè)別管理人員工作效率低下，經(jīng)查屬實(shí)的，對(duì)其下達(dá)效能告誡通知書(shū)，督促其限期整改，并向效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改情況。

（四）實(shí)施責(zé)任追究獎(jiǎng)罰分明。公司要把考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究作為建立效能監(jiān)察機(jī)制、推進(jìn)效能監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。對(duì)開(kāi)展效能監(jiān)察的工作質(zhì)量、工作效率情況，要在考評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)不能有效開(kāi)展效能監(jiān)察工作或落實(shí)規(guī)章制度不力，造成管理失控，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

獎(jiǎng)懲分明，切實(shí)做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對(duì)那些認(rèn)真執(zhí)行效能建設(shè)并取得明顯成效的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，給以重任提拔；對(duì)實(shí)施效能建設(shè)不好的，要進(jìn)行批評(píng)教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以免職或撤消職務(wù)。二是與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把效能建設(shè)情況作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)辦事拖拉、不作為、發(fā)生安全事故、經(jīng)費(fèi)管理混亂等現(xiàn)象的，堅(jiān)決取消先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比資格。三是與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要手段。對(duì)效能建設(shè)落實(shí)好、成效大的，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，否則，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

總之，效能監(jiān)察是企業(yè)管理過(guò)程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項(xiàng)工作，是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效途徑，是服務(wù)企業(yè)發(fā)展、改善管理、提高效能的重要手段，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，是從嚴(yán)治企、和諧發(fā)展的有力保障。實(shí)施有效地效能監(jiān)察，為企業(yè)改革與發(fā)展保駕護(hù)航。

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