城市管理網(wǎng)格化實施辦法

園區(qū)城市管理網(wǎng)格化實施辦法

建立城市管理和行政執(zhí)法長效機制，重視源頭管理、提升工作效能，全面履行城市管理綜合執(zhí)法職責，動員社區(qū)管理部門、廣大駐地單位，共同參與社區(qū)管理和建設促進社會和諧健康發(fā)展，逐步構建適應現(xiàn)代化的城市現(xiàn)代化發(fā)展，應推行城市管理“網(wǎng)格化”。

一、“網(wǎng)格化”管理的構建

1、以社區(qū)、街道居民委員會所轄的區(qū)域為網(wǎng)格單位，一個社區(qū)、一個街道居民委員會為一個網(wǎng)格，園區(qū)所轄多少社區(qū)，劃分為多少個城市管理網(wǎng)格，從而形成園區(qū)整體城市管理網(wǎng)絡。

2、網(wǎng)格確定全面覆蓋，周邊界限明確，不留空白區(qū)域，不交叉重疊，區(qū)域內包括主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區(qū)等。

二、網(wǎng)格化管理的責任

1、社區(qū)、鎮(zhèn)、村、組是城市管理網(wǎng)格化的責任主體，城市管理執(zhí)法隊為網(wǎng)格化管理基本責任單位，其負責人是網(wǎng)格化責任制責任人，進社區(qū)城管專干、愛衛(wèi)專干為網(wǎng)格化責任制直接責任人。

2、每個網(wǎng)格由一名城管專干或愛衛(wèi)專干負責，城管專干全權負責網(wǎng)格內城市管理事宜及巡查，城管專干由城市管理行政執(zhí)法隊統(tǒng)一管理，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時上報，擔負核查處置的責任。

3、在醒目位置設置服務提示牌，公布直接責任人姓名、聯(lián)系方式、責任內容，接受居民監(jiān)督，共同解決社區(qū)內城市管理方面存在的問題。

4、網(wǎng)格直接負責人對網(wǎng)格內城市管理事宜全權負責。對設計城市管理范疇內的時間，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時上報，擔負核查、處置、反饋的責任。

三、網(wǎng)格化管理的管理職責

1、設計環(huán)境衛(wèi)生管理方面。城管專干按照相關要求，協(xié)助建立行之有效的管理制度，指導、督促所轄網(wǎng)格的“門前三包”等市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，重點道路兩側、居民小區(qū)的占道經(jīng)營、倚門設攤以及亂懸掛、亂堆放、亂晾曬、亂張貼、亂涂寫等違規(guī)行為。指導督促所轄網(wǎng)格及時清掃道路、清運生活垃圾，保持良好的市容秩序。

2、設計城市規(guī)劃管理方面。及時發(fā)現(xiàn)、制止違法建設，并按照權限和程序作出處置，對違規(guī)、違法行為和時間予以及時的糾正和查處。

3、設計城市園林綠化管理方面。及時查處占壓、占用、損壞綠地和樹木的行為，確保人行道樹上拉繩、掛曬等現(xiàn)象。對于違反規(guī)定的行為以及時糾正和查處。4、涉及交通管理方面。成立交警隊伍，對園區(qū)內機動車占道、亂停放的車輛進行整治。做到各類車輛停放整齊，有序排列。

5、及時糾正和查處其他違規(guī)行為。四、網(wǎng)格化管理的責任考評。

1、網(wǎng)格責任考評堅持公開、公平、公正的原則。2、考評以隨機檢查和日常督察相結合方式進行，同時參照園區(qū)管理部門和居民代表的評議。隨機檢查由園區(qū)城管辦組織開展；日常督察由園區(qū)城管執(zhí)法隊組織開展。

3、對發(fā)現(xiàn)的問題采取倒查方式進行追究問責。對市民投訴、上級執(zhí)法機構巡查、媒體曝光等各類城市管理事件信息，倒查網(wǎng)格責任人責任。對城管辦受理各類舉報投訴的時間，網(wǎng)格責任人未及時發(fā)現(xiàn)的，發(fā)現(xiàn)一起記為網(wǎng)格責任人失責一次。

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黃岡市區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作實施方案

為進一步加強城市管理，建立城市管理長效機制，提升市區(qū)城市管理水平，市政府決定在市區(qū)范圍內實施城市網(wǎng)格化管理新模式�，F(xiàn)制定如下工作實施方案。一、總體要求

以基層社區(qū)為依托，以單元網(wǎng)格為載體，以標準化管理為目標，整合各種管理資源進社區(qū)，進網(wǎng)格，重心下移，靠前服務，實施全程、全方位、精細化長效管理，全面提升城市管理水平。二、網(wǎng)格劃分

根據(jù)市區(qū)自然地理布局和行政區(qū)域劃分，對城市建成區(qū)、重點規(guī)劃控制區(qū)域，按照范圍界限，每個社區(qū)（園區(qū)）劃定1個網(wǎng)格，一共劃分為48個網(wǎng)格。

按照“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范管理”的原則，以及單元網(wǎng)格人口數(shù)量、主次干道數(shù)量和管理任務輕重，將網(wǎng)格分為A、B、C三類。具體劃分：

A類網(wǎng)格（16個）：清源門社區(qū)網(wǎng)格、一字門社區(qū)網(wǎng)格、漢川門社區(qū)網(wǎng)格、東門社區(qū)網(wǎng)格、體育路社區(qū)網(wǎng)格、寶塔社區(qū)網(wǎng)格、赤壁社區(qū)網(wǎng)格、龍王山社區(qū)網(wǎng)格、青磚湖社區(qū)網(wǎng)格、建新社區(qū)網(wǎng)格、桐梓崗社區(qū)網(wǎng)格、余家灣社區(qū)網(wǎng)格、紅衛(wèi)社區(qū)網(wǎng)格、三臺河社區(qū)網(wǎng)格、珠明山社區(qū)網(wǎng)格、西湖社區(qū)網(wǎng)格。

B類網(wǎng)格（18個）：沙街口社區(qū)網(wǎng)格、八一社區(qū)網(wǎng)格、大地社區(qū)網(wǎng)格、潘家灣社區(qū)網(wǎng)格、二機社區(qū)網(wǎng)格、印染社區(qū)網(wǎng)格、有線社區(qū)網(wǎng)格、江北社區(qū)網(wǎng)格、鋁業(yè)社區(qū)網(wǎng)格、私營經(jīng)濟園網(wǎng)格、黃州商城網(wǎng)格、四海機械廠網(wǎng)格、毛紡社區(qū)網(wǎng)格、新橋社區(qū)網(wǎng)格、新港路社區(qū)網(wǎng)格、原種場網(wǎng)格、果園場網(wǎng)格、農(nóng)科院網(wǎng)格。C類網(wǎng)格（14個）：晏家山社區(qū)網(wǎng)格、汪家墩社區(qū)網(wǎng)格、長江社區(qū)網(wǎng)格、長圻廖社區(qū)網(wǎng)格、虹橋社區(qū)網(wǎng)格、邢家灣社區(qū)網(wǎng)格、六福灣社區(qū)網(wǎng)格、汪家沖社區(qū)網(wǎng)格、望月堤社區(qū)網(wǎng)格、萬福社區(qū)網(wǎng)格、城東新區(qū)網(wǎng)格、黃岡化工園網(wǎng)格、黃州工業(yè)園網(wǎng)格、南湖工業(yè)園網(wǎng)格。三、網(wǎng)格人員配置（一）配置方法

1、實施“七進網(wǎng)格”。將社區(qū)干部、城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)工人、片區(qū)民警、協(xié)管員、市政管理員、各單位“門前四包”管理員等統(tǒng)一納入網(wǎng)格，實施分塊管理。七類人員按任務輕重、工作量大小確定進入網(wǎng)格的人員數(shù)量。

2、每個網(wǎng)格設置1名網(wǎng)格長，網(wǎng)格長由社區(qū)主要負責人擔任，為該網(wǎng)格的第一責任人，負責網(wǎng)格化管理的組織、實施、協(xié)調、督辦等工作。

3、每個網(wǎng)格達到“五有”：有辦公場所、有牌子、有人員、有制度、有經(jīng)費投入。（二）職責分工

1、社區(qū)干部職責。督促轄區(qū)單位落實“門前四包”、“庭院三包”，監(jiān)管背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生，組織愛國衛(wèi)生運動大掃除，負責轄區(qū)違法建設的巡查、上報。

2、城管執(zhí)法隊員職責。負責查處影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、園林綠化、市政工程以及工商行政、環(huán)境保護、公安交通等城市管理職責范圍內的違法違規(guī)行為。

3、環(huán)衛(wèi)工人職責。負責網(wǎng)格責任區(qū)內路面的清掃、保潔、垃圾清運等工作。

4、市政管理員職責。負責網(wǎng)格內市政設施維護、管理；負責監(jiān)督占用、挖掘城市道路和使用城市排污管網(wǎng)等市政設施的許可實施情況；負責網(wǎng)格內城市排漬工作。

5、協(xié)管員職責。負責城市管理的巡查、上報工作，協(xié)助城管執(zhí)法隊員查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各類違法違規(guī)行為。

6、片區(qū)民警的職責。負責維護網(wǎng)格內治安秩序，支持城管執(zhí)法隊員依法管理，打擊暴力抗法行為，保障執(zhí)法人員的人身安全。

7、臨街單位“門前四包”管理員職責。落實“門前四包”“庭院三包”責任制，積極配合城管執(zhí)法隊員、片區(qū)民警、社區(qū)搞好城市管理職責范圍內的工作。四、工作標準

（一）A類網(wǎng)格工作標準

1、市容環(huán)境衛(wèi)生管理標準：流動攤點及時取締；無亂牽亂掛、亂涂亂畫；店招標牌等設置規(guī)范，無擅自設置戶外廣告設施；無出店占道經(jīng)營；道路清掃保潔、垃圾清運及時；臨街門店自備垃圾容器符合要求（小型餐飲門店必須自備垃圾桶、廢紙簍、潲水桶，冷飲、水果等其他門店必須自備垃圾桶和廢紙簍），無隨意傾倒垃圾問題；其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為得到及時糾正和查處。

2、規(guī)劃管理標準：無亂搭亂建，違法建設及時發(fā)現(xiàn)，并按照權限和程序作出處理；其他違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。

3、園林綠化管理標準：行道樹上無亂拉、亂掛、亂晾曬；及時糾正和查處占壓、占用、損壞綠化帶、公用綠地和樹木的行為；其他違反城市園林綠化管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。

4、市政管理標準：無占道焊接、洗車、亂堆放；線桿、路燈無亂拉條幅和牌匾；及時糾正和查處占壓、損壞市政設施和擅自開挖市政道路的行為；其他違反市政道路管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。

5、工商管理標準：無證流動商販占道經(jīng)營得到及時查處、無馬路市場。

6、環(huán)境保護標準：及時查處商店高音喇叭、社會生活噪聲和建筑施工噪聲污染，查處飲食服務業(yè)油煙污染及在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生毒害煙塵或氣體的行為。

7、靜態(tài)交通管理標準：非機動車按線擺放整齊有序；及時糾正、查處機動車侵占人行道、慢車道。（二）B類網(wǎng)格工作標準

臨街無亂牽亂掛亂曬、亂涂亂畫、無亂拉條幅，店招標牌等設置規(guī)范，無擅自設置戶外廣告設施；無出店占道經(jīng)營；臨街門店自備垃圾容器，無隨意傾倒垃圾問題，道路清掃保潔、垃圾清運及時；無亂搭亂建，違法建設得到及時查處；及時糾正和查處占壓、占用、損壞綠化的行為；無占道焊接、洗車、亂堆放；及時糾正和查處占壓、損壞市政設施和擅自開挖市政道路的行為；及時查處商店高音喇叭、社會生活噪聲和建筑施工噪聲污染，查處飲食服務業(yè)油煙污染及在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生毒害煙塵和惡臭氣體的行為；機動車、非機動車停放有序，保持道路暢通。（三）C類網(wǎng)格工作標準

無亂搭亂建，違法建設及時發(fā)現(xiàn)，并按照權限和程序作出處理；其他違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為得到及時糾正和查處。五、檢查考核

（一）制定考核辦法。制定出臺《黃岡市區(qū)網(wǎng)格化管理考核辦法》和《黃岡市區(qū)“門前四包”管理考核辦法》；對網(wǎng)格的檢查考核由市區(qū)網(wǎng)格化管理工作領導小組辦公室負責；對臨街單位“門前四包”管理的檢查考核由社區(qū)負責。

（二）定期開展檢查。每月進行一次檢查考核，考核結果進行公開通報。年終根據(jù)每月考核結果進行綜合排名。（三）嚴格獎懲兌現(xiàn)。

1、網(wǎng)格單元和管理人員的獎懲。對年終綜合排名前10名的網(wǎng)格給予通報表彰，并給予一定的經(jīng)濟獎勵；對年終綜合排名后3名的網(wǎng)格，進行通報批評。對工作業(yè)績突出的網(wǎng)格管理人員，每年進行一次評選，予以通報表彰。

2、“門前四包”獎懲。對“門前四包”管理工作年終排名前30位的單位予以通報表彰；對年終排名后5位的單位，作為評選“文明單位”的否決條件，并與政府目標責任考核掛鉤，初審考評由社區(qū)負責。六、實施步驟

城市網(wǎng)格化管理工作分三個階段進行：

第一階段：前期準備階段（201*年2月18日-3月4日）。成立城市網(wǎng)格化管理工作領導小組，制定網(wǎng)格化管理分項實施方案，劃分管理網(wǎng)格，開展數(shù)據(jù)普查，建立路籍檔案，將網(wǎng)格內所有沿街單位、沿街經(jīng)營門店的名稱、法人代表、聯(lián)系電話及所屬路段、網(wǎng)格及管理人員等信息進行登記、分類，建檔立庫，組織人員培訓等各項準備工作。

第二階段:試點運行階段(201*年3月5日-5月31)。啟動城市網(wǎng)格化管理試運行，初步選定三個社區(qū)進行試點,即：黃州區(qū)體育路社區(qū)、建新社區(qū)，黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)珠明山社區(qū)。積累運行經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，逐步完善。

第三階段:正式運行階段(201*年6月1日開始)。在試點工作取得成效的基礎上，總結經(jīng)驗，逐步推廣到市區(qū)其他區(qū)域，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。七、組織領導

（一）成立領導小組。為加強城市網(wǎng)格化管理的統(tǒng)籌協(xié)調，成立市區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管執(zhí)法局，辦公室主任由聞武斌同志兼任，具體負責網(wǎng)格化管理的日常工作。（二）經(jīng)費保障1、市級財政投入

（1）投入200萬元，為40個社區(qū)各配備1輛垃圾清運車；（2）投入200萬元，配備城市管理協(xié)管員100名；（3）投入180萬元，增配120名環(huán)衛(wèi)工人。2、區(qū)級財政投入

垃圾清運車的運行經(jīng)費，包括人員經(jīng)費人平2萬元、油修費每臺3萬元，每臺經(jīng)費合計5萬元，由黃州區(qū)政府、黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責。

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