街道消防網(wǎng)格化精細(xì)管理經(jīng)驗

街道消防“網(wǎng)格精細(xì)化”經(jīng)驗材料

建立“層級化”網(wǎng)絡(luò)，組建“四員”隊伍

新陽街道從細(xì)分消防工作網(wǎng)格入手，以街道為大網(wǎng)格、以4個社區(qū)為中網(wǎng)格、以32個責(zé)任片區(qū)為小網(wǎng)格，在街道設(shè)立消防工作站，實行人員編制化，明確街道消防工作站指導(dǎo)監(jiān)督、組織開展消防工作職責(zé)任務(wù)；在興旺、新、祥露、霞陽4個社區(qū)建設(shè)消防工作室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促社區(qū)消防工作；在每個居民小組、每幢出租屋設(shè)立消防聯(lián)絡(luò)點，負(fù)責(zé)本區(qū)域消防工作，形成了“街道有站、社區(qū)有室、樓幢有點”的層級化消防工作網(wǎng)絡(luò)。

在健全組織的基礎(chǔ)上，新陽街道組建了消防“特派員、鎮(zhèn)村消防員、網(wǎng)格管理員、社區(qū)宣傳員等“四大專員”隊伍，把有限的人力放在火災(zāi)防控的“第一線”。消防“特派員”經(jīng)過消防部門的培訓(xùn)，進駐街鎮(zhèn)消防工作站，負(fù)責(zé)協(xié)助街鎮(zhèn)開展消防工作，指導(dǎo)志愿消防隊開展滅火訓(xùn)練。

除了消防“特派員”，今年以來，新陽街道還組建了一支32人的專職消防員隊伍，并把社區(qū)流動人口“協(xié)管員”隊伍組織起來，結(jié)合外來人口入戶訪查工作，讓每一名協(xié)管員身兼消防“管理員”。發(fā)揮社區(qū)離退休人員、文明督導(dǎo)員、衛(wèi)生巡視員作用，組建社區(qū)義務(wù)消防宣傳員隊伍，頒發(fā)社區(qū)消防宣傳聘書，在每個樓幢設(shè)置一名消防宣傳員。

社區(qū)“數(shù)字消防”，實現(xiàn)遠(yuǎn)程巡查

引入信息化手段，廈門海滄區(qū)新陽街道開發(fā)了社區(qū)“數(shù)字消防”管理平臺，目前已經(jīng)正式上線運行。

社區(qū)“數(shù)字消防”管理平臺是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在細(xì)分社區(qū)消防管理責(zé)任片區(qū)、搜集整理消防安全重點單位、轄區(qū)消防道路水源的基礎(chǔ)上，運用系統(tǒng)菜單技術(shù)，分別錄入每個層級消防工作重點內(nèi)容，并對每個網(wǎng)格內(nèi)消防安全重點單位、消防道路、水源信息進行編號標(biāo)注。管理人員只要進入系統(tǒng)，就可以查詢到社區(qū)水源道路和消防器材分布、重點單位消防安全信息、火災(zāi)隱患排查整治等情況。

針對霞陽社區(qū)出租屋集中的特點，“數(shù)字消防”管理平臺還搜集整理了轄區(qū)201*余幢出租屋的基本情況、外景圖片、樓層平面圖、消防設(shè)施、日常管理等詳細(xì)內(nèi)容，消防管理人員只要輕點鼠標(biāo)，即可查看出租屋消防安全情況，對出租屋進行遠(yuǎn)程巡查，提升了“網(wǎng)格化”消防管理水平。

在開發(fā)“數(shù)字消防”管理平臺的基礎(chǔ)上，新陽街道還引入由電信公司開發(fā)的“消防助手”，給社區(qū)消防工作室人員派發(fā)消防工作手機，開通GPS消防安全巡查定位系統(tǒng)，通過對社區(qū)消防巡查人員手機定位管理，動態(tài)監(jiān)控消防巡查人員巡查線路。通過“消防助手”手機，消防巡查人員還可以適時將巡查結(jié)果上傳到“數(shù)字消防”管理平臺，確保巡查責(zé)任落實到位。

出租屋消防安全有標(biāo)準(zhǔn)

針對新陽街道外來人口密集、沿街商鋪眾多的現(xiàn)狀，新陽街道以霞陽社區(qū)為試點，推行出租屋消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)定凡150平方米以上的出租屋，必須配備4個以上滅火器。為鼓勵出租屋提高消防安全標(biāo)準(zhǔn)，新陽街道出臺獎勵政策，規(guī)定出租屋設(shè)置應(yīng)急燈、防火門、簡易噴淋，達(dá)到基本消防安全條件的，由街道按規(guī)定獎勵滅火器。在沿街商鋪、店面推廣10戶聯(lián)防，每10家商戶集中設(shè)置一個滅火器配置點，加強滅火技能培訓(xùn)，提高自防自救能力。指導(dǎo)出租屋集中的村居成立自治組織，依托派出所開展出租屋星級管理，將場所具備消防安全條件納入出租屋星級評定標(biāo)準(zhǔn)，對安裝簡易噴淋、疏散條件符合消防安全要求、滅火器材完備的出租戶，懸掛合格出租戶牌；符合疏散條件基本要求、滅火器材完備的，懸掛基本合格出租戶牌；不具備基本消防安全疏散條件、未配備消防器材的，則不予掛牌。

投入60萬元，添置了6輛消防車

海滄區(qū)政府從農(nóng)村消防工作專項經(jīng)費中，投入60萬元，添置了6輛“金剛龍騎”消防車。這種經(jīng)過改裝的農(nóng)村專用消防車，配備了兩臺吸水滅火用的泵浦，最大的一臺工作壓力達(dá)到8.5公斤，射水高度達(dá)到6層樓高。一臺細(xì)水霧裝置，還可以對普通的農(nóng)村家庭小火、雜草、垃圾火災(zāi)進行撲救，其小巧的車身，便于在農(nóng)村街巷行駛。

為了方便消防“特派員”開展工作，新陽街道還為“特派員”配備了消防宣傳電動車，每輛宣傳車都配有兩具小型滅火器、一個“百寶箱”，箱里有防

毒面具、消防手套、消防宣傳品，車上還配備了一個可以播放音頻的廣播設(shè)備，方便他們到社區(qū)開展消防巡查、宣傳工作。

現(xiàn)場會上，新陽街道專職消防隊還模擬出租屋發(fā)生火災(zāi)，開展了一場滅火救援演練。只見現(xiàn)場一幢7層出租屋二樓發(fā)生“火災(zāi)”樓上多名群眾被困。正在巡查的消防“特派員”發(fā)現(xiàn)火警后，迅速組織專職消防隊趕赴現(xiàn)場，利用市政消防栓出水控制火勢，一組消防員進入樓層，將被困群眾安全疏散到出來。

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一基層消防網(wǎng)格化精細(xì)化管理工作

一、基本情況

為全力服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，保障民生安全，穩(wěn)定火災(zāi)形勢，鄭州市不斷加強社會化火災(zāi)防控體系建設(shè)，創(chuàng)新社會消防安全管理，全面推動基層社會火災(zāi)防控水平。201*年，鄭州市在全國率先提出了“六位一體抓消防，三防四制保安全”的工作思路，通過加強政府領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)，細(xì)化工作職能，廣泛調(diào)動社會力量共同參與火災(zāi)防控，有效彌補了消防警力不足的現(xiàn)狀。為推動工作開展，市消防支隊與政法委、公安、保安部門分別派出業(yè)務(wù)骨干，聯(lián)合工作開展，調(diào)動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)、巡防、保安、公安民警等多種社會力量共同落實火災(zāi)隱患排查、消防宣傳服務(wù)和初期火災(zāi)處置三大職能，開創(chuàng)了消防管理工作新局面。

為實現(xiàn)消防監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)，針對九小場所、都市村莊、居民樓院火災(zāi)多發(fā)，基層消防監(jiān)管不到位等問題，再此基礎(chǔ)上，鄭州市政府先后出臺了《鄭州市消防安全責(zé)任制實施辦法》、《鄭州市火災(zāi)隱患排查問責(zé)辦法》等指導(dǎo)性文件，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處消防監(jiān)管力量，逐步建立了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦消防網(wǎng)格精細(xì)化管理模式，確定了“四抓三防兩落實一到位”工作機制。

近年來，鄭州市狠抓基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作，全面推動火災(zāi)隱患排查整治，建立了基層消防管理長效機制，鄭州市政府在基層消防工作基礎(chǔ)上，探索總結(jié)了“36773”消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作模式，即；劃分“三級”單元網(wǎng)格、明確“六類”責(zé)任主體、細(xì)化“七項”工作內(nèi)容、建立“七項”工作制度、落實“三項”保障措施，緊緊圍繞火災(zāi)隱患排查、消防宣傳服務(wù)和初期火災(zāi)處置三大職能，建立完善了基層消防組織，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦、綜治辦、公安派出所、社區(qū)、巡防、保安、物業(yè)、多種形式消防隊等多種力量的消防工作職責(zé)，健全了日常工作制度，規(guī)范了工作運行程序，狠抓隊伍、裝備、工作機制和素質(zhì)能力四項建設(shè)，基本實現(xiàn)了基層消防管理工作常態(tài)化，基層基礎(chǔ)社會火災(zāi)防御水平得到大幅提升。

二基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作職責(zé)

（一）“三級”單元網(wǎng)格及其工作職責(zé)

基層消防網(wǎng)格精細(xì)化工作是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦為一個基本單元，將其劃分為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦行政轄區(qū)為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”（在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責(zé)任片區(qū)）、以責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)絡(luò)，明確網(wǎng)格化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時的消防管理動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦“大網(wǎng)格”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，綜治辦、公安派出所安監(jiān)辦、工商所、文教辦、治安巡防隊等工作人員組成、主要負(fù)責(zé)對“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促、指導(dǎo)以及轄區(qū)整體消防工作的組織協(xié)調(diào)

2、社區(qū)、行政村“中網(wǎng)格”。由村兩委負(fù)責(zé)人，社區(qū)書記、主任牽頭負(fù)責(zé)，村兩委會、社區(qū)，巡防隊、治保會等工作人員以及社區(qū)（駐村）民警組成，主要負(fù)責(zé)日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對分包“小網(wǎng)格”消防工作落實情況進行督導(dǎo)。

3、責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。由社區(qū)、行政村派駐專門人員牽頭，村民小組負(fù)責(zé)人、社會單位管理人、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長，消防志愿者等組成，主要負(fù)責(zé)開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患。（二）六類責(zé)任主體及其工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)消防網(wǎng)格精細(xì)化管理的總體領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，貫徹落實上級管理機構(gòu)安排部署的各項消防工作任務(wù)，分析判斷轄區(qū)消防安全狀況，定期對所屬

防控力量的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，組織、實施本轄區(qū)各項排查整治行動

2、綜治辦。主要負(fù)責(zé)發(fā)動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦安排的其他工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦安監(jiān)辦、派出所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)日常督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)并及時督促整改火災(zāi)隱患，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患按規(guī)定及時向派出所移交處理；派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督工作職責(zé)。

4、社區(qū)（村委會）。主要負(fù)責(zé)本級社區(qū)（村）居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦安排的其他消防安全工作。

5、多種形式消防隊伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務(wù)職能。

6、社會單位。主要負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理，落實消防安全責(zé)任制，開展安全自查、隱患自改和宣傳培訓(xùn)等工作。

（三）基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作示意圖

三基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作制度

（一）逐級分包制度�？h（市、區(qū)）政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦領(lǐng)導(dǎo)分包“中網(wǎng)格”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦工作人員分包“小網(wǎng)格”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)（村）對本社區(qū)（村）消防安全工作負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)（村）消防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別深入三級網(wǎng)格，配合指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)（村）開展消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作。（二）聯(lián)防聯(lián)治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會消防監(jiān)管力量，結(jié)合“一網(wǎng)四級”治安防控體系建設(shè)，共同開展工作，形成合力。以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系；采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效鏈接和良性互動。

（三）定期檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導(dǎo)，每月組織一次有針對性的檢查巡查。行政村、社區(qū)消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開展消防巡查監(jiān)查。公安派出所每周對管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查，警務(wù)室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。

（四）隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以社區(qū)（村）為單位進行匯總并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監(jiān)辦向公安派出所移交處理。公安派出所社區(qū)（駐村）民警落實每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報告轄區(qū)公安機關(guān)、消防機構(gòu)，由公安機關(guān)提請政府掛牌督辦、限期整改。

（五）聯(lián)席會議制度。街道辦事處每兩個月組織公安派出所、安監(jiān)消防辦、工商所、綜治辦人員、消防機構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點單位消防安全管理人召開一次聯(lián)席會議。

（六）宣傳服務(wù)制度。街道辦事處、社區(qū)定期組織消防宣傳隊深入重點單位、沿街門店集中區(qū)域、居民樓院開展形式多樣的消防宣傳培訓(xùn)。

（七）信息報告制度。各級網(wǎng)格對轄區(qū)各類消費信息進行采集、匯總、更新，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏樓、樓不漏戶”，通過“三級網(wǎng)格”逐級報告采集信息。摸清狀況、建立臺賬、登記造冊，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。

四、基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作工作內(nèi)容

（一）落實日常檢查巡查。三級網(wǎng)格消防力量采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，經(jīng)常深入到轄區(qū)單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器材、用火、用電、用氣、用油安全為重點的日常消防安全檢查巡查。

（二）組織集中排查整治。街道辦事處按照上級統(tǒng)一安排，結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動。

（三）加強消防設(shè)施建設(shè)。區(qū)政府加大對基層多種形式消防隊伍

的設(shè)施裝備配備；街道辦事處和社區(qū)加強對消防設(shè)施器材的管理使用，維護、保養(yǎng)和更新確保完整好用。

（四）開展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。街道辦事處和各社區(qū)每月確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進”活動為載體，通過建立社區(qū)消防體驗中心、張貼防火公約、設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示牌等宣傳陣地開展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。

（五）規(guī)范臺賬登記管理。三級網(wǎng)格消防管理人員對轄區(qū)單位臺賬實行“戶籍化”管理，按照職責(zé)范圍對轄區(qū)排查情況、火災(zāi)隱患移交處理情況和消防宣傳教育培訓(xùn)情況逐一登記。（六）加快隊伍力量建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府將基層“網(wǎng)格化”消防管理、多種形式消防隊伍及車輛器材等納入黨委政府綜合目標(biāo)，逐年加大財政預(yù)算投入。街道辦事處積極整合巡防、物業(yè)保安、消防志愿者等多種形式消費力量，設(shè)立專項保障經(jīng)費。

（七）提高應(yīng)急處置能力。街道辦事處通過建立應(yīng)急調(diào)度指揮中心，制定應(yīng)急處理預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和分工，強化信息通訊和調(diào)度指揮，定期組織演練，確保初期火災(zāi)和險情的快速有效處置。

五、基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作保障措施（一）加強人員組織保障。街道辦事處加強消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保消防工作有組織機構(gòu)、有管理人員、有專門力量，保證工作落到實處。

（二）加強資金裝備保障。區(qū)政府將基層消防工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算全額保障，在街道辦事處高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急調(diào)度指揮中心，同時不斷完善市政消防栓，消防水池等公共消防設(shè)施建設(shè)，逐級配足配強消防巡防器材裝備。街道辦事處在社區(qū)建設(shè)消防體驗中心、培訓(xùn)教室，設(shè)立公共消防器材存放點。各社會單位全部配備滅火器和消防“紅水桶”。

（三）加強督導(dǎo)獎懲保障。區(qū)政府對“網(wǎng)格化”消防管理實行目標(biāo)管理、督導(dǎo)考核、獎優(yōu)罰劣，每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處或轄區(qū)單位完成消防安全責(zé)任目標(biāo)情況進行一次督導(dǎo)，每年進行一次考核，消防安全目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，取消社會治安綜合治理和平安建設(shè)活動評選資格。對因工作開展不力導(dǎo)致發(fā)生亡人或較大影響火災(zāi)事故的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦消防管理“四抓三防兩落實一到位”工作機制

在落實基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作中，鄭州市探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦消防管理“四抓三防兩落實一到位”的工作機制，推動基層履行消防工作職責(zé)，取得了顯著成就。（一）“四抓”的內(nèi)容：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦抓“面”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦全面負(fù)責(zé)轄區(qū)的消防工作，將消防工作納入社會綜治和政府目標(biāo)管理，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，健全消防工作制度，層層簽訂消防工作責(zé)

任書，定期召開轄區(qū)消防工作會議，研究部署工作任務(wù)，組織、檢查、督導(dǎo)轄區(qū)消防工作的開展。指導(dǎo)轄區(qū)各社區(qū)、行政村開展消防工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和社區(qū)、行政村上報的火災(zāi)隱患匯總后移交公安派出所或公安消防機構(gòu)依法進行處理。2、行政村、社區(qū)抓“片”。履行制定防火公約、開展防火檢查、進行消防宣傳的法定職責(zé)，對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，定期向村（居）民發(fā)放消防宣傳資料，督促指導(dǎo)物業(yè)管理單位落實消防安全職責(zé)，糾正消防違章違法行為。積極組建多種形式的義務(wù)消防組織，轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)時，及時報警并組織人員撲救。

３、行業(yè)辦、巡防抓“線”。各行業(yè)辦按照鄭州市行業(yè)消防安全自查標(biāo)準(zhǔn)，加強本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)單位和人員的消防安全管理。治安巡防隊員晝夜巡邏在社區(qū)大街小巷和居民樓院，在做好治安防范工作同時，達(dá)到“四懂四會四具備”，重點開展“四熟悉四查糾四提示四報告”工作，實現(xiàn)對火災(zāi)隱患和初期火災(zāi)的動態(tài)防控。

４、派出所、保安抓“點”公安派出所以其監(jiān)管的單位為“點”，保安以其被保單位為“點”，落實消防安全責(zé)任。公安派出所全面落實消防監(jiān)督“四項制度”，檢查轄區(qū)社會單位，處理各類違法行為和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道移交的火災(zāi)隱患單位，并協(xié)助處理轄區(qū)火災(zāi)事故。保安隊員做到“四懂四會四具備”，并強化“三個能力”，確保被保單位的消防安全。

（二）“三防”的內(nèi)容

１、以人為本。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)（村）工作人員、公安派出所、安監(jiān)、工商、文化、巡防、保安、多種形式消防隊力量，通過開展消防檢查、消防宣傳、查糾消防違法違章行為，行成基層消防齊抓共管的良好局面。

２、以物防為基礎(chǔ)。加強轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的管理和使用，維護、保養(yǎng)好室內(nèi)外消火栓，建設(shè)消防水池，在居民樓院配備滅火器，在轄區(qū)重點部位設(shè)置消防器材存放點，人員密集場所按數(shù)量、位置要求設(shè)置疏散通道、樓梯和安全出口，按照規(guī)范要求督促疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和移動消防器材等配備到位。

３、以技防為保障。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和社區(qū)、村兩級電子監(jiān)控中心，積極推廣獨立式火災(zāi)探測報警、漏電保護裝置、防火型自動報警逃生門鎖、電子巡檢系統(tǒng)、建筑消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)等高科技手段和技術(shù)裝備，提高對重點單位、重要場所、重要物資的防控能力，有效防范重特大惡性火災(zāi)事故。

（三）“兩落實”的內(nèi)容

１、社會單位落實主體責(zé)任制。社會單位建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。大力開展“四個能力”、“三個提示”，在“九小場所”推行標(biāo)牌化管理，提高火災(zāi)預(yù)防能力。

２、居民群眾落實法定義務(wù)。通過加大消防宣傳教育培訓(xùn)，鼓勵廣大社會群眾關(guān)注、參與消防工作，依法舉報火災(zāi)隱患和消防違法行為，保護消防設(shè)施、報告火警、參加有組織的滅火工作，使居民群眾實現(xiàn)自我監(jiān)督、自我管理、自我教育、自我服務(wù)的要求，提高消防安全意識和自防自救能力。

（四）“一到位）的內(nèi)容

應(yīng)急機制建設(shè)到位。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦綜治工作中心為調(diào)度指揮平臺，完善調(diào)度指揮通訊系統(tǒng)，明確民警、保安、巡防隊員、物業(yè)管理人員、醫(yī)療服務(wù)人員、社區(qū)（村）工作人員等各類人員在應(yīng)急處置機制中的職責(zé)分工和應(yīng)急處置程序，制定應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練，實現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)急處置過程中及早發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度、相互協(xié)作、共同處置、減少損失的效果。

（五）“四抓三防兩落實一到位”工作機制運行圖七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦等消防安全職責(zé)

１、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識，并指導(dǎo)、支持和幫助村民委員

會、社區(qū)居民委員會開展群眾性消防工作；

２、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市街道辦事處）、村民委員會（社區(qū)居民委員會）、責(zé)任區(qū)三級消防安全責(zé)任網(wǎng)路，并建立消防應(yīng)急救援體系，接受１１９指揮中心統(tǒng)一調(diào)度；

3、對轄區(qū)單位和住宅區(qū)每月組織一次消防安全抽查，在重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令及時整改；對重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)同時依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)等部門報告或移交。消防監(jiān)督抽查、檢查硬座抽查、檢查記錄；

４、根據(jù)需要建立專職消防隊、志愿消防隊，配置相應(yīng)的消防裝備，設(shè)置消防器材存放點。

５、針對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的消防安全通道不暢通、亂搭亂建建筑物和構(gòu)筑物、私拉亂接電器線路等消防安全隱患以及經(jīng)營場所存在的消防違法行為，制定切實有效的整治措施，分期分階段進行整治，消除消防隱患；

６、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他職責(zé)。

村民委員會、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

１、建立健全消防工作制度，確定消防安全管理人，制定并組織實施防火公約。

２、在主要街道或公共場所設(shè)置櫥窗、專欄等固定宣傳設(shè)施，定期組織消防宣傳活動。３、定期組織消防安全檢查，及時糾正或制止消防違法行為，督促消除火災(zāi)隱患。４、根據(jù)需要建立志愿消防隊等消防組織，開展自防自救工作５、保障消防車通道暢通，保障消防水源（消火栓）、消防器材完好有效。６、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他職責(zé)。

居民委員會還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置消防備用水源和取水設(shè)施。居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

１、制定消防安全管理制度，開展消防宣傳教育、２、開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患、

３、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

４、保障共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效５、組織建立志愿消防隊，每年至少組織一次本單位員工和居民參加滅火和應(yīng)急疏散演

練、

八、消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作督導(dǎo)考評機構(gòu)

為可學(xué)、客觀、公正檢驗基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作成效，督促基層防控力量履行工作職責(zé)，落實工作措施，推動全市基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作再上新臺階，確保全市火災(zāi)形勢的持續(xù)平穩(wěn)，特制訂全市基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作日常督導(dǎo)考評機制。

（一）督導(dǎo)考評機制

日常督導(dǎo)考評以逐級考評、歸口管理為原則，主要分月度抽查、季度考評、年度考核、專項督導(dǎo)四種形式。日常督導(dǎo)考評要確保每個月對下一級單位全部抽查一遍；季度考評在本季度最后一個月月底進行；年度考評要在每年年底對下一級為逐一考評；專項督導(dǎo)考評是指在上級部署臨時重大任務(wù)時開展的專項工作督導(dǎo)考評，按照上級下發(fā)專項督導(dǎo)考評方案執(zhí)行。日常督導(dǎo)考評主要采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、明察暗訪等形式。

（二）督導(dǎo)考評內(nèi)容１、縣（市、區(qū)）政府。主要考評本級政府對基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有組織機構(gòu)，有管理人員、有專門力量；對照年初目標(biāo)責(zé)任，對基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作經(jīng)費的投入情況，消防裝備配備投入情況，多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)張情況，以及各項責(zé)任目標(biāo)落實情況

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦。主要考評本級政府對本轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動，貫徹落實上級管理機構(gòu)安排部署的各項消防工作任務(wù)情況；對所屬防控力量工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查；組織綜治辦開展日常消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患，督促單位落實消防安全防范措施落實情況；組織安監(jiān)辦開展日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并及時督促整改火災(zāi)隱患，對相關(guān)問題按規(guī)定及時向派出所移交處理情況

3、公安派出所。主要結(jié)合市公安局：四嚴(yán)一創(chuàng)“考核，考評本單位對所列管消防重點單位的管理情況；警務(wù)室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合好消防安全專項治理工作情況；接收并處理安監(jiān)辦移交的消防違法違規(guī)案件，對嚴(yán)重威脅公共安全重大火災(zāi)隱患，提請政府掛牌督辦、限期整改情況。

4、巡防隊。主要考評本單位結(jié)合自身崗位職責(zé)，履行滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務(wù)職能。

5、社區(qū)（村委會）。主要考評本社區(qū)（村）開展居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實安全防范措施情況。

6、社會單位。主要考評單位履行《消防法》職責(zé)、加強本單位消防安全管理、落實消防安全責(zé)任制、開展日常宣傳培訓(xùn)、檢查排查、隱患整改情況。

（三）考評組織實施

1、縣（市、區(qū)）政府每年向市政府遞交《消防工作目標(biāo)責(zé)任保證書》，市政府按照目標(biāo)任務(wù)每年年底對各縣（市、區(qū)）任務(wù)完成情況進行考評。

2、縣（市、區(qū)）政府對基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作實行目標(biāo)管理，每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦或轄區(qū)單位完成消防安全責(zé)任目標(biāo)情況進行一次督導(dǎo)，每年進行考核。

3、市公安局將派出所消防工作納入“四嚴(yán)一創(chuàng)”考核內(nèi)容進行同考核、同評比。4、市政法委巡防處、各縣（市、區(qū)）巡防辦每季度對下級單位工作開展情況進行考核評比，下發(fā)通報。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦每月對社區(qū)（村委會）消防工作開展情況進行督導(dǎo)、抽查。

6、市消防支隊、縣（市、區(qū)）消防大隊、公安派出所對所列管社會單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦對轄區(qū)其他單位依法開展隨機檢查，確保發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（四）結(jié)果運用

日常督導(dǎo)抽查結(jié)果要算入定期考核和全年考評成績，并以此形成各單位全年消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作的成績。對于成績突出的，將對照全年消防工作目標(biāo)責(zé)任書和各級政府表彰獎勵權(quán)限進行獎勵。對于消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作不力，影響全年消防責(zé)任目標(biāo)完成，甚至因失職、失責(zé)造成重大消防安全事故的，將按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》和鄭州市政府《消防安全問責(zé)辦法》相關(guān)規(guī)定對單位和相關(guān)責(zé)任人逐級做出通報批評，停職檢查，引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處罰；構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定給于行政處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

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