貴州省地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理試行辦法

第一條根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱駐礦安全監(jiān)管員是由產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府（以下簡稱縣政府）負責派駐地方煤礦，由縣（市、區(qū)、特區(qū)）安全監(jiān)管局（以下簡稱縣安全監(jiān)管局）具體管理，協(xié)助縣安全監(jiān)管局對所駐煤礦安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理的非在編專職人員。

第三條駐礦安全監(jiān)管員招聘對象。

（一）身體健康，體態(tài)勻稱，口齒清晰，年齡在19歲至45周歲之間的中國男性公民；

（二）具有高中（或中專，含）以上文化程度，品德良好，廉潔自律，作風正派，堅持原則；

（三）熟悉國家、省有關(guān)煤礦安全法律法規(guī)，掌握煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)規(guī)定和標準，有煤礦井下1年以上工作經(jīng)驗，具有履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力，自愿從事煤礦安全監(jiān)督管理工作。

第四條駐礦安全監(jiān)管員招聘辦法。

（一）駐礦安全監(jiān)管員作為特殊工種人員，由省安全監(jiān)管局組織執(zhí)業(yè)資格考試，根據(jù)實際情況向社會公開招考，考試合格后頒發(fā)駐礦安全監(jiān)管員資格證，由用人單位在具有上崗資格的人員中擇優(yōu)聘用。可根據(jù)需要，由有關(guān)產(chǎn)煤市、縣組織具備第三條要求的人員報考駐礦安全監(jiān)管員;

（二）對中職（或中專，含）以上學校煤礦主體專業(yè)畢業(yè)并具有井下工作經(jīng)驗，具有國有重點煤礦工作經(jīng)歷，擔任過煤礦礦（井）長、區(qū)隊長、安檢員等職務的,可優(yōu)先聘用;

（三）用人單位應與個人簽訂勞動合同；

（四）具體招考和聘用辦法由省安全監(jiān)管局商有關(guān)部門和地方政府制定實施。

第五條駐礦安全監(jiān)管員崗位管理。

（一）駐礦安全監(jiān)管員與所駐煤礦無隸屬關(guān)系;

（二）每個煤礦一般派駐1名駐礦安全監(jiān)管員，駐礦安全監(jiān)管員持證上崗，采取定點駐礦或分組駐礦方式，定期實行輪崗交流;

（三）對于被關(guān)閉的煤礦，在達到關(guān)閉標準后，該礦駐礦安全監(jiān)管員的工作由縣安全監(jiān)管局負責統(tǒng)一調(diào)配安置;

（四）駐礦安全監(jiān)管員應接受各級安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦企業(yè)和社會監(jiān)督。

第六條駐礦安全監(jiān)管員崗位職責。

（一）工作報告制度。駐礦安全監(jiān)管員每天定時將監(jiān)管內(nèi)容按要求填報縣安全監(jiān)管局，嚴格執(zhí)行日報告、周報告、月報告制度，每周、每月定期對所監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)情況進行評估�？h安全監(jiān)管局每周將所轄煤礦安全生產(chǎn)評估情況匯總報市安全監(jiān)管局。市安全監(jiān)管局每月將所轄煤礦安全生產(chǎn)評估情況匯總報省安全監(jiān)管局。具體報告制度由省安全監(jiān)管局負責制定實施;

（二）加強現(xiàn)場監(jiān)管。駐礦安全監(jiān)管員必須按要求對所駐煤礦進行安全生產(chǎn)監(jiān)管，擬訂需監(jiān)管計劃報縣安全監(jiān)管局備案，每月入井檢查次數(shù)不得少于15次（其中夜間入井檢查不得少于5次），并對每次入井的檢查時間、路線及檢查情況作詳實記錄備案;

（三）嚴格工作紀律。駐礦安全監(jiān)管員每周在煤礦駐礦時間為5天，不少于40個小時（含培訓和按要求在外開會時間，節(jié)假日加班可調(diào)休），并嚴格執(zhí)行考勤紀律和請假銷假制度，嚴禁脫崗漏檢。

第七條駐礦安全監(jiān)管員工作職責。

（一）監(jiān)督所駐煤礦貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定情況，跟蹤監(jiān)督安全隱患整改情況；

（二）監(jiān)督所駐煤礦嚴格落實和執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標準，安全生產(chǎn)管理制度、采掘作業(yè)計劃和專項安全技術(shù)措施等，按有關(guān)規(guī)定控制的入井人數(shù)情況；

（三）監(jiān)督所駐煤礦推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)情況；

（四）監(jiān)督所駐基建煤礦或整合技改煤礦嚴格按批準的《開采方案設(shè)計》、《安全設(shè)施設(shè)計》組織施工建設(shè)，嚴禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)；

（五）監(jiān)督檢查所駐煤礦現(xiàn)場安全狀況，檢查發(fā)現(xiàn)煤礦存在井下停電停風、瓦斯超限、突水危險、大面積冒頂?shù)染o急情況危及井下作業(yè)人員安全時，要立即通知現(xiàn)場指揮人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場作業(yè)人員，要求煤礦企業(yè)立即整改，并向縣安全監(jiān)管局報告；現(xiàn)場指揮人員、煤礦企業(yè)拒不執(zhí)行的，要立即提請縣安全監(jiān)管局嚴肅處理；

（六）所駐煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，立即向縣安全監(jiān)管局報告；

（七）省、市、縣安全監(jiān)管局安排的其他工作任務。

第八條駐礦安全監(jiān)管員的權(quán)利和義務。

（一）有權(quán)參加所駐煤礦的工作例會和安全生產(chǎn)工作會議，調(diào)閱所駐煤礦有關(guān)文件資料和檔案，并做好相關(guān)記錄；

（二）有權(quán)制止所駐煤礦違法開采、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為；

（三）有義務向煤礦企業(yè)宣傳有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、國家和省有關(guān)安全規(guī)定；

（四）有義務幫助和引導所駐煤礦開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建，促進煤礦企業(yè)及其相關(guān)人員強化安全意識、提高安全素質(zhì)。

第九條駐礦安全監(jiān)管員合法權(quán)益。

（一）駐礦安全監(jiān)管員的工資（含補貼）由縣政府負責解決，不得低于所在縣國家工作人員平均工資（含補貼）水平，建立正常的工資（含補貼）增長機制和激勵機制；

（二）駐礦安全監(jiān)管員被聘用期間，依法享受工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及人身意外傷害保險；

（三）對阻撓駐礦安全監(jiān)管員正常工作，威脅、打擊報復、侮辱、謾罵甚至毆打駐礦安全監(jiān)管員的，要進行批評和制止；情節(jié)嚴重的，要及時移送公安機關(guān)嚴肅處理；

（四）努力為駐礦安全監(jiān)管員創(chuàng)造有利的工作條件，提供必要的通訊、工作設(shè)施、設(shè)備和生活保障。享有下井補助（參照國家煤礦安全監(jiān)察員下井補助標準執(zhí)行），充分調(diào)動和發(fā)揮工作積極性。對于駐礦安全監(jiān)管員中事跡突出的先進典型，要給予表彰獎勵。

第十條駐礦安全監(jiān)管員崗位培訓。

（一）崗前培訓。新招聘駐礦安全監(jiān)管員上崗前，必須由縣安全監(jiān)管局進行崗前培訓，經(jīng)考試合格后方可正式上崗；

（二）崗位輪訓。根據(jù)政策、法規(guī)的更新，針對駐礦安全監(jiān)管員在工作中遇到的實際問題，定期進行業(yè)務能力培訓;

（三）培訓內(nèi)容。煤礦安全法律法規(guī)、崗位職責任務、工作紀律、業(yè)務技能、職業(yè)道德和區(qū)域內(nèi)煤礦主要災害特點及防治基本知識等。第十一條駐礦安全監(jiān)管員工作考核。

（一）周考核制度。

1.由縣安全監(jiān)管局對駐礦安全監(jiān)管員工作績效實施周考核。有下列行為之一的，視為周考核不合格。

（1）對安全隱患整改督促不力的；

（2）發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等行為未及時報告或采取制止措施的；

（3）不履行請假銷假報告制度，擅離工作崗位的。2.在一個季度內(nèi)，如駐礦安全監(jiān)管員周考核一次不合格的，給予警告；二次不合格的，給予嚴重警告；三次不合格的，注銷駐礦安全監(jiān)管員資格證并予以辭退。

（二）年度考核制度�？h安全監(jiān)管局根據(jù)駐礦安全監(jiān)管員周考核和實際工作情況進行年度考核，考核劃分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等級，考核結(jié)果報省、市安全監(jiān)管局備案。具體工作績效考核和獎懲實施細則由縣政府制訂實施。

1.優(yōu)秀：嚴格履行崗位職責，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題，督促安全隱患整改效果明顯，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，出色完成工作任務；

2.合格：較好履行崗位職責，工作積極，按規(guī)定要求完成工作任務；

3.不合格：工作中不認真履行崗位職責，業(yè)務素質(zhì)較差，難以適應工作要求的；工作責任心不強，不能按時保質(zhì)完成年度工作任務的；不服從工作安排，違反規(guī)章制度發(fā)生違法違紀的；在工作中造成嚴重失誤的；無故不參加年度考核，經(jīng)教育后仍拒絕參加的。

（三）在年度考核中獲優(yōu)秀等次的駐礦安全監(jiān)管員，由縣安全監(jiān)管局提請縣政府給予一定物質(zhì)獎勵；年度考核不合格的，注銷駐礦安全監(jiān)管員資格證并予以辭退；

（四）在防止煤礦生產(chǎn)安全事故或者在事故搶險救災過程中有突出貢獻的或成績特別突出或連續(xù)二年考核獲優(yōu)秀的駐礦安全監(jiān)管員，經(jīng)縣政府批準，可授予榮譽稱號，并給予一定的物質(zhì)獎勵。在縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門公開招考國家工作人員時，同等情況下可由用人單位優(yōu)先錄用。

第十二條有下列嚴重違紀行為之一的，應注銷駐礦安全監(jiān)管員資格證并予以辭退。

（一）對發(fā)生傷亡事故隱瞞不報告的；

（二）利用崗位職責之便，向煤礦索要錢物、謀求個人私利或為他人違法犯罪提供方便的；

（三）工作期間飲酒或酒后上崗的；

（四）涉嫌犯罪的。

第十三條駐礦安全監(jiān)管員被注銷上崗資格證書予以辭退的，3年內(nèi)不得參加駐礦安全監(jiān)管員招考，不得在全省范圍內(nèi)煤炭行業(yè)從事安全生產(chǎn)管理、技術(shù)咨詢等相關(guān)工作。

第十四條各地可根據(jù)本地實際情況，制定本地區(qū)地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理實施細則。

第十五條本辦法自201*年8月1日起執(zhí)行。為保障工作的連續(xù)性，原有的駐礦安全監(jiān)管員給予一年的過渡期。

擴展閱讀：貴州省地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理試行辦法 黔安〔201*〕7號

貴州省地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理試行辦法

發(fā)文號：黔安〔201*〕7號發(fā)布單位：貴州省安監(jiān)局發(fā)布日期：201*-07-13實施日期：201*-08-01

第一條根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和

有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱駐礦安全監(jiān)管員是由產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府（以下簡稱縣政府）負責派駐地方煤礦，由縣（市、區(qū)、特區(qū)）安全監(jiān)管局（以下簡稱縣安全監(jiān)管局）具體管理，協(xié)助縣安全監(jiān)管局對所駐煤礦安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理的非在編專職人員。第三條駐礦安全監(jiān)管員招聘對象。

（一）身體健康，體態(tài)勻稱，口齒清晰，年齡在19歲至45周歲之間的中國男性公民；（二）具有高中（或中專，含）以上文化程度，品德良好，廉潔自律，作風正派，堅持原則；

（三）熟悉國家、省有關(guān)煤礦安全法律法規(guī)，掌握煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)規(guī)定和標準，有煤礦井下1年以上工作經(jīng)驗，具有履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力，自愿從事煤礦安全監(jiān)督管理工作。

第四條駐礦安全監(jiān)管員招聘辦法。

（一）駐礦安全監(jiān)管員作為特殊工種人員，由省安全監(jiān)管局組織執(zhí)業(yè)資格考試，根據(jù)實際情況向社會公開招考，考試合格后頒發(fā)駐礦安全監(jiān)管員資格證，由用人單位在具有上崗資格的人員中擇優(yōu)聘用。可根據(jù)需要，由有關(guān)產(chǎn)煤市、縣組織具備第三條要求的人員報考駐礦安全監(jiān)管員;

（二）對中職（或中專，含）以上學校煤礦主體專業(yè)畢業(yè)并具有井下工作經(jīng)驗，具有國有重點煤礦工作經(jīng)歷，擔任過煤礦礦（井）長、區(qū)隊長、安檢員等職務的,可優(yōu)先聘用;（三）用人單位應與個人簽訂勞動合同；

（四）具體招考和聘用辦法由省安全監(jiān)管局商有關(guān)部門和地方政府制定實施。第五條駐礦安全監(jiān)管員崗位管理。（一）駐礦安全監(jiān)管員與所駐煤礦無隸屬關(guān)系;（二）每個煤礦一般派駐1名駐礦安全監(jiān)管員，駐礦安全監(jiān)管員持證上崗，采取定點駐礦或分組駐礦方式，定期實行輪崗交流;

（三）對于被關(guān)閉的煤礦，在達到關(guān)閉標準后，該礦駐礦安全監(jiān)管員的工作由縣安全監(jiān)管局負責統(tǒng)一調(diào)配安置;

（四）駐礦安全監(jiān)管員應接受各級安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦企業(yè)和社會監(jiān)督。

第六條駐礦安全監(jiān)管員崗位職責。

（一）工作報告制度。駐礦安全監(jiān)管員每天定時將監(jiān)管內(nèi)容按要求填報縣安全監(jiān)管局，嚴格執(zhí)行日報告、周報告、月報告制度，每周、每月定期對所監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)情況進行評估�？h安全監(jiān)管局每周將所轄煤礦安全生產(chǎn)評估情況匯總報市安全監(jiān)管局。市安全監(jiān)管局每月將所轄煤礦安全生產(chǎn)評估情況匯總報省安全監(jiān)管局。具體報告制度由省安全監(jiān)管局負責制定實施;

（二）加強現(xiàn)場監(jiān)管。駐礦安全監(jiān)管員必須按要求對所駐煤礦進行安全生產(chǎn)監(jiān)管，擬訂需監(jiān)管計劃報縣安全監(jiān)管局備案，每月入井檢查次數(shù)不得少于15次（其中夜間入井檢查不得少于5次），并對每次入井的檢查時間、路線及檢查情況作詳實記錄備案;

（三）嚴格工作紀律。駐礦安全監(jiān)管員每周在煤礦駐礦時間為5天，不少于40個小時（含培訓和按要求在外開會時間，節(jié)假日加班可調(diào)休），并嚴格執(zhí)行考勤紀律和請假銷假制度，嚴禁脫崗漏檢。

第七條駐礦安全監(jiān)管員工作職責。

（一）監(jiān)督所駐煤礦貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定情況，跟蹤監(jiān)督安全隱患整改情況；

（二）監(jiān)督所駐煤礦嚴格落實和執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標準，安全生產(chǎn)管理制度、采掘作業(yè)計劃和專項安全技術(shù)措施等，按有關(guān)規(guī)定控制的入井人數(shù)情況；（三）監(jiān)督所駐煤礦推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)情況；

（四）監(jiān)督所駐基建煤礦或整合技改煤礦嚴格按批準的《開采方案設(shè)計》、《安全設(shè)施設(shè)計》組織施工建設(shè)，嚴禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)；

（五）監(jiān)督檢查所駐煤礦現(xiàn)場安全狀況，檢查發(fā)現(xiàn)煤礦存在井下停電停風、瓦斯超限、突水危險、大面積冒頂?shù)染o急情況危及井下作業(yè)人員安全時，要立即通知現(xiàn)場指揮人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場作業(yè)人員，要求煤礦企業(yè)立即整改，并向縣安全監(jiān)管局報告；現(xiàn)場指揮人員、煤礦企業(yè)拒不執(zhí)行的，要立即提請縣安全監(jiān)管局嚴肅處理；（六）所駐煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，立即向縣安全監(jiān)管局報告；（七）省、市、縣安全監(jiān)管局安排的其他工作任務。第八條駐礦安全監(jiān)管員的權(quán)利和義務。

（一）有權(quán)參加所駐煤礦的工作例會和安全生產(chǎn)工作會議，調(diào)閱所駐煤礦有關(guān)文件資料和檔案，并做好相關(guān)記錄；

（二）有權(quán)制止所駐煤礦違法開采、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為；（三）有義務向煤礦企業(yè)宣傳有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、國家和省有關(guān)安全規(guī)定；（四）有義務幫助和引導所駐煤礦開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建，促進煤礦企業(yè)及其相關(guān)人員強化安全意識、提高安全素質(zhì)。第九條駐礦安全監(jiān)管員合法權(quán)益。

（一）駐礦安全監(jiān)管員的工資（含補貼）由縣政府負責解決，不得低于所在縣國家工作人員平均工資（含補貼）水平，建立正常的工資（含補貼）增長機制和激勵機制；（二）駐礦安全監(jiān)管員被聘用期間，依法享受工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及人身意外傷害保險；

（三）對阻撓駐礦安全監(jiān)管員正常工作，威脅、打擊報復、侮辱、謾罵甚至毆打駐礦安全監(jiān)管員的，要進行批評和制止；情節(jié)嚴重的，要及時移送公安機關(guān)嚴肅處理；

（四）努力為駐礦安全監(jiān)管員創(chuàng)造有利的工作條件，提供必要的通訊、工作設(shè)施、設(shè)備和生活保障。享有下井補助（參照國家煤礦安全監(jiān)察員下井補助標準執(zhí)行），充分調(diào)動和發(fā)揮工作積極性。對于駐礦安全監(jiān)管員中事跡突出的先進典型，要給予表彰獎勵。第十條駐礦安全監(jiān)管員崗位培訓。

（一）崗前培訓。新招聘駐礦安全監(jiān)管員上崗前，必須由縣安全監(jiān)管局進行崗前培訓，經(jīng)考試合格后方可正式上崗；

（二）崗位輪訓。根據(jù)政策、法規(guī)的更新，針對駐礦安全監(jiān)管員在工作中遇到的實際問題，定期進行業(yè)務能力培訓;

（三）培訓內(nèi)容。煤礦安全法律法規(guī)、崗位職責任務、工作紀律、業(yè)務技能、職業(yè)道德和區(qū)域內(nèi)煤礦主要災害特點及防治基本知識等。

第十一條駐礦安全監(jiān)管員工作考核。

（一）周考核制度。

1.由縣安全監(jiān)管局對駐礦安全監(jiān)管員工作績效實施周考核。有下列行為之一的，視為周考核不合格。

（1）對安全隱患整改督促不力的；

（2）發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等行為未及時報告或采取制止措施的；（3）不履行請假銷假報告制度，擅離工作崗位的。

2.在一個季度內(nèi)，如駐礦安全監(jiān)管員周考核一次不合格的，給予警告；二次不合格的，給予嚴重警告；三次不合格的，注銷駐礦安全監(jiān)管員資格證并予以辭退。

（二）年度考核制度�？h安全監(jiān)管局根據(jù)駐礦安全監(jiān)管員周考核和實際工作情況進行年度考核，考核劃分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等級，考核結(jié)果報省、市安全監(jiān)管局備案。具體工作績效考核和獎懲實施細則由縣政府制訂實施。

1.優(yōu)秀：嚴格履行崗位職責，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題，督促安全隱患整改效果明顯，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，出色完成工作任務；

2.合格：較好履行崗位職責，工作積極，按規(guī)定要求完成工作任務；

3.不合格：工作中不認真履行崗位職責，業(yè)務素質(zhì)較差，難以適應工作要求的；工作責任心不強，不能按時保質(zhì)完成年度工作任務的；不服從工作安排，違反規(guī)章制度發(fā)生違法違紀的；在工作中造成嚴重失誤的；無故不參加年度考核，經(jīng)教育后仍拒絕參加的。（三）在年度考核中獲優(yōu)秀等次的駐礦安全監(jiān)管員，由縣安全監(jiān)管局提請縣政府給予一定物質(zhì)獎勵；年度考核不合格的，注銷駐礦安全監(jiān)管員資格證并予以辭退；

（四）在防止煤礦生產(chǎn)安全事故或者在事故搶險救災過程中有突出貢獻的或成績特別突出或連續(xù)二年考核獲優(yōu)秀的駐礦安全監(jiān)管員，經(jīng)縣政府批準，可授予榮譽稱號，并給予一定的物質(zhì)獎勵。在縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門公開招考國家工作人員時，同等情況下可由用人單位優(yōu)先錄用。

第十二條有下列嚴重違紀行為之一的，應注銷駐礦安全監(jiān)管員資格證并予以辭退。（一）對發(fā)生傷亡事故隱瞞不報告的；

（二）利用崗位職責之便，向煤礦索要錢物、謀求個人私利或為他人違法犯罪提供方便的；

（三）工作期間飲酒或酒后上崗的；（四）涉嫌犯罪的。

第十三條駐礦安全監(jiān)管員被注銷上崗資格證書予以辭退的，3年內(nèi)不得參加駐礦安全監(jiān)管員招考，不得在全省范圍內(nèi)煤炭行業(yè)從事安全生產(chǎn)管理、技術(shù)咨詢等相關(guān)工作。第十四條各地可根據(jù)本地實際情況，制定本地區(qū)地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理實施細則。

第十五條本辦法自201*年8月1日起執(zhí)行。為保障工作的連續(xù)性，原有的駐礦安全

監(jiān)管員給予一年的過渡期。

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