專(zhuān)管員制度

石首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員制度（試行）

為了不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員職能作用，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管力度，加大貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所逐步向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)扎深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力提升財(cái)政管理績(jī)效，確保國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和民生政策落到實(shí)處，確保涉農(nóng)資金安全、．有效，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、基本原則

（一）全面覆蓋的原則。在全市范圍內(nèi)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員制度，做到每一個(gè)行政村．（包括農(nóng)村社區(qū)、居委會(huì)。下同）都有固定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)處理與財(cái)政資金發(fā)放管理和村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)工作。

（二）“守土”有責(zé)的原則。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員對(duì)所管轄行政村內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和民生資金的發(fā)放，以及對(duì)所有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況負(fù)總責(zé)。不論財(cái)政資金的來(lái)源和性質(zhì)如何，只要用在所管轄行政村范圍內(nèi)，專(zhuān)管員都必須要全權(quán)負(fù)責(zé)。（三）責(zé)權(quán)一致的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員對(duì)所管轄行政村既有承擔(dān)確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和民生資金發(fā)放到位，以及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定使用的責(zé)任，又有對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金審核上報(bào)和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金立項(xiàng)的初審權(quán)力。專(zhuān)管員所管轄行政村范圍內(nèi)的所有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的立項(xiàng)、對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼面積等資料的申報(bào)，首先必須由專(zhuān)管員簽署初審意見(jiàn)，市財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要以有效的方式及時(shí)告之相關(guān)的專(zhuān)管員。

（四）人“崗”相適的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的全體干部（包括所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、預(yù)算會(huì)計(jì)等），不論現(xiàn)有分工如何，都要承擔(dān)專(zhuān)管員的工作職責(zé)。各財(cái)政所要根據(jù)工作量的大小，統(tǒng)籌考慮所轄行政村個(gè)數(shù)、規(guī)模，以及財(cái)政所干部工作分工以及人員特點(diǎn)，合理安排包村范圍。

三、專(zhuān)管員工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和民生政策的宣傳、解釋。

（二）負(fù)責(zé)參與各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和公示，確保登錄到《湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)》數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。（三）負(fù)責(zé)“湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡”按要求填寫(xiě)并及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶(hù)，不得委托村組干部或他人代發(fā)。（四）負(fù)責(zé)通過(guò)“一卡通”及時(shí)發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)委托村組干部或他人代領(lǐng)轉(zhuǎn)付。

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村低保、農(nóng)村五保和孤兒、優(yōu)撫救濟(jì)、救災(zāi)救濟(jì)、村醫(yī)補(bǔ)助等各類(lèi)社會(huì)救助救濟(jì)資金發(fā)放對(duì)象的核實(shí)，對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）負(fù)責(zé)審查核實(shí)所管轄行政村申報(bào)各類(lèi)財(cái)政項(xiàng)目資金所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地查戡，做好項(xiàng)目公示。

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督所管轄行政村各類(lèi)財(cái)政項(xiàng)目資金的使用，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

（八）負(fù)責(zé)組織所管轄行政村新農(nóng)合基金的征收管理。（九）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所管轄行政村村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作，及時(shí)督促村報(bào)賬員按時(shí)按規(guī)報(bào)賬，保證村財(cái)管理民主、公開(kāi)、透明、規(guī)范。

（十）負(fù)責(zé)做好所管轄行政村集體“三資”的清理核實(shí)和動(dòng)態(tài)管理。

（十一）負(fù)責(zé)監(jiān)督所管轄行政村村級(jí)債務(wù)情況，防止發(fā)生新債。

（十二）負(fù)責(zé)所管轄行政村農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)村土地承包合同管理及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管工作，防止亂收費(fèi)。

（十三）負(fù)責(zé)所管轄行政村涉農(nóng)資金管理方面信訪(fǎng)件的調(diào)查、核實(shí)，并提出處理意見(jiàn)和建議。

（十四）負(fù)責(zé)所管轄行政村相關(guān)資料的整理、歸檔工作。（十五）上級(jí)財(cái)政部門(mén)交辦的其他工作。四、監(jiān)督管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是專(zhuān)管員管理的責(zé)任主體，市農(nóng)村財(cái)政管理局負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，其他業(yè)務(wù)科室協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（二）專(zhuān)管員一經(jīng)確定必須相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)報(bào)市農(nóng)村財(cái)政管理局備案。

（三）專(zhuān)管員實(shí)行定期輪崗制度，原則上五年為一個(gè)周期。（四）建立專(zhuān)管員信息系統(tǒng)。市農(nóng)村財(cái)政管理局對(duì)全市專(zhuān)管員的詳細(xì)情況，建立臺(tái)帳，定期或不定期對(duì)專(zhuān)管員工作情況進(jìn)行抽查，增強(qiáng)專(zhuān)管員的責(zé)任意識(shí)。

（五）建立考核機(jī)制。要將考核情況與績(jī)效工資掛鉤，與評(píng)先、評(píng)優(yōu)掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績(jī)效工資和誤餐、交通等下鄉(xiāng)補(bǔ)助。

五、配套措施

（一）積極開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高專(zhuān)管員的業(yè)務(wù)能力。農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理局具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的組織指導(dǎo)，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體負(fù)責(zé)授課輔導(dǎo)，使專(zhuān)管員的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)不斷得到更新，工作能力不斷得到提升。

（二）建立和完善信息通達(dá)機(jī)制，市財(cái)政局要按照省、市相關(guān)要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)資金信息通達(dá)工作力度，做到資金項(xiàng)目的申報(bào)、審核、發(fā)放及實(shí)施的全過(guò)程都要讓專(zhuān)管員有效參與其中，為專(zhuān)管員開(kāi)展監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。

（三）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)專(zhuān)管員的責(zé)任感。明確規(guī)定專(zhuān)管員的責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。對(duì)行政村內(nèi)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和民生資金發(fā)放、專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和村級(jí)“三資”監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，專(zhuān)管員是具體負(fù)責(zé)人。對(duì)于責(zé)任落實(shí)到位，工作任務(wù)完成好的專(zhuān)管員，由財(cái)政所優(yōu)先給予評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，按每村每年1200元標(biāo)準(zhǔn)給予專(zhuān)管員專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)于因?qū)９軉T工作不力，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)不清，基本情況掌握不實(shí)，造成財(cái)政直補(bǔ)資金被虛報(bào)冒領(lǐng)的、造成項(xiàng)目資金被截留挪用的、造成村級(jí)“三資”管理混亂的，對(duì)第一責(zé)任人和具體責(zé)任人實(shí)行一票否決，取消當(dāng)年的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。情節(jié)嚴(yán)重，造成重大影響的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員制度的建立，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理的需要。市財(cái)政局黨委高度重視，全局各相關(guān)科室要分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合。農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理局具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員制度落實(shí)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合做好信息通達(dá)機(jī)制的建立和傳遞、政策業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)輔導(dǎo)等工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)調(diào)整人員，充實(shí)力量，確保開(kāi)展科學(xué)化、精細(xì)化管理工作的需要。

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社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)管員制度

1.參保單位社會(huì)保險(xiǎn)單位專(zhuān)管員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)管員）是指用人單位中具體負(fù)責(zé)本單位社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的人員，一般從本單位負(fù)責(zé)人力資源部門(mén)（也有從綜合管理或財(cái)務(wù)部）中選定1人擔(dān)任。

專(zhuān)管員應(yīng)具有認(rèn)真負(fù)責(zé)、耐心細(xì)致的基本條件，有一定的工作經(jīng)歷，能正確掌握社會(huì)保險(xiǎn)的基本知識(shí)、業(yè)務(wù)流程。設(shè)立專(zhuān)管員可以規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作，加快社會(huì)保險(xiǎn)基本知識(shí)的普及，提高工作效率。用人單位應(yīng)重視對(duì)專(zhuān)管員的培養(yǎng)。對(duì)專(zhuān)管員進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)、業(yè)務(wù)流程等的方面的培訓(xùn)由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，用人單位應(yīng)支持專(zhuān)管員參加相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

用人單位要保證專(zhuān)管員的相對(duì)穩(wěn)定。2.專(zhuān)管員負(fù)責(zé)以下工作：

（1）負(fù)責(zé)向本單位員工宣傳、解釋社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)；

（2）負(fù)責(zé)保管社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)證件、文件和資料等，保證其完整性和連續(xù)性；

（3）負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄職工收入臺(tái)帳；

（4）負(fù)責(zé)辦理本單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記以及《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》的變更、補(bǔ)辦和注銷(xiāo)手續(xù)。負(fù)責(zé)《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》的年審、使用；（5）負(fù)責(zé)辦理本單位參保人員的各類(lèi)卡、證等；

（6）負(fù)責(zé)每年進(jìn)行一次社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)和繳費(fèi)基數(shù)公示（7）負(fù)責(zé)在每月繳費(fèi)前填寫(xiě)《參保人員的增減變動(dòng)表》，并到社保中心辦理參保人員增減變動(dòng)手續(xù)；（8）每月按時(shí)申報(bào)繳費(fèi)，并將保存好相關(guān)資料；

（9）負(fù)責(zé)辦理參保人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入手續(xù)；（10）負(fù)責(zé)辦理參保人員社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)繳手續(xù)；

（11）負(fù)責(zé)辦理本單位參保人員的退休審批手續(xù)，參與本單位退休人員的管理；

（12）負(fù)責(zé)辦理本單位參保人員失業(yè)金的申領(lǐng)手續(xù)；（13）負(fù)責(zé)辦理本單位醫(yī)療的審批手續(xù)；

（14）負(fù)責(zé)辦理本單位參保人退保及個(gè)人賬戶(hù)結(jié)算等手續(xù)；（15）負(fù)責(zé)本單位社會(huì)保險(xiǎn)參保情況向參保人公示及對(duì)賬單的領(lǐng)取、發(fā)放及反饋；

（16）協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)單位進(jìn)行的社會(huì)保險(xiǎn)方面的稽核、稽查和投訴的處理；

（17）與社保中心保持聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。

3.專(zhuān)管員實(shí)行備案制。用人單位選定專(zhuān)管員后，應(yīng)報(bào)社保中心備案。因故需更換人選時(shí)，也應(yīng)及時(shí)通知社保中心。實(shí)行專(zhuān)管員備案制的目的是為保持單位和社保中心之間的聯(lián)系不間斷。

4.專(zhuān)管員實(shí)行工作交接制。專(zhuān)管員離任時(shí)，應(yīng)將所保管的《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》、社會(huì)保險(xiǎn)文件、資料、個(gè)人繳費(fèi)臺(tái)帳及手冊(cè)等全部轉(zhuǎn)交給接替工作的人員。

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