農村供水工程建設情況匯報

禮泉縣農村供水工程建設情況匯報

禮泉縣水利局（201*年8月18日）

農村供水工程是我縣民生八大工程之一，建好農村供水工程事關農村經濟的發(fā)展和人民群眾生活水平的進一步提高。多年來，在省市業(yè)務部門的關心支持和縣委、縣政府的正確領導下，我們動員組織全系統(tǒng)干部職工和項目區(qū)廣大群眾，弘揚“三苦”精神，踐行科學發(fā)展觀，積極工作，多方努力，有效地推動了項目建設在較短時間迅速打開局面，整體穩(wěn)步推進。

1.項目計劃批復情況。我縣農村供水工程以咸發(fā)改[201*]550號、咸發(fā)改[201*]855號、咸發(fā)改[201*]762號、咸發(fā)改[201*]185號、咸飲總指辦發(fā)[201*]14號共五批文下達計劃總投資1055.6萬元，其中央投資678.0萬元，省級補助62.6萬元，市、縣配套及群眾自籌315萬元。涉及城關、駿馬、烽火、石潭、史德、昭陵、叱干、建陵、趙鎮(zhèn)、藥王洞、新時等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個行政村，規(guī)劃新建改建供水工程29處，解決2.20萬人、恢復改善0.82萬人及2159頭大家畜的飲水安全問題。

2.資金到位情況。截止目前，我縣農村供水工程中、省投資740.6萬元全部到位，已撥付施工隊169.60萬元。

3．項目進展情況。

截至今年7月底，農村供水工程項目共完成涼東、王相、城關供水、肖山、文家河、東西溝、董家、坡李等8處工程建設任務，共完成投資546.6萬元,其中中省投資486.5萬元,群眾自籌60.1萬元,解決和改善了1.14萬人的飲水困難，工程已交付使用，其它16處農村供水工程也正緊鑼密鼓抓緊實施，建設內容：新打深機井9眼，新建供水廠16座，建成水塔8座，蓄水池1座，共完成管理房、加壓泵房等建筑面積230平方米，砌圍墻560余米等工程，剩余五處共也已做好前期工作，準備開工。

4、近期工作計劃。

目前，我縣農村供水工程已進入全面建設階段，我們將積極發(fā)動群眾，以供水進戶為重點，采取切實有效的措施，加快工程建設步伐，爭取在建工程11月底前全面竣工，交付使用，圓滿完成農村供水工程建設任務。

5、項目建設主要措施（1）搶抓機遇，乘勢而上

我縣自然條件較差，干旱缺水問題尤為突出，特別是不少村組群眾生活用水極為困難，直接影響到農村經濟的快速發(fā)展和群眾生活水平的提高。供水工程任務下達后，項目區(qū)干部群眾十分珍惜這一難得的機遇，積極投入到工程建設中去。縣政府因勢利導，重點扶持，專題安排，落實任務，全縣上下很快形成了緊抓機遇，乘勢而上，齊心協(xié)力建設人畜飲水工程的良好態(tài)勢。在項目建設中，縣上成立專門工作班子，水利業(yè)務部門科學規(guī)劃設計、

精心組織施工、狠抓工程質量，強化資金管理，項目鄉(xiāng)村積極配合，落實工程自籌資金。

（2）明確任務，落實責任

工程建設任務下達后，為了確保項目建設順利實施，我們及時成立了禮泉縣農村飲水工程建設指揮部，項目辦公室設在縣水利局，具體負責項目建設的組織實施。同時，從建立健全項目管理機制入手，先后制定和編印了農村飲改水項目《實施管理細則》、《工程施工細則及驗收標準》、《資金報帳制管理辦法》等規(guī)章制度和規(guī)范性文件，下發(fā)各實施單位嚴格執(zhí)行，為項目的規(guī)范運作創(chuàng)造了有利的條件。項目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的領導機構，黨政一把手親自抓，劃定工期，層層分工，夯實責任。禮泉縣農村飲水工程建設指揮部主要領導經常深入工程建設第一線進行檢查、指導，現(xiàn)場解決工程進展中存在的困難和問題。

（3）嚴格標準，精心施工

為了使農村供水項目工程建設達到高標準、高起點、高效益，在工程建設中，我們突出抓了六個環(huán)節(jié)：一是科學組織，嚴密設計。根據(jù)項目批復，局業(yè)務股組織力量，深入項目區(qū)，現(xiàn)場勘測，對工程設計不斷修定完善，逐工程編制施工圖和施工組織設計，積極做好各項前期準備工作。二是全面推行單項工程招標承包制。我們面向社會，公開招聘施工資質較好的建筑隊伍。并在施工過程中加強控制監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)施工隊伍未按技術規(guī)程及要求施工的，當即停工整頓；對改進不大的直至取消施工資格，在確保工程建

設的質量上收到了比較好的成效。三是完善施工規(guī)范和技術標準。認真執(zhí)行《水利工程施工細則》，為硬件工程質量控制打下基礎。四是嚴把原材料及設備質量關。工程所需的水泥、鋼筋、機磚等基礎建材全部由縣上統(tǒng)一供應，杜絕了劣質材料。設備購進堅持多中選優(yōu)、集體購進的辦法，選擇實力雄厚、知名度高的產品，由廠家提供設備安裝、調試、運行管理等全過程服務，確保了設備運行處于最佳狀態(tài)。五是認真實行以“初檢、復檢、終檢”為主要內容的三級質量檢查體系，注重做好基礎和隱蔽工程驗收記錄，做到原始資料齊全。在工程施工中，按照單位工程、分項分部工程和單元工程評定質量等級，填寫階段質量檢查驗收意見卡，使工程質量管理做到規(guī)范化、科學化。六是進行階段性檢查、驗收�？h上先后組織了四次大規(guī)模的檢查活動，對工程建設存在的問題明確指出，并要求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工單位限期改進。建陵西片工程受益范圍廣、工程規(guī)模大，為了確保工程質量“三檢制”，縣水利局選派技術過硬的骨干，從嚴把關，從而確保了整體工程的內在質量和高效發(fā)揮。全縣供水工程建設期間，縣農村飲水工程建設指揮部辦公室堅持經常性檢查驗收。工程竣工后，由縣農村供水工程建設指揮部組織初驗。經驗收，已成工程的合格率為100%，工程優(yōu)良率在80%以上。同時在已成工程管理上，以鄉(xiāng)或聯(lián)村為主建設的，工程交由農村供水管理中心管理；以村組為主建的，交由村委會管理，并簽訂移交管理責任合同，落實工程管理責任制，確保農村供水工程效益的發(fā)揮，做到了建管結合，以

建促管，管建同步，注重效益，真正使工程項目成為群眾的“致富工程”和“小康工程”。

（4）從嚴要求，用好資金

農村供水工程建設體現(xiàn)了黨和政府的溫暖。在資金使用上，我們堅持專戶儲存、�？顚Ｓ玫脑瓌t，制定了切實可行的管理制度。對于開工的項目，嚴格執(zhí)行資金撥付報帳制，建設資金按“三三四”的比例撥付，即開工前撥付30%，工程建設中期撥付30%，工程竣工驗收合格后撥付40%。同時及時組織階段性驗收，完善付款程序，實行工程進度、質量驗收與資金撥付掛鉤，沒有階段驗收通知單及資金撥付計劃的工程，不予撥付工程資金，堅決杜絕人情工程。

農村供水工程項目的實施，彰顯了黨和政府關注民生，真心實意為群眾辦實事的親民之情，愛民之心，有效的改善了群眾生產生活用水條件，產生了較好的社會效益和經濟效益。在今后的工作中，我們將再接再厲，努力工作，進一步加快人畜飲水建設步伐，不斷加強工程管理，充分發(fā)揮工程效益，為區(qū)域農村經濟和社會發(fā)展做出新的貢獻。

6、存在問題

一是平原地區(qū)淺層水豐富，60%的群眾戶有自備水源井，部分群眾飲水安全意識不強，認為有水吃就行，對供水工程的建設支持較差，導致部分工程進度比較緩慢；二是部分村水廠占地協(xié)調比較困難，水廠占地不能及時解決，導致工程遲遲不能開工。

擴展閱讀：泗洪縣農村供水工程運行管理工作調研報告

泗洪縣農村供水工程運行管理工作調研報告

一、農村供水工程建設情況（一）全縣農村水廠總體情況

全縣共有水廠264座，按水源類型分地表水廠1座，地下水廠263座，按建設主體分農村飲水安全工程137座、其它供水工程127座，受益人口71.13萬人，實際供水規(guī)模4.02萬方每天。

（二）農村飲水安全工程：1、“十一五”完成情況

（1）泗洪縣201*年度農村飲水安全工程，解決西南崗8鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個行政村12.44萬飲水不安全人口，工程投資4750萬元，其中中央投資764萬元，省級財政配套2991萬元。共新建村級水廠29個、改造水廠3個、鑿井35眼、建加壓泵房2座，鋪設PE供水管網(wǎng)1208Km，工程均供水到戶。

（2）201*年度飲水安全工程解決太平、朱湖等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個行政村11.23萬飲水不安全人口。工程投資5474萬元，其中中央投資1825萬元，省級財政配套2803萬元。工程新建村級水廠31座、改造村級水廠29座，鋪設PE輸配水管網(wǎng)1253km。

（3）201*年度飲水安全工程解決歸仁、梅花、青陽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個行政村8.41萬飲水不安全人口，工程投資4187萬元，其中中央投資3030萬元，省級財政配套431萬元。工程新建村級水廠22座、改造村級水廠16座，鋪設PE輸配水管網(wǎng)727km。

2、“十二五”計劃情況

“十二五”期間，泗洪縣規(guī)劃解決全部農村居民飲水不安全人口6.51萬人。其中201*年度解決孫園、金鎮(zhèn)、曹廟、半城4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村2.5714萬人的飲水安全問題；201*年度解決歸仁、界集、朱湖、太平、青陽、梅花6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個行政村3.9406萬人的飲水安全問題。

（三）原有農村供水工程

原有供水工程127座，全部為地下水廠，管材材質均為PVC管，受益人口28.92萬人，實際供水量1.75萬方每天，工程經多年運行，多數(shù)水廠設備老化，管網(wǎng)漏失水量情況嚴重。（四）未用上自來水情況

全縣仍有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約4.52萬人未用上自來水或原有設備及管網(wǎng)破壞殆盡。

二、農村供水工程運行管理情況1、地方政府、部門開展工作情況

縣政府制定了《泗洪縣農村飲水安全工程運行管理辦法》洪政辦發(fā)〔201*〕155號，辦法規(guī)定水務部門成立泗洪縣農村飲水安全工程管理辦公室，負責全縣農村飲水安全工程監(jiān)督、指導，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水安全工程總公司具體負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內飲水安全工程的運行管理�？h財政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、供電等行業(yè)主管部門按照法定職責，協(xié)同做好農村飲水安全工程運行管理工作。財政部門負責供水工程運行管理資金保障落實；衛(wèi)生部門負責農村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質監(jiān)管工作；環(huán)保部門負責對飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管和污染防治；物價部門負責供水水價核定和監(jiān)管；供電部門提供可靠電力保障，落實電價優(yōu)惠政策。

2、權屬與運行管理情況

供水工程根據(jù)“誰投資、誰所有”的原則確定所有權。以各級財政資金投入為主建設的工程，其產權屬國家所有，建成后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責運行管理，由縣水行政主管部門負責業(yè)務指導。以集體和受益群眾投資投勞為主、國家和地方政府投入扶持為輔修建的工程，產權歸受益群眾集體所有。對社會資本投入興建的工程，產權由出資者所有。

3、管理機構相關情況：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水安全工程總公司，具體負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內飲水安全工程的運行管理。

4、水價組成與核定和水費計收情況及補償機制，并與城鄉(xiāng)水價相對比

四河地表水廠設計供水能力3000噸/日，規(guī)劃供水人口3.3萬人，考慮電費、藥劑費和12名職工工資的日常運行支出，不考慮折舊費用，年總成本約20萬元，水費按照1.8元/噸左右的水價標準或對部分用戶以每戶每月收取基本水費5元，年實收水費21萬元。工程總投資1300多萬元，長此下去，收回投資遙遙無期。我縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為地下單村水廠，管理人員1-2人，水價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不一，最低1.6元/噸，最高的魏營鎮(zhèn)為2.5元/噸。

農村居民飲用水水價與城市居民飲用水水價對比表農村居民飲用水水價制水成本水價按人收計量費收費((元元/m3)/戶月)城市居民飲用水水價制水成本水價按人收費(元/人月)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電全成費本(元(元/m3/m3))執(zhí)行電價(元/度)全成本(元/m3)電費(元/m3)計量收費(元/m3)執(zhí)行電價(元/度)泗洪雙溝1.60.701.80.820.90.59502.150.829

注：以典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫，與縣城自來水廠比較

5、水質檢測情況

目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠不具備自檢條件，由縣疾控中心每年抽檢2次，抽檢項目19項，合格率為100%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由防疫站進行檢測2次/年。

6、水源地保護情況

我縣除四河水廠外，其它水廠均以地下水為工程水源，水體水質一般較好。國家有關水源地保護的制度，多數(shù)水廠都已上墻，或立有木牌，但真正落實還需要進一步下功夫。

7、突發(fā)事件處理機制建設情況尚未建立供水應急機制，

8、受益區(qū)群眾水費的支出情況和對水價的承受能力等情況

泗洪縣農民人均收入5295元，農民生活水平在全國處于中下等水平，按1.8元/噸左右的水價標準，每年水費支出占農民收入的比例約為1.0%。已建工程雖然自來水已經入戶，但仍有部分農民基本上只用于做飯和飲用，洗衣洗菜等用水還是到水塘邊或用手壓井抽地下水。個別農戶用滴水的方式不讓水表走字，規(guī)避交納水費。水廠老板不得以只能實行不管用多用少，按每月必須按4-6元的基本水費交納。

三、存在問題

1、飲水安全以前投資建設的水廠所用管材都是PVC材，埋深較淺，暴露在外面的破損嚴重。

2、很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有部分村未通上自來水。

3、地下水資源緊缺、受氣候變化的影響大，加大了解決農村飲水安全的難度。我縣生活生產用水主要靠地下水，多年來地下水位持續(xù)下降，單井出水量減少，今年干旱時，有井深在150m以上的井仍出現(xiàn)了打不上水的情況。隨著我縣新農村的建設發(fā)展，地下水更呈現(xiàn)出供水量不足的現(xiàn)象

3、我縣農村供水工程多為單村供水，較為分散，水質檢測設備短缺，水易受污染，抵御自然災害能力弱。應急供水能力不足，已成為威脅農村飲水安全主要因素。

4、工程運行負擔較重。農村飲水安全供水工程用水戶分散，農戶用水量小，目前1.8元/噸左右的水價，仍無法提取折舊費，難有盈利，而抽水的電費價格過高，導致農村集中供水工程虧損，難以為繼。

四、下步打算

1、積極爭取，多方籌措解決我縣仍有的飲水不安全人口。2、明確產權關系，落實經營主體，逐步建立和完善工程的管理體制和運行機制，使工程達到良性運行。

五、相關建議1、對運行管理單位增加財政補貼，建立水質化驗中心。2、投入建設地表水廠，實現(xiàn)區(qū)域供水，以增加供水保證

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