關(guān)于規(guī)范全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境管理工作的通知

崇辦發(fā)［201*］20號

區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室

關(guān)于規(guī)范全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境

管理工作的通知

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨（工）委、辦事處，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，景區(qū)管委會，區(qū)委各部委辦局，區(qū)各委辦局，區(qū)各群團組織，區(qū)各直屬單位：

按照中央、省、市外事（對臺）工作會議要求，并經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，現(xiàn)就規(guī)范全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境管理工作事宜通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境的條件、要求

（一）根據(jù)上級要求，領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境從嚴(yán)控制，特

別禁止公款出國出境旅游。

（二）各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境要與其公職身份相稱，并且要有明確的公務(wù)內(nèi)容和實質(zhì)的出訪目的，同一地區(qū)、同一部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，原則上不得同團出訪或同期分別率團出訪同一或鄰近國家和地區(qū)。

（三）各因公出國出境團組、人員出國出境前必須到區(qū)外辦（臺辦）參加行前教育，回國一個月內(nèi)必須向各審批（核）部門報送出訪工作總結(jié)。

（四）我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境對象的確定及頻次暫定如下：

區(qū)四套班子正職原則上每年出訪不超過一次，涉外招商可適當(dāng)放寬，市級以上公派出國出境學(xué)習(xí)除外；區(qū)四套班子副職，無論是參加區(qū)內(nèi)組團或區(qū)外組團，原則上出訪間隔周期不少于兩年，且每套班子每年出訪人數(shù)原則上不超過2人。

區(qū)級機關(guān)各部門，各鎮(zhèn)街，開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)（含管理處）黨政一把手每兩年出訪不超過一次，涉外招商可適當(dāng)放寬。

其他同志的因公出國出境參照審批，從嚴(yán)控制。二、領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境的報批審核

（一）區(qū)內(nèi)自行組團出訪或參加區(qū)外組團的，組團單位（出訪人）必須事先向區(qū)外事辦（臺辦）申報，區(qū)外事辦（臺辦）根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出擬辦意見報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組團單位方可辦理外方（臺港澳）邀請函；參加區(qū)內(nèi)或區(qū)外團組出

訪的副處級以上干部，必須事先報區(qū)外事辦（臺辦），區(qū)外事辦（臺辦）根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出擬辦意見報領(lǐng)導(dǎo)小組審核，領(lǐng)導(dǎo)小組提出擬辦意見報書記碰頭會（或書記）確定。

（二）任務(wù)件的報批審核程序是：因公出國出境，在完成第二條第一款工作基礎(chǔ)上，由有權(quán)向區(qū)政府行文的單位（部門）向區(qū)政府報送出國出境任務(wù)請示件，經(jīng)貿(mào)類團組由外經(jīng)局提出初審意見，外辦會簽，非經(jīng)貿(mào)類團組由外辦提出初審意見，報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批并上報送審。因公赴臺，在完成第二條第一款工作基礎(chǔ)上，由有權(quán)向區(qū)委行文的單位（部門）向區(qū)委報送請示件，由臺辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出初審意見，報區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。凡無正式請示文件、未按規(guī)定程序報送的文件，職能部門不得簽署意見。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境應(yīng)注意的幾個問題

（一）一般性代表團，團組總?cè)藬?shù)不超過5人；經(jīng)貿(mào)類團組的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)不得超過三分之一；訪問一個國家（地區(qū)）在外停留時間一般在5至7天；一次訪問一般不多于兩個國家（地區(qū)），在外停留時間不超過10天（新規(guī)定含旅途時間）；不得以任何理由繞道或擅自延長在外停留時間，未經(jīng)批準(zhǔn)不得經(jīng)停香港、澳門地區(qū)及韓國、新加坡和申根協(xié)定的其他國家。

（二）團組和人員不得自行持護照或委托外國公司或個人向外國駐華使領(lǐng)館申辦簽證，亦不得委托境外人員在境外申辦簽證。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行護照管理規(guī)定，持公務(wù)護照出訪期間個人的因私護照交由組織部門保管，團組和人員回國半個月內(nèi)，將公務(wù)護照交回外事部門。

以上通知，望遵照執(zhí)行。

中共南通市崇川區(qū)委辦公室南通市崇川區(qū)人民政府辦公室

２００６年４月１３日

主題詞：領(lǐng)導(dǎo)干部出國出境管理△通知

抄送：區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)法院、區(qū)檢察院。中共崇川區(qū)委辦公室201*年4月13日印發(fā)

（共印70份）

擴展閱讀：轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步加強國家工作人員因私出國(境)管理工作的通知

三委辦發(fā)〔201*〕25號

轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步加強國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），逕口華僑經(jīng)濟區(qū)黨委、管委會，區(qū)直局以上單位，中央、省、市駐三水單位：

現(xiàn)將市公安局、市紀(jì)委、市委組織部、市人事局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步加強國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知（佛公通〔201*〕228號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我區(qū)實際，就進一步加強我區(qū)國家工作人員因私出國（境）管理有關(guān)問題提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、認真做好國家工作人員因私出國（境）管理信息

的登記備案工作

（一）在認真執(zhí)行201*年中央組織部等五部委印發(fā)〖關(guān)于加強國家工作人員因私事出國（境）管理的暫行規(guī)定〗的通知（公通字〔201*〕13號）和區(qū)委辦關(guān)于進一步加強國家工作人員出國（境）審批和證照管理工作的通知（三委辦發(fā)〔201*〕86號）的基礎(chǔ)上，將我區(qū)登記備案國家工作人員的范圍調(diào)整為：

1、各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民法院、人民檢察院、人民團體、事業(yè)單位在職干部；

2、各級金融機構(gòu)、國有企業(yè)中從事公務(wù)的中層以上人員，國有控股、參股企業(yè)中由國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到該企業(yè)從事公務(wù)的中層以上人員；

3、各級部門認為應(yīng)納入國家工作人員管理的人員。（二）進一步落實登記備案制度，確保不漏控漏管。1、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)紀(jì)委正、副書記以及在職的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含待遇）的登記備案信息由區(qū)委組織部向市委組織部報送，由市委組織部向市公安局出入境管理處進行報備；

2、黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民法院、人民

檢察院、人民團體、事業(yè)單位科級干部（含待遇）的登記備案信息由區(qū)委組織部向區(qū)公安分局出入境管理科報備；

3、黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民法院、人民檢察院、人民團體、事業(yè)單位（教育、衛(wèi)生系統(tǒng)除外）股級及以下人員的登記備案信息由其主管部門向區(qū)公安分局出入境管理科報備；教育、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位中層以上干部的登記備案信息由其主管部門報備；

4、垂直管理單位領(lǐng)導(dǎo)干部的登記備案信息由所在單位按其上級有關(guān)規(guī)定向區(qū)公安分局出入境管理科報備；

5、金融機構(gòu)中層以上以及其他應(yīng)納入管理人員的登記備案信息由所在單位按其上級有關(guān)規(guī)定向區(qū)公安分局出入境管理科報備；

6、國有控股、參股企業(yè)中由國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到該企業(yè)從事公務(wù)的正職領(lǐng)導(dǎo)及股權(quán)代表的登記備案信息由區(qū)委組織部向區(qū)公安分局出入境管理科報備；其余中層以上人員的登記備案信息由區(qū)公資辦向區(qū)公安分局出入境管理科報備；

7、其他應(yīng)納入國家工作人員管理的人員的登記備案信息，由其主管單位向區(qū)公安分局出入境管理科報備。

（三）進一步健全登記備案及時更新機制。各單位組織、人事部門和公安機關(guān)要各司其職，各負其責(zé)，加強配合，認真做好調(diào)整范圍后的登記備案國家工作人員信息的報備工作。各登記備案單位要對本單位登記備案人員信息進行查漏補缺，及時將新增（附件1）、變更（附件2）、撤銷（附件3）的國家工作人員信息通知區(qū)公安分局出入境管理科，同時向區(qū)公安分局出入境管理科提供本單位公章、主管負責(zé)人簽名式樣（附件4），以便公安機關(guān)在受理公民因私事出國（境）申請時進行核實。今后如登記備案人員信息發(fā)生變化的，由負責(zé)登記備案單位在15個工作日內(nèi)報送給區(qū)公安分局出入境管理科變更。每年12月1日前，要將本單位最新備案人員信息報送給區(qū)公安分局出入境管理科，以便進行年度核對、更新。

負責(zé)報送登記備案人員信息的單位要指定專人與區(qū)公安分局出入境管理科聯(lián)系，協(xié)助公安機關(guān)做好有關(guān)國家工作人員的登記備案工作。如因不及時把需要登記備案人員的信息報送公安機關(guān)進行登記備案或變更而造成嚴(yán)重后果的，要追究負責(zé)登記備案單位領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任；負責(zé)登記備案的單位已向公安機關(guān)履行了備案、變更手續(xù)，公安機

關(guān)在受理、審批過程中沒有要求申請人履行相應(yīng)手續(xù)的，由公安機關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、加強審批制度，嚴(yán)把國家工作人員因私出國（境）審批關(guān)

登記備案人員因私事申請出國（境），須向公安機關(guān)出入境管理部門提交其主管單位對其出國（境）的審批意見，具體程序如下：

（一）區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)紀(jì)委正、副書記以及在職的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含待遇），首先向所在單位報告，并由本人填寫處級干部申辦因私出國（境）證照審查表（附件5），經(jīng)單位及區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，送區(qū)委組織部加具意見，再送市委組織部審批，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理因私出境手續(xù)；

（二）黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民法院、人民檢察院、人民團體、事業(yè)單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，首先向所在單位報告，并由本人填寫佛山市三水區(qū)國家工作人員因私事出國（境）審批表（附件6），經(jīng)單位及區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，送區(qū)委組織部審批，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理因私出境手續(xù)；

（三）黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民法院、人民檢察院、人民團體、事業(yè)單位除正職以外的科級干部（含待遇），首先向所在單位報告，并由本人填寫佛山市三水區(qū)國家工作人員因私事出國（境）審批表（附件6），經(jīng)單位同意后送區(qū)委組織部審批，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理因私出境手續(xù)；

（四）黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民法院、人民檢察院、人民團體、事業(yè)單位的股級及以下人員，首先向所在單位報告，并由本人填寫佛山市三水區(qū)國家工作人員因私事出國（境）審批表（附件6），經(jīng)單位同意后再辦理因私出境手續(xù)；

（五）垂直管理單位（含國家金融機構(gòu)）的登記備案人員因私出國（境）根據(jù)其上級主管部門有關(guān)規(guī)定報批及辦理相關(guān)手續(xù)；

（六）國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子正職領(lǐng)導(dǎo)、國有控股和參股企業(yè)主要國有股權(quán)代表以及委派到上述企業(yè)工作的科級干部，首先向本單位報告，由本人填寫佛山市三水區(qū)國家工作人員因私事出國（境）審批表（附件6），經(jīng)所在單位及區(qū)公資辦加具意見，再經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報區(qū)委

組織部審批后辦理因私出境手續(xù)；

（七）國有企業(yè)的其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、國有控股和參股企業(yè)的其他國有股權(quán)代表，首先向本單位報告，由本人填寫佛山市三水區(qū)國家工作人員因私事出國（境）審批表（附件6），經(jīng)所在單位同意，由區(qū)公資辦審批后辦理因私出境手續(xù)；

（八）其他涉及國家安全及國有資產(chǎn)安全、行業(yè)機密及應(yīng)納入國家工作人員管理的人員，首先向本單位報告，由本人填寫佛山市三水區(qū)國家工作人員因私事出國（境）審批表（附件6），經(jīng)所在單位同意，再經(jīng)主管部門審批后辦理因私出境手續(xù)。

三、加強對國家工作人員因私出國（境）證照的管理國家工作人員出國（境）回來后，應(yīng)及時將所持因私證照交所在單位組織、人事部門集中保管，一律不得私自保存。

（一）區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)紀(jì)委正、副書記，以及在職的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和離退休的副處級以上干部的因私出國（境）證照由區(qū)委組織部保管；

（二）黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民法院、人民檢察院、人民團體、事業(yè)單位正副職領(lǐng)導(dǎo)干部及其他科級實職領(lǐng)導(dǎo)干部的因私出國（境）證照由區(qū)委組織部保管；其余在職科級干部的因私出國（境）證照由所在單位保管；

（三）黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民法院、人民檢察院、人民團體、事業(yè)單位（教育、衛(wèi)生系統(tǒng)除外）股級及以下人員的因私出國（境）證照由所在單位的組織、人事部門保管；教育、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位中層以上干部的因私出國（境）證照由其主管部門集中保管；

（四）垂直管理單位（含國家金融機構(gòu)）登記備案人員的因私國（境）證照按其上級主管部門有關(guān)規(guī)定進行保管；

（五）國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子正職領(lǐng)導(dǎo)、國有控股和參股企業(yè)的主要國有股權(quán)代表的因私出國（境）證照由區(qū)委組織部保管；其他中層以上人員的因私出國（境）證照由區(qū)公資辦保管；

（六）其他涉及國家安全及國有資產(chǎn)安全、行業(yè)機密及應(yīng)納入國家工作人員管理的人員的因私出國（境）證照

由其主管部門保管；

（七）己辦有因私出國（境）證照的國家工作人員，在有效期內(nèi)出國（境），必須按干部外出和請（休）假請示報告制度要求，向證照保管部門提出申請，填寫佛山市三水區(qū)國家工作人員外出、請（休）假審批表（附件7），經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，才能領(lǐng)取證照，辦理出入境手續(xù)；

（八）國家工作人員出國（境）前，所在單位組織、人事部門應(yīng)將出國（境）回執(zhí)單（附件8）發(fā)到本人，出國（境）人員應(yīng)在返回后一周內(nèi)填寫好并交所在單位，由所在單位加具意見后按干部管理權(quán)限進行登記備查。

四、建立國家工作人員因私出國（境）情況匯報制度各主管部門對管轄范圍內(nèi)的國家工作人員因私出國（境）情況進行認真登記，填寫佛山市三水區(qū)國家工作人員因私出入境情況登記表（附件9）以備查。同時，每半年向區(qū)人事局報送佛山市三水區(qū)國家工作人員因私出國（境）情況統(tǒng)計表（附件10），由區(qū)組織和人事部門匯總后向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報。各單位組織、人事部門要認真做好本單位有關(guān)人員的出國（境）證照管理工作，如發(fā)現(xiàn)國家工作人員的出國（境）記錄情況異常的，應(yīng)及時通

報相關(guān)部門采取措施，防止發(fā)生意外。

附件：1、登記備案人員信息表

10

2、變更備案人員信息表3、撤銷備案人員信息表4、國家工作人員報送單位聯(lián)系表

5、處級干部申辦因私出國（境）證照審查表、佛山市三水區(qū)國家工作人員因私事出國（境）審批表

、佛山市三水區(qū)國家工作人員外出、請（休）假審批表

8、出國（境）回執(zhí)單

9、三水區(qū)國家工作人員因私出國（境）情況登記表10、三水區(qū)國家工作人員因私出國（境）情況

統(tǒng)計表

中共佛山市三水區(qū)委辦公室佛山市三水區(qū)人民政府辦公室

201*年5月26日

附件1：

登記備案人員信息表

人事主管單位工作單位人員類別姓名身份證號碼戶口所在地職務(wù)（級）職稱職務(wù)名稱報送單位名稱：報送單位組織機構(gòu)代碼：審批人簽署：審批日期：（公章）：[填表說明：人員類別包括普通人員（1）、省管干部（2）、公安干警（3）；職務(wù)（級）職稱包括廳局級（005）、副廳局級（006）、處級（007）、副處級（008）、科級（009）、副科級（010）、科員（011）、辦事員（012）等，填表時可以直接填寫代碼]

附件2：

變更備案人員信息表

人事主管單位工作單位姓名身份證號碼變更原因變更內(nèi)容報送單位名稱：報送單位組織機構(gòu)代碼：審批人簽署：審批日期：（公章）：

附件3：

撤銷備案人員信息表

人事主管單位工作單位姓名身份證號碼撤銷原因備注報送單位名稱：報送單位組織機構(gòu)代碼：

審批人簽署：審批日期：（公章）：

附件4：

國家工作人員報送單位聯(lián)系表

報送單位名稱報送單位類別：報送單位組織機構(gòu)代碼報送單位公章式樣人事審批領(lǐng)導(dǎo)簽名式樣報送單位聯(lián)系人聯(lián)系電話填表日期表格背面附有填表說明，請仔細閱讀后認真填寫。

填表說明

一、登記備案的國家工作人員到區(qū)公安分局出入境管理部門辦理因私出國（境）證件提交單位意見時，前臺民警將會嚴(yán)格對照單位所提供的公章、人事主管領(lǐng)導(dǎo)簽名式樣進行比對，若與式樣不符將不予受理。因此，應(yīng)將有審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)簽名提供給公安機關(guān)，若表格上不夠位置填寫的，可另紙附上。

二、今后國家工作人員登記備案信息的報送、變更、撤銷所填寫的表格都須附上單位的公章與審批領(lǐng)導(dǎo)的簽名，公安機關(guān)將與所提供的公章、簽名式樣進行對比，若與式樣不符將不予受理。

三、若單位公章和人事主管領(lǐng)導(dǎo)簽名有變更或新增情況，請及時報送給公安機關(guān)進行更新。

四、報送聯(lián)系表時請附上組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件。五、報送單位類別包括黨政機關(guān)、金融系統(tǒng)、科教文衛(wèi)系統(tǒng)、國有大中型企業(yè)、其他。

附件5：

處級干部申辦因私出國（境）證照審查表

持證人姓名出境時間前往國家或地區(qū)出境事由年月日（簽名、單位蓋章）年月日（簽名）年月日（簽名、單位蓋章）工作單位及職務(wù)年月日至年月日主管單位意見年月日（簽名、單位蓋章）年月日（簽名、單位蓋章）所在單位意見分管市(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)意見區(qū)委組織部意見市委組織部意見注：此表一式兩份，一份交市委組織部存檔。

附件6：

佛山市三水區(qū)國家工作人員因私事

出國（境）審批表

姓名身份證號碼工作單位及職務(wù)出國（境）事由擬定出國（境）日期及境外停留時間邀請方及其與受邀人的關(guān)系申報人所年月日在部門（單位）意見性別出生日期（歲）戶口所在地出國（境）地點同行人名單及所在單位政治面貌

主管部門（單位）意見（國有企業(yè)填）年月日組織部門審核意見年月日區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)意見年月日說明：備案范圍的國家工作人員填一式3份，送區(qū)委組織部、區(qū)公安分局出入境管理股各1份登記備案。

附件7：

佛山市三水區(qū)國家工作人員外出、

請（休）假審批表

姓名性別職務(wù)起止時間起止時間起止時間行程和臨時主持工作的工作人員聯(lián)系電話行程和臨時主持工作的工作人員聯(lián)系電話行程和臨時主持工作的工作人員聯(lián)系電話事由（參加會議請寫明會議名稱及主辦單位）外出事由事由外出、請假或休假請假休假單位意見領(lǐng)導(dǎo)意見年月日年月日填表時間：年月日

備注

附件8：

出國（境）回執(zhí)單

姓名出國（境）前往地發(fā)證機關(guān)證件有效期工作單位及職務(wù)出國（境）事由證件名稱及號碼出入（境）時間（在境外主要活動，有無違紀(jì)行為或需向組織說明的情況，返回后個人在國（境）外情況所持證件處理情況）（本人簽名）年月日單位意見（單位蓋章）年月日注：1、干部出國（境）前，所在單位組織、人事部門應(yīng)將回執(zhí)單送本人，在返回后一周內(nèi)填寫并交所在單位，由所在單位加具意見后按干部管理權(quán)限進行登記備查。2、除單位意見欄外，其余由干部本人填寫。3、本回執(zhí)單各單位可自行復(fù)制。

附件9：

三水區(qū)國家工作人員因私出國（境）情況登記表

單位：年月日姓名

級別職務(wù)或崗位出國（境）時間前往國家或地區(qū)事由備注附件10：

三水區(qū)國家工作人員因私出國（境）情況統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：單位：人次辦理有效證件數(shù)職級項目證件其中新辦總數(shù)證件數(shù)處級（含待遇）機關(guān)單位及具科級（含待遇）有行政級別的股級事業(yè)單（含待遇）位股級以下人員無行政單位領(lǐng)導(dǎo)級別事業(yè)單位中層干部及公有制企業(yè)中層以下人員合計簽證次數(shù)出國（境）情況香港出國（境）時間人次出國澳門臺灣上半年下半年負責(zé)人：填表人：填報時間：

主題詞：公安出入境管理通知

中共佛山市三水區(qū)委辦公室201*年5月26日印發(fā)

（共印140份）

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