因公出國(境)管理的暫行規(guī)定

為了更好地做好我校因公出國（境）的服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范我校因公出國(境)的管理工作，特制定《大連海事大學(xué)因公出國（境）管理的暫行規(guī)定》。

第一章總則

第一條加強(qiáng)對因公出國（境）人員的宣傳教育，明確做好因公出國（境）管理工作的重要性。我校各類因公出國（境）人員，應(yīng)嚴(yán)格遵照并執(zhí)行國家法律和本規(guī)定。

第二條因公出國事項(xiàng)包括：國際合作、技術(shù)文化交流、學(xué)術(shù)會(huì)議、國際科研合作項(xiàng)目、考察培訓(xùn)團(tuán)組等。

第三條本規(guī)定適用于全校所有因公出國（境）的教職工、學(xué)生。

第二章審批程序

第四條所有因公出國（境）人員，應(yīng)至少提前兩個(gè)月向其所在單位提交書面請示，書面請示中應(yīng)包括此次因公出國（境）的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、目的、意義、費(fèi)用預(yù)算（不需要學(xué)校負(fù)擔(dān)費(fèi)用的要注明費(fèi)用出處）等項(xiàng)，并附國外邀請函原件及其中文譯稿。

第五條因公出國（境）申請人所在單位應(yīng)對申請進(jìn)行審核并簽署意見，報(bào)學(xué)校人事處及有關(guān)部門會(huì)簽后送校辦，報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，可辦理后繼手續(xù)。

第六條參加外單位組團(tuán)的因公出國（境）的審批程序

1、我校的上級(jí)主管部門對于參加外單位團(tuán)組實(shí)施事先審核制度。組團(tuán)單位必須事先書面請示我校的上級(jí)主管部門交通部科技教育司，未經(jīng)交通部科教司的書面同意，組團(tuán)單位不得出具出國任務(wù)通知書。對于違反規(guī)定發(fā)出的出國任務(wù)通知書，我校一律不予確認(rèn)，不辦理護(hù)照、簽證手續(xù)。組團(tuán)單位報(bào)送書面征求意見時(shí)，應(yīng)同時(shí)附上組團(tuán)請示報(bào)告（復(fù)印件）、出訪詳細(xì)日程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等材料。

2、凡參加外單位組團(tuán)人員，必須堅(jiān)持按行政隸屬關(guān)系進(jìn)行審批的原則，由其所在部門批準(zhǔn)后經(jīng)學(xué)校外事辦審核，報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審批，待學(xué)校同意并上報(bào)交通部審批同意后，方可辦理后繼手續(xù)。

第七條校外事辦負(fù)責(zé)將經(jīng)學(xué)校審批同意的因公出國（境）事項(xiàng)，向交通部行文（一事一文）報(bào)批。

第三章經(jīng)費(fèi)情況

第八條學(xué)校人事處、外事辦以有利于學(xué)校教學(xué)工作或科研項(xiàng)目的進(jìn)展和學(xué)術(shù)水平的提高，優(yōu)先資助屬于學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)秀青年教師、學(xué)術(shù)梯隊(duì)帶頭人或骨干成員的因公出國事項(xiàng)為原則，根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)情況及申請人的經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況決定對申請人的資助。

第九條學(xué)校同意資助的因公出國（境）人員必須具備對國際上該學(xué)科（領(lǐng)域）的發(fā)展水平、動(dòng)向、趨勢有較深入的了解，并在與本次出國（境）有關(guān)的專題方面做過充分的研究，能夠用外語就其出國專題自由交流的條件。

第十條學(xué)校同意資助的因公出國（境）人員在境外的開支必須嚴(yán)格按照國家財(cái)政部、外交部制定的《關(guān)于臨時(shí)因公出國費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》執(zhí)行，其中伙食費(fèi)按包干標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公雜費(fèi)在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，不得變相包干，違反規(guī)定者財(cái)務(wù)部門有權(quán)要求退賠超出標(biāo)準(zhǔn)的金額。

第十一條外事辦負(fù)責(zé)因公出國（境）人員的外匯暫借預(yù)算工作，出國（境）人員的境外停留天數(shù)按照其邀請函上的境外時(shí)間加上路途天數(shù)進(jìn)行計(jì)算。外匯的暫借經(jīng)校長批準(zhǔn)同意后到財(cái)務(wù)處辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條由我校資助的因公出國（境）人員的機(jī)票事宜由交通國際合作事物中心代為辦理，不得隨意更改路線，增加停留地點(diǎn)或繞道旅行。

第十三條出國（境）人員回國后應(yīng)在兩周內(nèi)到財(cái)務(wù)處、人事處分別辦理暫借外匯報(bào)銷、出國制裝補(bǔ)助手續(xù)。

第四章出國（境）前審查

第十四條所有因公出國（境）人員必須辦理出國前的政治審批手續(xù)。

1、首次出國（境）人員應(yīng)到人事處領(lǐng)取出國人員審查表，辦理政審手續(xù)。

2、副地（廳）、司（局）、正縣（處）級(jí)干部以及在出國人員審查批件有效期內(nèi)、再次出國人員只填寫政審備案表。

第十五條所有擬在國（境）外進(jìn)行交流的論文或資料（包括從網(wǎng)上以電子郵件等形式寄到國外的資料）應(yīng)按內(nèi)外有別的原則接受必要的保密審查。

1、對外交流的文件資料的作者自身要建立科技保密意識(shí)，對文件資料中的秘密事項(xiàng)要作一定的技術(shù)處理工作。

2、對外進(jìn)行交流的論文或資料（包括從網(wǎng)上以電子郵件等形式寄到國外的資料）要經(jīng)過本單位、科技處、校保密委員會(huì)三級(jí)審核。

3、經(jīng)過保密審查的文章方可寄往國外。

4、對造成泄漏國家秘密或主要科技情報(bào)者，應(yīng)按國家及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條對出國（境）人員應(yīng)做好出國（境）前教育，重點(diǎn)是進(jìn)行愛國主義、民族氣節(jié)和人生觀、價(jià)值觀、外事紀(jì)律、安全保密以及防范境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和敵對組織策反、滲透、竊密等方面的教育。

第十七條因公出國（境）人員必須嚴(yán)格按照所批準(zhǔn)的時(shí)間、路線、地點(diǎn)等行動(dòng)，不可隨意更改。如在國（境）外遇到特殊情況必須改變計(jì)劃時(shí)，必須事先征得我國駐外使領(lǐng)館的同意。在外的經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章出國（境）前準(zhǔn)備

第十八條經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)因公出國（境）的人員需到外事辦填寫《本人背景資料》、《護(hù)照卡》等表格，并交6張照片（近期免冠、彩色、同版、光面、小二寸非紅色背景，大連市指定護(hù)照照像館拍照），身份證復(fù)印件一份。

第六章護(hù)照、通行證的管理

第十九條外事辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對因公出國（境）人員的宣傳教育，明確做好因公出國護(hù)照、港澳通行證管理工作的重要性。

第二十條未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不許辦理因私護(hù)照、港澳通行證到國（境）外執(zhí)行公務(wù)。處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）和在國外期間要持用符合身份的護(hù)照、港澳通行證，不得同時(shí)持用因公和因私兩種出國（境）證件。

第二十一條學(xué)校因公出國人員的護(hù)照、港澳通行證由外事辦統(tǒng)一保管，外事辦指派專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

第二十二條外事辦派人到交通部國際合作事務(wù)中心領(lǐng)取因公出國護(hù)照、港澳通行證并集中保存。特殊情況下（如時(shí)間較緊且本人又從北京出境時(shí)），本人憑外事辦出具的證明到交通部國際合作事務(wù)中心領(lǐng)取本人護(hù)照或港澳通行證。

第二十三條因公出國（境）時(shí)，須到外事辦交付500元押金后領(lǐng)取本人護(hù)照。第二十四條持照（通行證）人在使用護(hù)照、港澳通行證時(shí)應(yīng)妥善保管，不得損毀、圖改、轉(zhuǎn)讓和外借，同時(shí)要嚴(yán)防遺失和被竊。

第二十五條短期出國（2個(gè)月以內(nèi)）人員應(yīng)在回國后15天之內(nèi)，長期出國（2個(gè)月以上）人員應(yīng)在回國后30天之內(nèi)將護(hù)照、港澳通行證交回外事辦集中保管，對按期交回護(hù)照、港澳通行證者，如數(shù)退回押金。

第二十六條在交護(hù)照、港澳通行證的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，由外事辦負(fù)責(zé)督促回國人員交回護(hù)照、港澳通行證，對逾期未交者，外事辦負(fù)責(zé)通知所在單位，并請單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助督促上交護(hù)照。

第二十七條無正當(dāng)理由不遵守本護(hù)照、通行證管理規(guī)定者，除對當(dāng)事人給于通報(bào)批評(píng)、并按規(guī)定扣除其押金外，將上報(bào)交通部國際合作司并由國際合作司報(bào)告發(fā)照機(jī)關(guān)宣布其護(hù)照作廢并3年之內(nèi)停止為其頒發(fā)護(hù)照、通行證。

第二十八條護(hù)照、通行證上交后，由外事辦出具證明方能到人事處領(lǐng)取出國制裝費(fèi)用。

第二十九條護(hù)照、通行證管理作為辦理人事調(diào)動(dòng)手續(xù)的一項(xiàng)內(nèi)容，調(diào)出、辭職人員凡護(hù)照、通行證未交者人事處將不予為其辦理調(diào)出或辭職手續(xù)。

第三十條校外事辦要定期向交通部書面報(bào)告因公出國護(hù)照（通行證）的收繳及保管情況。

第三十一條如發(fā)生護(hù)照、通行證遺失或被竊，在國（境）外，當(dāng)事人應(yīng)立即書面報(bào)告我駐當(dāng)?shù)厥�、領(lǐng)館；在國（境）內(nèi)，除報(bào)告本單位外，再立即向當(dāng)?shù)刂伟矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并寫出書面檢查以及護(hù)照遺失的經(jīng)過，由外事辦書面報(bào)告交通部國際合作司，部國際合作司視情節(jié)予以處理并報(bào)外交部領(lǐng)事司注銷。

第七章回國（境）后提交總結(jié)等的規(guī)定

第三十二條因公出國（境）人員回國后需在半個(gè)月內(nèi)向校外事辦和主管部門提交書面總結(jié)（需交打印稿），由外事辦年底一并歸入出國（境）人員檔案。其具體要求如下：

1．總結(jié)應(yīng)包括此次出國（境）活動(dòng)的概況、所在國政府的態(tài)度及表現(xiàn)、主要技術(shù)收獲、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和成果的推廣、應(yīng)用、建議等。

2．有關(guān)部門對回國總結(jié)和建議要進(jìn)行認(rèn)真的研究，對有價(jià)值的總結(jié)和建議，要結(jié)合本部門實(shí)際情況制定出落實(shí)措施，重要的可列入科研或試制計(jì)劃并經(jīng)常對落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。

第三十三條因公出國（境）人員回國后應(yīng)將所發(fā)表的論文、總結(jié)及相關(guān)的資料（以文件、軟盤的形式）送交校外事辦，由外事辦收集整理，出版社負(fù)責(zé)在學(xué)校的有關(guān)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表（或每年將當(dāng)年度在國外發(fā)表的學(xué)術(shù)論文組織成�？�，可對外交流，包括已被大會(huì)錄取但未能成行的人員的論文）。

第八章附則

第三十四條本規(guī)定由校外事辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施，原《因公出國護(hù)照管理的暫行規(guī)定》、《出國參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

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關(guān)于印發(fā)《武漢電力設(shè)備廠關(guān)于員工因公出國（境）管理暫行規(guī)定》的通知

廠屬各部門、車間：

為加強(qiáng)和規(guī)范我廠員工因公出國（境）的管理，現(xiàn)將《武漢電力設(shè)備廠關(guān)于員工因公出國（境）管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們。請依照執(zhí)行。

附件：《武漢電力設(shè)備廠關(guān)于員工因公出國（境）管理暫行規(guī)定》

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武漢電力設(shè)備廠關(guān)于員工因公出國（境）管理暫行規(guī)定

為適應(yīng)我廠開拓海外市場及對外工作交流的需要，加強(qiáng)員工因公出國（境）工作的管理，明確出國（境）申報(bào)和批準(zhǔn)程序，根據(jù)外交部、國家電網(wǎng)公司、華中電網(wǎng)有限公司有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。

一、職責(zé)范圍：

1、華中電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理工作部國際合作處為我廠因公出國（境）審批主管機(jī)構(gòu)。

2、廠務(wù)會(huì)負(fù)責(zé)審定因公出國（境）項(xiàng)目可行性，確定人員名單、團(tuán)（組）長人選，出國（境）預(yù)計(jì)時(shí)間，在國（境）外計(jì)劃停留時(shí)間，出國（境）經(jīng)費(fèi)來源等重大事項(xiàng)。

3、人力資源部為我廠員工因公出國（境）事務(wù)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)員工因公出國（境）手續(xù)的申報(bào)辦理，國家工作人員因私出國（境）備案管理工作，及其有關(guān)護(hù)照在廠內(nèi)的保管工作。

4、政治工作部負(fù)責(zé)出國（境）員工政治表現(xiàn)、歷史、家庭主要成員情況的審查鑒定工作。

5、出國（境）項(xiàng)目所在部門負(fù)責(zé)申報(bào)因公出國（境）項(xiàng)目、目的及人員名單，及時(shí)向人力資源部通報(bào)有關(guān)信息，提供相關(guān)資料，在出國（境）員工歸國后敦促其交回護(hù)照等工作。

二、申報(bào)原則

1、各部門申報(bào)因公出國（境）項(xiàng)目要有明確的工作目的和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，杜絕一般性參觀考察。出國（境）團(tuán)組本著少而精，勤儉節(jié)約的原則，凡與出國（境）任務(wù)無直接關(guān)系的人員，不得搭車出國（境），凡專業(yè)人員可以完成的出國（境）任務(wù)，應(yīng)由專業(yè)人員完成。有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)等項(xiàng)目，能在國內(nèi)完成的應(yīng)在國內(nèi)進(jìn)行，確需出國（境）進(jìn)行的，本著講求實(shí)效的原則嚴(yán)格控制。2、各部門申報(bào)因公出國（境）項(xiàng)目時(shí)，原則上需提前60個(gè)工作日申報(bào)。

三、申報(bào)流程

1、各部門如有因公出國（境）工作項(xiàng)目，需填寫《因公出國（境）項(xiàng)目申報(bào)表》，由申報(bào)部門分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，交由人力資源部報(bào)歸口管理分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見提請廠務(wù)會(huì)討論，由廠長簽發(fā)意見后執(zhí)行。

2、我廠對外簽訂的供貨合同中如有設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、設(shè)備技術(shù)服務(wù)等出國（境）條款內(nèi)容，需在合同簽訂前填寫《因公出國（境）項(xiàng)目申報(bào)表》，流程與三、1條相同。

3、人力資源部接到廠長批示后，按相關(guān)外事規(guī)定撰寫出國（境）報(bào)告，收集有關(guān)資料，向華中電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理工作部國際合作處報(bào)送審批。

四、出國（境）派出人員的審查：

1、審查部門：我廠出國（境）員工審查工作在廠黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。出國（境）人員審查實(shí)行責(zé)任制，分級(jí)負(fù)責(zé)。

2、政治條件：出國（境）員工政治可靠，歷史清楚，熱愛祖國，思想健康，作風(fēng)正派，遵守紀(jì)律。

3、業(yè)務(wù)條件：出國（境）員工必須熟悉本職業(yè)務(wù)，有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，能夠完成出國（境）所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，參加國際專業(yè)會(huì)議和專業(yè)技術(shù)考察的員工，一般應(yīng)具有相應(yīng)的外語水平。外派工程人員應(yīng)符合以下要求：須專業(yè)對口，業(yè)務(wù)熟悉，符合所簽訂合同的有關(guān)要求，勝任工作。

4、身體條件：出國（境）人員必須身體健康、能夠堅(jiān)持正常工作。外派工程人員須進(jìn)行體檢，身體狀況不適應(yīng)派出地區(qū)氣候條件或工作強(qiáng)度者，不能派出。

5、審查手續(xù)：因公出國（境）員工須報(bào)送《因公出國人員審查表》，此表由人力資源部負(fù)責(zé)填寫主要內(nèi)容，政治工作部負(fù)責(zé)填寫政治表現(xiàn)、歷史問題等情況，最后由廠黨委負(fù)責(zé)人簽署審查意見。

五、護(hù)照申辦與管理

1、人力資源部根據(jù)出國（境）任務(wù)的性質(zhì)，向華中電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理工作部國際合作處申報(bào)，由國家電網(wǎng)公司報(bào)送外交部核準(zhǔn)后，簽發(fā)出國（境）員工

因公護(hù)照。

2、人力資源部負(fù)責(zé)員工因公護(hù)照在廠內(nèi)的正常管理，根據(jù)需要建立護(hù)照檔案。出國（境）員工須填寫《領(lǐng)用護(hù)照申請表》領(lǐng)用護(hù)照。

3、出國（境）員工所在部門負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握所屬員工出國（境）情況，出國（境）員工須在歸國后五日內(nèi)將因公護(hù)照交回人力資源部，人力資源部收回護(hù)照后，將集中上交華中電網(wǎng)有限公司統(tǒng)一保管。

4、辦理因公護(hù)照后因故未出境者，護(hù)照由人力資源部上交華中電網(wǎng)有限公司統(tǒng)一保管。

5、逾期不交護(hù)照的，所在部門負(fù)責(zé)人應(yīng)敦促其交回，無正當(dāng)理由不交者，人力資源部將逐級(jí)向上報(bào)告，最終由外交部吊銷拒交員工因公護(hù)照，其本人在1-3年內(nèi)不得重新辦理因公護(hù)照。

六、簽證申辦

1、我廠因公出國（境）簽證手續(xù)一般由國家電網(wǎng)公司下屬的外事服務(wù)公司負(fù)責(zé)辦理。

2、因各國駐華使館對我國臨時(shí)因公出國（境）人員申辦簽證，規(guī)定了最低辦理簽證時(shí)間期限，各申報(bào)部門在預(yù)定出國（境）日期時(shí)，應(yīng)根據(jù)人力資源部提供的信息預(yù)留辦理出國（境）手續(xù)的充足時(shí)間。

3、任何部門和個(gè)人不得自行與外國駐華使館直接聯(lián)系辦理簽證事宜，更不允許通過外國人辦理簽證，到使館查取護(hù)照。確需與外方聯(lián)系催辦簽證時(shí)，須與簽證辦理機(jī)構(gòu)協(xié)商。

七、團(tuán)組管理：

1、出國（境）團(tuán)組實(shí)行團(tuán)（組）長負(fù)責(zé)制，團(tuán)長對全團(tuán)成員在境外活動(dòng)負(fù)責(zé)，團(tuán)（組）長人選由廠務(wù)會(huì)討論決定。

2、出國（境）員工到達(dá)訪問國后，遇有特殊情況應(yīng)及時(shí)向我駐外使領(lǐng)館請示匯報(bào)，服從使領(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)。

3、出國（境）員工應(yīng)嚴(yán)格遵守《出國人員守則》，遵守國家法律規(guī)定和海關(guān)

有關(guān)規(guī)定。在國外期間應(yīng)遵守所在國的法律，尊重當(dāng)?shù)氐淖诮�、民族�?xí)慣。

4、出國（境）團(tuán)（組）須在回國后一個(gè)月內(nèi)提交出國技術(shù)或考察報(bào)告一式2份，1份交人力資源部，1份交華中電網(wǎng)公司總經(jīng)理工作部國際合作處備案。

八、辦理因公出國（境）手續(xù)所需資料：

1、出國（境）員工本人須提交有效身份證復(fù)印件2份、本人戶口薄復(fù)印件2份、按外交部及訪問國駐華大使館要求尺寸的登記照片8張。

2、出國（境）員工須親筆填寫《國家電力公司出國人員簽證明細(xì)表》1份，3、出國（境）團(tuán)（組）須提供外方的正式邀請函。

4、出國（境）團(tuán)（組）須提供國家電網(wǎng)公司及訪問國駐華大使館所要求的其他資料。

九、其他護(hù)照的管理：

1、關(guān)于員工持有的公民（因私）護(hù)照，按武公〔201*〕69號(hào)《關(guān)于對國家工作人員因私事出國（境）實(shí)行備案管理的通知》規(guī)定進(jìn)行管理。備案人員名單由廠長根據(jù)武公〔201*〕69號(hào)文件及企業(yè)實(shí)際情況核準(zhǔn)。

2、人力資源部建立備案員工公民（因私）護(hù)照持有檔案，進(jìn)入備案人員范圍員工的公民（因私）護(hù)照必須上交人力資源部，人力資源部上交華中電網(wǎng)有限公司人事董事部統(tǒng)一保管。

3、進(jìn)入備案人員范圍的員工如因私需出國（境）的，需事先填寫《國家工作人員因私出國（境）審批表》，報(bào)請廠黨委審核批準(zhǔn)后方可辦理相關(guān)手續(xù)。

十、違紀(jì)責(zé)任：

按外事紀(jì)律要求：因護(hù)照管理不嚴(yán)，收繳不力造成持照人發(fā)生違紀(jì)，擅自辦理簽證、出走的，要追究歸口管理部門及持照員工所在部門負(fù)責(zé)人責(zé)任，對于故意為出走人員提供方便條件，或因工作失職致使出走事件發(fā)生的責(zé)任部門及責(zé)任人要視情況作出處理。

十一、附則

本規(guī)定未盡事宜按外交部、國家電網(wǎng)公司、華中電網(wǎng)有限公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：《因公出國（境）項(xiàng)目申報(bào)表》《因公出國人員審查表》

《國家電力公司出國人員簽證明細(xì)表》《領(lǐng)用護(hù)照申請表》

《外派國（境）外工作協(xié)議書》《國家工作人員因私出國（境）審批表》6

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