流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作城區(qū)單位

流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作

今天為大家解談的是流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的服務(wù)與管理。要說(shuō)流動(dòng)人口，這是一個(gè)新概念，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，沒(méi)有這個(gè)說(shuō)法，有了改革開(kāi)放，就有了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，有了商貿(mào)物流的活躍，就有了流動(dòng)人口的遷徒。那么，怎樣理解流動(dòng)人口這個(gè)概念呢？

首先要說(shuō)明一點(diǎn)的是，流動(dòng)人口是一個(gè)廣義的概念，它指的是人口的地域流動(dòng)和人口的社會(huì)流動(dòng)，從戶籍管理的角度看，它指的是人口遷移和人戶分離的人口流動(dòng)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前流動(dòng)人口已達(dá)2.47億。計(jì)劃生育上流動(dòng)人口的概念是指離開(kāi)戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)一個(gè)月以上，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。（男1855周歲，女1549周歲）。

改革開(kāi)放的歷史表明，流動(dòng)人口有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于提高農(nóng)村人口素質(zhì)。人口流動(dòng)促進(jìn)了流入地和流出地兩地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展�？梢赃@樣說(shuō)，流動(dòng)人口為當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

下面，我來(lái)談?wù)勎铱h流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀和目前的工作任務(wù)。

流動(dòng)人口的數(shù)量不斷增多，給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)生機(jī)與活力的同時(shí)，也給人口與計(jì)劃生育管理帶來(lái)了諸多新問(wèn)題，城區(qū)部門(mén)服務(wù)管理流動(dòng)人口，重在齊抓共管、綜合治理，但是針對(duì)當(dāng)前存在的實(shí)際問(wèn)題，我們將以深化服務(wù)為載體，《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》為依據(jù)，以維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益為宗旨，宣傳、服務(wù)與管理相結(jié)合，做到標(biāo)本兼治，使人口流動(dòng)管理井然有序。

做好流動(dòng)人口綜合治理工作，需要加強(qiáng)以下三點(diǎn)：（一）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，要求各部門(mén)單位將流動(dòng)人口工作納入計(jì)劃生育的重要議事日程。

（二）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制。把綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入有關(guān)部門(mén)的職責(zé)范圍，建立計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、城建、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任制度，形成計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)牽頭、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、資源共享、責(zé)任共擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理新機(jī)制。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的要求，各負(fù)其責(zé)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，特別注意把好“五關(guān)”：即；公安部門(mén)嚴(yán)把“暫住關(guān)”；工商部門(mén)嚴(yán)把“審批、辦照關(guān)”；勞動(dòng)部門(mén)嚴(yán)把“就業(yè)雇傭關(guān)”，衛(wèi)生部門(mén)嚴(yán)把“出生關(guān)”；計(jì)生部門(mén)嚴(yán)把“婚育關(guān)”。各部門(mén)要真正做到首把“婚育關(guān)”，要求一證先行，無(wú)證否辦。

（三）通力協(xié)作，聯(lián)手配合，為流動(dòng)人口提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。流動(dòng)人口為了創(chuàng)業(yè)和謀生形成了無(wú)序的流動(dòng)，在異地他鄉(xiāng)更渴望理解，急需在落戶、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等方面得到現(xiàn)居住地政府的支持和幫助，需要在政治上以及其它方面同常住人口享有同等待遇。因此，在流動(dòng)人口綜合治理工作中，要始終把維護(hù)外來(lái)流動(dòng)人口合法權(quán)益作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一是教育與服務(wù)相結(jié)合。在做好外來(lái)流動(dòng)人口綜合治理工作中，要注重教管結(jié)合，以情動(dòng)人，多幫助他們解決實(shí)際困難。綜合治理部門(mén)要向外來(lái)流動(dòng)人口提供登記辦證一條龍服務(wù)；提供門(mén)面房、住房、等信息服務(wù)；提供醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫服務(wù)；辦理計(jì)生孕檢證明、提供避孕藥具；提供文體活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)；提供經(jīng)商辦理證照服務(wù)；提供子女入學(xué)、入托服務(wù)。通過(guò)服務(wù)，使外來(lái)流動(dòng)人口感受到當(dāng)?shù)卣�府�?duì)他們的關(guān)心，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)他們熱愛(ài)第二故鄉(xiāng)，建設(shè)好第二故鄉(xiāng)的熱情。

二是計(jì)衛(wèi)聯(lián)手，強(qiáng)化服務(wù)。針對(duì)流動(dòng)人口對(duì)計(jì)生服務(wù)和生殖保健需求日益增大的實(shí)際情況，全面推廣宣傳、服務(wù)、管理融為一體的流動(dòng)人口計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)模式，建立健全流動(dòng)人口服務(wù)臺(tái)帳和生殖健康檔案，定期為他們發(fā)放免費(fèi)避孕藥具，并提供避孕節(jié)育方法指導(dǎo)服務(wù)。切實(shí)使流動(dòng)人口和常住人口享有同等待遇的計(jì)劃免疫、產(chǎn)期保健、疾病防治方面的服務(wù)，解除他們的后顧之憂。還要說(shuō)明一點(diǎn)的是，凡是城區(qū)單位臨聘人員，在計(jì)劃生育方面與本單位正式職

工同等對(duì)待，做到“同宣傳、同管理、同服務(wù)”；凡請(qǐng)長(zhǎng)假（包括探親、學(xué)習(xí)等）流出單位一個(gè)月以上的,單位要與其簽訂一份計(jì)生合同并保持聯(lián)系，每季度督促其郵寄一次《孕檢證明》(縣當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén))。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，任重而道遠(yuǎn)，讓我們攜起手來(lái)共同關(guān)心關(guān)注流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，為保持我縣低生育水平和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再做貢獻(xiàn)！

擴(kuò)展閱讀：城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)范化交流材料

全市人口計(jì)生形勢(shì)分析會(huì)議典型經(jīng)驗(yàn)交流材料

一主多協(xié)建機(jī)制三項(xiàng)強(qiáng)化促落實(shí)推進(jìn)城區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理規(guī)范化

中共＊＊縣委員會(huì)＊＊縣人民政府

201*年7月11日

＊＊縣位于廣西西北部滇、黔、桂三�。▍^(qū)）交界處，總面積3543平方公里，全縣下轄16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）179個(gè)村，總?cè)丝?9.37萬(wàn)人，是一個(gè)自然條件艱苦、生存環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)文化和群眾觀念相對(duì)落后的集“老、少、庫(kù)、山、窮”于一體的＊＊＊＊＊之一。長(zhǎng)期以來(lái)，由于行政管理模式以及人口組成結(jié)構(gòu)的特殊性，城區(qū)人口一直成為計(jì)生服務(wù)管理的弱點(diǎn)。為確保城區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理到位，我縣把城區(qū)人口納入社區(qū)化管理，建立起以＊＊鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，縣直各單位協(xié)作的“一主多協(xié)”城區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理工作機(jī)制。

一、堅(jiān)持屬地管理，確立＊＊鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)地位

早在201*年，我縣就下發(fā)了《關(guān)于建立縣直單位人口計(jì)生服務(wù)管理和信息登記上報(bào)制度的通知》（＊辦發(fā)201*135號(hào)），開(kāi)始探索城區(qū)人口計(jì)生有效的服務(wù)管理模式，此后又下發(fā)了4份有

關(guān)城區(qū)人口計(jì)生管理的文件，并多次召開(kāi)由＊＊鎮(zhèn)政府和縣直所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)議，明確規(guī)定無(wú)論是縣直管單位還是上級(jí)垂管單位，在人口計(jì)生服務(wù)管理工作上均屬＊＊鎮(zhèn)政府管轄范圍，所有單位的計(jì)生工作受＊＊鎮(zhèn)政府安排、人口信息向＊＊鎮(zhèn)政府提交、落實(shí)情況向＊＊鎮(zhèn)政府匯報(bào)，確立了＊＊鎮(zhèn)在城區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理工作中的主導(dǎo)地位。＊＊鎮(zhèn)黨委、政府從大局著眼，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，按照屬地化管理要求，負(fù)責(zé)建立完善城區(qū)各單位干部職工及其家屬和城區(qū)流入人口的臺(tái)帳資料，完成計(jì)生各種管理系統(tǒng)的信息錄入工作，并根據(jù)各單位上報(bào)的信息及時(shí)變更相關(guān)數(shù)據(jù)，確保臺(tái)帳資料信息與實(shí)際情況相符。

二、多方協(xié)作配合，確保城區(qū)人口服務(wù)管理到位

由于城區(qū)人口多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、信息變動(dòng)量大，僅僅依靠＊＊鎮(zhèn)政府的計(jì)生工作人員，根本無(wú)法完成計(jì)生服務(wù)管理繁重的任務(wù)。為有效解決這一實(shí)際問(wèn)題，我縣主要采取三個(gè)辦法進(jìn)行責(zé)任分擔(dān)，形成城區(qū)各單位、聯(lián)系社區(qū)的鎮(zhèn)干部職工和社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)中心多方協(xié)作配合的管理格局。

（一）落實(shí)縣直單位人口管理員，確保城區(qū)單位干部職工計(jì)生服務(wù)管理到位。一是要求駐我縣城區(qū)的89個(gè)縣直單位、9個(gè)垂管單位分別落實(shí)一名人口管理員并享受計(jì)生津貼，負(fù)責(zé)本單位人口信息的收集上報(bào)、政策落實(shí)動(dòng)員，并向＊＊鎮(zhèn)報(bào)告變動(dòng)信息，確�？h直單位人口信息變動(dòng)能及時(shí)上報(bào)。二是向城區(qū)各單位干部職工提出“落實(shí)計(jì)生政策我為先”的號(hào)召，201*年以來(lái)城區(qū)各單位

干部職工或其家屬落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施近1000例，其中包括有2人為自治縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)，在全縣范圍內(nèi)起到很好的帶頭和引導(dǎo)作用。三是把“三個(gè)百分之百”納入城區(qū)各單位年度計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任狀的責(zé)任指標(biāo)，即即本單位干部職工人口出生政策符合率達(dá)100%；本單位干部職工或其家屬長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)率達(dá)100%；租用本單位辦公室（樓）、職工宿舍樓和產(chǎn)權(quán)歸本單位房屋（樓）及干部職工私人住房（樓）的流入人口信息變動(dòng)上報(bào)率要達(dá)100%。

（二）實(shí)行鄉(xiāng)村干部孕情跟蹤服務(wù)全員責(zé)任制，確保社區(qū)群眾服務(wù)管理到位。＊＊鎮(zhèn)黨委、政府按照自治縣的有關(guān)要求，全面推行鄉(xiāng)村干部職工孕情跟蹤全員責(zé)任制，把城區(qū)4個(gè)社區(qū)常駐人口所有對(duì)象的跟蹤服務(wù)任務(wù)全部分片安排給聯(lián)系社區(qū)的鎮(zhèn)干部職工和社區(qū)“兩委”干部，做到對(duì)象個(gè)個(gè)有人服務(wù)、人人有計(jì)生責(zé)任的局面，確保社區(qū)常駐人口從結(jié)婚到退出育齡期全程得到有效跟蹤，人口信息變動(dòng)能夠及時(shí)掌握上報(bào)，長(zhǎng)效避孕措施得到及時(shí)落實(shí)，計(jì)劃外生育得到有效控制。

（三）設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)中心并配強(qiáng)人員，確保流入人口服務(wù)管理到位。為進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)流入人口的服務(wù)管理工作，我縣按照自治區(qū)有關(guān)文件精神，設(shè)立了社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)中心，4個(gè)社區(qū)共聘請(qǐng)8名流動(dòng)人口計(jì)生管理員，負(fù)責(zé)全面調(diào)查核實(shí)并協(xié)助＊＊鎮(zhèn)計(jì)生辦建立完善流入人口帳卡，每個(gè)月完成一輪信息變動(dòng)調(diào)查，及時(shí)變更臺(tái)帳信息，做好信息交換平臺(tái)的錄入和反饋工作，確保流入人口信息完整上報(bào)，計(jì)劃生育管理服務(wù)到位。

三、強(qiáng)化措施落實(shí)，全力推進(jìn)服務(wù)管理規(guī)范化

（一）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。由于負(fù)責(zé)城區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理工作人員類(lèi)型較多，大部分是非計(jì)生系統(tǒng)的干部職工。如何確保他們能做好計(jì)生服務(wù)管理工作便成為必須要解決的問(wèn)題。為提高各級(jí)各單位干部職工的計(jì)生政策水平，熟悉基本的計(jì)生業(yè)務(wù)，我縣在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“計(jì)生業(yè)務(wù)全員大培訓(xùn)”活動(dòng)，分別組織開(kāi)展＊＊鎮(zhèn)政府和社區(qū)“兩委”干部職工、城區(qū)各單位人口管理員和社區(qū)流動(dòng)人口管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次共800多人次，提高各級(jí)各單位干部職工的計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)和政策水平，使他們對(duì)人口計(jì)生工作都做到“喊之能到、到之能做、做之能成”，形成人人懂計(jì)生政策、人人會(huì)做計(jì)生工作的良好局面。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)評(píng)比，提高管理水平。自治縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《＊＊縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育規(guī)范化管理工作驗(yàn)收評(píng)比方案》（＊人口與計(jì)生組發(fā)201*14號(hào)），201*年以來(lái)，每年開(kāi)展2輪次業(yè)務(wù)管理大評(píng)比活動(dòng)，重點(diǎn)內(nèi)容為管理服務(wù)工作到位情況和統(tǒng)計(jì)方面的表、卡、冊(cè)、單的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和錄入情況，對(duì)存在管理不到位、信息上報(bào)不及時(shí)、臺(tái)帳混亂等問(wèn)題都扣減相應(yīng)分值，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。評(píng)比結(jié)果在全縣范圍內(nèi)排名通報(bào)，做得好的單位給予表?yè)P(yáng)，做得差的單位由縣分管領(lǐng)導(dǎo)找主要領(lǐng)導(dǎo)談話并加強(qiáng)指導(dǎo)。通過(guò)“指導(dǎo)－評(píng)比－表?yè)P(yáng)或談話－再指導(dǎo)－再評(píng)比”的循環(huán)過(guò)程，在城區(qū)各單位形成“比學(xué)趕幫、你追我趕”的熱潮，有效地促進(jìn)了城區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理規(guī)范化。

（三）強(qiáng)化考核督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。一是各有關(guān)人員分別與其主管負(fù)責(zé)人簽訂服務(wù)管理責(zé)任狀并明確獎(jiǎng)懲，對(duì)服務(wù)管理到位、政策有效落實(shí)、信息及時(shí)掌握、無(wú)政策外生育的，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)優(yōu)評(píng)先優(yōu)先考慮。二是把服務(wù)管理評(píng)比結(jié)果納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，兩次評(píng)比總分排在前5名的單位年底考核給予加分，排后5名的扣分；兩次評(píng)比總分排在前20名的單位人口管理員年底獎(jiǎng)勵(lì)200元，排后20名則按規(guī)定作相應(yīng)處理，涉及的單位也相應(yīng)加減一定分值的年底考核分?jǐn)?shù)，形成集體利益與個(gè)人利益掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是嚴(yán)格年終考核，對(duì)年內(nèi)不能按照責(zé)任狀要求完成責(zé)任指標(biāo)的，屬縣直管的單位及其班子成員不能參與各種評(píng)優(yōu)評(píng)先，屬垂管的單位次年需要自治縣黨委、政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題將暫緩解決。

雖然我縣在城區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理方面做了一些有益的探索并取得了一定的成效，但城區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的工程，很多工作與兄弟縣（區(qū)）相比仍有一定的差距。在今后工作中，我們將繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)、不斷實(shí)踐，以科學(xué)發(fā)展的理念去創(chuàng)新，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，促進(jìn)城區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理水平再提高，為我縣人口計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越而努力。

友情提示：本文中關(guān)于《流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作城區(qū)單位》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作城區(qū)單位：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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