201*年桂花園鄉(xiāng)防汛抗旱工作計劃

201*年桂花園鄉(xiāng)防汛抗旱工作計劃

防汛抗旱工作事關(guān)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會、經(jīng)濟發(fā)展的全局，既是重要的經(jīng)濟問題，又是嚴肅的政治任務(wù)，為立足于防大汛，抗大旱，最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失，確保我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，現(xiàn)制定201*年防汛抗旱工作計劃。

今年全鄉(xiāng)防汛抗旱總的指導(dǎo)思想是：堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循“團結(jié)協(xié)作”和“局部服從整體”的原則，突出重點，明確任務(wù)，落實責(zé)任，嚴明紀律，扎實開展防汛抗旱工作，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

一、任務(wù)要求。（一）防汛方面。

1、防洪工作以人為本，以保障人民生命安全為首要任務(wù)，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。

2、切實落實防汛責(zé)任制，責(zé)任到人，措施能操作。3、防汛值班堅持24小時值班制，不脫崗，不發(fā)生人為任何事故。

4、防汛安全檢查工作需在汛期前進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患點要及時處理和上報，同時在暴雨、高潮期間，全面加強防汛安全檢查，不出險、不出事故。更要抓緊病險水庫處理，汛期來不及處理的應(yīng)落實度汛應(yīng)急措施

5、在汛期前需做好防汛各類預(yù)案的準備與落實，出現(xiàn)緊急警報與險情，啟動預(yù)案，指揮系統(tǒng)正常，各項搶險工作有條不紊。遇超標準洪水，有預(yù)案、有對策措施、能落實，力保工程安全。遇突發(fā)事件，有應(yīng)急預(yù)案，能迅速有效地應(yīng)對，把災(zāi)害減輕至最低程度，并有防止生衍生災(zāi)害的對策和措施。

6、發(fā)生災(zāi)情時，及時收集信息和上報工作，做到傳遞及時、準確，處置無誤。

7、認真抓好安全生產(chǎn)工作，加強日常檢查，確保無重大事故發(fā)生。

8、當(dāng)遇設(shè)防標準以內(nèi)洪水時，確保我鄉(xiāng)境內(nèi)各個村莊安全、不危及222國道、村的重點山塘水庫不垮壩。當(dāng)發(fā)生低于有記錄以來最大洪水時，確保村所在地和交通干線等各類重要設(shè)施不受淹；當(dāng)發(fā)生超過有記錄以來最大洪水時，力保村所在地和交通干線等各類重要設(shè)施不受淹；對無防洪保護工程或尚未形成防護保護圈的，有嚴密可行的撤退轉(zhuǎn)移措施。同時確保不發(fā)生大面積內(nèi)澇。

9、落實防洪安全責(zé)任和安全度汛措施，確保上下游村民及工程安全；確保工程安全度汛。

10、落實區(qū)水利局有關(guān)文件精神，按照文件要求做好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御工作，保證人民生命財產(chǎn)安全。（二）除澇方面

認真檢修涵閘，鞏固和提高除澇標準，要確保農(nóng)田農(nóng)作物不受澇。

（三）抗旱方面。

抓好蓄水和水源調(diào)度，確保全鄉(xiāng)水稻灌溉用水，如遇特大旱情，要利用現(xiàn)有設(shè)施適時提水灌溉，確保農(nóng)業(yè)人口不受旱。

二、保障措施

（一）深入一線，調(diào)查研究，摸清情況。

深入各村，開展調(diào)查研究，深刻吸取我鄉(xiāng)201*年“7.25”，201*年“5.11”“6.10”山洪地質(zhì)災(zāi)害事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，掌握防汛一線的情況，安排全鄉(xiāng)防汛各項準備工作，落實措施，全力以赴做好工作，同時完善“鄉(xiāng)-村-組”三級防汛工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）防汛值班提高認識，立足抗災(zāi)保平安。各級各部門要以對黨和人民高度負責(zé)的精神，廣泛宣傳動員，按照新時期防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”的要求，堅持防汛抗旱并舉，除澇防洪并重，實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，保障防洪和供水安全，從思想上、組織上、物資上做好充分準備，調(diào)動各界力量，以迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。認真落實防汛值班制，督促各防汛任務(wù)單位做到24小時值班，值班責(zé)任到崗、到位、到人，做到不擅自離崗、不脫崗。鄉(xiāng)防部加強防汛值班責(zé)任制檢查，崗位責(zé)任抽查。在臺風(fēng)、暴雨、高潮期間各防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要加強防汛值班崗位檢查，深入一線檢查，對出現(xiàn)的情況與問題及時處理，確保值班崗位責(zé)任制到人同時按照防汛預(yù)案做好防汛防臺各項防御措施，信息傳遞，上通下達，實行重大事項逐級報告制度，落實災(zāi)情、損失等情況及時反饋制度。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

我鄉(xiāng)要繼續(xù)落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，并與各村、重點山塘水庫負責(zé)人簽訂目標責(zé)任書，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位，指揮到位，劃片包干，插牌立界，責(zé)任到人，同時組織好搶險隊，籌集防汛器材，準備好搶險工具，并根據(jù)汛情待命土堤，確保關(guān)鍵時刻“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

（四）協(xié)調(diào)合作，做好防汛抗旱工作。

我鄉(xiāng)、村、組各有關(guān)部門要立足本職，密切配合，通力協(xié)作，積極為防汛抗旱工作搞好服務(wù)，水利站要當(dāng)好參謀，掌握好水情、工情，及時提出防范和搶險措施，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心要做好抗災(zāi)奪豐收的技術(shù)指導(dǎo)工作，安檢站要保證防汛抗旱的物資器材暢通無阻，要做好通信設(shè)施的維修養(yǎng)護工作,民政、勞保、財務(wù)、司法等站所要及時做好遷安救災(zāi)工作，衛(wèi)生院要做好防疫和醫(yī)療工作，派出所要負責(zé)維護防汛搶險秩序和社會治安工作，其他部門都要圍繞防汛抗旱搞好服務(wù)，進入主汛期后，要組織民兵預(yù)備役做好搶險準備。（五）嚴明紀律，嚴格落實責(zé)任追究制。

防汛抗旱工作必須紀律嚴明，確保政令暢通，做好這一工作，對全鄉(xiāng)上下都是一次嚴峻的考驗，因此，必須嚴明防汛抗旱紀律，層層建立防汛抗旱責(zé)任制，對在防汛搶險中堅守崗位，盡職盡責(zé)，積極防守，采取果斷應(yīng)急措施，處理險情做出貢獻者，給予表彰獎勵；對玩忽職守，工作不力，造成重大損失的，要嚴肅處理，追究責(zé)任，確保防汛抗旱工作順利進行。

桂花園鄉(xiāng)人民政府二O一二年二月二十三日

擴展閱讀：關(guān)于201*年防汛抗旱工作的報告

關(guān)于201*年防汛抗旱工作的報告國家防辦常務(wù)副主任張志彤

201*年2月2日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我就201*年全國防汛抗旱工作情況和201*年工作安排意見報告如下。一、201*年汛情、旱情和災(zāi)情1、雨情

201*年我國降雨時空分布不均，階段性明顯。1～5月份，全國降水偏少3成，其中1月份北方冬麥區(qū)偏少5～9成，2～5月份長江中下游偏少5～7成；6月份，前期干旱的長江中下游連續(xù)出現(xiàn)4次強降雨過程，平均降雨量和暴雨日數(shù)均為近12年來同期最多，錢塘江流域17天內(nèi)出現(xiàn)了16個暴雨日；7、8月份，江淮、黃淮、華北南部出現(xiàn)了6次明顯降雨過程；9月上中旬，雨區(qū)主要位于西南東部、西北東部，其中漢江上游、嘉陵江、黃河中游先后出現(xiàn)了3次強降雨過程。汛期全國降雨量較常年同期總體偏少1成，長江下游和嘉陵江及漢江、太湖流域、黃河上游和中游涇洛渭及山陜區(qū)間、海河中部南部偏多1-3成。局部地區(qū)暴雨量大，湖北省通城縣左港雨量站6小時降雨量達309毫米，貴州省望謨縣行洞最大1小時降雨量達122.5毫米，均超過200年一遇；北京石景山模式口最大1小時降雨量128.9毫米，超過100年一遇。2、汛情

201*年全國260多條河流發(fā)生超警戒水位洪水，其中50余條河流發(fā)生超保證水位洪水，11條河流發(fā)生超歷史紀錄的特大洪水，錢塘江干流發(fā)生1955年以來最大洪水，太湖發(fā)生超警洪水。全國汛情出現(xiàn)兩個高峰，一是在6月中下旬，持續(xù)強降雨過程致使南方部分地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)，造成130余條河流洪水超警、24條河流洪水超保、6條河流洪水超歷史，錢塘江干流發(fā)生1955年以來最大洪水。二是在9月上中旬，四川、重慶、湖北、陜西、河南等省市40余條河流發(fā)生超警戒水位洪水。其中嘉陵江支流渠江發(fā)生1939年有實測資料以來最大洪水，洪水頻率達100年一遇；漢江上游干支流有15條河流發(fā)生超警戒水位洪水，丹江口水庫最大15天入庫洪量約130億立方米，重現(xiàn)期接近20年；渭河發(fā)生1981年以來最大洪水。3、旱情

201*年全國旱情主要有三個階段：一是201*年冬至201*年春，冬麥區(qū)發(fā)生嚴重干旱。2月上旬旱情高峰期，河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅8省有1.12億畝耕地受旱，有246萬人、106萬頭大牲畜因旱飲水困難。二是春夏之交，長江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江蘇5省出現(xiàn)了嚴重旱情。6月初旱情高峰時5省耕地受旱面積達5695萬畝，有383萬人因旱飲水困難。受干旱影響，鄱陽湖、洞庭湖5月初的水域面積一度只有301和652平方公里，較多年同期分別偏小85%和24%。三是夏秋季節(jié)，西南大部降雨持續(xù)偏少，江河來水不斷減少，水利工程蓄水嚴重不足，發(fā)生了嚴重的伏秋旱。9月上中旬旱情高峰時，貴州、云南、四川、重慶、廣西等西南5�。▍^(qū)、市）耕地受旱面積5118萬畝，有1405萬人、682萬頭大牲畜因旱飲水困難。貴州和云南旱情尤為嚴重，兩省耕地受旱面積為3701萬畝，因旱飲水困難人口和大牲畜分別達977萬和436萬。4、熱帶氣旋情況

201*年在西北太平洋（含南海）共生成熱帶氣旋21個，比常年偏少7個，有7個登陸我國，接近常年，其中僅17號強臺風(fēng)"納沙"登陸時風(fēng)力達14級，其余均為強熱帶風(fēng)暴或熱帶風(fēng)暴量級，登陸強度偏弱，且沒有深入內(nèi)陸，影響范圍較常年偏小，平均每個熱帶氣旋降水總量比多年均值偏少約40%。雙氣旋活動現(xiàn)象明顯,21個熱帶氣旋中，有16個在活動期內(nèi)10次結(jié)對出現(xiàn)，比常年偏多1.5倍。201*年1號熱帶風(fēng)暴"艾利"生成時間比常年晚56天；首次登陸的3號熱帶風(fēng)暴"莎莉嘉"登陸時間比常年早15天；9號臺風(fēng)"梅花"生命長達12天，比一般臺風(fēng)壽命偏長1倍多。5、險情201*年因暴雨洪水共有12座大中型水庫、614座小型水庫出險或發(fā)生水毀，其中3座�。á颍┬退畮炜鍓危ň�因為超標準洪水漫壩所致）；水毀堤防2.5萬處、5863公里，中小河流堤防決口3734處、243公里，損壞護岸2.6萬處、水閘4379座、灌溉設(shè)施10.5萬處、水文測站528個、機電井3.1萬眼、機電泵站3413座、水電站1266座、塘壩2.1萬座。江西省樂平市2座萬畝圩、1座千畝圩因樂安河超歷史記錄洪水導(dǎo)致漫堤進水受淹，浙江省諸暨市4個湖畈因浦陽江超保洪水導(dǎo)致進水受淹。6、災(zāi)情

（1）洪澇災(zāi)情。201*年全國31個�。▍^(qū)、市）均發(fā)生了不同程度的洪澇災(zāi)害，全國農(nóng)作物受災(zāi)1.08億畝、成災(zāi)0.5億畝，受災(zāi)人口8942萬人，因災(zāi)死亡519人、失蹤121人，倒塌房屋69萬間，直接經(jīng)濟損失1301億元。除直接經(jīng)濟損失比常年略偏多外，洪澇災(zāi)害損失其它主要指標較1990年以來均值偏少4至8成，其中死亡人數(shù)偏少近8成，為新中國成立以來最低；山洪災(zāi)害造成413人死亡，占洪澇災(zāi)害死亡失蹤總?cè)藬?shù)的79.6%。全年發(fā)生重大或特別重大人員傷亡的洪澇災(zāi)害事件15起，較去年偏少67%。

（2）干旱災(zāi)情。201*年全國耕地累計受旱面積4.8億畝，農(nóng)作物受災(zāi)面積2.44億畝、成災(zāi)9898萬畝、絕收2258萬畝，因旱造成糧食損失2320萬噸、經(jīng)濟作物損失252億元，因旱直接經(jīng)濟損失1028億元。全年共有2895萬人、1617萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。旱情主要指標中，除因旱飲水困難人數(shù)比1991年以來均值偏高4%外，其它各項指標偏少2-5成。

二、201*年防汛抗旱工作

黨中央、國務(wù)院高度重視防汛抗旱工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注汛情、旱情和災(zāi)情，在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻分別作出重要指示，多次召開專題會議有針對性地安排部署，并親赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷坐鎮(zhèn)指揮，先后20多次主持召開防汛抗旱防臺風(fēng)會商和異地視頻會議，及時安排部署抗洪搶險和抗旱救災(zāi)各項工作。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧汛期每天主持會商，及時分析研判全國防汛抗旱形勢，研究落實各項防范措施。各省（區(qū)、市）黨委、政府和防汛抗旱指揮部按照黨中央、國務(wù)院和國家防總的工作部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項責(zé)任，科學(xué)指揮決策，啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有力措施，有效減輕災(zāi)害損失，防汛抗旱工作取得新的勝利，同時在工作上也取得一系列重大進展。1、超前安排汛前工作

201*年汛前，國家防總會同監(jiān)察部通報了全國重要防洪工程和重點抗旱地區(qū)抗旱行政責(zé)任人，先后組織召開國家防總?cè)�體會議、全國水庫安全度汛工作會議和全國防臺風(fēng)工作視頻會議，多次召開防汛抗旱會商會，組織了由部級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的10個檢查組對大江大河和重點地區(qū)開展防汛抗旱檢查，匯總形成了國家防總防汛抗旱檢查總報告上報了防總領(lǐng)導(dǎo)，舉行了201*年黃河防汛指揮調(diào)度演習(xí)。各流域防總和地方各級防指認真組織開展防汛檢查，及時公布轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人名單，落實搶險隊伍，加強培訓(xùn)和演練，強化物資儲備，扎實做好各項準備工作。同時，各地還創(chuàng)新工作機制，探索新做法、新舉措，取得了很好的成效。江蘇省組織各市縣編制了《城市突發(fā)性強降雨應(yīng)急排澇搶險預(yù)案》，規(guī)范城市應(yīng)對突發(fā)性強降雨應(yīng)急管理制度和措施；貴州省舉辦了全省防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和沖鋒舟操作培訓(xùn)班；青海省防辦與省武警總隊簽定了《關(guān)于加強防汛抗旱信息交流及應(yīng)急搶險救援機制的合作備忘錄》。2、及時啟動應(yīng)急響應(yīng)

國家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和災(zāi)情變化，提前開始了全天候應(yīng)急值守，除每日進行防汛會商外，先后召開11次防汛抗旱異地視頻會商會。全年啟動國家防總防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)14次，先后發(fā)出緊急部署和調(diào)度命令80多個，派出150多個防汛、抗旱和防臺風(fēng)督察組、工作組、專家組，商財政部及時安排度汛應(yīng)急資金、特大防汛抗旱補助費和專項資金80.6億元，多次向水旱災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，有力支持了地方防汛抗旱工作。各流域防總及時分析研判流域雨情、水情、汛情和險情變化，啟動防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)20多次，根據(jù)國家防總工作部署，先后派出80多個工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)協(xié)助地方做好抗洪搶險工作。各省防指及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)防汛抗旱工作需要，組織轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾838萬人，解救被洪水圍困群眾98萬人，解決了2055萬人因旱飲水困難。浙江省在防御錢塘江洪水期間，啟動了防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)和錢塘江干流防御"1955年型"特大洪水方案。重慶市防指汛期組織會商29次，發(fā)布預(yù)警信息86次，啟動2次防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、1次抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)移群眾44.21萬人。海南省在防御第17號、第18號和第19號熱帶氣旋期間，一天內(nèi)先后啟動防臺風(fēng)Ⅲ級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，有序開展各項工作。安徽、山東、貴州、云南等省在冬麥區(qū)大旱和西南地區(qū)伏秋旱期間啟動了抗旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，及時采取有效措施開展抗旱工作。3、科學(xué)調(diào)度水利工程

國家防總、各流域防總和地方各級防汛抗旱指揮部科學(xué)分析雨情、水情和工情，統(tǒng)籌上下游，兼顧左右岸，充分發(fā)揮水利工程的防洪抗旱減災(zāi)作用。長江防總科學(xué)調(diào)度三峽、丹江口等水庫，洪水期間累計攔蓄洪水約280億立方米，枯水季節(jié)累計向下游補水約260億立方米，確保了防洪安全和沿江群眾生活生產(chǎn)用水。太湖防總調(diào)度望虞河、太浦河泄洪16.6億立方米，常熟水利樞紐泄洪9.4億立方米，沿長江水利工程及杭嘉湖南排工程分別排水18.6億立方米和12.1億立方米，有效緩解了流域汛情。浙江省防指在錢塘江發(fā)生1955年以來最大洪水期間，調(diào)度新安江、富春江等干支流水庫攔洪削峰，其中新安江水庫攔蓄洪水總量達48億立方米，將入庫14600立方米每秒的洪峰流量削減為1150立方米每秒。黃河防總和有關(guān)省防指在渭河、伊洛河秋汛期間，科學(xué)調(diào)度小浪底、陸渾、故縣等水庫攔蓄洪水，將黃河花園口站洪峰流量由自然狀態(tài)7800立方米每秒左右的洪峰減小到3120立方米每秒，避免了灘區(qū)的受淹。冬麥區(qū)大旱期間，黃河防總及時加大小浪底水庫下泄流量，河南、山東兩省沿黃灌區(qū)春灌期間累計引水超過25億立方米。湖南、江西兩省抗旱期間科學(xué)調(diào)度東江、萬安等大型水庫為湘江、贛江中下游補水，確保了沿江城市供水安全。4、組織實施抗旱調(diào)水

為確保天津、澳門、珠海等城市供水安全，國家防總、水利部組織實施了引黃濟津、引黃入冀應(yīng)急調(diào)水和枯水期珠江水量調(diào)度工作。黃河、海河、珠江防總精心組織，加強協(xié)調(diào)，科學(xué)開展水量調(diào)度工作。山東、河北、天津、貴州、廣西、廣東等�。▍^(qū)、市）防指積極配合開展調(diào)水工作，保障了水量調(diào)度工作順利進行。據(jù)統(tǒng)計，201*～201*年度引黃濟津應(yīng)急調(diào)水歷時172天，天津市收水4.2億立方米，引黃入冀調(diào)水歷時149天，河北省收水2.78億立方米，向白洋淀送水0.93億立方米，有效緩解了天津城市的供水短缺和白洋淀地區(qū)的生態(tài)用水危機；201*～201*年度引黃濟津濟冀天津市收水1.81億立方米，河北省引黃仍在進行，截至1月29日已引水4.2億立方米。201*～201*年度通過實施珠江統(tǒng)一水量調(diào)度，珠海市共從河道抽取淡水1.2億立方米，累計向澳門提供原水2480萬立方米，供水含氯度小于50毫克每升，確保了澳門、珠海等城市用水安全，同時也保障了廣州亞運會的用水需求；201*年底和201*年初實施了枯水期珠江水量調(diào)度集中補水，保障了澳門、珠海等地元旦、春節(jié)期間供水安全，同時有效緩解了西江航道的滯航狀況。此外，為緩解國家級自然保護區(qū)向海濕地干旱缺水狀況，松花江防總組織實施了201*年引察濟向生態(tài)應(yīng)急補水，在內(nèi)蒙古、吉林等省區(qū)防指的大力配合下，補水后濕地水位上升1.68米，水面增加近200平方公里。5、推進山洪災(zāi)害防治

201*年11月，水利部、財政部、國土資源部、氣象局啟動了全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)。一是中央財政先后下達補助資金38億元，用于1100個縣開展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，201*年度736個縣的中央補助資金預(yù)算計劃也已于201*年9月底下達。二是制定印發(fā)了《山洪災(zāi)害防治縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》、《山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案編制大綱》、《山洪災(zāi)害專題數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)上報技術(shù)要求》等技術(shù)性文件，多次召開了技術(shù)交流培訓(xùn)會。三是多次召開專題會議，安排部署山洪災(zāi)害項目建設(shè)工作，并會同有關(guān)司局和單位派出32個檢查組督促檢查各地項目建設(shè)。四是組織編制并會同財政部、國土資源部、氣象局印發(fā)了《全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理辦法》，印發(fā)了《關(guān)于做好全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目驗收工作的通知》，組織開展了項目招標采購準入專家研討會，明確了項目招標采購準入條件。各地按照水利部、財政部的安排，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展工作，山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)進展順利。其中河南省201*、201*年度項目地方建設(shè)資金全部由省級財政負擔(dān)并已落實到位，201*年項目地方建設(shè)資金已經(jīng)納入省級財政預(yù)算，并加強了項目建設(shè)組織管理工作，做到了"六個統(tǒng)一"，即統(tǒng)一招標采購、統(tǒng)一普查、統(tǒng)一編制預(yù)案、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一制作宣傳培訓(xùn)材料、統(tǒng)一預(yù)警短信端口。福建省201*年項目地方建設(shè)資金到位率達110％，建立了由水利部門牽頭，氣象、廣電、民政等部門分頭推進的項目建設(shè)機制，多部門通力合作，保證了項目建設(shè)有序推進。6、完成《全國抗旱規(guī)劃》

201*年11月，國務(wù)院常務(wù)會議專題審議并批復(fù)了《全國抗旱規(guī)劃》。這是我國首次編制出臺關(guān)于抗旱減災(zāi)工作的全面規(guī)劃，對于加快構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的抗旱減災(zāi)體系，形成抗旱減災(zāi)長效機制，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全、糧食安全和生態(tài)安全具有重大戰(zhàn)略意義�！度珖�抗旱規(guī)劃》，提出了未來10年我國抗旱減災(zāi)的總體目標、戰(zhàn)略任務(wù)和區(qū)域布局，以抗旱應(yīng)急備用水源工程體系、旱情監(jiān)測預(yù)警和抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)、抗旱管理服務(wù)體系為主要建設(shè)內(nèi)容，籌劃了全國抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，提出了相關(guān)政策措施。7、加強抗旱服務(wù)組織

201*年中央財政加大了對抗旱服務(wù)組織的支持力度，先后分3批下達24億元資金，補助17個省（區(qū)、市）1200支縣級抗旱服務(wù)隊購抗旱設(shè)備。國家防總印發(fā)了《縣級抗旱服務(wù)隊建設(shè)管理辦法》。12月2日國家防總與財政部聯(lián)合召開會議，陳雷部長、胡靜林部長助理就加強抗旱服務(wù)隊建設(shè)管理作了重要講話，提出了明確要求。有關(guān)�。▍^(qū)、市）高度重視縣級抗旱服務(wù)隊設(shè)備購補助政策的落實，迅速開展工作，嚴格資金管理，規(guī)范采購方式，加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)管理。目前，第一批冬麥主產(chǎn)區(qū)9省（區(qū)）800支和第二批長江中下游5省200支縣級抗旱服務(wù)隊抗旱設(shè)備購工作已經(jīng)全部完成，第三批西南5�。▍^(qū)、市）200支縣級抗旱服務(wù)隊已大部完成招投標程序，正在組織抗旱設(shè)備購和入庫工作。其中山西省在《山西省抗旱條例》中明確要求，縣級人民政府要將縣級抗旱服務(wù)組織承擔(dān)公益性抗旱任務(wù)的人員和工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，在落實縣級抗旱服務(wù)隊設(shè)備購補助政策工作中采取省級集中采購和各縣自行采購相結(jié)合的方式，取得了較好的效果；甘肅省建立了抗旱設(shè)備管理數(shù)據(jù)庫，為抗旱設(shè)備應(yīng)急調(diào)度提供決策依據(jù)。8、新增抗旱物資儲備

201*年新增了2億元中央抗旱物資儲備，實現(xiàn)了國家抗旱物資儲備零的突破，并新增了1億元中央防汛物資儲備，至此，中央防汛抗旱倉庫現(xiàn)存防汛抗旱物資規(guī)模達到5億元，儲備品種達56種；新設(shè)立了11個中央防汛抗旱物資倉庫，中央倉庫總數(shù)達到26個，初步形成了分布合理、調(diào)運方便的倉儲格局。此外，財政部、水利部聯(lián)合出臺了《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》，增加了中央抗旱物資儲備的具體規(guī)定，修改了儲備管理費使用支出范圍，明確在直屬流域機構(gòu)調(diào)用或國家防總啟動Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)時向地方所調(diào)物資可予核銷。各流域防總和各地防指加強防汛抗旱物資儲備工作，黃委、淮委和海委3個流域機構(gòu)新購了9000萬元防汛物資和搶險設(shè)備，各省（區(qū)、市）新增防汛物資儲備額8.5億元，總額達到46億元，有14個省份的防汛物資儲備額超過1億元，部分省份還增加了抗旱物資儲備。其中廣東、湖北、湖南、河北等省迅速落實本省防汛抗旱物資儲備計劃，完善省級及以下物資儲備制度，以滿足防汛抗旱工作之需。9、強化法規(guī)制度建設(shè)

國家防總制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強臺風(fēng)災(zāi)害防御工作的意見》、《國家防總巡堤查險工作規(guī)定》，水利部會同財政部修訂印發(fā)了《特大防汛抗旱補助費管理辦法》，擴大了特大防汛抗旱補助費的支持范圍和對象，規(guī)范了申報程序，增加了用于中央防汛抗旱物資更新和管理費支出等項目，強化了監(jiān)督檢查規(guī)定。經(jīng)報國務(wù)院同意，對黃河下游灘區(qū)運用實施補償，目前正在制定《黃河下游灘區(qū)運用財政補償資金管理暫行辦法》�！逗樗�影響評價管理條例》已上報國務(wù)院，根據(jù)各地、各部門的意見，配合國務(wù)院法制辦對部分條文進行了修改。各地抓緊制定防汛抗旱配套法律法規(guī)，規(guī)范工作程序，并依法強化防汛抗旱工作。重慶市先后出臺《重慶市防汛抗旱條例》、《重慶市河道管理條例》、《重慶市水文條例》，制定了防汛抗旱工作制度13個。山西和貴州分別出臺了《山西省抗旱條例》和《貴州省抗旱辦法》，進一步明確各級政府及其防指成員單位抗旱職責(zé)，規(guī)范了各項抗旱工作。

10、修訂防洪抗旱預(yù)案

國家防總會同有關(guān)流域防總，組織有關(guān)地方防汛抗旱指揮部修訂并批復(fù)了《太湖流域洪水與水量調(diào)度方案》《長江洪水調(diào)度方案》《北三河洪水調(diào)度方案》《珠江枯水期水量調(diào)度預(yù)案》《三峽-葛洲壩水利樞紐201*年汛期調(diào)度運用方案》《三峽工程201*年試驗性蓄水實施計劃》等方案預(yù)案，其中《太湖流域洪水與水量調(diào)度方案》是我國首個防洪和供水統(tǒng)籌、汛期與非汛期統(tǒng)管的調(diào)度方案，為其他江河制定洪水與水量統(tǒng)一調(diào)度方案開了先河。地方各級防指也加強了防汛抗旱整體預(yù)案以及臺風(fēng)防御、水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御、城市防洪等各類專項預(yù)案的修訂完善工作，進一步增強了預(yù)案的實用性和可操作性。11、加大宣傳工作力度

各地圍繞防汛抗旱工作，不斷完善新聞發(fā)布制度，及時報道抗洪搶險和抗旱減災(zāi)的舉措、成效等，主動引導(dǎo)輿論，取得了良好的效果。國家防辦編發(fā)國家防總汛（旱）情通報164期，組織召開3次新聞發(fā)布會、2次新聞通氣會，籌辦了人民網(wǎng)在線訪談活動，在央視新聞聯(lián)播、共同關(guān)注、新聞直播間等欄目開設(shè)"權(quán)威發(fā)布"專欄，播發(fā)防汛抗旱信息500余條，并安排在央視5個主要頻道播放防汛抗洪公益廣告402條。遼寧省委宣傳部、省防指聯(lián)合印發(fā)了《遼寧省防汛抗旱新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案》，對防汛抗旱新聞宣傳發(fā)布工作作了明確規(guī)定。廣東省制定了《廣東省三防信息新聞發(fā)布制度》，統(tǒng)一了各級防辦信息報送和發(fā)布途徑。重慶市在"5〃12"防災(zāi)減災(zāi)日設(shè)宣傳教育展臺，現(xiàn)場展示搶險救生物資，并發(fā)放宣傳材料，普及防汛抗旱減災(zāi)知識。12、推進防辦能力建設(shè)

國家防總制定印發(fā)了《國家防總關(guān)于加強各級防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)急管理能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加大了對各級防辦能力建設(shè)的指導(dǎo)力度。各省級防辦積極加強能力建設(shè)，目前已有湖南、湖北、遼寧、山東、安徽等5個省防辦先后升格，河北、山西、浙江、福建、江西、河南、廣東、廣西、海南、四川、寧夏等11個省區(qū)防辦主持日常工作的主任高配。國家防辦多次召開專題會議研究防汛抗旱督察制度建設(shè)工作，并組成3個調(diào)研組赴發(fā)展改革委、國土資源部、國家安全監(jiān)管總局等部門調(diào)研，正在抓緊起草《國家防汛抗旱督察制度》。河南、廣西、貴州三省區(qū)已分別設(shè)立6名、4名和2名防汛抗旱督察專員，北京、河北、江西、山東、陜西等省市也啟動了防汛抗旱督察制度的研究工作。在肯定成績的同時，也要看到我們工作中存在的不足：一是基礎(chǔ)工作仍然需要強化。一些地區(qū)防汛抗旱相關(guān)法規(guī)制度仍然不健全，一些地方還沒有出臺《防洪法》和《抗旱條例》的配套法規(guī)，預(yù)案體系仍不完善，應(yīng)急響應(yīng)啟動程序不夠規(guī)范，可操作性不強。二是旱情監(jiān)測分析能力仍然不足。目前我國旱情監(jiān)測站網(wǎng)不足，特別是土壤墑情和抗旱水源監(jiān)測等嚴重滯后，旱情信息采集分析手段落后，科學(xué)的測旱報旱制度不夠完善，尚不能及時、準確、科學(xué)地掌握、分析旱情的發(fā)展變化。三是部分地區(qū)山洪災(zāi)害防治建設(shè)進度滯后。由于組織管理力度不夠，措施不夠有力，有的地方201*年建設(shè)項目僅完成15%，有的地方配套資金到位率很低，很多地方都未落實項目建成后的運行維護管理經(jīng)費。四是防汛抗旱數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后。目前各地防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展很快，但一些地方由于數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失，資料更新緩慢，甚至只有建庫時的測試數(shù)據(jù)，已建系統(tǒng)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。五是防汛抗旱保障能力有待提高。省級以下財政防汛抗旱應(yīng)急資金投入普遍偏少，對中央財政依賴性過強；防汛儲備物資大多未達到定額標準，抗旱物資儲備剛剛起步；防汛抗旱專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，投入不足，缺乏長效管理和良性運行機制。六是信息報送工作仍然需要改進。一些地方未能嚴格執(zhí)行國家防總防汛抗旱信息報送制度，存在報送信息不及時、數(shù)據(jù)核實不準確、上報信息格式不規(guī)范、種類不統(tǒng)一等問題。201*年國家防辦正式啟用了防汛抗旱信息交換系統(tǒng)，但還存在利用信息交換系統(tǒng)報送的信息偏少、滯后或集中補報的現(xiàn)象。七是宣傳工作仍然存在問題。一些地方對防汛抗旱宣傳工作還不夠重視，對重要的工作動態(tài)和階段性成果的宣傳力度仍需加強，與宣傳主管部門及媒體溝通聯(lián)系不夠，對新聞媒體發(fā)布信息的審核機制不夠健全，對外發(fā)布的數(shù)據(jù)口徑不盡一致。八是能力建設(shè)仍然需要加強。目前，我國相當(dāng)數(shù)量的基層防辦是事業(yè)編制，部分省級防辦編制較少，難以滿足工作需要。此外，部分防辦業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，辦公設(shè)備落后，值班補助等費用沒有落實，工作效率和積極性都受到影響。三、201*年需要重點抓好的幾項工作做好201*年的防汛抗旱工作，對保障我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會穩(wěn)定至關(guān)重要。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷在剛剛召開的全國水利廳局長會議上，對201*年的防汛抗旱工作提出了明確要求，剛才又對201*年的防汛抗旱工作進行全面安排和部署，矯勇副部長在會議總結(jié)時也將做出具體安排，我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實。下面，我就防汛抗旱的幾項具體工作談幾點意見。1、抓緊山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)。全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)投資大、覆蓋廣、時間緊、任務(wù)重，各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把項目建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，倒排工期，制定詳細的工作計劃，確保201*年度、201*年度項目今年汛前建成，今年安排的項目201*年汛前全部完成。一是抓好項目建設(shè)方案的編制、審查等前期工作。二是抓緊落實地方建設(shè)資金，積極爭取財政部門的支持，重點是加大省級財政的投入力度。三是繼續(xù)抓好項目建設(shè)管理，加強項目招標采購的組織管理，建立合理的招標采購準入制度和資格門檻，確保建設(shè)質(zhì)量。四是采取隨機抽查、定期考核、公開通報等方式，對項目進展及時進行督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并加強技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保每個項目實施縣至少有2-3名熟練的技術(shù)人員。五是按照有關(guān)驗收要求和規(guī)定，認真組織做好初步驗收和竣工驗收，發(fā)現(xiàn)技術(shù)不能滿足要求、質(zhì)量不達標的，要堅決予以返工并追究相關(guān)人員責(zé)任。六是建立健全運行維護管理機制，落實運行維護管理人員，主動協(xié)調(diào)財政部門將運行維護管理經(jīng)費列入年度部門預(yù)算，確保建設(shè)項目長期發(fā)揮效益。七是做好《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》等后續(xù)規(guī)劃的銜接和實施工作。

2、做好抗旱規(guī)劃的實施工作。為加快《全國抗旱規(guī)劃》實施工作，需抓緊編制《全國抗旱規(guī)劃實施方案》。一是水利部已成立《全國抗旱規(guī)劃實施方案》編制組，啟動實施方案編制工作；二是研究編制全國和省級抗旱規(guī)劃實施方案工作大綱及相關(guān)技術(shù)文件，2月底前下發(fā)各地，各�。▍^(qū)、市）據(jù)此開展省級抗旱規(guī)劃實施方案編制工作；三是8月底前，編制完成全國和各�。▍^(qū)、市）抗旱規(guī)劃實施方案。各地要高度重視規(guī)劃的組織實施，明確編制單位，落實編制經(jīng)費，抓緊編制省級抗旱規(guī)劃實施方案，盡快完成省級抗旱規(guī)劃修訂報批，積極爭取各級政府和有關(guān)部門的大力支持，切實加大對抗旱減災(zāi)工作的投入，多渠道、多元化籌措資金，為規(guī)劃的實施提供有力保障。

3、加強防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程的建設(shè)管理。國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程可研報告已獲發(fā)改委正式批復(fù)，二期工程建設(shè)管理工作要切實予以加強。一是各地要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全項目建設(shè)管理機構(gòu)；二是抓緊完成初步設(shè)計，國家防辦、部項目辦已印發(fā)了《初步設(shè)計大綱》和《初步設(shè)計技術(shù)要求》，各地要根據(jù)可研報告的要求與一期工程、已建設(shè)的相關(guān)工程相互銜接，抓緊完成二期工程的初設(shè)，重點加強防洪抗旱調(diào)度、工程數(shù)據(jù)庫、旱情監(jiān)測與分析等系統(tǒng)建設(shè)；三是注重已有系統(tǒng)、項目和成果的吸收、整合和利用，避免重復(fù)建設(shè)，強化系統(tǒng)的功效；四是修訂完善相關(guān)制度，保障建設(shè)管理的順利進行；五是落實地方建設(shè)管理和運行維護資金，保證工程建設(shè)和運行維護的需要。

4、強化防汛抗旱應(yīng)急隊伍建設(shè)。我們要按照整合資源、軍地結(jié)合、精干高效、持續(xù)發(fā)展的思路，加快建設(shè)專業(yè)化與社會化相結(jié)合的防汛抗旱搶險隊伍，抓緊建成包括國家級、省級（流域）、地市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下共5個層級的防汛抗旱搶險應(yīng)急隊伍，形成布局合理、專兼并存、行動快捷、保障有力的防汛抗旱應(yīng)急隊伍體系。在條件具備的地區(qū)，要對現(xiàn)有防汛機動搶險隊和抗旱服務(wù)隊進行整合，做到遇險搶險、遇澇排澇、遇旱抗旱，更加高效地發(fā)揮防汛抗旱專業(yè)搶險隊伍的作用。為此，國家防辦正在會同財政部、總參和武警部隊進行調(diào)研，擬于近期提出防汛抗旱應(yīng)急隊伍建設(shè)方案。各地也要按照以上思路積極開展工作，根據(jù)所承擔(dān)的防汛抗旱任務(wù)，研究防汛抗旱應(yīng)急隊伍的規(guī)模、設(shè)備、管理、培訓(xùn)和任務(wù)執(zhí)行等問題，積極協(xié)調(diào)財政等部門給予支持，從根本上提高防汛抗旱應(yīng)急救援能力和水平。

5、抓好方案預(yù)案標準等修訂編制工作。今年要重點修訂長江、黃河、松花江等大江大河防御洪水方案，韓江、漳衛(wèi)南運河、沂沭泗等重要跨省河流的洪水調(diào)度方案以及漢江洪水與水量調(diào)度方案，制訂長江上游水庫群水量調(diào)度方案和松花江、嘉陵江、贛江、湘江等水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。同時，將繼續(xù)組織開展《山洪災(zāi)害防治技術(shù)標準》《水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《洪水影響評價報告編制導(dǎo)則》《實時工情數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標識符》《防汛抗旱用圖圖式》《洪澇災(zāi)害評估標準》《防汛儲備物資驗收標準》《抗旱儲備物資驗收標準》等相關(guān)規(guī)范和標準的制定。希望，各地要加強方案預(yù)案和標準規(guī)范的制訂工作，積極配合有關(guān)流域防總和國家防辦做好相關(guān)工作。

6、做好洪水影響評價和洪水風(fēng)險圖編制工作。洪水影響評價制度是實施洪水管理最重要的抓手。目前《洪水影響評價管理條例》已列入今年立法計劃，法制辦已根據(jù)各部門各省意見進行了兩次修編，近期法制辦將再次征求各地意見，請各�。▍^(qū)、市）予以大力配合，爭取盡早出臺。同時，請各地著手制定相關(guān)配套制度，扎實做好洪水影響評價的各項工作。洪水風(fēng)險圖也是實施洪水管理的重要基礎(chǔ)性工作，國家防辦將把洪水風(fēng)險圖作為近期的一項重要建設(shè)任務(wù)，爭取更大投入，組織更多力量，在更大范圍內(nèi)推廣洪水風(fēng)險圖制作工作。希望各地在總結(jié)洪水風(fēng)險圖試點建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步深入研究洪水風(fēng)險分析計算方法、制作技術(shù)和有關(guān)規(guī)范，大力推進洪水風(fēng)險圖項目建設(shè)。在開展洪水風(fēng)險圖編制的同時，還要積極探索干旱風(fēng)險圖的編制工作。7、加強信息報送工作。各地一定要高度重視防汛抗旱信息報送工作，防辦主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任。各地信息報送工作要從基層抓起，從信息源抓起，保證信息的準確、及時。為此，要加強轄區(qū)內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)等各級基層信息報送工作，制定完善相關(guān)制度，改善信息報送網(wǎng)絡(luò)，及時掌握汛情、旱情、險情和災(zāi)情。201*年國家防辦正式啟用了防汛抗旱信息交換系統(tǒng)，要求各地將非涉密文件、防汛抗旱簡報和值班信息通過該交換系統(tǒng)上報，各地要嚴格執(zhí)行，確保信息報送渠道暢通。同時，要嚴格按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度強化洪澇、干旱災(zāi)情統(tǒng)計，不斷提高水旱災(zāi)害統(tǒng)計的時效性、準確性，加強與民政、農(nóng)業(yè)、國土等部門的橫向核災(zāi)，確保災(zāi)害信息和上報數(shù)據(jù)統(tǒng)一完整。8、加強新聞宣傳工作。要認真貫徹落實201*年全國水利新聞宣傳工作會議的精神，結(jié)合防汛抗旱宣傳工作需要，切實做好防汛抗旱新聞宣傳工作。一要強化和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級防辦主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把防汛抗旱宣傳工作納入常態(tài)管理，提前制定計劃，精心策劃方案、認真組織實施。二要強化與同級黨委、政府宣傳主管部門的溝通聯(lián)系，積極爭取電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的大力支持，建立穩(wěn)定、高效的溝通協(xié)調(diào)機制。三要大力推廣防汛抗旱新聞發(fā)言人制度，明確流域和省級防指、防辦的新聞發(fā)言人，逐步延伸到市、縣兩級，并加強對新聞發(fā)言人的培訓(xùn)。四是建立健全防汛抗旱新聞發(fā)布制度，完善應(yīng)急宣傳預(yù)案，強化主流媒體防汛抗旱新聞稿件的審核。五是強化各級防辦間的信息溝通，保持宣傳口徑一致，流域和省級防辦的宣傳材料要及時通過信息交換系統(tǒng)報國家防辦。六要及時做好宣傳報道的跟蹤反饋和評估分析，以利防汛抗旱新聞宣傳方法和水平的不斷改進和提高。

防汛抗旱工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要按照陳雷部長、矯勇副部長在這次防汛抗旱工作會議上的重要講話要求，認真抓好各項工作的落實，全力做好201*年的防汛抗旱工作。

友情提示：本文中關(guān)于《201*年桂花園鄉(xiāng)防汛抗旱工作計劃》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，201*年桂花園鄉(xiāng)防汛抗旱工作計劃：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《201*年桂花園鄉(xiāng)防汛抗旱工作計劃》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.seogis.com/gongwen/646151.html

• 上一篇：數(shù)控機床網(wǎng)絡(luò)營銷計劃書
• 下一篇：星火鍛壓機床網(wǎng)絡(luò)營銷計劃書