勞動爭議仲裁年度工作自評情況的匯報

勞動爭議仲裁處年度工作自評情況的匯報

201*年，我們在廳黨組的領導下，在各市勞動保障部門和廳內(nèi)各處室單位的支持關心下，認真貫徹了黨的十七大精神，緊緊圍繞全省“全面達小康、建設新江蘇”奮斗目標和勞動保障工作的中心任務，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，以“公正和效率”為主題，立足制度創(chuàng)新，改進辦案方式，不斷加強自身建設，認真履行了依法維護勞動者和用人單位合法權(quán)益的法律職責，促進了勞動者就業(yè)質(zhì)量的提高，當事人社會保險義務的履行和勞動關系的基本穩(wěn)定。一、工作實績

過去的一年，全省勞動關系在基本穩(wěn)定中繼續(xù)保持了震蕩態(tài)勢，勞動爭議案件持續(xù)快速上升。201*年，全省各級勞動爭議仲裁機構(gòu)共處理各類勞動爭議案件81097件，名列全國第二位。案件涉及勞動者109532人，案件數(shù)和涉案人數(shù)分別比上年增長18.04%和23.34%。勞動爭議案件涉案金額94534萬元，比上年增長31.4%。全年結(jié)案率為95％，超額完成了全年90％的工作目標。

去年，我處共處理在寧的部省屬單位勞動爭議案件912件，比上年增長34.5%。其中立案處理776件，案外協(xié)調(diào)處理勞動爭議136件，平均每個法定工作日處理3.6件。同時，依法不予受理案件196件；鑒證勞動合同3.1萬份；接待用人單位和勞動者來訪、咨詢3500人次，平均每個法定工作日接待13人。為在法定審限內(nèi)審結(jié)案件，具體承辦案件的同志經(jīng)常加點和雙休日加班，依法維護了勞動者的合法權(quán)益，促進了部省屬單位勞動關系的和諧穩(wěn)定。

值得慶幸的是，我們和全省各級仲裁機構(gòu)廣大仲裁員在完成201*年勞動爭議處理任務期間，面對少數(shù)勞動爭議所表現(xiàn)的勞動關系的尖銳性，乃至有的案件游離于刑事案件的邊緣，我們做到了依法處理，冷靜應對，提高處理藝術，增強自我保護，全省未發(fā)生一件仲裁員人身損害事件。

對全省各級勞動仲裁機構(gòu)工作的指導得力有效。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是年初有清晰的，符合客觀的工作思路，讓條線上的同志對勞動關系的形勢，工作的指導思想，工作的大局，工作目標，工作的位置都有一個完整的認識，保證了各級仲裁機構(gòu)講政治、講大局，保持清醒的政治頭腦，牢固樹立做好勞動爭議處理工作的責任感和緊迫感。二是工作重點明確。集中全力處理好集體勞動爭議是各級勞動爭議仲裁機構(gòu)工作重中之重，牢固樹立了處理好涉案人數(shù)較多、矛盾集中、對抗性強、社會影響大的集體勞動爭議的政治責任。201*年全省各級勞動仲裁機構(gòu)共處理集體勞動爭議519件，涉及勞動者15133人，切實做到了快立案、重調(diào)解、快結(jié)案、保穩(wěn)定。我們直接指導、參與和督辦了全省100人以上集體勞動爭議案件12件，全年全省未發(fā)生一起因勞動仲裁機構(gòu)工作懈怠，由集體爭議演變?yōu)橥话l(fā)事件。三是能善于研究新情況、新問題，善于總結(jié)和統(tǒng)一全省各級仲裁機構(gòu)的新認識、新做法，善于依法規(guī)范勞動爭議案件的受理和處理中的法律適用問題。我們在組織全省研討基礎上，對目前程序和實體上的26個問題，統(tǒng)一了認識和執(zhí)法尺度，有力指導了全省勞動仲裁工作，并在各級勞動仲裁機構(gòu)和廣大仲裁員隊伍中產(chǎn)生了強大的向心力。去年勞動爭議處理工作在以下四個方面取得重要進展。一是案件多和勞動仲裁員少的矛盾得到了緩解。全省已有29個勞動爭議仲裁機構(gòu)實現(xiàn)了實體化運作，占全省勞動仲裁機構(gòu)的23%。51個勞動爭議仲裁機構(gòu)還實行了書記員聘任制度。二是勞動爭議仲裁信息化建設取得新的進展，去年新增了連云港、宿遷、淮安、鹽城四市以及部分縣（市）、區(qū)上線運行，仲裁辦公自動化、仲裁庭質(zhì)證控制、庭審觀摩視頻、庭審質(zhì)量監(jiān)控等系統(tǒng)大力提高了勞動仲裁的效能，使我省勞動仲裁信息化建設走在了全國的前列。部勞動工資司領導去年11月份來我省調(diào)研時指出“這是全國水平”。三是大力改革辦案方式。首先推行了被訴人答辯期征詢制度。我們通過主動征詢被訴人答辯期，改變了不論哪一種勞動爭議，舉證難度大小，被訴人主客觀等情況都不少于15天期限的規(guī)定。其次，實行了首問導訴服務制度。做到首次導訴，二次開庭，三次辦結(jié)。杜絕了當事人來回奔波，大力縮短了案件處理期限，全省由201*年的55天降到201*年的50天，大大提高了勞動爭議仲裁效率。四是全省各級仲裁機構(gòu)分別建立了50個用人單位聯(lián)系點制度。充分發(fā)揮各級勞動仲裁機構(gòu)熟悉勞動法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相近的法律，以及處理勞動關系的實踐經(jīng)驗，指導用人單位建立健全了與勞動合同制度相配套的規(guī)章制度，實現(xiàn)關口前移，重心下移，做好勞動爭議預防工作，大力推進了用人單位勞動管理的法制化、規(guī)范化進程，發(fā)展了用人單位的和諧勞動關系。二、規(guī)范管理

依法行政的要求在勞動仲裁工作中得到了有效的貫徹落實。依法行政是行政機關必須依據(jù)法律行使行政權(quán)。勞動爭議仲裁委員會不是行政機關，其仲裁活動也不是行政行為，但勞動爭議仲裁機構(gòu)必須依據(jù)法律開展勞動仲裁活動，依照法律規(guī)定執(zhí)法，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，保證公開、公平和公正。我們在工作中，做到了嚴格按規(guī)定的程序受理和審理案件，在規(guī)定的審限內(nèi)結(jié)案，正確地運用法律法規(guī)保證公正審結(jié)案件。全年未發(fā)現(xiàn)一件錯案。

在依據(jù)法律開展勞動仲裁活動中，我們還認真貫徹了黨和國家的勞動保障政策和廳黨組的各項部署，做到了政令暢通，令行禁止，維護好勞動關系穩(wěn)定的大局。

按照法律規(guī)定的程序辦案，遵守法定的操作規(guī)則，大大提高了我們的執(zhí)法效率，同時，辦案的效率效能適應了處理好勞動爭議的客觀要求。公正公平，在規(guī)定審限內(nèi)，我們實現(xiàn)了95％的結(jié)案率，實現(xiàn)了全省集體勞動爭議沒有“上街上路上政府”的情況。這是我們辦案效率效能的最終產(chǎn)品，也是我們貫徹落實廳黨風廉政建設責任制、黨支部建設和人事考勤考績制度的重要體現(xiàn)。

三、風氣氛圍和團結(jié)協(xié)調(diào)

風氣氛圍和團結(jié)協(xié)調(diào)的核心是民主集中制是否得到貫徹落實。堅持和健全民主集中制是一個單位風氣氛圍和團結(jié)協(xié)調(diào)的重要制度保證，是一個單位根本的組織制度、領導制度和工作制度，也是處里最重要的組織紀律。在貫徹落實民主集中制工作中，我們認為民主是處里的生命。近幾年，我們面對艱巨復雜的勞動爭議處理任務，尤其是一些人數(shù)較多和社會影響大的集體勞動爭議時，我們在處內(nèi)以及對全省仲裁機構(gòu)工作的指導上充分運用了民主集中制的決策機制和工作方法，做到了決策正確科學。每年全省仲裁工作的思路、主要工作目標和措施的擬定，每件案件的裁決，都是在充分發(fā)揚民主，集中大家意見基礎上決定的。由于我們充分發(fā)揚民主，集中大家的聰明才智，形成了團結(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的集體，形成了有凝聚力和戰(zhàn)斗力的集體。堅持了民主集中制，處里的政治生活一直正常、活躍，大家的聰明才智得到了很好發(fā)揮，人員的精神狀態(tài)好，勤奮干事氛圍濃厚。政治學習的大局觀念，有的放矢的業(yè)務學習和調(diào)研意識牢固，從而保證了全處整體的工作水平和工作能力。在全廳工作中，我們盡職盡責，既不越位，又不缺位，主動融入全省勞動保障工作大局，為全省企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務。

四、社會形象

一個處室的思想作風、學風、工作作風，是全處的整體精神風貌和群體形象。去年，我們深入學習和貫徹了黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，狠抓了黨風廉政建設，堅持以人為本，執(zhí)法為民，努力鑄造思想過硬、作風過硬、素質(zhì)過硬的戰(zhàn)斗集體。我們認真貫徹落實了《江蘇省落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定》、《江蘇省勞動爭議仲裁員廉潔辦案若干規(guī)定》和《江蘇省勞動爭議仲裁員職業(yè)道德準則》，全年未接受可能影響公正執(zhí)行公務的各種宴請、禮品、獎金等，未發(fā)生錯案、人情案。著力構(gòu)建勞動仲裁的陽光工程，建立了每件勞動爭議案件裁決由全處同志討論決定的內(nèi)部監(jiān)督和人民法院以及社會的外部監(jiān)督相結(jié)合的機制，使政務公開和行風建設措施落到了實處。在案件處理中做到三個優(yōu)先：立案與處理做到老弱病殘者優(yōu)先、外地當事人優(yōu)先、矛盾易激化的案件優(yōu)先，并符合四項服務規(guī)定：即熱情周到、耐心細致、平等文明、工作到位。全處人員還主動到用人單位宣傳勞動法律法規(guī)、鑒證勞動合同，預防和減少勞動爭議。在指導各市勞動仲裁機構(gòu)處理集體爭議，重大疑難和社會影響大的案件中，在對全省勞動仲裁新情況、新問題調(diào)研和統(tǒng)一認識過程中，在監(jiān)督全省勞動仲裁機構(gòu)仲裁活動中，我們做到了嚴格自律，嚴格執(zhí)法，廉潔奉公，樹立了省級勞動仲裁機構(gòu)公正的社會形象。

201*年，全處之所以能取得較好成績，主要應歸結(jié)于廳黨組的正確領導，各市勞動保障部門和全廳各處室的支持和關心，今年，我們將以貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為契機，按照廳黨組的要求，在新的一年不斷加強自身建設，抓住重點、突破難點、創(chuàng)新亮點，制定和完善好今年全省勞動仲裁工作的思路、工作目標和措施，為“全面達小康、建設新江蘇”努力奮斗。

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仲裁股工作匯報

一、職能職責

主要負責貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》、《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》等法律法規(guī)；指導和協(xié)調(diào)全縣各類企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會和部分事業(yè)單位人事爭議調(diào)解委員會做好勞動人事爭議的預防和調(diào)解工作；受理和處理轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間發(fā)生的各類勞動爭議案件；受理和處理全縣各機關、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關系的勞動者之間發(fā)生的各類勞動爭議案件；受理和處理全縣各機關、事業(yè)單位、社會團體發(fā)生的各類人事爭議；負責勞動合同的鑒證審查及備案；承擔縣勞動人事爭議仲裁委員會日常工作，完成仲裁委員會交辦的其他事項和上級領導交辦的其他任務；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點零售藥店、城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格認定及年度考核；醫(yī)療保險其它業(yè)務工作。

二、基本情況及人員分工

仲裁股現(xiàn)有3人，行政編制2人，參公管理人員1人。呂陽偉負責仲裁股全面工作，具體負責全縣各類勞動人事爭議的調(diào)解疏導、立案審查、案件審理、仲裁裁決、醫(yī)保定點資格初審及考核工作。黃小華負責各類勞動人事爭議的調(diào)解疏導、立案初審、案件審理、仲裁文書的制作、勞動人事爭議案件信息

的收集統(tǒng)計報送工作。劉志平負責各類勞動人事爭議的調(diào)解疏導、接待來信來訪、法律法規(guī)的宣傳解釋、勞動合同的審查鑒證備案、仲裁資料的歸檔保管工作。

三、201*年工作基本情況（一）勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作

201*年仲裁股受理和處理案件共132件，同比201*年增加了40件，其中不予受理6件，現(xiàn)已結(jié)案123件，結(jié)案率達97.7%，未結(jié)案件3件（其中，調(diào)解結(jié)案103件，仲裁裁決9件，庭審后庭外調(diào)解18件，撤訴2件），調(diào)解率達78.3%。其中：勞動者勝訴121件（有2件因申請主體不適格，駁回了申請人的仲裁請求）。按關系劃分：勞動合同關系19件，事實勞動關系113件。按爭議原因劃分：養(yǎng)老保險7件，工傷待遇92件，解除勞動合同19件，勞動關系確認6件，工資福利待遇8件。為勞動者追回各種經(jīng)濟損失1310余萬元，其中：雙倍工資、加班費、生活費、經(jīng)濟補償金等304.6萬元；拖欠勞動報酬210.4萬元，工傷保險待遇586.3萬元，其它208.7萬元。審查鑒證勞動合同2316份。接待來訪群眾1132人次，受理來信2件，轉(zhuǎn)辦市長、縣長熱線等共56件145人次。我們的主要做法是：

1、認真開展理論與業(yè)務知識的學習。我們始終堅持把思想政治學習和業(yè)務學習放在首位，以“貫徹落實勞動爭議調(diào)解仲裁法”為主線，制定工作和學習計劃。認真學習勞動人事爭議仲裁方面所涉及的法律、法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度，細化辦案規(guī)則。嚴格按照受理一個案件，討論一個案件，解讀一

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個案件的要求抓落實，對每個案件一絲不茍。在工作中多想多問，做到學與用相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合，準確掌握，熟練應用，堅持以人為本、依法辦事，切實維護勞動人事關系的和諧穩(wěn)定。

2、建立首問首接責任制，嚴把立案受理關。設立單獨的仲裁案件受理審查，確定專人負責首問首接服務，做到立、審分開，有效的防止了申訴人重復申訴無效勞動現(xiàn)象的發(fā)生，加快勞動人事爭議案件的受理進度，提高辦事效率。

3、加大勞動人事爭議案件處理力度，當事人的合法權(quán)益得到充分維護。我們始終堅持“以調(diào)為主、調(diào)處結(jié)合、積極協(xié)調(diào)、維護和諧”的工作理念，堅持快立、快審、快結(jié)的辦案原則，積極處理各類勞動人事爭議案件。嚴格依法辦案，認真落實公開開庭審理制度。凡是開庭的案件，均做到仲裁規(guī)則公開、開庭過程公開、仲裁結(jié)果公開，增強了勞動爭議處理工作的透明度，杜絕了暗箱操作，確保公平公正、積極穩(wěn)妥地辦理各類勞動爭議案件。

4、開辟集體勞動爭議“綠色通道”，針對集體勞動爭議案件涉案金額高、涉及人數(shù)多、調(diào)處難度大、維穩(wěn)壓力重的特點，我們對該類案件認真進行案情分析、討論和風險評估，建立處理突發(fā)和群體性事件的應急處理機制。采取及時立案受理，穩(wěn)妥有效處理，靠前調(diào)解、疏導和化解雙方矛盾，確保了全縣勞動、人事關系的總體和諧穩(wěn)定。如達州勝油實業(yè)有限公司派遣到中石化勝利石油管理局西南石油工程管理中心（簡稱川東北工委）搬遷裁員引發(fā)的集體勞動爭議，涉及職工人數(shù)28人，

申請仲裁的有13人，通過對雙方當事人做大量艱苦細致地工作，該爭議終于得到妥善處理和化解。

5、建立健全了勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度，進一步暢通了當事人的維權(quán)渠道。一是我們始終堅持注重以人為本，將以和為先的理念貫穿到調(diào)解仲裁工作全過程，調(diào)解仲裁的根本就是化解矛盾，使調(diào)解“案結(jié)事了人和”的特點日益顯現(xiàn)，全年調(diào)解成功率高達78.3%。二是注重健全制度，不斷將實踐中的有效做法推廣運用，使仲裁“快捷、靈活、低成本”的優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。

6、我們注重聚集合力，注重突破難點，開展集中討論、咨詢請教市仲裁科和觀摩周邊縣市的先進經(jīng)驗等方法，加大調(diào)解力度，提高調(diào)解成功率，緊緊圍繞“調(diào)解為主、調(diào)裁結(jié)合”的方針，讓“重調(diào)解、慎裁決”落到實處，進一步凸現(xiàn)了勞動爭議調(diào)解仲裁工作在化解勞資矛盾方面的重要作用。如達州新河煤礦與邱代春工傷爭議一案，該案當事人于201*年3月12日受傷后，雙方就工傷認定事項發(fā)生分歧，由此走上了長達4年之久的訴訟之路，邱代春及家人曾多次到省、市、縣政府有關部門上訪、纏訪，市縣政府把該案作為重點維穩(wěn)對象，通過仲裁立案處理，對當事人曉之以理，動之以情，求得雙方當事人的相互理解和原諒，最終以調(diào)解結(jié)案，雙方握手言和。

7、積極宣傳勞動保障相關法律法規(guī)，宣傳黨的路線方針、政策，對來訪群眾熱情接待，認真解答來訪人員的各種疑難問題。一年來我們切實做到每件必復，并及時辦理，做到了件件有著落，事事有結(jié)果。

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（二）醫(yī)療保險工作

1、醫(yī)療保險定點審核工作。201*年收到申請25家，其中醫(yī)療機構(gòu)10家，通過審查驗收合格25家。目前，全縣累計有定點零售藥店152家（城區(qū)89家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)63家），定點醫(yī)療機構(gòu)54家（城區(qū)20家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)34家）。

2、201*年醫(yī)療保險擴面及收支情況。201*年市下達給我縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)146018人（城鎮(zhèn)職工4201*人，城鎮(zhèn)居民104000人），截止11月底，全縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)達到146667人，其中，城鎮(zhèn)職工參保42037人，城鎮(zhèn)居民參保104630人，完成計劃的100.44%。全年共征收基金9609萬元，其中城鎮(zhèn)職工征收基金5646萬元（其中統(tǒng)籌基金2984萬元，個人門診醫(yī)療賬戶2662萬元），城鎮(zhèn)居民征收基金3963萬元（其中居民個人繳納1386萬元，各級財政撥款2577萬元）。全年住院總費用8030萬元（其中城鎮(zhèn)職工5930萬元，居民1469萬元），符合政策范圍內(nèi)醫(yī)藥費6199萬元，醫(yī)保基金支出4530萬元，支付比例達73.07%（其中城鎮(zhèn)職工74%，城鎮(zhèn)居民70.11%）。

3、解決特殊困難群體的基本醫(yī)療保險問題。根據(jù)達府辦函【201*】290號及達市府辦【201*】58號文件精神，對全縣各類關閉破產(chǎn)的國有、集體企業(yè)關破后到齡退休人員全面落實醫(yī)療保險政策，納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險范圍，（到齡退休截止時間為201*年12月31日）實行自愿參保，自主一次性繳費，政府補助，終身享受醫(yī)保待遇。本股室對符合參保條件對象的資料進行嚴格審查把關，截止12月底，累計審查合格1762

人，其中：已經(jīng)辦理繳費并領取醫(yī)保卡1430人，正在辦理中12人，不愿意繳費的320人。

（三）存在的問題

1．勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的基礎比較薄弱。主要表現(xiàn)在：勞動人事爭議處理機構(gòu)隊伍力量薄弱，辦案人員專業(yè)化程度不高，仲裁員不穩(wěn)定，變動頻繁，人員嚴重不足，案多人少，目前沒有一人持有仲裁資格證，依法辦案十分困難，致使辦案質(zhì)量和效率不高。

2．《勞動合同法》、《社會保險法》、新修改的《工傷保險條例》出臺后，勞動爭議發(fā)生明顯呈上升趨勢，再加上《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的出臺，免收仲裁費，降低了勞動官司成本門檻，勞動爭議數(shù)量攀升、內(nèi)容復雜、新矛盾新問題不斷出現(xiàn)、處理難度增大。勞動爭議案件的增加，也帶來了勞動爭議處理工作強度的加大。受理的勞動爭議案件中，除確認勞動關系外單一的訴求案件幾乎為零，在為數(shù)眾多的綜合性訴求中社會保險、工傷賠付、加班工資、經(jīng)濟補償金雙倍工資等訴求出現(xiàn)的頻率較高，增加了案件調(diào)處難度，同時也為調(diào)解帶來了困難。這類訴求占全年勞動爭議案件總數(shù)的89％。

3．辦案條件較差�，F(xiàn)有的辦案條件與及時有效處理勞動人事爭議的要求極不適應。沒有專用的仲裁庭，辦公室與仲裁庭無法分開，開庭時不能正常辦公。設備設施缺乏，對受理案件的取證、調(diào)查、沒有相應的設備。辦案人員沒按要求著統(tǒng)一服裝和佩戴相關標志。

三、201*年工作打算

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（一）總體工作思路

201*年，勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作總體工作思路是：以科學發(fā)展觀為指導，抓住一條主線，即抓住進一步推進實施調(diào)解仲裁法這條主線。健全一個體系，即健全調(diào)解仲裁政策法規(guī)體系，不斷完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁制度，保證調(diào)解仲裁工作順利進行。促進兩個統(tǒng)一，即推進調(diào)解仲裁管理體制統(tǒng)一、辦案制度統(tǒng)一，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的工作流程，做到審理程序合法、適用法律得當、仲裁裁決統(tǒng)一。抓好三個重點，即突出抓好基層調(diào)解組織建設、仲裁機構(gòu)實體化建設和仲裁辦案標準化等三項重點工作。抓好勞動人事爭議仲裁委員會的調(diào)整組建，仲裁院實體機構(gòu)的建設，著力推進調(diào)解仲裁制度建設，實現(xiàn)勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度的融合，落實辦案規(guī)則，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，加強能力建設，改進工作作風，提升隊伍整體素質(zhì)，為調(diào)解仲裁工作提供有力保障，促進我縣勞動人事關系和諧和社會穩(wěn)定。

創(chuàng)新管理手段，加強醫(yī)療保險定點管理。建立定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店準入準出機制。

（二）、主要目標

總的目標是：堅持以人為本、科學可持續(xù)發(fā)展的理念，強化勞動人事爭議“一院（勞動人事爭議仲裁院）”、“一庭（勞動人事爭議調(diào)解仲裁庭）”的規(guī)范化、標準化、信息化建設，提升勞動人事爭議處理質(zhì)量；通過抓好基層調(diào)解組織建設、仲裁機構(gòu)實體化建設和仲裁辦案標準化建設，加大勞動人事爭議調(diào)處力度，時效期內(nèi)爭取做到結(jié)案率達95%，調(diào)解率達70%，

優(yōu)秀案件率達80%以上。嚴把定點藥店、定點醫(yī)療機構(gòu)資格審定準入關，完善和細化定點資格條件。

（三）工作措施

1、繼續(xù)實行首問導訴服務。最先接待當事人的仲裁員負責一次性告知其申請勞動爭議仲裁的有關事項，以減少當事人來回奔波的訴累。加快勞動人事爭議案件的受理進度，提高辦事效率。

2、在服務能力上取得新突破。把職工的權(quán)益維護作為“第一工作”，把當事人的仲裁請求作為“第一信號”，把當事人的滿意度作為“第一追求”。一是以作風建設為載體，以勞動人事爭議立案窗口服務提升為切入點，積極推行“宣傳咨詢零距離、服務流程零障礙、服務對象零投訴、跟蹤服務零時限”等舉措，進一步提高調(diào)解仲裁運行效率，營造和諧為民的服務環(huán)境。二是以均衡案件審理進度為抓手，不斷提高調(diào)解仲裁審理效能。對當期受理的勞動人事爭議案件，非法定中斷、中止情形的，應當在規(guī)定審理時限內(nèi)結(jié)案，重大或疑難案件，按規(guī)定辦理延期審理手續(xù)，并在許可期限內(nèi)結(jié)案，力爭全年結(jié)案率達95%以上；對拖欠職工（含農(nóng)民工）工資和申請支付工傷保險待遇案件，仍開辟“綠色通道”，并根據(jù)案情采取“四快”、“兩先”（快立、快調(diào)、快審、快結(jié)或者案前先行調(diào)解、立案先行裁決）的原則優(yōu)先處理。三是以“兩前（裁前調(diào)解、裁前會審）兩后（裁后答疑、裁后回訪）”為手段，不斷改善服務環(huán)境。通過說法析理，陽光辦案等方式，達到化解矛盾，案結(jié)事了，社會和諧的目的。

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3、在創(chuàng)新能力上取得新突破。以服務理念推進調(diào)解仲裁體制、機制和制度的優(yōu)化；構(gòu)建高效便捷的調(diào)解仲裁管理體系，滿足勞動者及社會對調(diào)解仲裁工作的需求。一是從調(diào)解優(yōu)先入手，按照立案快、調(diào)解細、裁決準的辦案理念，根據(jù)現(xiàn)有的人員狀況，調(diào)解夯實辦案職責；二是從轉(zhuǎn)變作風入手，牢固樹立仲裁促和諧，仲裁服務民生的思想；三是從嚴格仲裁程序入手，增強勞動人事仲裁的公信力；四是從加大培訓入手，增進與周邊縣市區(qū)之間的觀摩學習，提高仲裁人員的業(yè)務素質(zhì)；五是從深入基層企業(yè)入手，推進基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設。

4、實行風險告知制度和一步到庭制度。即立案后，告知當事人與勞動爭議仲裁有關的各種風險，適時對當事人進行法律宣傳和善意提示，使當事人理智地參加仲裁活動。一次性向當事人送達受理案件通知、應訴通知和開庭通知，以減少法律文書送達過程中出現(xiàn)延誤案件審理的情況。

5、創(chuàng)新調(diào)解工作方法。重視立案前調(diào)解，對所有勞動爭議申訴在立案前一律先行調(diào)解，爭取大部分勞動爭議在仲裁程序解決，避免當事人訴累。對可部分達成調(diào)解協(xié)議的案件，就達成解調(diào)協(xié)議部分先行制作調(diào)解書，對未達成部分再審理裁決。加強與信訪行政調(diào)解的銜接。

6、繼續(xù)抓好《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》貫徹實施。依法規(guī)范勞動關系，推動各類用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同；加強對各類用人單位的勞動合同審查鑒證工作，為構(gòu)建和諧勞動關系奠定堅實的基礎。

7、加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設。要積極指導企業(yè)建

立健全勞動爭議調(diào)解委員會，合理配備調(diào)解人員，落實辦公條件，同時積極探索培育勞動關系雙方自主協(xié)商解決勞動糾紛的機制，通過引導勞動關系雙方開展協(xié)商對話，將多數(shù)爭議案件用柔性化方式及時處理，更好地從源頭上預防和化解勞動爭議。今年計劃指導通川酒業(yè)、新橋電力、建設煤礦、茶園煤電集團、昌隆公司等單位建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會。

8、切實推進仲裁機構(gòu)實體化和仲裁庭標準化建設，根據(jù)省、市人力資源和社會保障部門的文件要求，我縣201*年建立以勞動人事爭議仲裁院為主要形式的實體化辦案機構(gòu)，切實解決案多人少的矛盾，增強辦案實力

9、加強裁審溝通銜接。要保持與法院的經(jīng)常性聯(lián)系，對集體案件，疑難案件要主動溝通，盡可能保持裁審一致性。通過與人民法院舉辦業(yè)務溝通和疑難問題研討會等方式，就疑難問題處理、法律法規(guī)適用等進行討論，統(tǒng)一思想，達成共識。

10、創(chuàng)新管理手段，加強醫(yī)療保險定點管理。建立定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店準入準出機制，在此基礎上加強日常檢查和定期考核，促進定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店有序競爭，優(yōu)勝劣汰，提高基本醫(yī)療保險服務質(zhì)量和水平。一是嚴把定點藥店、定點醫(yī)療機構(gòu)資格審定準入關，完善和細化定點資格條件。二是開展正常巡查和不定期抽查相結(jié)合活動，加強對各定點藥店、定點醫(yī)療機構(gòu)的日常管理和巡查力度。三是加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督考核，向社會公布舉報電話、舉報信箱，在各定點藥店設立溫馨提示牌，對有舉報問題并經(jīng)查實的藥店予以經(jīng)濟處罰，同時將舉報記錄作為考核的主要依據(jù)之一，進一步督促定

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點藥店遵章守紀，合法經(jīng)營。四是嚴格對定點醫(yī)療機構(gòu)的費用報銷審核制度。

勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，責任在身，重任在肩，挑戰(zhàn)在先，機遇在手。我們將滿懷“三情”做好今年各項工作：對爭議當事人有感情，把當事人的呼聲和訴求作為第一信號，把當事人的需要作為第一選擇，把當事人的滿意作為第一標準。破解調(diào)解仲裁工作難點問題要有激情，要有攻堅克難的膽識，面對矛盾問題敢于亮劍出招，大膽探索，創(chuàng)新辦案思路和方法。推動勞動人事爭議調(diào)解仲裁事業(yè)科學發(fā)展要有熱情，要把工作當事業(yè)去追求，當學問去研究，用敬業(yè)、愛業(yè)、精業(yè)的精神為人力資源和社會保障事業(yè)增光添彩，堅持不懈地努力，力爭使我縣勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作再上新臺階。

二○一二年二月三日

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