設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動站(代表之家)的思考

設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動站(代表之家)的思考

構建代表活動平臺扎實推進代表工作

人大代表作為同級國家權力機關的主體，代表人民行使國家和社會事務的權力。人大代表除在人代會上依法行使各項權力外，大量的工作是在閉會期間開展，因此，閉會期間代表履行職務就顯得尤為重要。去年以來，我縣各鎮(zhèn)紛紛建立了人大代表活動站（代表之家）。我鎮(zhèn)共有60名縣人大代表、116名鎮(zhèn)人大代表，于201*年9月建立了6個人大代表活動站。下面結合我鎮(zhèn)實際情況，就如何加強代表活動站（代表之家）的建設，充分發(fā)揮代表作用，推進代表工作進行一些思考。一、建立人大代表活動站的動因

“代表代表，開完會就了”。這是不少人對一些地方基層人大代表閉會期間活動少、履行職責不夠等問題發(fā)出的感慨。尤其是在當前市場經濟條件下，許多農民和企業(yè)類型的代表，由于忙于農業(yè)生產勞動和企業(yè)經營，考慮的是經濟效益，集體活動參加較少，有些領導干部類型的代表也常常忙于開會和應付單位事務而無暇參加活動。針對以上種種情況，去年，在縣人大的指導幫助下，我鎮(zhèn)從實際情況出發(fā)，圍繞我鎮(zhèn)代表人數(shù)多、范圍廣、代表組成結構復雜等因素給組織代表活動、代表履行職責、發(fā)揮代表作用帶來的困難，按照代表居住相對較為集中、每一活動站代表人數(shù)大體相等、方便代表開展活動的原則，將全鎮(zhèn)176名縣、鎮(zhèn)人大代表劃分為6個組，并經與有關單位協(xié)商，于201*年9月，在東升村、齊心村、三里村、花莊村、鎮(zhèn)教育辦公室、泰山東村社區(qū)居委會設立了6個人大代表活動站。各站推選出站長1名，負責活動站的全面工作，副站長2名，其中一名負責聯(lián)絡代表、安排活動，另一名負責收集代表意見，參與組織代表活動。每個活動站都建立了八項制度，即：代表活動日制度、人大代表視察制度、學習宣傳制度、代表評議工作制度、代表聯(lián)系選民制度、信訪接待制度、代表述職制度、考核評比制度。

新世紀范本網,范本超過100萬,全部免費下載。每個代表活動站都有《人大代表活動情況記錄簿》、《人大代表接待選民來訪登記簿》和《人大代表建議辦理情況登記卡》、《選民意見轉辦情況登記卡》等“兩簿兩卡”。為確�；顒诱菊�常開展活動，各個站根據縣、鎮(zhèn)有關工作重點，結合各站實際情況，制訂了活動計劃。自代表活動站建立以來，每個人大代表活動站都已組織各類活動5-7次�；顒觾热萦薪M織代表學習、聽取工作匯報、接待選民來訪、代表述職、組織代表視察等，如第二代表站，去年圍繞檢查了解貫徹有關“三農”政策和法規(guī)情況，在組織學習有關文件、法規(guī)，聽取東升村主要負責同志匯報的基礎上，視察了東升村草莓生產基地，今年3月，第六代表活動站組織代表述職活動，全鎮(zhèn)共有23名縣鎮(zhèn)人大代表觀摩了活動全過程。去年，我鎮(zhèn)在全縣率先建立了人大代表活動站，得到了縣人大領導的肯定。目前，全縣各鎮(zhèn)均已建立了代表活動站（代表之家）。二、主要特點和存在問題

建立人大代表活動站（代表之家）為基層各級人大代表提供了一個集中學習、交流、議政和聯(lián)系群眾的平臺，從我鎮(zhèn)實踐的情況看，主要有以下幾個方面特點：

一是減少了基層人大工作的精力。設立代表活動站（代表之家），能夠按照每個站（代表之家）制定的活動計劃獨立開展活動，實行自行安排、自我組織、自己活動，因此，很少牽制基層人大的精力，使得基層人大能夠騰出精力抓大事、搞調研，促進基層人大工作的開展。

二是確保了基層人大活動的有效開展。由于代表活動站（代表之家）相對固定，代表相對集中，規(guī)模較小，活動不受時間、人數(shù)、內（轉載自新世紀范本網，請保留此標記，免費提供下載。）容的限制，活動的形式較靈活，內容比較豐富，為人大代表活動正常開展奠定了良好的基礎。在代表活動中，我鎮(zhèn)要求每個活動站都必須解決1-2個實際問題。要做到活動內容實在、主題明確、效果明顯，每次活動都要有記載，

新世紀范本網,范本超過100萬,全部免費下載。各代表站對代表和選民提出的問題，能夠主動找有關政府部門予以解決，無法解決的整理匯總后，以代表建議的形式向人大提出。例如，第三代表活動站的代表針對選民提出的大昌路路燈、下水道堵塞等問題，主動找有關部門協(xié)調解決，還主動幫助選民解決子女就業(yè)和開展社會救助活動，贏得了選民的支持和贊揚。第二代表活動站針對部分企業(yè)知識產權受到侵害的情況，積極采取向縣人大提議案（建議）的辦法，爭取人大的支持，從而使代表活動扎實而富有成效。

三是增進了代表之間的交流。在代表活動中，我們一方面通過組織部分代表觀摩代表述職等活動，一方面要求各代表活動站在活動中留有一定的時間讓代表發(fā)表意見，征求代表對開展代表活動以及各方面工作的看法，加強有關信息的傳遞和交流。代表活動中，大家都能暢所欲言，各抒己見，代表活動開展得有聲有色。從而使代表在活動期間，不僅學到了有關法律法規(guī)知識，了解上級有關方針、政策，而且增進了彼此間的交流，進一步融洽了關系。

四是拓寬了聯(lián)系選民的渠道。我鎮(zhèn)各代表站都建了代表接待日制度、代表述職制度、代表聯(lián)系選民制度。代表接待日。由所在活動站的代表輪流接待群眾來訪，并在接待日前張貼告示，告知選民接待日的具體時間、地點、接待代表姓名，讓選民提前做好準備。代表述職制度。定期和不定期組織代表向選民述職，在起草述職報告時，能廣泛征求選民意見，使選民樂于接近代表、愿意傾吐心中的話，把代表述職過程作為聯(lián)系選民的過程。代表聯(lián)系選民。每個代表活動站都明確每個代表必須長期固定聯(lián)系3-5名選民，經常走訪進行溝通、增進了解。從而使代表活動站成為代表聯(lián)系選民的有效載體。實踐證明，建立人大代表活動站（代表之家）確實是人代會閉會期間開展人大代表活動的有效形式，應引起基層人大的重視。但是，少數(shù)同志對此認識不足，認為由代表自行組織活動怕搞不好，難以收到好的效果，甚至有個別同志怕代表自行活動，影響基層

新世紀范本網,范本超過100萬,全部免費下載。人大工作，有損人大形象，同時，我縣各鎮(zhèn)人大代表活動站（代表之家）建立時間不長，有的地方活動不正常，也沒有一定的模式，有時開展活動流于形式，所有這些都必須在今后工作中引起我們高度重視，認真加以解決。三、加強代表活動站（代表之家）建設的措施

加強改進代表在人代會閉會期間工作是基層人大的一項重要工作，如何把代表站（代表之家）建成提高代表素質的基地，建成代表議政督政的舞臺，建成黨委、政府與群眾聯(lián)系溝通的橋梁。我們想應從以下五個方面入手：

1、強化組織建設。組織建設是開展各項工作的重要保證。各人大代表活動站（代表之家）要配有負責組織領導代表活動開展，謀劃活動站（代表之家）建設的正副站長2-3名，尤其是選好領頭人至關重要。對于這一點，縣、鎮(zhèn)人大機關要引導代表推薦那些責任意識強、法律水平高、有一定組織協(xié)調能力、熱心代表工作的代表擔任。并通過在一定時期、一定范圍內通過組織召開工作經驗交流會，加強各站（代表之家）之間的交流，使他們優(yōu)勢互補，同時，還要建立激勵機制，通過一些獎懲措施激發(fā)他們工作的積極性。

2、強化制度建設。除建立和完善代表視察、評議、聯(lián)系選民、信訪接待等制度外，還要重視加強與會制度、時間保障制度和會議發(fā)言制度。嚴格與會制度。代表無正當理由，都必須參加縣、鎮(zhèn)人大召開的有關會議，參加代表活動，參加人代表活動站組織的各項活動。對那些不積極參加代表活動或人大會議的個別代表可在一定范圍內，以適當形式予以批評。時間保障制度。對代表開展活動的時間各有關單位要予以保障，確保代表按規(guī)定時間參加活動，各活動站（代表之家）要盡早計劃工作，保證參加代表活動時間。會議發(fā)言制度。代表參加人大會議或代表活動，要積極帶頭發(fā)言，對此，縣鎮(zhèn)人大要注重鼓勵和引導，要改變過去領導一言堂的狀況，廣納代表意見，促進代表活動取得

新世紀范本網,范本超過100萬,全部免費下載。實效。各代表活動站（代表之家）可通過代表述職、討論等方式，鍛煉代表發(fā)言能力。3、強化服務功能�？h鎮(zhèn)人大要重視加強對代表活動站（代表之家）工作的指導，幫助完善職能。要針對各代表活動站（代表之家）及代表本人的實際情況，有目的、有計劃、有內容、有要求地幫助和指導開展活動，為他們征訂有關人大業(yè)務報刊，及時通報人大活動情況，使他們掌握大政方針及全縣中心工作，協(xié)調各種關系，處理解決有關問題。鎮(zhèn)人大也要通過各種渠道搜集信息，服務于代表活動小組更好地開展活動。4、強化代表履職意識。要把加強代表素質教育作代表活動站（代表之家）的重要工作內容，通過組織代表培訓，召開交流會、座談會等形式加強對《代表法》、《選舉法》、《地方組織法》等一系列法律法規(guī)的學習，鼓勵、指導代表持證視察、調研，增強代表履職的主動性和積極性，通過學習使代表進一步正視自己的法定地位、明確自己的權利和義務，擺正“代表”與“群眾”、“代表”與“領導”的身份位置，正確處理生產、工作與參加代表活動的關系，時刻牢記選民和選舉單位的重托，千方百計積極主動地開展代表活動。特別是領導干部代表更要放下架子，以普通代表的身份參加代表活動，做到為民代言，為民解難，發(fā)揮主體作用，體現(xiàn)代表價值。

5、強化活動經費保障。代表活動站（代表之家）在組織開展工作時必須要有一定的經費保障，縣鎮(zhèn)人大要幫助協(xié)調將代表活動經費納入同級政府財政預算，并落實財務專戶、專項專用制度，為促進代表活動站（代表之家）正常開展工作提供必要條件。

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擴展閱讀：人大代表之家活動主持詞

“人大代表之家”活動主持詞

陸曉亮

201*年5月8日

各位代表,選民同志：

首先，對各位代表和聯(lián)系選民在百忙中到設在雙溝中學的第十九號“人大代表之家”參加代表與聯(lián)系選民見面活動，表示熱烈的歡迎！今天召集凡套、雙溝、曹莊及雙仙社區(qū)、鎮(zhèn)人大代表和聯(lián)系選民開展見面活動�；顒臃謨啥芜M行，第一段，傳達市鎮(zhèn)人大創(chuàng)建一屆“人大代表之家”的要求；第二段，開展“人大代表之家”第一次活動。

現(xiàn)在，先進行第一段議程，由我向大家簡要傳達市鎮(zhèn)人大創(chuàng)建新一屆“人大代表之家”的要求。

201*年以來，江都市人大在全市廣泛開展了創(chuàng)建“人大代表之家”的活動，此舉，受到省、揚州市人大的高度評價，《人民代表報》等多家新聞媒體進行了系列報道。去年底，省、揚州市、江都市、鎮(zhèn)人大均進行了換屆，選舉產生了新一屆人大代表。為進一步開展好閉會期間人大代表活動，密切代表與選民聯(lián)系，提高代表素質，發(fā)揮代表作用，市、鎮(zhèn)人大決定，認真總結上一屆“人大代表之家”創(chuàng)建經驗，扎實開展好新一屆“人大代表之家”創(chuàng)建工作，并確定我們的“人大代表之家”為規(guī)范建“家“的先行單位之一，開展好代表之家各項活動。

（一）

創(chuàng)建“人大代表之家”的意義

創(chuàng)建“人大代表之家”意義有四條：1、“人大代表之家”是代表學習交流，提高素質的學校；2、“人大代表之家”是閉會期間開展活動的最佳平臺；3、“人大代表之家”是密切代表與群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁；4、“人大代表之家”是代表履行職責，發(fā)揮作用的重要載體。

（二）

創(chuàng)建“人大代表之家”的原則和編組方案

創(chuàng)建“人大代表之家”有三項原則：1、就地就近就選民的原則；2、勤儉辦一切事業(yè)的原則；3、各級代表共建共用的原則。市分配到仙女鎮(zhèn)參加“人大代表之家”活動的揚州市人大代表共8名，江都市人大代表52名，仙女鎮(zhèn)人大代表128名，全鎮(zhèn)共整合組建26個“人大代表之家”，我們這個代表之家編號為“19”，共有9名代表組成，其中江都市代表1名（張義龍同志），仙女鎮(zhèn)代表8名，對每個“代表之家建家”地點、召集人，鎮(zhèn)人大提出了建議方案，我們第十九號“人大代表之家”地點，鎮(zhèn)人大建議設在雙溝中學，召集人，鎮(zhèn)人大建議由雙溝中學陳修寧代表擔任，各位代表對以上安排有意見的請發(fā)表（稍等），如沒有意見，希望陳修寧代表能盡心盡力為大家做好服務工作，同時請大家給予支持配合。

（三）

創(chuàng)建“人大代表之家”的基本要求

創(chuàng)建“人大代表之家”的基本要求有六點：

1、有場所（代表活動地點）；2、有牌子（市人大統(tǒng)一制作）；

3、有制度；“人大代表之家”主要有“一項職權“和”“四項制度”，‘一項職權’即人大代表閉會期間職權，“四項制度”即“人大代表之家”活動制度，人大代表接待選民日制度，人大代表聯(lián)系選民制度，人大代表述職制度這些制度，市人大已統(tǒng)一制定，要求各個代表之家用“人大代表園地”形式進行放大公示并向選民廣泛宣傳，同時，在“人大代表園地”還要統(tǒng)一公示人大代表照片（五寸彩照）、姓名、職務、聯(lián)系電話。

4、有召集人；

5、有活動；要求每個代表之家全年活動不少于6次；

6、有記載；市人大統(tǒng)一編制《江都市“人大代表之家”記錄簿》和《人大代表工作手冊》，要求每個代表之家和代表均要作好記錄，這些記錄是代表履行職責情況、代表之家活動情況的記載，是基礎臺帳。根據要求，每個代表之家均要明確一名聯(lián)絡員，協(xié)助代表之家召集人做好代表活動的聯(lián)絡、安排、代表活動的記錄，代表之家資料的收集、整理、上報、歸檔工作。我們代表之家聯(lián)絡員，根據工作性質，建議由雙溝中學的代表陳修寧擔任，大家有無意見（稍等）如沒有，第一段議程到此結束。

下面進行第二階段議程，開展代表之家第一次活動。今天活動議程有五項：

1、學習仙女鎮(zhèn)人大201*年工作要點和議題安排計劃；2、學習人大代表之家制度；3、討論201*年代表之家活動計劃；4、討論人大代表之家選民接待日代表分工；5、聽取本地區(qū)部分學校九年義務教育辦學情況，選民填寫相關登記表或者口頭發(fā)言。

現(xiàn)在，先進行第一項議程，請殷躍芹代表與大家共同學習《仙女鎮(zhèn)人大201*年工作要點和議程安排計劃》；

下面進行第二項議程，請殷躍芹代表與大家共同學習“人大代表之家”制度�，F(xiàn)在，進行第三項議程，討論通過201*年代表之家活動計劃。根據代表之家活動制度和市、鎮(zhèn)人大全年工作安排，結合本代表之家情況，我們提出了201*年代表之家活動計劃方案，現(xiàn)在提請大家討論，

各位代表對這個活動計劃安排有意見的請發(fā)表（稍等），如沒有，請各位代表共同配合、開展好今年代表之家活動，我們這個代表之家共9名代表，分別來自不同單位，全年安排了6次活動，為相互交流，熟悉各單位情況，建議每個代表所在單位輪流進行一次代表活動，大家有無意見（稍等），如沒有，活動前，由召集人與有關代表商量后，通知各位。

現(xiàn)在，進行第四項議程，討論人大代表接待選民日分工。根據人大代表接待選民日制度，每月10日為人大代表接待選民日，鑒于各位代表工作較忙，正常接待由在雙溝中學工作的陳修寧代表負責，其它代表每年安排1~2次，接待地點統(tǒng)一在“人大代表之家”（雙溝中學）進行，下面說一下分工情況。

大家對這個分工有無意見（稍等），如沒有，請大家按分工做好接待工作�，F(xiàn)在，進行第五項議程，聽取本地區(qū)部分學校領導介紹九年義務教育辦學情況以及選民發(fā)言。

今天活動議程已全部結束，各位代表和選民還有什么建議，請發(fā)表（稍等），如沒有，活動到此結束。

給廣大選民的一封信

選民同志們：

為加強代表與選民的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用，認真履行代表職責，積極做好人大代表工作，根據市、鎮(zhèn)人大的要求，我們在雙溝中學建立了“人大代表之家”。制定了“人大代表之家”相關制度和201*年“人大代表之家”活動計劃；確定每月10日為人大代表接待選民日，并作了明確分工。為做好創(chuàng)建“人大代表之家”宣傳工作，現(xiàn)將“人大代表之家”有關資料印發(fā)給你們，請相互轉告，協(xié)助我們做好“人大代表之家”各項工作。

人民代表人民選，選好代表為人民。我們將善于傾聽民聲，敢于反映民意，勇于為民說話，甘于為民做主，不辜負廣大選民對我們的信任和重托，努力做人民滿意的人大代表。

此致敬禮

江都市人大代表張義龍

仙女鎮(zhèn)人大代表陸曉亮高非黃大清殷躍芹陳峰俞麗萍

黃善鳳陳修寧

二OO八年四月

仙女鎮(zhèn)201*人大代表之家活動計劃表

代表之家編號19

地點雙溝中學

月份內容1、學習《仙女鎮(zhèn)人大201*年工作要點和議題安排計劃》、人大代表3月之家相關制度。2、研究201*年代表之家活動計劃，代表接待選民日分工，致廣大選民的一封信。5月1、視察雙溝中學，聽取該校校長關于義務教育辦學情況；2、開展人大代表與選民聯(lián)系“統(tǒng)一見面日”活動。學習《環(huán)境保護法》，調研農民違法在農田焚燒桔桿情況。選擇1-2個運行質態(tài)較好的民營企業(yè)調研，給政府提如何進一步富民強鎮(zhèn)的建議。1、開展人大代表與選民聯(lián)系“統(tǒng)一見面日”活動2、開展代表議案，建議調研工作1、學習《組織法》2、交流代表履職情況7月9月10月12月

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