201*年學(xué)生工作會議新聞稿

學(xué)校召開201*年學(xué)生工作會議

3月2日下午，我校201*年學(xué)生工作會議在新校區(qū)隆重召開，校黨委書記陳治亞出席會議并發(fā)表了重要講話，校黨委副書記龍建成作了工作報告，學(xué)校相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)，各學(xué)院分黨委書記、副書記、教學(xué)副院長以及全體輔導(dǎo)員、學(xué)習(xí)導(dǎo)師參加了會議。

校黨委書記陳治亞在講話中充分肯定了全體學(xué)生工作干部為推動學(xué)校發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)，并對我校的各項學(xué)生工作，特別是大學(xué)生思想政治教育、輔導(dǎo)員能力提升、大學(xué)生課外科技活動、大學(xué)生就業(yè)等方面的工作給予了充分肯定和高度評價。

陳治亞指出，全體學(xué)生工作干部首先要堅持教育以人為本的原則，尊重、理解學(xué)生的思想，要以自身的人格魅力贏得學(xué)生的尊重與信任，一切服務(wù)于學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)會自由發(fā)展；要進(jìn)一步加強大學(xué)生思想政治教育以及法律法規(guī)教育，讓學(xué)生懂得尊重大多數(shù)人的意志，增強學(xué)生的感恩意識，讓學(xué)生學(xué)會做人做事；要讓學(xué)生真正認(rèn)識自然與社會，強化學(xué)生的責(zé)任意識和公德意識，教育學(xué)生從身邊的小事做起，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。陳治亞強調(diào)，學(xué)生工作干部要不斷在工作實踐中加強學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)，他要求全體輔導(dǎo)員要做到三點：一是靜下心來好好讀書，要始終堅持理論知識學(xué)習(xí)，用知識充實自己；二是撲下心來好好做事，要杜絕浮躁心理，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任心做好本職工作；三是挺起胸來快樂做人，要提升個人素質(zhì)，讓自己在工作中找到快樂，愉悅工作。陳治亞希望全體學(xué)生工作干部不斷努力，進(jìn)一步提升學(xué)生教育、管理和服務(wù)工作的水平，為學(xué)校的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

校黨委副書記龍建成做了題為《堅持改進(jìn)創(chuàng)新，狠抓工作落實，推動學(xué)生工作不斷邁上新臺階》的工作報告。報告回顧了201*年我校的學(xué)生工作，認(rèn)真研究和分析了當(dāng)前我校學(xué)生工作面臨的形勢和任務(wù)，并就201*年學(xué)生工作做了具體安排和部署。

在回顧201*年我校學(xué)生工作時，龍建成指出，201*年我校學(xué)生工作在學(xué)校黨委和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合我校學(xué)生的思想實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗、破解難題，堅持把社會主義核心價值體系融入工作的全過程，進(jìn)一步提高了學(xué)生工作的科學(xué)化水平，穩(wěn)步推進(jìn)了我校學(xué)生工作的持續(xù)健康發(fā)展，取得了可喜的成績。

在分析當(dāng)前我校學(xué)生工作所面臨的新形勢和任務(wù)時，龍建成從國內(nèi)外形勢的新變化、教育發(fā)展改革的新機遇、工作對象和工作人員群體的變化和新媒體技術(shù)的快速發(fā)展等四個方面出發(fā)，針對新形勢和新挑戰(zhàn)，做了深入的剖析。龍建成指出，一是要貫徹黨的教育方針，緊密圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，著力推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育；二是要把握教育發(fā)展規(guī)律，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，緊緊抓住德育教育這一核心，素質(zhì)教育這一主線和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式這一重點；三是推動學(xué)生科學(xué)發(fā)展，要在工作中堅持“以人為本”的理念。最后，龍建成對201*年學(xué)生工作做了具體安排和部署，他指出:要以中發(fā)16號文件和全國第四次全教會精神為指導(dǎo)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實全國加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作座談會的要求，牢固樹立“以人為本、德育為先、成才第一”的理念，明確重點，狠抓落實。著力改進(jìn)、創(chuàng)新方式方法，著力提高隊伍素質(zhì)，著力健全長效機制，著力優(yōu)化育人環(huán)境，不斷提高學(xué)生工作的科學(xué)化水平，切實增強大學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新意識及實踐能力。要堅持在改進(jìn)中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展和常規(guī)工作不斷線，特色工作重總結(jié)，重點工作有突破的基本要求。

在講話中，龍建成對幾項重點工作的具體措施和考慮提出了明確要求：一是深入推進(jìn)社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，實施“引領(lǐng)計劃”和“先鋒工程”，有效引導(dǎo)廣大學(xué)生做人做事，樹立正確的“三觀”。二是持之以恒的做好新校區(qū)的學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)生管理工作，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，目標(biāo)是逐步形成以“西電精神”、“西電校訓(xùn)”為核心的“西電風(fēng)氣”。三是進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新方法、方式、途徑，不斷增強大學(xué)生思想政治教育的實效性、針對性及時代性，著力培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新意識，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。四是加強校園文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境，營造有利于廣大學(xué)生健康成長的良好氛圍。五是把廣大學(xué)生最關(guān)心、最直接的就業(yè)工作、貧困生資助、大學(xué)生心理健康教育和心理咨詢擺在更加突出的位置，不斷加強和改善服務(wù)工作。六是加強學(xué)生管理，將自律與他律、激勵與約束有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮學(xué)生的“三自作用”。七是堅持公正、公平、公開透明的原則，進(jìn)一步做好貧困生的資助工作。八是以提高輔導(dǎo)員隊伍的育人能力為核心，大力實施輔導(dǎo)員“能力提升工程”，進(jìn)一步加強學(xué)生工作隊伍建設(shè)。九是以建設(shè)長效工作機制為目的，不斷完善學(xué)生工作的考核評價體系。繼續(xù)抓指標(biāo)體系，堅持重大事故責(zé)任追究制。十是切實加強、改進(jìn)研究生的教育管理工作。十一是切實樹立學(xué)生穩(wěn)定無小事的意識，把抓穩(wěn)定作為當(dāng)前和今后一段時期的突出的政治任務(wù)，把維護(hù)穩(wěn)定工作作為工作中的重中之重。

會上，還對我校第三屆輔導(dǎo)員、學(xué)習(xí)導(dǎo)師業(yè)務(wù)技能展示獲獎?wù)呒?01*年秋季學(xué)期“學(xué)風(fēng)建設(shè)工程”先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。

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吳定富：堅持科學(xué)監(jiān)管防范化解風(fēng)險促進(jìn)保險業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

全國保險監(jiān)管工作會議新聞稿之一

1月11日，201*年全國保險監(jiān)管工作會議在京召開。中國保監(jiān)會主席吳定富出席會議并作重要講話，保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)李克穆、魏迎寧、楊明生、周延禮、陳新權(quán)、袁力、陳文輝，國有保險公司監(jiān)事會主席魏禮江出席會議。

吳定富指出，201*年保險監(jiān)管做了大量工作，保險市場繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。201*年，要全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變保險業(yè)發(fā)展方式為主線，圍繞“轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險、穩(wěn)增長”，堅持科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管和有效監(jiān)管，著力防范化解保險風(fēng)險，著力規(guī)范保險市場秩序，著力保護(hù)被保險人利益，促進(jìn)保險業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

吳定富指出，201*年，面對國際金融危機帶來的嚴(yán)重影響和國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保監(jiān)會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促發(fā)展”，著力推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管和有效監(jiān)管，保險市場繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計全國保費收入1.47萬億元，同比增長33%。其中，財產(chǎn)險保費收入3894億元，同比增長35%；人身險保費收入1.08萬億元，同比增長31%。預(yù)計實現(xiàn)利潤總額607億元。保險總資產(chǎn)達(dá)到5萬億元。

吳定富指出，201*年保險監(jiān)管主要做了以下幾方面工作。一是堅持審慎監(jiān)管，守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。著重防范化解償付能力不達(dá)標(biāo)風(fēng)險、資金運用風(fēng)險、重大案件風(fēng)險、防范國際金融風(fēng)險跨境傳遞。二是加大現(xiàn)場檢查力度，規(guī)范保險市場秩序。財產(chǎn)險方面，繼續(xù)檢查數(shù)據(jù)不真實、理賠不規(guī)范、準(zhǔn)備金提取不合規(guī)等問題，重點對兩家產(chǎn)險公司進(jìn)行了全面現(xiàn)場檢查。人身險方面，開展意外險專項檢查，重點解決經(jīng)營管理粗放、虛假保單等問題。保險中介方面，全面開展保險公司中介業(yè)務(wù)檢查。綜合性檢查方面，對6家法人機構(gòu)開展檢查，對違法違規(guī)問題采取初步處理措施。三是加強監(jiān)管制度建設(shè)，促進(jìn)市場主體規(guī)范發(fā)展。完善公司治理和內(nèi)控監(jiān)管制度、高管人員管理制度、保險產(chǎn)品監(jiān)管制度，建立健全信息披露制度。四是改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，不斷提高監(jiān)管效率。深入推進(jìn)分類監(jiān)管，加強保險監(jiān)管統(tǒng)計信息化建設(shè)，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，進(jìn)一步發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會在行業(yè)自律、培訓(xùn)服務(wù)、基礎(chǔ)研究等方面的作用。五是深化國際交流合作，不斷擴大保險監(jiān)管的國際影響。參與“國際保險集團監(jiān)管共同框架”的制定工作，加強雙邊和多邊合作。六是堅持以人為本，切實保護(hù)被保險人利益。優(yōu)化保險服務(wù)。指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，強化保險公司在提升保險服務(wù)方面的責(zé)任；指導(dǎo)行業(yè)建立車險承保理賠信息客戶自主查詢制度，維護(hù)保險消費者知情權(quán)；認(rèn)真處理舉報投訴。七是營造良好發(fā)展環(huán)境，提高行業(yè)服務(wù)能力。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。大力推動重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。加強與地方政府的合作。八是加強監(jiān)管機構(gòu)自身建設(shè)，為保險監(jiān)管提供有力保障。按照中央的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強班子隊伍建設(shè)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

吳定富指出，“十一五”的五年，是保險業(yè)面臨形勢最復(fù)雜、經(jīng)受考驗最多的時期，是發(fā)展變化最大、綜合實力提升最快的時期，是服務(wù)能力顯著增強、行業(yè)地位和社會影響力大幅提高的時期，也是現(xiàn)代保險監(jiān)管體系初步確立、科學(xué)監(jiān)管依法監(jiān)管有效監(jiān)管全面推進(jìn)的時期。保險監(jiān)管部門牢固樹立與時俱進(jìn)的科學(xué)監(jiān)管理念，構(gòu)建了現(xiàn)代保險監(jiān)管體系，在豐富的監(jiān)管實踐中勇于探索，形成了符合實際和行之有效的監(jiān)管模式。保險監(jiān)管部門創(chuàng)造性地開展各項工作，認(rèn)真履行了保險監(jiān)管職責(zé)，以監(jiān)管促發(fā)展，開創(chuàng)了保險業(yè)發(fā)展的新局面。保險監(jiān)管部門不斷總結(jié)監(jiān)管工作的生動實踐，加深了對做好保險監(jiān)管的認(rèn)識和體會。

吳定富強調(diào)，面向“十二五”，保險市場、保險監(jiān)管將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，出現(xiàn)一些新趨勢、新特征，必須立足保險業(yè)發(fā)展的階段實際，正確判斷監(jiān)管面臨的形勢，時刻保持清醒頭腦，牢固樹立風(fēng)險意識和憂患意識，更加奮發(fā)有為地推動保險監(jiān)管事業(yè)不斷前進(jìn)。要深入分析保險業(yè)發(fā)展的階段性特征，切實增強做好保險監(jiān)管的緊迫感和責(zé)任感。要全面把握國際金融監(jiān)管改革的特點，認(rèn)真吸取國際金融監(jiān)管實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。要正確認(rèn)識當(dāng)前保險監(jiān)管自身存在的不足，不斷提高保險監(jiān)管的能力和水平。

吳定富指出，201*年保險監(jiān)管工作要重點抓好以下幾方面工作：一是把防范化解風(fēng)險作為保險監(jiān)管的首要任務(wù)。強化資本約束，發(fā)揮償付能力監(jiān)管在風(fēng)險防范中的核心作用。加強資金運用監(jiān)管，維護(hù)保險資產(chǎn)安全。加強公司治理監(jiān)管，夯實防范風(fēng)險的基礎(chǔ)。二是繼續(xù)規(guī)范保險市場秩序。按照“突出重點、標(biāo)本兼治、多管齊下、綜合治理”的方針，圍繞保險市場存在的突出問題，扎實做好保險市場秩序的整頓規(guī)范工作。突出現(xiàn)場檢查重點。加大違法違規(guī)行為查處力度。建立健全規(guī)范市場秩序的長效機制。三是嚴(yán)肅查處保險領(lǐng)域重點案件。推進(jìn)稽查制度建設(shè)。加大犯罪打擊力度。繼續(xù)完善稽查體制。四是加強保險公司內(nèi)控監(jiān)管。進(jìn)一步強化法人機構(gòu)的責(zé)任，強化內(nèi)控制度執(zhí)行力，強化高管人員責(zé)任。五是切實保護(hù)被保險人利益。不斷提高保險服務(wù)水平，健全舉報投訴處理機制，加強輿論監(jiān)督，加強保險消費者教育。六是不斷加強監(jiān)管自身建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強監(jiān)管班子隊伍建設(shè)，扎實推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。七是認(rèn)真做好“十二五”發(fā)展規(guī)劃工作。

吳定富強調(diào)，做好全年保險監(jiān)管工作，對于促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。保險監(jiān)管部門要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)保險監(jiān)管工作新局面，為保險業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管和有效監(jiān)管保險市場繼續(xù)保持良好

發(fā)展勢頭全國保險監(jiān)管工作會議新聞稿之二

中國保監(jiān)會主席吳定富在1月11日召開的全國保險監(jiān)管工作會議上指出，201*年，面對國際金融危機帶來的嚴(yán)重影響和國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保監(jiān)會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促發(fā)展”，著力推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管和有效監(jiān)管，保險市場繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。

預(yù)計201*年全國保費收入1.47萬億元，同比增長33%。其中，財產(chǎn)險保費收入3894億元，同比增長35%；人身險保費收入1.08萬億元，同比增長31%。保險賠付3137億元。預(yù)計實現(xiàn)利潤總額607億元。保險總資產(chǎn)達(dá)到5萬億元。

吳定富指出，一年來，保險監(jiān)管主要做了以下幾方面工作：

堅持審慎監(jiān)管，守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。一是防范化解償付能力不達(dá)標(biāo)風(fēng)險。要求公司定期進(jìn)行壓力測試與償付能力預(yù)測，對處于預(yù)警區(qū)間的公司及時發(fā)出監(jiān)管提示，對不達(dá)標(biāo)的公司要求限期改善償付能力狀況，對部分長期和嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的公司采取針對性的嚴(yán)格監(jiān)管措施。目前，償付能力不達(dá)標(biāo)的保險公司7家，比上年初減少1家，不達(dá)標(biāo)公司的償付能力關(guān)鍵指標(biāo)有明顯改善。二是防范化解資金運用風(fēng)險。發(fā)布《保險資金運用管理暫行辦法》和一系列配套政策。開展現(xiàn)場檢查，加強投資風(fēng)險的監(jiān)測和防范。截至去年底，保險資金運用余額達(dá)到4.6萬億元。三是防范化解重大案件風(fēng)險。與公安部門建立打擊保險犯罪協(xié)作機制，加大重大案件的查處力度。落實案件責(zé)任追究制度，共對175人進(jìn)行了問責(zé)，對涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。四是防范國際金融風(fēng)險跨境傳遞。繼續(xù)堅持和完善金融危機跟蹤研究和分析預(yù)警制度。

加大現(xiàn)場檢查力度，規(guī)范保險市場秩序。財產(chǎn)險方面，繼續(xù)檢查數(shù)據(jù)不真實、理賠不規(guī)范、準(zhǔn)備金提取不合規(guī)等問題，重點對兩家產(chǎn)險公司進(jìn)行了全面現(xiàn)場檢查。組織開展對能繁母豬保險的專項檢查。推行車險“見費出單”制度，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加快車險聯(lián)合信息平臺建設(shè)。產(chǎn)險批退率和應(yīng)收保費率同比分別下降1.5和1個百分點。人身險方面，開展意外險專項檢查，重點解決經(jīng)營管理粗放、虛假保單等問題。針對銀郵代理業(yè)務(wù)賬外暗中支付手續(xù)費，以及銷售誤導(dǎo)等行為，開展專項檢查。對兩家壽險公司進(jìn)行了內(nèi)控合規(guī)檢查。保險中介方面，全面開展保險公司中介業(yè)務(wù)檢查，各保監(jiān)局組織44個檢查組，對21家保險公司的58個基層機構(gòu)進(jìn)行檢查。向15家保險總公司下發(fā)監(jiān)管函，吊銷1家省級公司營業(yè)部經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證，責(zé)令撤換、撤銷任職資格22人。綜合性檢查方面，對6家法人機構(gòu)開展檢查，對違法違規(guī)問題采取初步處理措施，其中撤銷總公司3名高管人員任職資格。同時，對國有保險公司開展小金庫治理工作。繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作，查處商業(yè)賄賂案件14件。全年監(jiān)管機構(gòu)共派出1949個檢查組，處罰保險機構(gòu)905家次，責(zé)令撤換高管96人。國務(wù)院派駐國有保險公司監(jiān)事會認(rèn)真開展業(yè)務(wù)和財務(wù)監(jiān)督檢查。

加強監(jiān)管制度建設(shè)，促進(jìn)市場主體規(guī)范發(fā)展。一是完善公司治理和內(nèi)控監(jiān)管制度。制定實施《保險公司股權(quán)管理辦法》，提高股東準(zhǔn)入門檻，規(guī)范股權(quán)流轉(zhuǎn)。發(fā)布《保險集團公司管理辦法》，從公司治理等方面對保險集團公司進(jìn)行約束。出臺《保險公司內(nèi)部控制基本準(zhǔn)則》和《人身保險公司全面風(fēng)險管理指引》，引導(dǎo)公司健全風(fēng)險管理體系。二是完善高管人員管理制度。修訂《保險公司董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定》，制定《保險公司董事及高管人員審計管理辦法》，建立高管人員輪訓(xùn)制度，加強對高管人員的管理和培訓(xùn)。三是完善保險產(chǎn)品監(jiān)管制度。修訂《財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費率管理辦法》。建立人身險產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測制度。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和公司清理規(guī)范保險條款。四是建立健全信息披露制度。出臺《保險公司信息披露管理辦法》，提高保險經(jīng)營透明度。全年共制定和修訂9項部門規(guī)章和一系列規(guī)范性文件，對現(xiàn)行的1100多件監(jiān)管規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，廢止230多個規(guī)范性文件。

改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，不斷提高監(jiān)管效率。一是深入推進(jìn)分類監(jiān)管。建立分支機構(gòu)分類監(jiān)管制度，各保監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)分支機構(gòu)進(jìn)行首次分類評價，初步形成了涵蓋法人機構(gòu)和分支機構(gòu)兩個層面、較為完整的分類監(jiān)管制度體系。二是加強保險監(jiān)管統(tǒng)計信息化建設(shè)。出臺保險公司資金運用統(tǒng)計制度。完成企業(yè)會計準(zhǔn)則2號解釋下統(tǒng)計信息系統(tǒng)的改造，開發(fā)償付能力監(jiān)管、信訪投訴等信息管理系統(tǒng)。研究出臺保險公司信息化工作指引和信息系統(tǒng)安全管理指引。三是發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。加大新聞主動發(fā)布頻次，加強對行政處罰的實時發(fā)布，推動行業(yè)協(xié)會公開14000多件保險產(chǎn)品條款費率。四是進(jìn)一步發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會在行業(yè)自律、培訓(xùn)服務(wù)、基礎(chǔ)研究等方面的作用。

深化國際交流合作，不斷擴大保險監(jiān)管的國際影響。一是參與“國際保險集團監(jiān)管共同框架”的制定工作。二是加強雙邊和多邊合作。代表亞洲國家當(dāng)選國際保險監(jiān)督官協(xié)會審計委員會成員。成功召開首次保險監(jiān)管國際聯(lián)席會議，與外資保險公司的母國監(jiān)管機構(gòu)加強交流溝通和監(jiān)管合作。舉辦第七屆中美保險監(jiān)管對話和第五屆中歐保險監(jiān)管對話。三是配合國際貨幣基金組織和世界銀行在我國開展金融穩(wěn)定評估工作，用國際標(biāo)準(zhǔn)對我國保險監(jiān)管進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)的評估。評估專家對我國保險監(jiān)管制度體系給予積極評價。

堅持以人為本，切實保護(hù)被保險人利益。一是優(yōu)化保險服務(wù)。指導(dǎo)行業(yè)修訂《機動車輛理賠管理指引》，出臺《種植業(yè)保險大災(zāi)理賠指引》和《人身保險業(yè)務(wù)基本服務(wù)規(guī)定》，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，強化保險公司在提升保險服務(wù)方面的責(zé)任。二是指導(dǎo)行業(yè)建立車險承保理賠信息客戶自主查詢制度，維護(hù)保險消費者知情權(quán)。三是認(rèn)真處理舉報投訴。全年共處理來訪投訴145批，書面舉報投訴1129件，網(wǎng)絡(luò)舉報投訴1850件。

營造良好發(fā)展環(huán)境，提高行業(yè)服務(wù)能力。一是積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)保險立法和制度建設(shè)，爭取中央財政繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，農(nóng)業(yè)保險試點區(qū)域擴大到全國各省區(qū)市，中央財政補貼的品種增加到14種。二是大力推動重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)部委，重點推進(jìn)旅行社責(zé)任、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、校方責(zé)任、醫(yī)療責(zé)任等領(lǐng)域責(zé)任保險發(fā)展。進(jìn)一步完善交強險制度，聯(lián)合公安部在20個省市建立酒后駕駛與機動車交強險費率掛鉤浮動機制，與有關(guān)部委共同出臺《道路交通事故社會救助基金管理辦法》。貫徹落實新醫(yī)改精神，與有關(guān)部委共同推動保險業(yè)經(jīng)辦基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，積極服務(wù)地方醫(yī)療保障體系改革。推動小額保險發(fā)展，在四川廣元開展小額保險與扶貧機制結(jié)合試點工作。三是加強與地方政府的合作。配合國家新一輪西部大開發(fā)、深圳綜合配套改革、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略，與云南省、深圳市和廈門市等地方政府，采取簽訂合作備忘錄、建立保險改革創(chuàng)新試驗區(qū)等形式，建立促進(jìn)地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保險服務(wù)機制。

加強監(jiān)管機構(gòu)自身建設(shè)，為保險監(jiān)管提供有力保障。一是按照中央的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。細(xì)化“五個好”、“五帶頭”的基本要求，制定可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，開展黨組織和黨員公開承諾活動。建立保監(jiān)會黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點制度和定期會議制度。二是加強班子隊伍建設(shè)。完善監(jiān)管干部選拔機制，開展會機關(guān)副處級干部競爭上崗工作。采取多種形式，加大監(jiān)管干部培訓(xùn)力度。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以巡視為重要抓手，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，對8個保監(jiān)局開展巡視。深入貫徹落實保險監(jiān)管人員和保險從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，規(guī)范從政從業(yè)行為。加強廉政教育，組織開展全系統(tǒng)監(jiān)管干部廉政知識測試。

十一五期間我國現(xiàn)代保險監(jiān)管體系初步確立全國保險監(jiān)管工作會議新聞稿之三

中國保監(jiān)會主席吳定富在1月11日召開的全國保險監(jiān)管工作會議上指出，“十一五”這五年，是保險業(yè)面臨形勢最復(fù)雜、經(jīng)受考驗最多的時期，是發(fā)展變化最大、綜合實力提升最快的時期，是服務(wù)能力顯著增強、行業(yè)地位和社會影響力大幅提高的時期，也是現(xiàn)代保險監(jiān)管體系初步確立、科學(xué)監(jiān)管依法監(jiān)管有效監(jiān)管全面推進(jìn)的時期。

吳定富指出，五年來，保險監(jiān)管牢固樹立與時俱進(jìn)的科學(xué)監(jiān)管理念，開拓了保險監(jiān)管的新境界。監(jiān)管適應(yīng)實踐的發(fā)展，把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，在解放思想中實現(xiàn)思想的統(tǒng)一。一是較好地處理了行業(yè)與全局的關(guān)系，跳出“就保險論保險”的思維定勢，大力倡導(dǎo)“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”的觀念，主動將行業(yè)置身于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中，行業(yè)發(fā)展的視野更寬，發(fā)展的空間更大。二是較好地處理了監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，打破“就監(jiān)管論監(jiān)管”的局限，堅持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在市場主體由少到多、市場機制作用由弱到強的過程中，適時將保險監(jiān)管的重點從培育市場向規(guī)范市場轉(zhuǎn)變，保持監(jiān)管與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。三是較好地處理了促進(jìn)發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系，糾正了一講發(fā)展就不顧風(fēng)險、一講防風(fēng)險就擔(dān)心影響發(fā)展的思想認(rèn)識，堅持抓監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展的方針，在守住風(fēng)險底線的前提下實現(xiàn)又好又快發(fā)展。四是較好地處理了市場機制與政府推動的關(guān)系，克服了將市場作用與政府作用對立起來的片面認(rèn)識，既尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；又重視政府對市場的調(diào)控作用，通過政府支持和政策引導(dǎo)，為保險業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加有利的外部環(huán)境。

吳定富指出，五年來，保險業(yè)構(gòu)建了現(xiàn)代保險監(jiān)管體系，開啟了科學(xué)依法有效監(jiān)管的新里程。保險監(jiān)管立足國情和行業(yè)實際，在消化吸收國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新，在監(jiān)管框架、法律法規(guī)、制度規(guī)則等方面基本建立了既符合我國實際又與國際標(biāo)準(zhǔn)趨同的監(jiān)管體系。一是借鑒國際保險監(jiān)管核心原則，建立了“三支柱”保險監(jiān)管框架。在201*年開始試行償付能力監(jiān)管的基礎(chǔ)上，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)、強化約束力，償付能力監(jiān)管逐步成為加強監(jiān)管、防范風(fēng)險的重要手段。以201*年發(fā)布《關(guān)于規(guī)范保險公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，公司治理監(jiān)管從無到有，監(jiān)管的操作性和指導(dǎo)性逐步增強。隨著稽查委員會、行政處罰委員會的建立以及現(xiàn)場檢查操作規(guī)程的出臺，市場行為監(jiān)管的組織體系、制度標(biāo)準(zhǔn)和操作流程不斷完善。二是遵循審慎監(jiān)管的基本原則，構(gòu)筑了防范風(fēng)險的長效機制。建立完善保險保障基金制度，形成市場化的風(fēng)險救助機制，逐步確立了以公司治理和內(nèi)控為基礎(chǔ)、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場檢查為重要手段、以資金運用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險保障基金為屏障的風(fēng)險防范“五道防線”。三是針對行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的新情況，建立了比較系統(tǒng)的保險監(jiān)管制度體系。推動完成《保險法》第二次修訂，為保險監(jiān)管提供了法律依據(jù)和制度基礎(chǔ)。在一些監(jiān)管空白領(lǐng)域制定了新制度，對一些現(xiàn)行制度進(jìn)行了修訂完善，共制定和修訂部門規(guī)章33項、規(guī)范性文件277個，形成了以《保險法》為核心、以行政法規(guī)和部門規(guī)章為主體、以規(guī)范性文件為補充，基本覆蓋保險經(jīng)營和保險監(jiān)管主要領(lǐng)域的制度體系。四是著眼于提高監(jiān)管效率，建設(shè)了全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)體系和信息系統(tǒng)。保險監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)實現(xiàn)集中化管理，開發(fā)了保險機構(gòu)、高管人員、產(chǎn)品管理、現(xiàn)場稽查等門類比較齊全的現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)，信息化技術(shù)手段在監(jiān)管中得到廣泛應(yīng)用。五是根據(jù)監(jiān)管任務(wù)需要，建立了比較完備的監(jiān)管組織體系。

吳定富指出，五年來，通過在豐富的監(jiān)管實踐中勇于探索，保險監(jiān)管形成了符合實際和行之有效的監(jiān)管模式。以保護(hù)被保險人利益為目標(biāo)，注重運用科學(xué)方法，注重統(tǒng)籌兼顧，增強監(jiān)管的前瞻性和有效性。一是堅持機構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管相結(jié)合。既從縱向上強化對保險機構(gòu)的整體監(jiān)管，又從橫向上加強對公司治理、償付能力和資金運用等專業(yè)監(jiān)管，形成了相互配合、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制。二是堅持微觀審慎和宏觀審慎監(jiān)管相結(jié)合。國際金融危機爆發(fā)后，在注重防范單一保險機構(gòu)風(fēng)險的同時，強化宏觀審慎監(jiān)管，加強保險市場運行情況分析，研究宏觀經(jīng)濟和金融市場變化對保險業(yè)的影響，高度關(guān)注具有系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)的風(fēng)險狀況，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。三是堅持現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合。在加大現(xiàn)場檢查力度的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管的作用，通過分類監(jiān)管、內(nèi)控評價、財務(wù)狀況分析等方式，對市場的苗頭性問題和風(fēng)險隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早防范，增強監(jiān)管的預(yù)見性和針對性。四是堅持專業(yè)監(jiān)管和外部監(jiān)督相結(jié)合。健全行業(yè)自律組織，加強公司內(nèi)控建設(shè)，提高保險經(jīng)營透明度，調(diào)動各方面力量，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)內(nèi)控和社會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)管格局。

吳定富指出，五年來，保險監(jiān)管創(chuàng)造性地開展各項工作，認(rèn)真履行了監(jiān)管職責(zé)。一是堅定不移地推進(jìn)市場化改革。率先在金融業(yè)完成國有金融機構(gòu)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)和運行機制；拓寬保險資金運用渠道，建立集中化、專業(yè)化、規(guī)范化的資金運用管理體制；改革完善保險條款費率管理體制，推動建立市場化的費率形成機制。二是毫不動搖地防范化解風(fēng)險。用改革和發(fā)展的辦法化解歷史包袱，利差損、車貸險等歷史遺留風(fēng)險逐步得到解決；有效應(yīng)對金融危機的沖擊，完善風(fēng)險預(yù)警、識別、處置機制，較好地防范了快速發(fā)展中新的風(fēng)險因素。三是堅持不懈地規(guī)范保險市場秩序。五年間共派出8762個檢查組，對10509家次保險機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，依法處罰保險機構(gòu)3995家次，處理責(zé)任人2356人次，長期困擾行業(yè)的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，或者找到了解決的途徑。四是旗幟鮮明地推動監(jiān)管創(chuàng)新。將基層以試點形式采取的一些監(jiān)管舉措，如車險“見費出單”、人身險“零現(xiàn)金”收付費、100%客戶回訪、承保理賠信息自主查詢等，以制度的形式在全行業(yè)進(jìn)行推廣，提高了監(jiān)管的針對性和有效性。

吳定富指出，五年來，通過以監(jiān)管促發(fā)展，開創(chuàng)了保險業(yè)發(fā)展的新局面。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力抓監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展，推動行業(yè)實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展和跨越發(fā)展。一是一個統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的保險市場基本建立。保險公司由“十一五”初期的93家增加到146家，保費收入由4931億元增加到1.47萬億元，總資產(chǎn)由1.5萬億元增加到5萬億元，呈現(xiàn)出原保險、再保險、保險中介、保險資產(chǎn)管理相互協(xié)調(diào)，中外資保險公司共同發(fā)展的市場格局，我國已經(jīng)成為全球最重要的新興保險大國。二是一批資本充足、內(nèi)控比較嚴(yán)密、服務(wù)和效益好的現(xiàn)代保險企業(yè)快速成長，在“十一五”初期3家保險公司資產(chǎn)過千億元的基礎(chǔ)上，經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前7家保險公司資產(chǎn)超過千億元、2家超過五千億元、1家超過萬億元，保險公司在金融市場和國際保險市場的影響力和競爭力不斷提升。三是一支專業(yè)齊備、朝氣蓬勃、勤奮敬業(yè)的人才隊伍迅速成長。在行業(yè)起步晚、人才儲備不足的情況下，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的行業(yè)氛圍，艱苦創(chuàng)業(yè)的豐富實踐培養(yǎng)鍛煉了一批人才，廣闊的發(fā)展前景吸引了一批人才，全行業(yè)高管人員由“十一五”初期的1.45萬人發(fā)展到2.94萬人，營銷員由156萬人發(fā)展到330萬人，精算、核保核賠、投資等專業(yè)技術(shù)人員日益成長，這支隊伍是保險事業(yè)最寶貴的財富，為行業(yè)更大的發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支持。四是一種全社會關(guān)注保險、支持保險、運用保險的環(huán)境氛圍正在形成。黨中央和國務(wù)院高度重視保險業(yè)發(fā)展，《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》將保險從行業(yè)工作上升為國家戰(zhàn)略，每年的中央一號文件、中央新醫(yī)改意見、“十二五”規(guī)劃建議等中央和國家的一系列重要文件，以及《防震減災(zāi)法》、《防洪法》等法律法規(guī)，都對利用保險加強社會風(fēng)險管理提出明確要求。20多個部委與保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)文件，5個省市政府與保監(jiān)會簽訂合作備忘錄，各省區(qū)市下發(fā)了一系列關(guān)于保險工作的文件，把保險納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮。農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險、養(yǎng)老保險和健康保險等重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，交強險制度開啟了我國法定保險的先河，財政、稅收各項政策支持的農(nóng)業(yè)保險從無到有、從小到大。保險作為市場經(jīng)濟條件下風(fēng)險管理的基本手段日益受到全社會的重視。

吳定富指出，五年來，通過不斷總結(jié)監(jiān)管工作的生動實踐，加深了對做好保險監(jiān)管的認(rèn)識和體會。一是必須緊緊圍繞黨中央國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署謀劃和推進(jìn)保險監(jiān)管工作，確保中央政策方針在保險業(yè)不折不扣地貫徹落實，確保保險業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確的方向不斷前進(jìn)。二是必須深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)的監(jiān)管理念指導(dǎo)監(jiān)管實踐，使保險監(jiān)管與不同階段保險市場的發(fā)育程度相適應(yīng)，與保險市場的基本矛盾相適應(yīng)。三是必須遵循監(jiān)管的客觀規(guī)律，堅持發(fā)揮保險的風(fēng)險管理和保障功能，堅持把防范化解風(fēng)險作為保險監(jiān)管的首要任務(wù)，堅持把保護(hù)被保險人利益作為保險監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點。四是必須處理好政府與市場的關(guān)系，既從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又形成有利于科學(xué)發(fā)展的監(jiān)管調(diào)控體系。五是必須注重吸收國際經(jīng)驗與立足中國實際相結(jié)合，走出一條符合我國保險市場實際的監(jiān)管之路。

吳定富：牢固樹立風(fēng)險意識和憂患意識不斷提高保險監(jiān)管的

能力和水平全國保險監(jiān)管工作會議新聞稿之四

中國保監(jiān)會主席吳定富在1月11日召開的全國保險監(jiān)管工作會議上指出，面向“十二五”，保險市場、保險監(jiān)管將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，必須立足保險業(yè)發(fā)展的階段實際，正確判斷監(jiān)管面臨的形勢，時刻保持清醒頭腦，牢固樹立風(fēng)險意識和憂患意識，不斷提高監(jiān)管能力和水平，推動保險監(jiān)管事業(yè)不斷前進(jìn)。

吳定富指出，要深入分析保險業(yè)發(fā)展的階段性特征，切實增強做好保險監(jiān)管的緊迫感和責(zé)任感�！笆�二五”時期，我國保險業(yè)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨諸多的風(fēng)險挑戰(zhàn)。保險業(yè)處于快速發(fā)展期，引領(lǐng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)還很重。未來一個時期，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，保險業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿�和空間。能否利用好各種有利條件，把發(fā)展?jié)摿�轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展動力，很大程度上取決于保險監(jiān)管能否主動適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，調(diào)動各方面積極因素，不斷提高監(jiān)管引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力和水平。保險業(yè)處于矛盾和問題凸顯期，防范化解風(fēng)險的任務(wù)還很重。目前保險業(yè)長期快速發(fā)展中積累的深層次問題和矛盾在逐步顯現(xiàn)，經(jīng)營數(shù)據(jù)不真實，虛假列支中介代理手續(xù)費和營業(yè)費用問題比較普遍，虛假退保、虛掛應(yīng)收保費、虛假賠案還不同程度地存在，非法集資、保險欺詐、商業(yè)賄賂等保險領(lǐng)域的案件時有發(fā)生，個別公司還存在償付能力不達(dá)標(biāo)、公司治理不完善等問題。同時，國際金融危機并未結(jié)束，利率、匯率改革不斷深化，經(jīng)濟金融環(huán)境十分復(fù)雜，保險業(yè)面臨的風(fēng)險來源更多、傳遞更快、破壞力更大。必須始終做到居安思危、未雨綢繆，牢固樹立風(fēng)險意識，不斷增強防范化解風(fēng)險的能力，維護(hù)保險市場健康穩(wěn)定運行。保險業(yè)處于全面轉(zhuǎn)型期，推動行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很重。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅是市場主體的責(zé)任，也是加強和改進(jìn)監(jiān)管的應(yīng)有之義。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式既要調(diào)動市場主體的內(nèi)在動力，又要發(fā)揮監(jiān)管的作用，完善外部的激勵約束機制，形成加快保險業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的合力。必須積極引導(dǎo)，推動行業(yè)樹立有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的科學(xué)發(fā)展理念；必須繼續(xù)深化保險改革，健全有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機制；必須完善相關(guān)政策，堅持有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的正確導(dǎo)向；必須加強監(jiān)管，強化有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的制度約束。

吳定富指出，要全面把握國際金融監(jiān)管改革的特點，認(rèn)真吸取國際金融監(jiān)管實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。一是注重防范系統(tǒng)性風(fēng)險。當(dāng)前和未來一個時期，防范系統(tǒng)性風(fēng)險成為金融監(jiān)管的一個重點。從國際看，金融危機爆發(fā)以來，全球各經(jīng)濟體對系統(tǒng)性風(fēng)險的認(rèn)識進(jìn)一步深化，歐美等主要國家和地區(qū)的金融監(jiān)管改革更加強調(diào)對系統(tǒng)性風(fēng)險的防范。從國內(nèi)看，我國保險業(yè)風(fēng)險防范的基礎(chǔ)較弱，很多新公司沒有經(jīng)歷過完整的經(jīng)濟周期，雖然在應(yīng)對國際金融危機過程中行業(yè)防范風(fēng)險的能力得到鍛煉提高，但總體上防范系統(tǒng)性風(fēng)險的經(jīng)驗不足。保險監(jiān)管機構(gòu)必須把防范風(fēng)險作為監(jiān)管工作的首要任務(wù)，探索推進(jìn)宏觀審慎監(jiān)管和逆周期監(jiān)管，提高識別、控制和防范風(fēng)險的能力，守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。二是注重強化資本約束。造成這次國際金融危機的一個重要原因，就是金融機構(gòu)忽視資本約束盲目擴張，導(dǎo)致業(yè)務(wù)杠桿率過高，形成了系統(tǒng)性風(fēng)險。無論金融產(chǎn)品的形式和結(jié)構(gòu)怎么變化，資本約束這個基本要求都不能放松，否則就會受到市場的懲罰。我國保險業(yè)正處在快速發(fā)展階段，更應(yīng)該強調(diào)資本約束和對資本杠桿的管理。強化資本約束，核心是加強和改進(jìn)償付能力監(jiān)管。要加強對歐盟償付能力Ⅱ、美國風(fēng)險資本等償付能力監(jiān)管制度改革發(fā)展趨勢的研究，建設(shè)更加科學(xué)、更加完善和更具操作性的償付能力監(jiān)管制度體系。三是注重發(fā)揮市場機制作用。近年來，我國保險市場體系基本確立，監(jiān)管中的行政干預(yù)措施得到有效精簡，市場機制的作用越來越突出。但是保險監(jiān)管工作中仍存在一些“該管的沒管好、不該管的還在管”的現(xiàn)象，一個重要原因就是很多市場調(diào)控手段沒有用活用好。保險監(jiān)管必須繼續(xù)深化對市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識，在加強必要的政府推動和行政調(diào)控的同時，注重對市場化調(diào)控手段的運用，從制度上更好地發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。四是注重遵循金融業(yè)的基本規(guī)律。必須牢固樹立科學(xué)監(jiān)管的理念，重視、把握和遵循規(guī)律，通過科學(xué)有效的保險監(jiān)管，使保險業(yè)發(fā)展不脫離經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的需要，使保險創(chuàng)新不偏離經(jīng)濟金融發(fā)展的階段，使保險經(jīng)營不背離穩(wěn)健經(jīng)營的宗旨，確保保險業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展。五是注重保護(hù)被保險人利益。要始終把保護(hù)被保險人利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，把被保險人利益是否得到有效保護(hù)作為衡量工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。

吳定富指出，要正確認(rèn)識當(dāng)前保險監(jiān)管自身存在的不足，不斷提高保險監(jiān)管的能力和水平。一是科學(xué)監(jiān)管理念還需要進(jìn)一步強化。有的同志監(jiān)管視野不夠開闊，對保險發(fā)展和監(jiān)管規(guī)律理解不深，對監(jiān)管在保險業(yè)發(fā)展不同階段的定位、目標(biāo)和重點等問題認(rèn)識模糊，監(jiān)管工作的主動性、前瞻性和創(chuàng)造性不強。有的同志對監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識上存在偏差，擔(dān)心加強監(jiān)管會影響發(fā)展，存在不敢管和不愿管的現(xiàn)象。有的同志依法監(jiān)管的觀念比較薄弱，按照監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)章制度解決問題的能力不強。二是監(jiān)管制度機制還需要進(jìn)一步完善。保險監(jiān)管框架性的制度已經(jīng)基本建立，但有些制度的針對性和操作性還不夠。部分監(jiān)管制度滯后于保險市場快速發(fā)展的形勢，對市場出現(xiàn)的一些新問題沒有相應(yīng)的制度規(guī)范。監(jiān)管制度中對事的規(guī)定較多，對人的約束不夠。一些領(lǐng)域的制度盡管較為完備，但制度的執(zhí)行力不強。監(jiān)管評價機制尚不健全，對監(jiān)管效果的有效評估不夠。三是監(jiān)管能力還需要進(jìn)一步提高。有的同志業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠緊，知識面不夠?qū)�，專業(yè)功底不夠扎實。有的同志缺乏實踐鍛煉，對保險市場的新情況缺乏深入了解，解決實際問題的辦法不多。有的同志工作作風(fēng)不實，對待本職工作缺乏責(zé)任心和科學(xué)的態(tài)度。

吳定富強調(diào)，總的來看，當(dāng)前和今后一個時期，保險監(jiān)管面臨的形勢較為復(fù)雜，機遇與挑戰(zhàn)并存。面對新形勢新任務(wù)，必須不斷解放思想，與時俱進(jìn)，不斷加強和改進(jìn)保險監(jiān)管，使保險監(jiān)管與保險市場的發(fā)展階段相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相適應(yīng)。

吳定富：防范風(fēng)險規(guī)范秩序切實保護(hù)被保險人利益全

國保險監(jiān)管工作會議新聞稿之五

中國保監(jiān)會主席吳定富在1月11日召開的全國保險監(jiān)管工作會議上指出，201*年是“十二五”規(guī)劃開局之年，保險監(jiān)管工作要全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確把握保險監(jiān)管面臨的新形勢，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變保險業(yè)發(fā)展方式為主線，圍繞“轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險、穩(wěn)增長”，堅持科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管和有效監(jiān)管，著力防范化解保險風(fēng)險，著力規(guī)范保險市場秩序，著力保護(hù)被保險人利益，促進(jìn)保險業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

吳定富指出，要把防范化解風(fēng)險作為保險監(jiān)管的首要任務(wù)。一是強化資本約束，發(fā)揮償付能力監(jiān)管在風(fēng)險防范中的核心作用。督促保險公司加強資本管理，嚴(yán)格執(zhí)行《保險法》第102條關(guān)于財產(chǎn)保險公司當(dāng)年自留保費不得超過實有資本金加公積金總和4倍的規(guī)定。對償付能力處于預(yù)警區(qū)域可能出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的公司，要早抓、早動手，要求公司提前采取改善措施。對償付能力不達(dá)標(biāo)的公司，采取限制業(yè)務(wù)規(guī)模、限制或停止經(jīng)營新業(yè)務(wù)、限制分支機構(gòu)批設(shè)、限制高管薪酬等措施。強化保險公司核心資本的作用，修訂《保險公司次級定期債務(wù)管理辦法》，嚴(yán)格次級債的發(fā)債條件和認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，加強次級債的監(jiān)督管理。改進(jìn)償付能力監(jiān)管制度，繼續(xù)完善償付能力評估標(biāo)準(zhǔn)。二是加強資金運用監(jiān)管，維護(hù)保險資產(chǎn)安全。關(guān)鍵是細(xì)化保險資金運用監(jiān)管規(guī)則，健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，抓好貫徹落實。要重點加強對股權(quán)、不動產(chǎn)等新投資渠道的監(jiān)管，督促保險機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管政策，防止出現(xiàn)投資沖動。加強投資風(fēng)險控制，著力健全風(fēng)險監(jiān)管機制，加強窗口指導(dǎo)，及時提示風(fēng)險，強化公司風(fēng)險控制責(zé)任。加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)保險資金運用監(jiān)管信息系統(tǒng)全面上線。加大現(xiàn)場檢查力度，開展重點公司綜合檢查和重點業(yè)務(wù)專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處和問責(zé)，強化監(jiān)管威懾力。三是加強公司治理監(jiān)管，夯實防范風(fēng)險的基礎(chǔ)。針對保險公司治理中存在的“形似而神不似”的問題，加強制度建設(shè)，加大規(guī)范力度。繼續(xù)推動公司加強董事會建設(shè)，強化董事責(zé)任，提高董事專業(yè)素質(zhì)，完善董事會秘書任職資格審查和談話制度。強化公司董事會及主要股東對公司經(jīng)營管理層的監(jiān)督與約束，防止內(nèi)部人控制。充分發(fā)揮保險公司治理監(jiān)管委員會的職能作用，完善公司治理報告制度，開展對保險公司治理結(jié)構(gòu)的量化評估。

吳定富指出，要繼續(xù)規(guī)范保險市場秩序。一是突出現(xiàn)場檢查重點。財產(chǎn)保險領(lǐng)域，以車險和農(nóng)業(yè)保險為重點，突出整治虛掛中介業(yè)務(wù)、虛假批單退費、虛掛應(yīng)收保費、虛列營業(yè)費用、虛假計提準(zhǔn)備金和農(nóng)業(yè)保險虛假承保、虛假賠案問題，同時加強對交強險拒保問題的檢查力度。人身保險領(lǐng)域，以銀行保險為重點，突出整治賬外暗中支付手續(xù)費和銷售誤導(dǎo)問題，同時對電話銷售業(yè)務(wù)和團體年金業(yè)務(wù)開展集中治理。保險中介領(lǐng)域，以保險公司中介業(yè)務(wù)為重點，突出整治利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等問題，同時對保險代理市場進(jìn)行清理整頓。綜合性檢查方面，以強化法人監(jiān)管為重點，突出整治總公司存在的關(guān)聯(lián)交易不規(guī)范、違規(guī)資金運用和數(shù)據(jù)不真實等問題，采取上下聯(lián)動方式，選擇部分保險機構(gòu)進(jìn)行檢查。集中力量對案件多發(fā)地區(qū)開展集中檢查和重點治理。二是加大違法違規(guī)行為查處力度。對查實的違法違規(guī)問題，以處罰責(zé)任人、停業(yè)、吊銷許可證、追究上級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為主要手段，對違規(guī)機構(gòu)和責(zé)任人依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。認(rèn)真落實中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用保險業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂行為的通知》，對違規(guī)支付手續(xù)費等涉嫌商業(yè)賄賂和違反廉政規(guī)定的行為，明確違規(guī)性質(zhì)和責(zé)任，加大整治力度。對于涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關(guān)。三是建立健全規(guī)范市場秩序的長效機制。完善保險代理管理制度，制定保險公司委托金融機構(gòu)和汽車銷售商代理保險業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)定。強化中介手續(xù)費跟單支付、集中支付、零現(xiàn)金支付等制度，提高手續(xù)費支出真實性。制定出臺《財產(chǎn)保險公司違法經(jīng)營行為處罰辦法》、《壽險公司經(jīng)營規(guī)則》等新規(guī)定，統(tǒng)一處罰尺度和力度，引導(dǎo)公司規(guī)范經(jīng)營行為。繼續(xù)抓好保險機構(gòu)小金庫治理工作。

吳定富指出，要嚴(yán)肅查處保險領(lǐng)域重點案件。一是推進(jìn)稽查制度建設(shè)。制定出臺《保險行政案件調(diào)查管理辦法》和《保險司法案件督辦規(guī)則》，規(guī)范案件處理程序，提高案件處理效率。研究制定反保險欺詐制度，建立反欺詐工作機制，引導(dǎo)保險機構(gòu)防范保險欺詐風(fēng)險。落實《保險法》有關(guān)規(guī)定，強化重大案件檢查手段，與有關(guān)部門聯(lián)合制定關(guān)于賬戶查詢權(quán)限和程序的規(guī)范性文件。研究制定《保險業(yè)反洗錢工作實施辦法》。二是加大犯罪打擊力度。對保險領(lǐng)域犯罪案件開展拉網(wǎng)式排查，對已經(jīng)暴露的案件，從重從快嚴(yán)厲打擊，有效震懾保險犯罪活動。強化責(zé)任追究，繼續(xù)貫徹落實保險司法案件報告和責(zé)任追究制度，對保險公司問責(zé)制度落實情況開展督查，督促公司落實問責(zé)辦法，嚴(yán)肅追究涉案人員責(zé)任。加強與公安、司法、工商、稅務(wù)等部門的配合，完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的聯(lián)動機制。加強與境外監(jiān)管機構(gòu)的合作，搭建打擊跨境騙賠的信息溝通平臺。加強警示教育，選擇保險領(lǐng)域犯罪的典型案件，結(jié)合實際深刻開展剖析。三是繼續(xù)完善稽查體制。逐步健全協(xié)調(diào)一致、互聯(lián)互動的稽查體制，加大聯(lián)動稽查和交叉稽查的力度，形成稽查合力。

吳定富指出，要加強保險公司內(nèi)控監(jiān)管。一是進(jìn)一步強化法人機構(gòu)的責(zé)任。強化法人機構(gòu)對分支機構(gòu)的管控責(zé)任，將分支機構(gòu)的違法違規(guī)行為與公司的業(yè)務(wù)范圍、高管任職資格等事項掛鉤，定期向總公司通報分支機構(gòu)違法違規(guī)和處罰情況，督促總公司加強管控和整改。推動保險公司建立穩(wěn)健薪酬機制，將風(fēng)險、合規(guī)等因素納入考核指標(biāo)體系，提高薪酬管理程序的規(guī)范性和績效考核指標(biāo)的科學(xué)性。繼續(xù)探索實施法人機構(gòu)屬地監(jiān)管試點，完善屬地監(jiān)管工作機制。二是進(jìn)一步強化內(nèi)控制度執(zhí)行力。把公司的主要內(nèi)控制度作為現(xiàn)場檢查的重要內(nèi)容，重點檢查公司承保、理賠、保費管理、再保險等主要內(nèi)控制度是否健全，執(zhí)行力是否有保障。加強對保險公司考核機制和全面預(yù)算情況的分析，要求公司“先算賬、后經(jīng)營”。制定實施《保險公司財會基礎(chǔ)工作指引》，強化財會人員責(zé)任，加強財會內(nèi)控管理。研究提高保險公司信息化標(biāo)準(zhǔn)，推動保險公司實現(xiàn)數(shù)據(jù)、財務(wù)的全國集中管理，提高公司內(nèi)部管控的技術(shù)水平和約束能力。三是進(jìn)一步強化高管人員責(zé)任。嚴(yán)把高管人員準(zhǔn)入關(guān)，加強任職資格管理，提高高管人員的履職能力。加強對高管人員的教育培訓(xùn)，以風(fēng)險管控和依法合規(guī)為主要內(nèi)容，把培訓(xùn)考核情況與任職資格管理結(jié)合起來，增強高管人員依法合規(guī)意識。完善高管人員不良記錄檔案制度，加強信息共享，防止高管人員“帶病上崗”。督促公司加強對高管人員的審計監(jiān)督，對董事和高管人員任職期間經(jīng)營成果真實性、經(jīng)營行為合規(guī)性以及內(nèi)控有效性進(jìn)行審計。

吳定富指出，要切實保護(hù)被保險人利益。一是不斷提高保險服務(wù)水平。以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的保險需求為立足點，不斷提高保險服務(wù)的深度和廣度。鼓勵和支持重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展，擴大保險覆蓋面，滿足人民群眾的真實保險需求。以規(guī)范各類保險服務(wù)為著力點，不斷提高保險服務(wù)的質(zhì)量和水平。在推動產(chǎn)品和渠道多元化的同時，規(guī)范電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等新興渠道發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)保單通俗化、條款標(biāo)準(zhǔn)化工作。出臺《保險銷售從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》，提升從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范銷售行為。二是健全舉報投訴處理機制。健全投訴舉報的臺賬制度，對保險公司投訴處理情況進(jìn)行系統(tǒng)量化的考評，將信訪投訴多、解決不力的公司列為重點監(jiān)管對象。加大對重要信訪投訴舉報案件的核查督辦力度，重點查處一批群眾反映強烈、嚴(yán)重?fù)p害消費者利益的案件。三是加強輿論監(jiān)督。充分運用政務(wù)公開和新聞發(fā)布等手段，主動曝光一批典型案例，增強保險公司維護(hù)被保險人利益的自覺性。四是加強消費者教育。加強對保險消費者教育工作的整體規(guī)劃，逐步建立保險監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)組織、市場主體和社會公眾等多方參與的保險消費者教育工作機制。通過推進(jìn)保險進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等多種形式，宣傳普及保險知識。

吳定富指出，要不斷加強監(jiān)管自身建設(shè)。一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級黨委要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，加強工作指導(dǎo)，狠抓工作落實。積極調(diào)動和激發(fā)基層黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)結(jié)合起來，努力形成組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠的良好局面。二是加強監(jiān)管班子隊伍建設(shè)。堅持正確的用人導(dǎo)向，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)干部競爭上崗，大力推進(jìn)干部交流，繼續(xù)深化干部考核與監(jiān)督機制改革，完善監(jiān)管責(zé)任追究機制。三是扎實推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會精神，不斷加大反腐倡廉工作力度。抓緊修訂出臺保監(jiān)會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法，督促各級黨委切實承擔(dān)責(zé)任、管好隊伍。抓緊出臺保監(jiān)會系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)實施辦法，強化監(jiān)管規(guī)章制度執(zhí)行，維護(hù)監(jiān)管的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，進(jìn)一步增強保險監(jiān)管系統(tǒng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。研究改進(jìn)廉政監(jiān)督員工作機制和工作方法。堅持開展警示教育，定期通報各方面查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，夯實依法監(jiān)管的思想道德防線。深入開展巡視工作，加強跟蹤督辦，加強巡視成果運用，強化對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

吳定富指出，要認(rèn)真做好“十二五”發(fā)展規(guī)劃工作。“十二五”規(guī)劃是保險業(yè)未來五年發(fā)展的重要指南，編制好規(guī)劃是全行業(yè)今年的一項重要工作。規(guī)劃編制工作在指導(dǎo)思想上，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七屆五中全會精神，突出科學(xué)發(fā)展這個主題，把握加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式這根主線。在工作機制上，各單位要從大局出發(fā)，積極參與，牽頭部門要切實承擔(dān)起規(guī)劃編制職責(zé)，其他單位要按照分工要求，加強協(xié)作，搞好配合。在工作方法上，要堅持開門制訂規(guī)劃，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，集中全行業(yè)的智慧，使規(guī)劃切實成為引導(dǎo)行業(yè)又好又快發(fā)展的指南。

吳定富：進(jìn)一步加強保險監(jiān)管系統(tǒng)自身建設(shè)

中國保監(jiān)會主席吳定富1月12日指出，做好當(dāng)前和今后一個時期的保險監(jiān)管工作，必須堅定不移地抓好保險監(jiān)管系統(tǒng)自身建設(shè)，大力加強保險監(jiān)管系統(tǒng)思想政治建設(shè)、監(jiān)管能力建設(shè)、班子和隊伍建設(shè)以及監(jiān)管作風(fēng)建設(shè)，為抓監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展提供堅強有力的思想保證、組織保證和人才智力支持。

吳定富指出，必須大力加強保險監(jiān)管系統(tǒng)思想政治建設(shè)，使保險監(jiān)管隊伍的思想境界和精神狀態(tài)與時代發(fā)展的要求相適應(yīng)，與監(jiān)管承擔(dān)的使命相適應(yīng)。一是牢固樹立責(zé)任意識，增強做好保險監(jiān)管的責(zé)任感和使命感。要深入開展責(zé)任意識教育，引導(dǎo)監(jiān)管干部以高度負(fù)責(zé)的精神履行監(jiān)管職責(zé)，把心思用在干好事業(yè)上，把精力用在科學(xué)監(jiān)管上，把功夫下在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在履行監(jiān)管職責(zé)上作表率，要善于發(fā)現(xiàn)監(jiān)管一線勤懇工作、恪盡職守的先進(jìn)典型，發(fā)揮好典型的示范帶動作用。二是牢固樹立憂患意識，始終把防范風(fēng)險放在監(jiān)管工作的突出位置。樹立憂患意識，要求善于用辯證和發(fā)展的眼光研究金融風(fēng)險。當(dāng)前國際金融危機尚未結(jié)束，國內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境仍然十分復(fù)雜，保險業(yè)面臨很多不確定因素。要冷靜對待成績、清醒分析問題、充分估量困難和挑戰(zhàn)，絕不能驕傲自滿，更不能懈怠停滯。三是牢固樹立大局意識，圍繞全局做好監(jiān)管工作。保險監(jiān)管干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”。要服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。引導(dǎo)全行業(yè)圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮保險的功能和作用，不斷滿足全社會日益增長的保險需求，提高保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會的能力和水平。要服務(wù)保險業(yè)科學(xué)發(fā)展全局。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務(wù)，正確處理加快發(fā)展與加強監(jiān)管、加快發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系，把促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在更加突出的位置，通過切實有效的保險監(jiān)管，提高保險業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要服務(wù)保監(jiān)會中心工作全局。每一個監(jiān)管干部都要堅持整體工作“一盤棋”思想，在圍繞中心、服務(wù)大局中展示個人才華、體現(xiàn)個人價值。

吳定富指出，必須大力加強保險監(jiān)管能力建設(shè)。一是提高保險監(jiān)管系統(tǒng)制度建設(shè)的能力�；仡櫴�六大以來的保險監(jiān)管工作，盡管基礎(chǔ)十分薄弱，但行業(yè)在業(yè)務(wù)持續(xù)高速增長、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展、資金運用渠道不斷放開的情況下，較好地防范化解了風(fēng)險，關(guān)鍵是靠制度。加強保險監(jiān)管制度建設(shè)，要堅持“探索、借鑒、創(chuàng)新、發(fā)展”相結(jié)合。要大膽探索，把一些在監(jiān)管中行之有效的做法上升為監(jiān)管制度。要善于借鑒，必須具備開闊的視野，積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)保險市場先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗和其他金融行業(yè)有效的監(jiān)管做法，加快完善保險監(jiān)管體系進(jìn)程。要積極創(chuàng)新，只要符合金融保險監(jiān)管的客觀規(guī)律，只要能夠有效解決市場中存在的突出問題，就應(yīng)該大膽創(chuàng)新，并在實踐中完善這些創(chuàng)新。要不斷發(fā)展，制度建設(shè)不是一勞永逸的，在一個時期有效的制度，隨著時間的推移和情況的變化就可能不再符合市場實際，制度建設(shè)必須隨著保險市場的變化而不斷完善、不斷發(fā)展。二是提高保險監(jiān)管系統(tǒng)依法監(jiān)管的能力。要大力提高依法監(jiān)管的意識。嚴(yán)格按照規(guī)定行使監(jiān)管職權(quán)，既不缺位也不越位。建立健全專題法制講座制度，制定年度法制講座計劃并組織實施，督促監(jiān)管干部提高法律素養(yǎng)。保監(jiān)會和各保監(jiān)局要制定集中培訓(xùn)制度，做到計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。要完善決策機制。通過跟蹤調(diào)查、評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題。堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的監(jiān)管行為，對玩忽職守、貽誤工作的行為，要對直接責(zé)任人給予處分。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的政策，要向社會公開征求意見。要建立健全制定規(guī)范性文件的管理制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。建立規(guī)范性文件定期清理制度，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)保險業(yè)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要及時予以修改或廢止。要強化對監(jiān)管行為的監(jiān)督。充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，認(rèn)真調(diào)查、核實、處理人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題。積極推進(jìn)政務(wù)信息公開，加快網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，建立健全政務(wù)信息公開工作考核制度。三是提高保險監(jiān)管系統(tǒng)解決突出問題的能力。解決突出問題，必須把問題抓準(zhǔn)。對保險公司、保險市場和保險監(jiān)管存在的問題，此次監(jiān)管工作會議的報告已經(jīng)作了比較深入的分析，各地區(qū)、各部門都要把這些問題在各自領(lǐng)域的表現(xiàn)形式和重點抓準(zhǔn)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，盡快采取有針對性的監(jiān)管措施。解決突出問題，必須把原因挖透。有些問題帶有相當(dāng)程度的普遍性，并且屢查屢犯，要更多地從制度、機制、發(fā)展方式和保險監(jiān)管等方面挖掘深層次的原因。解決突出問題，必須把落實抓好。對突出問題的治理，必須注重標(biāo)本兼治。既要抓查處，又要抓責(zé)任追究，達(dá)到教育人的目的；既要找原因，又要抓整改，達(dá)到完善制度、加強管理的目的。要抓住問題的直接原因并采取有效措施，以求盡快遏制有關(guān)問題；要抓住問題的深層次原因，逐步建立和完善一整套便利、管用、有約束力的制度，以求從源頭上鏟除各種問題的生存土壤。四是提高保險監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新的能力。要保持勇于創(chuàng)新的精神狀態(tài)。在利差損解決方面，創(chuàng)造性地采取了改革、發(fā)展、監(jiān)管并舉的方法，不僅逐年化解利差損包袱，還使償付能力監(jiān)管成為可能。未來一個時期，保險市場及經(jīng)濟社會形勢仍將不斷發(fā)展變化，保險監(jiān)管系統(tǒng)要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，使監(jiān)管制度、監(jiān)管措施符合保險市場實際，跟得上保險市場的發(fā)展變化。要不斷推動行業(yè)改革創(chuàng)新。要鼓勵和支持保險公司經(jīng)營理念創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要鼓勵和支持保險公司體制機制創(chuàng)新，進(jìn)一步深化國有保險公司改革，完善符合我國保險市場實際的現(xiàn)代保險企業(yè)制度。要鼓勵和支持保險公司產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，不斷滿足全社會多元化的保險需求，為客戶提供更多的增值服務(wù)。要鼓勵和支持保險公司管理營運創(chuàng)新，運用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)管理和后援集中，提高經(jīng)營管理效率。要大力推進(jìn)監(jiān)管自身創(chuàng)新。既要解放思想，從監(jiān)管資源、監(jiān)管風(fēng)險等各個方面，多視角審視當(dāng)前監(jiān)管模式和監(jiān)管方法是否適應(yīng)現(xiàn)階段保險市場發(fā)展要求；又要腳踏實地，積極探索以市場機制和行政管理有效結(jié)合的監(jiān)管方法。既要創(chuàng)新監(jiān)管理念，把宏觀審慎監(jiān)管、逆周期監(jiān)管的精神體現(xiàn)在監(jiān)管制度和監(jiān)管措施上；又要創(chuàng)新監(jiān)管手段和方法，加強現(xiàn)代信息技術(shù)在監(jiān)管中的運用，提高監(jiān)管效率。

吳定富指出，必須大力加強班子和隊伍建設(shè)，為加強和改進(jìn)保險監(jiān)管提供堅強的組織保障和人才支持。一是要加強學(xué)習(xí)，不斷提高干部隊伍的思想理論素質(zhì)。當(dāng)前和今后一個時期，保險監(jiān)管系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)的帶頭作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，特別是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。要深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆五中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神對金融保險提出的新要求。要深入學(xué)習(xí)保監(jiān)會黨委近年來關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展和保險監(jiān)管的一系列思路和政策。要通過學(xué)習(xí)理論，進(jìn)一步堅定理想信念，牢固樹立科學(xué)的世界觀和正確的政績觀。要通過學(xué)習(xí)理論，進(jìn)一步增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和會黨委決策部署上來。要通過學(xué)習(xí)理論，把握監(jiān)管規(guī)律，明確監(jiān)管思路，切實提高運用科學(xué)理論解決重大問題和深層次矛盾的能力。二是要堅持民主集中制，始終保持決策的科學(xué)民主。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要從維護(hù)保險監(jiān)管事業(yè)的高度，把民主集中制堅持好，把科學(xué)民主決策堅持好。要加強溝通協(xié)調(diào)，堅持集體決策，充分發(fā)揚民主。三是要加強團結(jié)，始終保持凝聚力和戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)班子要在互相尊重、互相理解、互相支持的基礎(chǔ)上，共同維護(hù)建立在黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)、建立在民主集中制基礎(chǔ)上的團結(jié)、建立在同志友誼基礎(chǔ)上的團結(jié)，努力營造聚精會神抓監(jiān)管、一心一意謀發(fā)展的氛圍，以良好的作風(fēng)和形象推動保險事業(yè)科學(xué)發(fā)展。四是要帶好隊伍，充分調(diào)動人的積極因素。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺肩負(fù)起帶隊伍的責(zé)任，切實把加強干部隊伍建設(shè)作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，列入重要議事日程。帶好隊伍，要在選好人、用好人、培養(yǎng)人、管好人上下功夫。五是要繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高科學(xué)監(jiān)管的能力。各級黨委要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，加強工作指導(dǎo)，狠抓工作落實。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既要當(dāng)好活動的組織領(lǐng)導(dǎo)者，也要成為實踐的先行者，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中走在前、作表率。要圍繞服務(wù)黨和國家工作大局創(chuàng)先爭優(yōu)，把黨組織和黨員的智慧、力量凝聚到加快保險業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，成為推動保險業(yè)科學(xué)發(fā)展的表率；要圍繞保障和改善民生創(chuàng)先爭優(yōu)，維護(hù)廣大保險消費者的合法權(quán)益，把被保險人滿意作為行使監(jiān)管權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，解決影響行業(yè)和諧穩(wěn)定的突出問題，成為促進(jìn)社會和諧的表率；要圍繞加強基層黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)新保險監(jiān)管基層黨建工作的方式方法，發(fā)揮黨建工作在促進(jìn)監(jiān)管工作中的重要作用；要積極調(diào)動和激發(fā)廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)結(jié)合起來，提高保險監(jiān)管系統(tǒng)科學(xué)監(jiān)管的能力和水平。

吳定富指出，必須大力加強保險監(jiān)管作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)放在監(jiān)管工作十分重要的位置，堅持和發(fā)揚在監(jiān)管實踐中不斷錘煉和形成的優(yōu)良作風(fēng)，為加強保險監(jiān)管工作提供有力保證。一是大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的作風(fēng)。保險監(jiān)管系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該認(rèn)真貫徹群眾路線，多聽取本單位、本部門普通監(jiān)管干部的意見和建議，多傾聽廣大投保人、被保險人和保險從業(yè)人員的呼聲，多關(guān)注社會各界對保險工作的反映。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持到工作困難多、矛盾多的地方去，在實踐中鍛煉本領(lǐng)，增長才干。要建立鼓勵求真務(wù)實作風(fēng)的長效機制。切實加強思想教育，使監(jiān)管干部在思想上深刻認(rèn)識堅持求真務(wù)實的重要性，不斷提高求真務(wù)實的自覺性，在保險監(jiān)管工作中認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律，踏踏實實地做好每一項監(jiān)管工作。切實抓好工作落實。通過扎實有效的工作，使監(jiān)管付諸實踐、見諸行動、取得實效，使監(jiān)管機構(gòu)的好思路、好政策、好措施真正轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的動力。建立健全科學(xué)合理的考核機制，以制度建設(shè)和創(chuàng)新來保障求真務(wù)實，調(diào)動廣大干部職工的工作積極性和主動性，確保各項工作取得實效。二是不斷提高保險監(jiān)管執(zhí)行力。要認(rèn)真貫徹落實規(guī)章制度，保證保險監(jiān)管政策執(zhí)行的權(quán)威性、統(tǒng)一性和連貫性，減少執(zhí)行中的隨意性和彈性空間。要完善監(jiān)管問責(zé)機制，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的部門和干部進(jìn)行問責(zé)，對因監(jiān)管不到位而造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，切實維護(hù)監(jiān)管的嚴(yán)肅性。要完善監(jiān)管績效評價機制，以監(jiān)管的業(yè)績和能力為重點，形成科學(xué)的激勵機制和約束機制，提高全系統(tǒng)的監(jiān)管執(zhí)行力。三是堅持寓監(jiān)管于服務(wù)之中。保監(jiān)會要在“十二五”時期更好地承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，必須進(jìn)一步增強服務(wù)意識，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局服務(wù)，為廣大被保險人服務(wù)，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù)，在服務(wù)中強化監(jiān)管，在監(jiān)管中改進(jìn)服務(wù)。保險監(jiān)管關(guān)系著消費者和保險企業(yè)的切身利益，監(jiān)管者要急保險市場所急，想消費者所想。廣大保險監(jiān)管干部應(yīng)該牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任，公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，不斷增強服務(wù)的主動性和自覺性。堅持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，與加強監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管是不矛盾的。不能因為強調(diào)服務(wù)而放松監(jiān)管、不講原則，甚至對應(yīng)當(dāng)監(jiān)管的不監(jiān)管，更不能打著服務(wù)的旗號，為謀一己私利，超越監(jiān)管法規(guī)滿足公司的不正當(dāng)要求。保險監(jiān)管做好服務(wù)，一個重要方面就是通過嚴(yán)格依法監(jiān)管，優(yōu)化行業(yè)風(fēng)氣和市場秩序，為保險公司發(fā)展創(chuàng)造公開、透明、有序的市場環(huán)境。四是切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展廉政教育。密切結(jié)合崗位風(fēng)險加強教育和監(jiān)督，繼續(xù)組織深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《保險監(jiān)管人員行為準(zhǔn)則》、《保險從業(yè)人員行為準(zhǔn)則》，部署開展監(jiān)管人員廉潔從政知識測試。堅持開展警示教育，及時通報嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。完善監(jiān)督約束機制。深入開展巡視工作，注重掌握客觀情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。加強跟蹤督辦，確保整改措施落到實處。強化對重點崗位的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和任前廉政談話、誡勉談話、函詢等制度。推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，對監(jiān)管行為的合規(guī)性和廉潔性進(jìn)行監(jiān)督，防止和糾正行政不作為、亂作為，防止利用職權(quán)謀取私利。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。修訂保監(jiān)會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法，強化責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，各級黨委要切實承擔(dān)責(zé)任、管好隊伍。制定紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作實施辦法和案件管理辦法，抓好案件線索排查和核實工作。

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