公安分局民警實戰(zhàn)訓(xùn)練工作實施方案
蕭山區(qū)公安分局民警實戰(zhàn)訓(xùn)練工作實施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊伍建設(shè),不斷提高我局民警的綜合素質(zhì),根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》、《公安部關(guān)于加強(qiáng)基層和一線民警實戰(zhàn)訓(xùn)練工作的通知》的要求,結(jié)合今年全區(qū)公安工作會議關(guān)于全面推進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)的總體部署,特制定201*年民警實戰(zhàn)訓(xùn)練實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),堅持質(zhì)量建警,以基層和一線民警為重點,貼近實戰(zhàn)、戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合、學(xué)以致用、注重實效。從民警執(zhí)法、執(zhí)勤必須遵守的程序和必須具備的基本技能抓起,有組織、有計劃、有步驟的開展教育訓(xùn)練,全面提高全局民警的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。建設(shè)一支來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,訓(xùn)練有素的警察隊伍,為維護(hù)蕭山的社會穩(wěn)定,保障人民安居樂業(yè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二、目標(biāo)任務(wù)
警務(wù)實戰(zhàn)技能訓(xùn)練是公安系統(tǒng)人民警察依法必備并區(qū)別于其他公務(wù)員的獨特能力和特殊技能,是公安民警職業(yè)能力的重要體現(xiàn)。分局將結(jié)合實際,采取有力措施,對基層和一線民警采用警校集訓(xùn)和單位、民警自訓(xùn)等形式進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。通過教育訓(xùn)練,增強(qiáng)民警的法律意識,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格依法履行警務(wù),解決執(zhí)法執(zhí)勤中法律意識不強(qiáng),程序和動作不規(guī)范、技能戰(zhàn)術(shù)水平不高等問題;增強(qiáng)民警的安全防范意識,解決部分領(lǐng)導(dǎo)和民警安全意識淡薄,防范能力不強(qiáng)的問題,最大限度地保護(hù)自己,有效避免和減少無謂傷亡;使民警熟練掌握警務(wù)實戰(zhàn)技能,練就過硬的實戰(zhàn)本領(lǐng),切實改變當(dāng)前實際工作中一些民警不同程度地存在的“追不上、打不贏、說不過”的問題,全面提升公安民警隊伍的整體素質(zhì),保障全年公安工作任務(wù)的順利完成。三、訓(xùn)練對象
訓(xùn)練對象重點是基層派出所和刑偵、治安、交警等一線實戰(zhàn)單位的45周歲以下的民警。45歲周(含)以上民警、孕期女民警和患有疾病民警,可以免訓(xùn)、緩訓(xùn)或視情減少訓(xùn)練科目。我局在201*年已參加和201*年將參加警銜晉升訓(xùn)練和初任訓(xùn)練的民警,可以不再參加實戰(zhàn)集中訓(xùn)練,但應(yīng)參加達(dá)標(biāo)測試和隨機(jī)抽查。四、訓(xùn)練內(nèi)容著眼于執(zhí)法、執(zhí)勤和實戰(zhàn)需要,突出應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)教育和實戰(zhàn)訓(xùn)練。嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)人民警察實戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練大綱(試行)》的要求,根據(jù)不同警種、不同崗位的工作特點和職責(zé)要求,有針對性地開展實用法律法規(guī)和執(zhí)法程序教育;開展徒手攻防、射擊等專業(yè)科目以及搜查、盤查、緝捕、帶離等基本技能訓(xùn)練,進(jìn)行處置各類突發(fā)事件、群體性和暴力恐怖案件的戰(zhàn)術(shù)研究及模擬演練。并按照《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,全面開展體育鍛煉達(dá)標(biāo)活動和體能測試。五、實施辦法
(一)訓(xùn)練準(zhǔn)備(1月至2月)
1、分局政治處會同行政科,檢查整修蕭山公安警察學(xué)校的教室、宿舍、樓道、食堂、操場等,以適應(yīng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和訓(xùn)練計劃的要求。
2、分局政治處會同行政科,研究、落實警校的社會化管理新模式,先期可由保安公司對警校的后勤保障進(jìn)行承包管理試點。3、分局政治處負(fù)責(zé)制訂201*年分局民警實戰(zhàn)訓(xùn)練工作方案,確定集中參訓(xùn)人員(批次)、訓(xùn)練內(nèi)容、工作要求等。
4、落實師資力量。分局選派熱愛公安教育事業(yè),具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗和教學(xué)能力,身體健康,能開展正常的教學(xué)、訓(xùn)練工作的民警4至6名,送盛市公安部門接受專門培訓(xùn),并作為分局教育訓(xùn)練的兼職教員。根據(jù)課程安排,將聘請省公安專科學(xué)校老師、其他公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)能手為學(xué)員上課。
5、分局警校具體承擔(dān)本局民警實戰(zhàn)技能集中訓(xùn)練任務(wù),做好參訓(xùn)人員的組織、訓(xùn)練、管理、考核工作。(二)組織訓(xùn)練
1、集中訓(xùn)練(2月至8月)
根據(jù)201*年民警實戰(zhàn)訓(xùn)練工作要求,分局安排320名民警分期分批進(jìn)行不少于10天集中訓(xùn)練。每期安排40名,分8期完成,原則上每月安排二期。每期訓(xùn)練結(jié)束,分局同時安排一天的體檢和三天的療休養(yǎng)。
2、單位(民警)自訓(xùn)(2月至12月)
根據(jù)公安部的公通字[201*]51號文件精神,逐步做到基層和一線民警每年參加一個月(30個訓(xùn)練日、180學(xué)時)的強(qiáng)化訓(xùn)練,各科、所、大隊要結(jié)合本單位實際,因地制宜地開展以體能促技能的日常訓(xùn)練工作,各單位每周必須保證每個民警有半個工作日的時間進(jìn)行自訓(xùn),做到集中訓(xùn)練與分散訓(xùn)練相合,“要我訓(xùn)練”與“我要訓(xùn)練”相結(jié)合。3、宏觀知識(講座)
分局將視不同階段的需要,每季邀請有關(guān)專家、學(xué)者,通過局域網(wǎng)絡(luò),以授課形式給全局民警講授執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、心理衛(wèi)生、宏觀經(jīng)濟(jì)、信息警務(wù)等專題課,民警接受教育的課時納入年度訓(xùn)練課時。六、檢查考核
(一)考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。民警實戰(zhàn)訓(xùn)練考核內(nèi)容分為警務(wù)基本技能、戰(zhàn)術(shù)考核和體能達(dá)標(biāo)(含單位自訓(xùn))考核?己藰(biāo)準(zhǔn)為《公安部警務(wù)基本技能和戰(zhàn)術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)與實施方法》及《人民警察體能達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》和分局的單位自訓(xùn)考核辦法。
(二)考分設(shè)置。民警實戰(zhàn)訓(xùn)練考核設(shè)總分100分,其中:集中訓(xùn)練成績占80%(徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)占25%“手槍射擊占20%“現(xiàn)場急救技術(shù)占10%警務(wù)基礎(chǔ)戰(zhàn)術(shù)占25%);體能達(dá)標(biāo)占20%(其中單位自訓(xùn)占一半分值,如單項考試成績低于30分的,體能達(dá)標(biāo)成績以零分計)。
(三)考核辦法。分局建立一警一冊的《民警實戰(zhàn)訓(xùn)練手冊》,實時記載每個民警的訓(xùn)練課時和成績。集中訓(xùn)練的考核由警校負(fù)責(zé),體能成績以各科、所、大隊為單位,由分局政治處組織考核,并對自訓(xùn)情況進(jìn)行定期或不定期的抽查。七、獎懲措施
具有較強(qiáng)的實戰(zhàn)技能和體能是民警的基本素質(zhì)要求,必須把民警參加實戰(zhàn)訓(xùn)練期間的紀(jì)律作風(fēng)、內(nèi)務(wù)管理和考核結(jié)果記入《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練登記表》,并與民警的晉升、年度考評、立功受獎結(jié)合起來。凡無正當(dāng)理由未參加訓(xùn)練和訓(xùn)練不及格的,年度考評中不能評為優(yōu)秀和稱職,不得晉升警銜和職務(wù),不能立功嘉獎。補(bǔ)訓(xùn)后仍不及格者,要調(diào)離執(zhí)法崗位。對訓(xùn)練工作不落實、評估不合格的單位,年度內(nèi)不得參與立功、評優(yōu)。因不重視訓(xùn)練工作或訓(xùn)練工作不落實導(dǎo)致警務(wù)工作出現(xiàn)重大失誤或造成民警無謂傷亡的,要通報批評,并視情追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。八、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練工作的重要性和緊迫性,以對公安工作和公安隊伍建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實加強(qiáng)訓(xùn)練工作。分局成立由余樟春局長負(fù)總責(zé),來國祥副政委具體負(fù)責(zé),政治處主管,行政、法制等相關(guān)業(yè)務(wù)部門密切配合的訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各單位也要建立由行政“一把手”負(fù)總責(zé),政工領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實抓好訓(xùn)練工作。(二)精心組織。警校要精心組織,合理安排;要充分利用現(xiàn)有案例進(jìn)行直觀教學(xué),組織民警分析討論,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn);要增加模擬訓(xùn)練,堅持精講多練,促進(jìn)教與學(xué)、教與練良性互動,增加訓(xùn)練的針對性、實效性。各單位要結(jié)合實際,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)合理安排民警參訓(xùn),最大限度克服工學(xué)矛盾,使訓(xùn)練與工作緊密結(jié)合,相互促進(jìn),共同發(fā)展。要正確處理平時訓(xùn)練和集中強(qiáng)化訓(xùn)練的關(guān)系,在保證每名民警每年參加集中訓(xùn)練的同時,大力開展崗位練兵,鼓勵單位(民警)自學(xué)自練,持之以恒,培養(yǎng)習(xí)慣的養(yǎng)成。(三)搞好訓(xùn)練保障。要充分利用本局的訓(xùn)練資源,逐步建立一支數(shù)量適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的兼職小教官隊伍,要把《公安系統(tǒng)人民警察實戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練教程(試行)》作為訓(xùn)練活動的主體教材,并結(jié)合工作實際,組織編寫輔助性案例教材。要充分運用好現(xiàn)有訓(xùn)練設(shè)施,并進(jìn)一步加大投入,增加訓(xùn)練的科技含量,不斷加強(qiáng)訓(xùn)練基地規(guī)范化建設(shè),保證訓(xùn)練工作達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
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實戰(zhàn)訓(xùn)練工作情況匯報
今年以來,蕭山分局把開展“全員練、全年練、全面練”為要求的民警實戰(zhàn)訓(xùn)練作為今年隊伍建設(shè)的重頭戲,根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)要求,結(jié)合實際,制訂出臺了《蕭山區(qū)公安分局民警實戰(zhàn)訓(xùn)練工作實施方案》和《蕭山公安警校民警實戰(zhàn)訓(xùn)練培訓(xùn)計劃》,對訓(xùn)練目的、訓(xùn)練時間、培訓(xùn)方式、訓(xùn)練對象、訓(xùn)練內(nèi)容、管理考核等制定了明確的標(biāo)準(zhǔn),訓(xùn)練工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道,為實戰(zhàn)訓(xùn)練扎實有效開展打下了堅實的基礎(chǔ)。一、領(lǐng)導(dǎo)重視。分局成立了由余樟春局長親自掛帥,來國祥副政委具體負(fù)責(zé),政治處主管,行政、法制等相關(guān)業(yè)務(wù)部門密切配合的訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并要求各單位也必須建立由行政“一把手”負(fù)總責(zé),政工領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實抓好本單位的訓(xùn)練工作。為使實戰(zhàn)訓(xùn)練順利開展,分局高度重視前期的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)訓(xùn)練基地建設(shè),在人、財、物三方面給予強(qiáng)有力的保障。分局結(jié)合自身實際,以“實戰(zhàn)訓(xùn)練需要什么就配備什么”為原則,撥出一定的經(jīng)費,?顚S谩5暮笄诒U贤菩猩鐣芾硇履J,由保安公司進(jìn)行承包管理試點,積極創(chuàng)造良好的訓(xùn)練環(huán)境。同時,分局配備責(zé)任心強(qiáng)的政工干部任警校副校長,在學(xué)員培訓(xùn)期間,負(fù)責(zé)管理和服務(wù)。為保障訓(xùn)練質(zhì)量,分局積極采取“請進(jìn)來,走出去”的措施,想方設(shè)法解決師資問題。同時,充分挖掘分局內(nèi)部“潛力”,著力培養(yǎng)一支自己的“教官隊伍”。二、措施扎實。分局著眼于執(zhí)法、執(zhí)勤和實戰(zhàn)需要,把《公安系統(tǒng)人民警察實戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練教程》作為主體教材,開設(shè)了戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動作,徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)、警械使用與盤查搜身帶離,樓道搜索、射擊、現(xiàn)場急救、入室抓捕、車輛查控等實用課程,并著重開展了對實戰(zhàn)技能和戰(zhàn)術(shù)兩方面的訓(xùn)練。訓(xùn)練方式靈活多樣,既保證全警參訓(xùn),又突出重點,加強(qiáng)對基層派出所和刑偵、治安、交警等一線實戰(zhàn)單位的45歲以下的民警的培訓(xùn)。在實際操作中,將整個訓(xùn)練分為集中實戰(zhàn)訓(xùn)練、單位民警自訓(xùn)和宏觀知識講座三塊。一是積極開展集中封閉實戰(zhàn)培訓(xùn)。依托警校為訓(xùn)練基地,從2月份開始到8月份,對符合集中訓(xùn)練要求的320名民警分8期進(jìn)行全封閉培訓(xùn),每期10天,60學(xué)時。為緩解民警高強(qiáng)度訓(xùn)練后的疲勞,每期集中訓(xùn)練結(jié)束后,分局將安排一天的體檢和三天的療休養(yǎng)。同時,探索建立“戰(zhàn)訓(xùn)合一”的訓(xùn)練機(jī)制,把參加集中實戰(zhàn)訓(xùn)練的民警合理編列為機(jī)動警力,使訓(xùn)練活動和警務(wù)工作緊密結(jié)合。分局最近出臺的《積極預(yù)防和嚴(yán)肅處理襲警案件的工作意見》中明確將警校集中訓(xùn)練的警力作為處妨害公務(wù)、襲警事件的機(jī)動力量,按5人一組進(jìn)行編組,一旦發(fā)生襲警事件,在接到指揮中心指令后要立即出警增援。二是積極組織各單位自訓(xùn)。在開展集中封閉訓(xùn)練的同時,為加強(qiáng)民警的體能素質(zhì),要求各科、所、大隊結(jié)合本單位實際,因地制宜地開展以體能促技能的日常訓(xùn)練工作,每周必須保證每個民警有半個工作日的時間進(jìn)行自訓(xùn),累計要達(dá)到16個訓(xùn)練日,96學(xué)時,真正體現(xiàn)集中訓(xùn)練與分散訓(xùn)練相結(jié)合。三是積極邀請專家、學(xué)者進(jìn)行講座。為進(jìn)一步提高民警的綜合素質(zhì),視不同階段的需要,邀請有關(guān)專家、學(xué)者,通過局域網(wǎng)或報告會形式,給全局民警講授執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、心理衛(wèi)生、宏觀經(jīng)濟(jì)、信息警務(wù)等專題課,使民警接受宏觀知識教育的課時年度累計達(dá)到4個訓(xùn)練日,24學(xué)時。三、管理到位。為增強(qiáng)民警訓(xùn)練的自覺性、積極性和組織紀(jì)律觀念,分局制定了《培訓(xùn)學(xué)員手冊》、《民警培訓(xùn)督察記分實施細(xì)則》,嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度、考勤制度和內(nèi)務(wù)管理制度,并動真碰硬,確保各項管理規(guī)章制度得到落實。一是考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。根據(jù)《公安部警務(wù)基本技能和戰(zhàn)術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)與實施方法》、《人民警察體能達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》和分局制定的考核辦法進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的考核,將整個民警實戰(zhàn)訓(xùn)練考核總分設(shè)為100分。其中,集中實戰(zhàn)訓(xùn)練作為重點,考核成績占80分。具體分為:徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)占25分,手槍射擊占20分,現(xiàn)場急救技術(shù)占10分,警務(wù)基礎(chǔ)戰(zhàn)術(shù)25分。另外,在體能成績所占的20分中,既包括體能達(dá)標(biāo)成績,也包括各單位自訓(xùn)成績。在體能達(dá)標(biāo)中,明確規(guī)定單項考試成績低于30分的,該項以零分計。二是考核方式新。分局建立一警一冊的《人民警察實戰(zhàn)訓(xùn)練積分卡》,實時記載民警每年警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)考核、體能達(dá)標(biāo)及自訓(xùn)的成績。其中,由警校負(fù)責(zé)對警務(wù)技能、戰(zhàn)術(shù)的考核,政治處組織全局民警的體能達(dá)標(biāo)測試。各單位則對本單位民警的自訓(xùn)情況進(jìn)行考核,并由政治處對自訓(xùn)情況進(jìn)行定期或不定期的抽查。三是考核范圍廣。不僅對體能、技
蕭山區(qū)公安分局民警實戰(zhàn)訓(xùn)練工作實施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊伍建設(shè),不斷提高我局民警的綜合素質(zhì),根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》、《公安部關(guān)于加強(qiáng)基層和一線民警實戰(zhàn)訓(xùn)練工作的通知》的要求,結(jié)合今年全區(qū)公安工作會議關(guān)于全面推進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)的總體部署,特制定201*年民警實戰(zhàn)訓(xùn)練實施方案如下:一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),堅持質(zhì)量建警,以基層和一線民警為重點,貼近實戰(zhàn)、戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合、學(xué)以致用、注重實效。從民警執(zhí)法、執(zhí)勤必須遵守的程序和必須具備的基本技能抓起,有組織、有計
劃、有步驟的開展教育訓(xùn)練,全面提高全局民警的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。建設(shè)一支來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,訓(xùn)練有素的警察隊伍,為維護(hù)蕭山的社會穩(wěn)定,保障人民安居樂業(yè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二、目標(biāo)任務(wù)警務(wù)實戰(zhàn)技能訓(xùn)練是公安系統(tǒng)人民警察依法必備并區(qū)別于其他公務(wù)員的獨特能力和特殊技能,是公安民警職業(yè)能力的重要體現(xiàn)。分局將結(jié)合實際,采取有力措施,對基層和一線民警采用警校集訓(xùn)和單位、民警自訓(xùn)等形式進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。通過教育訓(xùn)練,增強(qiáng)民警的法律意識,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格依法履行警務(wù),解決執(zhí)法執(zhí)勤中法律意識不強(qiáng),程序和動作不規(guī)范、技能戰(zhàn)術(shù)水平不高等問題;增強(qiáng)民警的安全防范意識,解決部分領(lǐng)導(dǎo)和民警安全意識淡薄,防范能力不強(qiáng)的問題,最大限度地保護(hù)自己,有效避免和減少無謂傷亡;使民警熟練掌握警務(wù)實戰(zhàn)技能,練就過硬的實戰(zhàn)本領(lǐng),切實改變當(dāng)前實際工作中一些民警不同程度地存在的“追不上、打不贏、說不過”的問題,全面提升公安民警隊伍的整體素質(zhì),保障全年公安工作任務(wù)的順利完成。三、訓(xùn)練對象訓(xùn)練對象重點是基層派出所和刑偵、治安、交警等一線實戰(zhàn)單位的45周歲以下的民警。45歲周(含)以上民警、孕期女民警和患有疾病民警,可以免訓(xùn)、緩訓(xùn)或視情減少訓(xùn)練科目。我局在201*年已參加和201*年將參加警銜晉升訓(xùn)練和初任訓(xùn)練的民警,可以不再參加實戰(zhàn)集中訓(xùn)練,但應(yīng)參加達(dá)標(biāo)測試和隨機(jī)抽查。四、訓(xùn)練內(nèi)容著眼于執(zhí)法、執(zhí)勤和實戰(zhàn)需要,突出應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)教育和實戰(zhàn)訓(xùn)練。嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)人民警察實戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練大綱(試行)》的要求,根據(jù)不同警種、不同崗位的工作特點和職責(zé)要求,有針對性地開展實用法律法規(guī)和執(zhí)法程序教育;開展徒手攻防、射擊等專業(yè)科目以及搜查、盤查、緝捕、帶離等基本技能訓(xùn)練,進(jìn)行處各類突發(fā)事件、群體性和暴力恐怖案件的戰(zhàn)術(shù)研究及模擬演練。并按照《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,全面開展體育鍛煉達(dá)標(biāo)活動和體能測試。五、實施辦法(一)訓(xùn)練準(zhǔn)備(1月至2月)1、分局政治處會同行政科,檢查整修蕭山公安警察學(xué)校的教室、宿舍、樓道、食堂、操場等,以適應(yīng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和訓(xùn)練計劃的要求。2、分局政治處會同行政科,研究、落實警校的社會化管理新模式,先期可由保安公司對警校的后勤保障進(jìn)行承包管理試點。3、分局政治處負(fù)責(zé)制訂201*年分局民警實戰(zhàn)訓(xùn)練工作方案,確定集中參訓(xùn)人員(批次)、訓(xùn)練內(nèi)容、工作要求等。4、落實師資力量。分局選派熱愛公安教育事業(yè),具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗和教學(xué)能力,身體健康,能開展正常的教學(xué)、訓(xùn)練工作的民警4至6名,送省、市公安部門接受專門培訓(xùn),并作為分局教育訓(xùn)練的兼職教員。根據(jù)課程安排,將聘請省公安?茖W(xué)校老師、其他公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)能手為學(xué)員上課。5、分局警校具體承擔(dān)本局民警實戰(zhàn)技能集中訓(xùn)練任務(wù),做好參訓(xùn)人員的組織、訓(xùn)練、管理、考核工作。(二)組織訓(xùn)練1、集中訓(xùn)練(2月至8月)根據(jù)201*年民警實戰(zhàn)訓(xùn)練工作要求,分局安排320名民警分期分批進(jìn)行不少于10天集中訓(xùn)練。每期安排40名,分8期完成,原則上每月安排二期。每期訓(xùn)練結(jié)束,分局同時安排一天的體檢和三天的療休養(yǎng)。2、單位(民警)自訓(xùn)(2月至12月)根據(jù)公安部的公通字[201*]51號文件精神,逐步做到基層和一線民警每年參加一個月(30個訓(xùn)練日、180學(xué)時)的強(qiáng)化訓(xùn)練,各科、所、大隊要結(jié)合本單位實際,因地制宜地開展以體能促技能的日常訓(xùn)練工作,各單位每周必須保證每個民警有半個工作日的時間進(jìn)行自訓(xùn),做到集中訓(xùn)練與分散訓(xùn)練相合,“要我訓(xùn)練”與“我要訓(xùn)練”相結(jié)合。3、宏觀知識(講座)分局將視不同階段的需要,每季邀請有關(guān)專家、學(xué)者,通過局域網(wǎng)絡(luò),以授課形式給全局民警講授執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、心理衛(wèi)生、宏觀經(jīng)濟(jì)、信息警務(wù)等專題課,民警接受教育的課時納入年度訓(xùn)練課時。六、檢查考核(一)考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。民警實戰(zhàn)訓(xùn)練考核內(nèi)容分為警務(wù)基本技能、戰(zhàn)術(shù)考核和體能達(dá)標(biāo)(含單位自訓(xùn))考核。考核標(biāo)準(zhǔn)為《公安部警務(wù)基本技能和戰(zhàn)術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)與實施方法》及《人民警察體能達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》和分局的單位自訓(xùn)考核辦法。(二)考分設(shè)。民警實戰(zhàn)訓(xùn)練考核設(shè)總分100分,其中:集中訓(xùn)練成績占80(徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)占25“手槍射擊占20“現(xiàn)場急救技術(shù)占10警務(wù)基礎(chǔ)戰(zhàn)術(shù)占25);體能達(dá)標(biāo)占20(其中單位自訓(xùn)占一半分值,如單項考試成績低于30分的,體能達(dá)標(biāo)成績以零分計)。(三)考核辦法。分局建立一警一冊的《民警實戰(zhàn)訓(xùn)練手冊》,實時記載每個民警的訓(xùn)練課時和成績。集中訓(xùn)練的考核由警校負(fù)責(zé),體能成績以各科、所、大隊為單位,由分局政治處組織考核,并對自訓(xùn)情況進(jìn)行定期或不定期的抽查。七、獎懲措施具有較強(qiáng)的實戰(zhàn)技能和體能是民警的基本素質(zhì)要求,必須把民警參加實戰(zhàn)訓(xùn)練期間的紀(jì)律作風(fēng)、內(nèi)務(wù)管理和考核結(jié)果記入《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練登記表》,并與民警的晉升、年度考評、立功受獎結(jié)合起來。凡無正當(dāng)理由未參加訓(xùn)練和訓(xùn)練不及格的,年度考評中不能評為優(yōu)秀和稱職,不得晉升警銜和職務(wù),不能立功嘉獎。補(bǔ)訓(xùn)后仍不及格者,要調(diào)離執(zhí)法崗位。對訓(xùn)練工作不落實、評估不合格的單位,年度內(nèi)不得參與立功、評優(yōu)。因不重視訓(xùn)練工作或訓(xùn)練工作不落實導(dǎo)致警務(wù)工作出現(xiàn)重大失誤或造成民警無謂傷亡的,要通報批評,并視情追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。八、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練工作的重要性和緊迫性,以對公安工作和公安隊伍建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實加強(qiáng)訓(xùn)練工作。分局成立由余樟春局長負(fù)總責(zé),來國祥副政委具體負(fù)責(zé),政治處主管,行政、法制等相關(guān)業(yè)務(wù)部門密切配合的訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各單位也要建立由行政“一把手”負(fù)總責(zé),政工領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實抓好訓(xùn)練工作。(二)精心組織。警校要精心組織,合理安排;要充分利用現(xiàn)有案例進(jìn)行直觀教學(xué),組織民警分析討論,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn);要增加模擬訓(xùn)練,堅持精講多練,促進(jìn)教與學(xué)、教與練良性互動,增加訓(xùn)練的針對性、實效性。各單位要結(jié)合實際,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)合理安排民警參訓(xùn),最大限度克服工學(xué)矛盾,使訓(xùn)練與工作緊密結(jié)合,相互促進(jìn),共同發(fā)展。要正確處理平時訓(xùn)練和集中強(qiáng)化訓(xùn)練的關(guān)系,在保證每名民警每年參加集中訓(xùn)練的同時,大力開展崗位練兵,鼓勵單位(民警)自學(xué)自練,持之以恒,培養(yǎng)習(xí)慣的養(yǎng)成。(三)搞好訓(xùn)練保障。要充分利用本局的訓(xùn)練資源,逐步建立一支數(shù)量適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的兼職小教官隊伍,要把《公安系統(tǒng)人民警察實戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練教程(試行)》作為訓(xùn)練活動的主體教材,并結(jié)合工作實際,組織編寫輔助性案例教材。要充分運用好現(xiàn)有訓(xùn)練設(shè)施,并進(jìn)一步加大投入,增加訓(xùn)練的科技含量,不斷加強(qiáng)訓(xùn)練基地規(guī)范化建設(shè),保證訓(xùn)練工作達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。[
警務(wù)技能、體能訓(xùn)練主要做法
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識
近年來,在社會治安形勢日趨復(fù)雜和暴力犯罪日益突出的狀況下,公安民警因缺乏警務(wù)技能、身體素質(zhì)差在對敵斗爭中無謂傷亡的事例常有發(fā)生,形勢和任務(wù)要求我們公安民警必須提高對強(qiáng)化警務(wù)技能、體能訓(xùn)練,不斷提高戰(zhàn)斗力的重要性和緊迫性的認(rèn)識。在省廳政治部和泉州市局的指導(dǎo)下,我局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)了公安部吉林會議關(guān)于加強(qiáng)警務(wù)技能訓(xùn)練的精神和《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》的要求,統(tǒng)一思想,下決心抓好全局民警警務(wù)技能、體能訓(xùn)練工作。201*年3月18日,我局召開民警警務(wù)技能、體能訓(xùn)練工作動員大會,省廳政治部高文根主任、泉州市局李再生副局長以及晉江市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加大會,并做了重要講話。大會指出公安工作任務(wù)繁重而艱巨,條件艱苦且危險性大,愛護(hù)民警,有效地保護(hù)民警的生命安全,預(yù)防和減少值勤民警傷亡事件的發(fā)生,是公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé),也是一種政治責(zé)任。大會要求全局民警充分認(rèn)識加強(qiáng)警務(wù)技能、體能訓(xùn)練的重要性和緊迫性,叫響了“想要值勤少傷亡,必須訓(xùn)練先達(dá)標(biāo)”的口號。會后,掛鉤領(lǐng)導(dǎo)深入各單位部署訓(xùn)練活動,進(jìn)行思想發(fā)動。各單位也針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行再動員。通過層層發(fā)動,增強(qiáng)了各級班子和廣大民警搞好警務(wù)技能、體能訓(xùn)練的緊迫感和責(zé)任感。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
從我局情況看,工作任務(wù)繁重,警力不足,民警長期超負(fù)荷工作,加上平時訓(xùn)練少,缺乏應(yīng)有的警務(wù)實戰(zhàn)技能和身體素質(zhì),民警在公安實戰(zhàn)工作中“追不上”、“打不過”的情況時有發(fā)生,已經(jīng)難于適應(yīng)現(xiàn)實斗爭需要。因此,我局黨委緊緊抓住試點的有利時機(jī),采取有力措施,在全市公安機(jī)關(guān)扎實推開警務(wù)技能、體能訓(xùn)練活動。為加強(qiáng)對警務(wù)技能訓(xùn)練活動的組織領(lǐng)導(dǎo),我們實行一把手工程,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,局長、政委任正、副組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員,抽調(diào)政工、紀(jì)檢、督察、行政等職能部門的精干人員組成辦公室,負(fù)責(zé)對全局訓(xùn)練活動的組織指導(dǎo)和督促檢查。同時,實行局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制,明確要求全局各單位要組成相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全體民警齊參與的工作格局。三、科學(xué)施訓(xùn),解決問題
精心研究,多方論證,解決訓(xùn)練方案問題。在省廳政治部、省公安高等?茖W(xué)校指導(dǎo)下,我們確定“貼近實戰(zhàn)、講究實用、追求長效”的訓(xùn)練指導(dǎo)思想和總體要求,重點解決“追不上”、“打不過”的問題。在摸清全局各警種、各單位對警務(wù)實戰(zhàn)技能要求的基礎(chǔ)上,我們對訓(xùn)練方案進(jìn)行反復(fù)的論證、修改,最終制定了一套既適應(yīng)各警種需要,又能讓每個民警達(dá)標(biāo)掌握的《訓(xùn)練方案》!队(xùn)練方案》對指導(dǎo)思想、參訓(xùn)對象、訓(xùn)練安排、測試方式、組織領(lǐng)導(dǎo)等做了明確的規(guī)定,并在此基礎(chǔ)上制定了詳細(xì)的訓(xùn)練計劃。確定訓(xùn)練內(nèi)容以槍械使用、擒拿格斗、查緝戰(zhàn)術(shù)和體能訓(xùn)練為主。同時確定首先辦好警務(wù)技能骨干培訓(xùn),培養(yǎng)選拔自己的師資教官,隨后推開全警訓(xùn)練活動的工作思路。
重視基礎(chǔ),瞄準(zhǔn)實戰(zhàn),解決訓(xùn)練教材問題。訓(xùn)練伊始,在我省尚無成形教材和經(jīng)驗的情況下,我們多次赴省廳請示工作,并召開多場座談會進(jìn)行研討,還組織有關(guān)人員先后赴上海、吉林等地學(xué)習(xí)考察,最終會同省公安高等?茖W(xué)校警察戰(zhàn)術(shù)系研究確定了訓(xùn)練科目。結(jié)合我局實際,我們開展的警務(wù)技能訓(xùn)練主要分三方面:一是警務(wù)實戰(zhàn)技能訓(xùn)練。主要包括使用警械與武器法規(guī)、射擊、警械使用、人身搜查、擒敵技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動作、車輛查控、樓房搜捕、解救人質(zhì)戰(zhàn)術(shù)、群體性事件處置戰(zhàn)術(shù)等。二是體能訓(xùn)練。根據(jù)公安部《公安民警體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,確定了長短跑、引體向上、俯臥撐、仰臥起坐、跳繩等項目,并嚴(yán)格按照公安部《達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行測試,通過強(qiáng)化體能達(dá)標(biāo)為警務(wù)技能訓(xùn)練打基礎(chǔ)。三是為了加強(qiáng)隊伍的正規(guī)化建設(shè),我們把隊列、著裝、行為禮儀也納入警體訓(xùn)練的范疇,以進(jìn)一步培養(yǎng)全體民警令行禁止、步調(diào)一致的作風(fēng)。為更好地把訓(xùn)練推開,我們邊訓(xùn)練、邊修改,編寫了《晉江市公安局警務(wù)技能訓(xùn)練教案》,并印發(fā)到各單位、各警種,保證了訓(xùn)練工作科學(xué)有序地開展。
因地制宜,搞好結(jié)合,解決訓(xùn)練的教和學(xué)問題。一是先期訓(xùn)練骨干與培養(yǎng)教官相結(jié)合。為保證有自己的教官訓(xùn)練自己的民警,我局選調(diào)了46名骨干民警,作為預(yù)備教官進(jìn)行先期培訓(xùn),省廳政治部和省公安高等?茖W(xué)校專門派出學(xué)校警察戰(zhàn)術(shù)系四名教師到我局訓(xùn)練基地長期駐班訓(xùn)練骨干民警。預(yù)備教官的培訓(xùn)工作完成后,局領(lǐng)導(dǎo)親自測試、考核,從中精心挑選出8名最優(yōu)秀的學(xué)員,聘任為全局民警警務(wù)技能訓(xùn)練兼職教官,承擔(dān)全局民警集中輪訓(xùn)的授課任務(wù)。兼職教官邊教學(xué)邊摸索,又通過到廣東等地參觀學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練,基本上為全局各單位開展警務(wù)技能訓(xùn)練解決了師資問題。二是集中輪訓(xùn)與日常訓(xùn)練相結(jié)合。我局目前采取的是把集中的警務(wù)技能訓(xùn)練與基層普遍開展的體能訓(xùn)練結(jié)合起來。為確保訓(xùn)練工作的連續(xù)性,我局專門建立了警務(wù)技能訓(xùn)練基地。集中輪訓(xùn)緊緊依托訓(xùn)練基地,按照先年輕后年長,先一線后機(jī)關(guān),先男后女的原則,每期集中50至60名民警進(jìn)行一個月的強(qiáng)化訓(xùn)練。訓(xùn)練方法有理論講授、實戰(zhàn)演練、錄像觀摩、案例剖析。訓(xùn)練中分階段地采取分組比賽、考核測試等方式,促進(jìn)學(xué)員快速、全面、熟練地掌握警務(wù)技能。除了集中輪訓(xùn)外,我們還強(qiáng)化民警的日常訓(xùn)練,市局要求全局各單位要充分利用班前、班后的空余時間和周末時間,由本單位的小教官分散組織警務(wù)技能訓(xùn)練,各單位必須保證每周5個小時的訓(xùn)練時間,除用于警務(wù)技能訓(xùn)練,同時結(jié)合進(jìn)行體能訓(xùn)練,以確保集中警務(wù)技能訓(xùn)練有一堅實基礎(chǔ)。三是點面結(jié)合,促訓(xùn)練全面展開。在集中訓(xùn)練的過程中,我們注意從每期培訓(xùn)班挑選優(yōu)秀學(xué)員,作為兼職教官的后備人選,不斷地為基層單位選拔、訓(xùn)練有各方面專才的小教員。兼職教官則根據(jù)自身的特長,各自側(cè)重對射擊、擒拿格斗、戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行更深入的研究,形成自己擅長的訓(xùn)練課目,優(yōu)化自己的教學(xué)方法,并運用到教學(xué)訓(xùn)練中。同時,市局確定三個基層單位作為全局開展訓(xùn)練示范單位。通過抓點帶面,有力地促進(jìn)警務(wù)技能的全面開展和水平的不斷提高。四是工訓(xùn)結(jié)合,把訓(xùn)練貼近實戰(zhàn)。我們注意合理安排配置警力,妥善處理好工訓(xùn)矛盾,把訓(xùn)練活動貫穿于業(yè)務(wù)工作中。局黨委把培訓(xùn)班作為局里的一支機(jī)動力量,適時組織他們參加統(tǒng)一行動,處置群體性、突發(fā)性事件,讓學(xué)員真正做到在干中學(xué),在練中干,工作訓(xùn)練兩不誤、雙促進(jìn)。四、突出“嚴(yán)”字,提升水平
嚴(yán)格管理。為確保參訓(xùn)民警通過集訓(xùn)能明顯提高警務(wù)技能水平,每期集訓(xùn)班,我們都組成一個由政委任主任,政工、紀(jì)檢監(jiān)察、督察、行政等部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員的訓(xùn)練班部,負(fù)責(zé)訓(xùn)練的實施和后勤保障,并堅持每周一名局領(lǐng)導(dǎo)全程跟班訓(xùn)練,進(jìn)一步調(diào)動了參訓(xùn)民警的積極性和主動性。在訓(xùn)練中,我們把貫徹落實《內(nèi)務(wù)條令》貫穿全過程,實行全封閉、軍事化管理,參訓(xùn)民警從早上起床出操、就餐、訓(xùn)練、午休到晚上點名,熄燈查鋪,都嚴(yán)格按照《內(nèi)務(wù)條令》的規(guī)定和要求進(jìn)行。同時,制定了《組織紀(jì)律制度》、《考勤制度》和《評先爭優(yōu)制度》等十項制度,對民警參加訓(xùn)練的態(tài)度、時間和質(zhì)量做了硬性規(guī)定,并實行量化考評,考評扣分達(dá)10分者作檢查、達(dá)20分者全局通報、達(dá)30分者不予結(jié)業(yè),促使民警嚴(yán)格遵守各項制度。
嚴(yán)格訓(xùn)練。我們堅持“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想,“不求過得去,但求過得硬”,做到“要領(lǐng)不掌握不放過、動作不標(biāo)準(zhǔn)不放過、考核驗收不合格不放過”。如擒敵拳訓(xùn)練,我們不僅要求民警按照教材要求做到動作連貫,而且每一個動作都必須達(dá)到實戰(zhàn)要求。在此基礎(chǔ)上,苦練一套擒敵制勝的硬功夫。在射擊訓(xùn)練中,每位民警每年的射擊訓(xùn)練子彈數(shù)不少于100發(fā),要求精度射擊打得準(zhǔn),應(yīng)用射擊命中率高,出槍動作規(guī)范、快速。
嚴(yán)格考核。我們建立了嚴(yán)格的考核制度,實行“教考分離”,由政工部門組織教官對學(xué)員進(jìn)行考核,以考核成績來評定教員的教學(xué)能力和學(xué)員的訓(xùn)練成果。通過考核,將警務(wù)技能訓(xùn)練與民警評先、評優(yōu)、崗位目標(biāo)考核掛鉤,參訓(xùn)民警考核不合格的,必須及時補(bǔ)考,補(bǔ)考仍不合格的,記錄在訓(xùn)練檔案中,取消其年度評先評優(yōu)資格及崗位補(bǔ)貼。五、建章立制,確保開展
過硬的警務(wù)技能和強(qiáng)健的體魄不是一日之功,要確保警務(wù)技能、體能訓(xùn)練長久順利堅持下去,不建章立制不成。為此,我們從以下幾方面入手。
落實責(zé)任,建立目標(biāo)管理機(jī)制。我局制定了一系列責(zé)任制,局里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,局長為組長負(fù)總責(zé),政委主抓此項工作,負(fù)責(zé)全局日常訓(xùn)練的檢查、指導(dǎo)。同時,在全局上下層層實行一把手掛帥負(fù)責(zé)制,把警務(wù)技能、體能訓(xùn)練開展情況作為考核各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員政績的重要內(nèi)容,實行“一票否決”制。局黨委明確提出,訓(xùn)練工作不達(dá)標(biāo)的,單位及單位的領(lǐng)導(dǎo)在本年度內(nèi)不得評先評優(yōu)及晉升。
嚴(yán)格獎懲,建立激勵競爭機(jī)制。我局明確規(guī)定,將警務(wù)技能、體能訓(xùn)練與民警評先、評優(yōu)、崗位目標(biāo)考核掛鉤,對考核不合格的,取消年度評先評優(yōu)資格。同時,推行《警務(wù)技能訓(xùn)練兼職教官制度》,把表現(xiàn)突出的民警聘任為兼職教官,并給予一定的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。
加大投入,建立訓(xùn)練保障機(jī)制。我局專門投資建立了警務(wù)技能訓(xùn)練基地,購置了訓(xùn)練器材,并在經(jīng)費緊張的情況下每期劃撥6萬元作為訓(xùn)練經(jīng)費。為確保訓(xùn)練活動的長期性并合理有效地使用警力,集中培訓(xùn)三期后,我們開始實行輪訓(xùn)輪值制度,把訓(xùn)練基地移到了局機(jī)關(guān)大院,將局招待所改為培訓(xùn)班班部、學(xué)員宿舍,新建了綜合射擊場、訓(xùn)練場,既保證了訓(xùn)練的長久有序,培訓(xùn)班的警力又可以作為一支機(jī)動力量處置各種突發(fā)性事件。各基層單位也因地制宜,通過擴(kuò)建、借用等方式想方設(shè)法建立訓(xùn)練場地,創(chuàng)造了有利的訓(xùn)練條件,確保了訓(xùn)練活動的順利進(jìn)行。
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