加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體建設(shè)

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體建設(shè)的思考

[摘要]農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體作為社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分，對豐富群眾文化生活、促進(jìn)農(nóng)村文化交流等方面具有重要作用。本文在對浙江省臺(tái)州市部分農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了臺(tái)州市農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體的現(xiàn)狀，并提出了可行的解決措施。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體；現(xiàn)狀；解決措施一、建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體意義

新農(nóng)村文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。近年來，它作為文化建設(shè)中“看得見、摸得著、感覺得到”并真正能夠融入群眾生活的一種有效載體，備受人們喜愛和關(guān)注[1]。當(dāng)前，扶植和壯大農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體對改變農(nóng)民陳舊思想觀念，豐富百姓精神生活，加強(qiáng)農(nóng)村凝聚力和農(nóng)民的自信心，有著積極的意義。1.滿足精神文化需求，營造和諧文化氛圍

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)民的物質(zhì)生活有了很大的改善，同時(shí)對精神文化的需求也被迅猛釋放，人們迫切地希望有更多的精神食糧來豐富自己的精神生活，由此，業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生。各種戲劇團(tuán)、歌舞團(tuán)等文藝團(tuán)隊(duì)在節(jié)假日和農(nóng)閑時(shí)分給農(nóng)民帶來了視覺和聽覺的盛宴，他們不僅活躍了節(jié)日氣氛，豐富了農(nóng)民的精神世界，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村的和諧發(fā)展。

2.宣揚(yáng)利民方針政策，實(shí)現(xiàn)富民最終目標(biāo)

文化教民，文化樂民，文化富民[2]。農(nóng)民業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)寓教于樂，把黨和政府的方針政策轉(zhuǎn)化為貼近農(nóng)民實(shí)際和情感的文藝作品，并以百姓喜聞樂見的形式展現(xiàn)出來，更容易被農(nóng)民接受，達(dá)到教化農(nóng)民的目的。此外，業(yè)余團(tuán)隊(duì)在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)還可以改變農(nóng)民的陳舊思想，形成新型、正確的思想觀念，為更多富民利民政策提供了便利。二、農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體的現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體隨著人們對精神文化需求的不斷增長如雨后春筍般冒出，但由于農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體“自發(fā)組織、自主經(jīng)營”的發(fā)展特點(diǎn)，在其迅猛發(fā)展的背后，仍然存在許多問題。1.農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體類型缺少典型性和多樣性

據(jù)筆者調(diào)查，臺(tái)州市下箬橫鎮(zhèn)、浦鎮(zhèn)的部分村莊合格的業(yè)余文藝團(tuán)體并不多，多以自娛自樂為主，如下岙堂村有3個(gè)業(yè)余文藝團(tuán)體，而白水田村和三頂橋村都沒有正規(guī)的業(yè)余文藝團(tuán)體，其他一些村莊也都缺少優(yōu)秀業(yè)余團(tuán)隊(duì)樹立典型實(shí)現(xiàn)先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)。此外，業(yè)余團(tuán)體在種類上缺少多樣性。根據(jù)調(diào)查了解到，歌舞類、戲劇類的文藝團(tuán)體占所有文藝團(tuán)體數(shù)目的65.5%，少數(shù)棋類團(tuán)體占17.2%，而運(yùn)動(dòng)類文藝團(tuán)體如健身操隊(duì)、太極劍隊(duì)以及曲藝類、書畫類出現(xiàn)比例極小甚至在某些農(nóng)村根本沒有出現(xiàn)（不包括業(yè)余文藝學(xué)校），這些數(shù)據(jù)都表明溫嶺市農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體數(shù)量少，缺乏典型且種類比較單一。

2.農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體缺少固定的演出場所和活動(dòng)平臺(tái)

根據(jù)筆者調(diào)查，文化活動(dòng)室或老人協(xié)會(huì)是農(nóng)村業(yè)余團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的主要場所，這些場所多數(shù)設(shè)施簡陋，無法支持活動(dòng)的正常展開。根據(jù)調(diào)查顯示，因?yàn)槿鄙傥乃嚮顒?dòng)，有14.1%的村民經(jīng)常去文化活動(dòng)室，有62.4%的村民偶爾或很少或不去農(nóng)村文化活動(dòng)室。另外，村莊里很少有專門的場地供文藝團(tuán)體演出。訪談得知，村民大多是利用村里空余的場地，例如放寒暑假時(shí)學(xué)校的操場、菜市場旁邊的空地、活動(dòng)室前的一小塊場地等地方作為活動(dòng)的場所，而許多村民也反映文藝演出的場地通常是臨時(shí)選擇，臨時(shí)搭建，演完就拆。這說明大部分的農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體沒有固定的演出場所和活動(dòng)平臺(tái)，缺少穩(wěn)定性，在一定程度上降低演出者參與的積極性，阻礙演出長期、順利、穩(wěn)定地開展。

3.農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體缺少穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持和保障

除政府資助外，農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體的資金來源渠道主要有四種：第一是個(gè)體出資，即由文藝團(tuán)體的負(fù)責(zé)人獨(dú)自出資；第二是集體籌資，即所有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)均由隊(duì)員們出資籌集；第三是多方籌資，即由團(tuán)體內(nèi)部隊(duì)員集資及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)贊助等方式籌集資金。第四是股份制，既由農(nóng)民、企業(yè)等參股方式籌資[3]。所調(diào)查的村鎮(zhèn)中約有64.1%的業(yè)余文藝團(tuán)體是通過集體籌資的方式獲得資金來源，但因?yàn)檠輪T大多是農(nóng)村基層業(yè)余文藝愛好者，沒有太多額外的資金投入文藝團(tuán)體中，再加之團(tuán)體演出活動(dòng)少，演出收入低，導(dǎo)致團(tuán)體缺少足夠的

經(jīng)濟(jì)保障來維持其穩(wěn)定長久的發(fā)展。

4.農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體人員比例失調(diào)，專業(yè)化水平較低

據(jù)筆者調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)文藝團(tuán)體大多以中老年文藝團(tuán)體為主，占52.8%，其中歌舞類，戲劇類文藝團(tuán)體中女性比例又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性。農(nóng)村文藝團(tuán)體人員比例失調(diào)問題間接表明農(nóng)民，尤其年輕一代，參與團(tuán)隊(duì)的積極性并未完全調(diào)動(dòng)起來。根據(jù)調(diào)查得知，年齡在20至40歲的農(nóng)民中，有34.4%的農(nóng)民在業(yè)余時(shí)間選擇打牌，搓麻將，有9.4%的農(nóng)民將業(yè)余時(shí)間花費(fèi)在聊天上，還有28.2%的青、壯年農(nóng)民將業(yè)余時(shí)間花在其他與提升自己文化素質(zhì)無關(guān)的事情上。這表明政府在吸引更多年輕人參團(tuán)來調(diào)整團(tuán)隊(duì)人員比例方面仍有很大的發(fā)揮空間。此外，由于團(tuán)隊(duì)成員大都以業(yè)余愛好者為主，多為自娛自樂，并未受過專業(yè)的訓(xùn)練，使得現(xiàn)有的業(yè)余文藝團(tuán)體整體專業(yè)水平普遍偏低。

三、農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體建設(shè)措施

要想真正發(fā)揮農(nóng)村業(yè)余團(tuán)體在村建設(shè)中的作用，必須緊跟時(shí)代步伐，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)政府和人民的合作，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高群眾參與積極性，保障團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定發(fā)展。1.完善政府監(jiān)管機(jī)制，提供團(tuán)隊(duì)活動(dòng)平臺(tái)

一方面，政府要建立并完善監(jiān)督管理機(jī)制。要給予團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人一定的指導(dǎo)，并共同解決難題。同時(shí)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)在一定時(shí)期內(nèi)的具體任務(wù)目標(biāo)，并定期對業(yè)余團(tuán)體進(jìn)行視察和考核。另一方面，政府要

撥出一定的資金來開發(fā)活動(dòng)場所，如建立農(nóng)村文化活動(dòng)室，并派專人管理農(nóng)村文化活動(dòng)室的日常運(yùn)作，也可在本村建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺(tái)，為文藝團(tuán)體的練習(xí)和演出提供穩(wěn)定的場所。2.激發(fā)群眾參與熱情，發(fā)展多樣文藝團(tuán)體

一方面，政府要引導(dǎo)農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體開展各種群眾喜聞樂見的演出活動(dòng)，吸引群眾主動(dòng)觀看甚至參與文藝表演來切身感受文藝團(tuán)體所帶來的好處，從而激發(fā)其加入或自主創(chuàng)建文藝團(tuán)體的熱情。另一方面，政府部門要調(diào)查統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)貥I(yè)余文藝團(tuán)體數(shù)量，分析其發(fā)展前景，優(yōu)化整合部分文藝團(tuán)體，重點(diǎn)發(fā)展具有當(dāng)?shù)匚幕�特色的團(tuán)隊(duì)，同時(shí)鼓勵(lì)人們自主創(chuàng)新，積極創(chuàng)辦新型的文藝團(tuán)體。3.調(diào)整人員結(jié)構(gòu)比例，提高團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平

一方面，政府要制定鼓勵(lì)政策，號(hào)召年輕人加入團(tuán)隊(duì)，為文藝團(tuán)體注入新鮮血液，同時(shí)可選取和培養(yǎng)一支專業(yè)幕后團(tuán)隊(duì)（包括管理者、代言人、經(jīng)紀(jì)人、宣傳人和聯(lián)系人等）對團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。另一方面，政府可以聯(lián)合專業(yè)院�；蚺嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)對團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其學(xué)習(xí)專業(yè)技能，還可以引進(jìn)各種專業(yè)人才，對業(yè)余團(tuán)隊(duì)進(jìn)行演出的專業(yè)化指導(dǎo)，提高團(tuán)隊(duì)專業(yè)化水平。4.拓展資金來源渠道，保障團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定

文藝團(tuán)體可以根據(jù)自身發(fā)展需要多元化籌集資金。一方面，鼓勵(lì)村民和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參股，對文藝團(tuán)體實(shí)行股份制管理[4]。同時(shí)政府應(yīng)加大扶持力度，建立文化發(fā)展專項(xiàng)資金，完善基層業(yè)余團(tuán)體獎(jiǎng)賞

機(jī)制和業(yè)余團(tuán)體資金補(bǔ)貼機(jī)制。另一方面，市場化運(yùn)作文藝團(tuán)體。文藝團(tuán)體在不斷提升專業(yè)水平的同時(shí)，可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳自己，拓寬演出市場，賺取演出費(fèi)，還可以將優(yōu)秀的表演刻錄成cd、vcd、dvd等數(shù)字化產(chǎn)品銷售，開拓銷售市場。參考文獻(xiàn)

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西吉縣基層文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

西吉縣位于寧夏南部，屬于典型的黃土高原丘陵區(qū)，是全區(qū)人口第一大縣和少數(shù)民族聚居縣，全縣下轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、306個(gè)村，4個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?0.8萬人，其中回族人口28.76萬人，占全縣總?cè)丝诘?7%，總面積3144平方公里。文化建設(shè)方面，西吉縣文化旅游廣播電視局于201*年7月由原文化局、旅游局、廣電局機(jī)構(gòu)合并成立，下轄文化館、博物館、電視臺(tái)、文工團(tuán)、圖書館五個(gè)事業(yè)單位，實(shí)有人數(shù)175人，專業(yè)技術(shù)人員166人。新建文化藝術(shù)中心一個(gè)，錢幣博物館一個(gè)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站19個(gè)，其中新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)有科教文衛(wèi)中心19個(gè)，工作人員62名。

二、各類設(shè)施設(shè)備配發(fā)情況

201*年以來，先后為全縣18個(gè)鄉(xiāng)文化站、24個(gè)村文化室、37個(gè)農(nóng)民文化戶、21個(gè)農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)和5個(gè)社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)配發(fā)了全部設(shè)備；為19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資源服務(wù)點(diǎn)、68個(gè)村級信息資源服務(wù)點(diǎn)按要求配發(fā)了設(shè)備，為306個(gè)農(nóng)家書屋配齊了價(jià)值612萬元的書柜和書籍，實(shí)現(xiàn)了全縣306個(gè)村農(nóng)家書屋全覆蓋。

三、設(shè)施設(shè)備管理使用情況

文化設(shè)備全部配發(fā)到位，并且建立了相關(guān)財(cái)產(chǎn)賬目管理，使用情況存在各種不同情況。鄉(xiāng)站點(diǎn)財(cái)產(chǎn)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理使用，其中五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)，進(jìn)行集中管理使用，基本發(fā)揮作用，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因無專門文化場所和專職文化工作者，設(shè)備在鄉(xiāng)政府分散管理使用；村文化室、農(nóng)民文化戶、農(nóng)民（社區(qū)）文藝團(tuán)隊(duì)所配備的設(shè)備，都能嚴(yán)格管理，但使用率較低，缺乏鄉(xiāng)一級指導(dǎo)，發(fā)揮文化惠民作用不夠明顯。

四、存在的主要問題

西吉縣基層文化設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雖然有了一定的發(fā)展，但農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)模和水平明顯滯后于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。與廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化生活需求很不適應(yīng)。目前存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、管理體制不順�，F(xiàn)有文化站（中心）的管理，條塊分割，難以協(xié)同。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站撤銷，成立了鄉(xiāng)科教文衛(wèi)中心，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，以塊塊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理為主的文化專職人員，身兼數(shù)職，有效投入文化工作的精力、時(shí)間不到２０％；以條條（文化局）管理為主的文化行政部門無法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人、財(cái)、物等行使有效的管理，縣鄉(xiāng)在文化工作管理上嚴(yán)重脫節(jié)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)無文化陣地現(xiàn)象嚴(yán)重，西吉縣還有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需建設(shè)文化站，306個(gè)村均沒有獨(dú)立的村文化室，目前均利用黨員活動(dòng)室“一室多用”，面積小，無法開展活動(dòng)。

3、經(jīng)費(fèi)短缺，難以正常開展活動(dòng)。據(jù)了解，西吉基層文化單位特別是文化站工作經(jīng)費(fèi)普遍沒有列入本級財(cái)政預(yù)算，正常活動(dòng)無法開展,如新營鄉(xiāng)文化站因經(jīng)費(fèi)等原因已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)月沒有開展活動(dòng)。

4、設(shè)施設(shè)備利用率低，活動(dòng)貧乏單一，缺乏吸引力。文化站沒有建立起完善的管理機(jī)制和工作制度，工作目標(biāo)不明確，工作效能較低。有的文化站（室）雖開展了一些活動(dòng)，但活動(dòng)形式單調(diào)，內(nèi)容陳舊，不能有效的吸引群眾參加活動(dòng)。

5、文化站建設(shè)規(guī)劃不盡合理。西吉縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，除了新建的6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文化站外，其余的文化站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建在同一處，農(nóng)民群眾很難進(jìn)入文化站（中心）開展讀書和文體活動(dòng)，文化站（中心）實(shí)際成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的活動(dòng)室。在新建的6個(gè)中，個(gè)別站選址不合理，存在安全隱患，如火石寨鄉(xiāng)文化站地勢低洼，不易防洪。

6、人員老化嚴(yán)重，培養(yǎng)、培訓(xùn)不夠。思想觀念較為陳舊，工作缺乏熱情，部分文化專干因年齡較大或其他原因長期不在崗。近年來一些文化站雖然調(diào)進(jìn)和新增了人員，但專業(yè)不對口，無法較好的勝任文化工作。

造成文化站存在上述問題的原因很多，其中主要有：一是文化政策落實(shí)不到位；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在機(jī)構(gòu)改革中劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化工作重視不夠，工作中存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，沒有切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)和管理好文化站的責(zé)任，使文化站處于無人關(guān)心、無人過問的境地，文化站和文化工作人員完全被邊緣化；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難，投入不夠。

五、建議與思考

1、提高認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)各種積極因素，扎實(shí)推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)。

觀念的轉(zhuǎn)變，是解決問題和困難的前提。而認(rèn)識(shí)的提高，又是轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)的重要舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可或缺的重要環(huán)節(jié)，基層文化建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，必須大力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。千難萬難，不要“難”文化，千苦萬苦，不要“苦”文化。在有限的可利用資源中，優(yōu)先考慮文化建設(shè)，或優(yōu)先傾斜于文化建設(shè)。2、理順管理體制，“領(lǐng)導(dǎo)”與“指導(dǎo)”和諧一體，形成農(nóng)村文化發(fā)展的新格局

按照規(guī)定，縣（市）區(qū)文化局是政府的文化行政主管部門，文化站是基層全民事業(yè)單位。因此建議將基層文化站實(shí)行定編、定崗、定員，將業(yè)務(wù)、人員、工資等關(guān)系交由縣文化與體育局，實(shí)行人、財(cái)、物垂直管理，相應(yīng)增加基層文化站的人員編制，人員實(shí)行選聘制，在全縣范圍內(nèi)自由流動(dòng)，其工資待遇，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政支出。設(shè)施建設(shè)投入，凡地方投入的產(chǎn)權(quán)歸地方，凡上級政府扶持支持的，產(chǎn)權(quán)歸縣政府，交由文化主管部門代管。這樣才有利于“領(lǐng)導(dǎo)”和“指導(dǎo)”的和諧一體，有利于專業(yè)隊(duì)伍的培育，調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的積極性；有利于為地處相對偏僻、閉塞的農(nóng)村基層文化站，構(gòu)建新的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層文化站以文養(yǎng)文，自我發(fā)展，逐步形成自己的文化產(chǎn)業(yè)，變“伸手要錢”為“市場掙錢”。這不僅能豐富農(nóng)民多彩的文化生活，也拓寬了文化站的功能和生存空間，符合“政府支持、培養(yǎng)主體、市場運(yùn)作、增強(qiáng)活力”農(nóng)村新文化建設(shè)的思路構(gòu)想，把農(nóng)村文化站變成廣大農(nóng)民求知的課堂，求美的窗口，求藝的樂園，求富的良友。

3、要堅(jiān)持“送文化”與“種文化”兩條腿走路。農(nóng)村文化的“脫貧致富”，農(nóng)民文化權(quán)益的最終保障，除了必要的送文化加以幫助和引導(dǎo)外，關(guān)鍵的還是讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。只有在通過“三下鄉(xiāng)”等形式“送文化”的同時(shí)，采取有力措施，大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體、文化戶等業(yè)余文化隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮文化能人在活躍農(nóng)村文化、傳承民間文化方面的作用，將官辦文化與民辦文化有機(jī)結(jié)合，打造一支“永遠(yuǎn)不走”的農(nóng)村文化隊(duì)伍來“種文化”，才能讓文化在農(nóng)村落地生根、開花結(jié)果。

4、著眼農(nóng)村文化長遠(yuǎn)建設(shè)，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村文化骨干。一是加強(qiáng)培訓(xùn)工作體系建設(shè)。充分發(fā)揮各級文化機(jī)構(gòu)對基層文化的指導(dǎo)、輔導(dǎo)、培訓(xùn)職能，逐步完善基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對基層文化工作者的培養(yǎng)、培訓(xùn)，不斷提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會(huì)文化骨干及各類業(yè)余文藝人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)。二是大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體、文化戶等業(yè)余文化隊(duì)伍的建設(shè)，積極鼓勵(lì)民辦社會(huì)文化團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位、文化經(jīng)營戶和文化專業(yè)戶的發(fā)展，對植根民間、活躍于基層的各類民間藝術(shù)團(tuán)體及藝人，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動(dòng)，充分發(fā)揮其在活躍基層文化生活中的作用。三是大力發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍。結(jié)合青年志愿者西部計(jì)劃、三支一扶項(xiàng)目，大力發(fā)展文化指導(dǎo)員和公共文化志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮“民間藝術(shù)大師”、“民間工藝大師”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等文化能人、文化名人的積極作用，努力建設(shè)一支在活躍基層文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面發(fā)揮重要作用的民間文化隊(duì)伍。

5、加大政策扶持，推動(dòng)農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)健康有序發(fā)展。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)在繁榮發(fā)展基層群眾文化中發(fā)揮著重要作用，因此，要大規(guī)模扶持村級農(nóng)民業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)各級財(cái)政進(jìn)一步加大對農(nóng)民業(yè)余文藝演出團(tuán)隊(duì)的扶持力度，對有條件的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、市場化的管理，對多年來堅(jiān)持面向當(dāng)?shù)厝罕姺��?wù)，受到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姀V泛歡迎和好評的業(yè)余文藝團(tuán)體給予必要的扶持。真正把民營文化機(jī)構(gòu)和團(tuán)體納入公共文化服務(wù)體系統(tǒng)一管理，在資金扶持、評估定級、職稱評聘等方面享受與國辦文化單位同等的待遇。

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