XX市擴權(quán)強縣試點工作進展匯報

XX市擴權(quán)強縣試點工作進展情況

XX市自列入全省擴權(quán)試點縣市以來，市委、市政府高度重視，將擴權(quán)強縣工作作為頭等重要的大事來抓。根據(jù)《關(guān)于做好〈第一批擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項〉落實工作有關(guān)事項的通知》（晉擴辦發(fā)【201*】1號）文件的要求，積極安排部署，精心組織對接交流，各項工作正扎實穩(wěn)步推進，并取得了階段性進展�，F(xiàn)將近期工作進展情況匯報如下：一、主要工作及成效

1.繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，認真推進實施。2月15日全市召開了《轉(zhuǎn)型綜改擴權(quán)強縣工作會》后，擴權(quán)辦領(lǐng)導(dǎo)組迅速安排下屬17個部門單位組織相關(guān)科室成員認真學(xué)習，領(lǐng)會會議精神，明確工作目標，轉(zhuǎn)變工作思路、方式、方法。并就實施對接工作專題進行研究和討論。統(tǒng)一了上下的思想認識。使干部同志們認識到：實施擴權(quán)強縣有利于減少行政管理層次，降低行政成本，提高工作效率；有利于培育區(qū)域經(jīng)濟增長點，發(fā)展中小城市，加快城市化進程；有利于突破目前的體制障礙，發(fā)揮縣（市）的創(chuàng)新能力，推動縣（市）域經(jīng)濟加快發(fā)展。各有關(guān)部門深刻理解這項改革的重大意義，并以積極負責的態(tài)度自覺地支持這項改革，落實好各項

政策措施。此后，市擴權(quán)辦要求各部門定期召開座談會，總結(jié)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，派聯(lián)絡(luò)員主動向市擴權(quán)辦領(lǐng)導(dǎo)匯報，確保擴權(quán)辦更好地協(xié)調(diào)督導(dǎo)。

2.準確把握，初步實現(xiàn)對接。

根據(jù)201*年12月31日市政府制定下發(fā)的《XX市擴權(quán)強縣試點工作實施方案》。市擴權(quán)辦深入各部門單位了解工作情況，進行督導(dǎo)檢查，確保全部擴權(quán)事項依法、有序、平穩(wěn)移交。

在擴權(quán)辦組長的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各部門單位積極行動起來。研究梳理第一批與自己部門相關(guān)的權(quán)限事項，明確需要調(diào)整擴權(quán)的工作項目。明確了專人專職負責對接工作聯(lián)絡(luò)。主動去“認門、認人、認事”，跑省直部門，市直部門，去匯報，去聯(lián)系，對接相關(guān)擴權(quán)強縣的有關(guān)業(yè)務(wù)。形成了上下一致、齊抓共推的良好局面。有力地推進了全市擴權(quán)強縣工作步伐。截至2月29日，擴權(quán)辦匯總統(tǒng)計，與XX市對接的單位有12個：國土資源局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、經(jīng)濟信息局、編辦、中小企業(yè)局、住建局、地稅局、工商局、人力資源和社會保障局、農(nóng)委。與省對接的單位有9個：國土資源局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、經(jīng)濟信息局、編辦、中小企業(yè)局、住建局、農(nóng)委。

其中，發(fā)改局根據(jù)此次擴權(quán)強縣共涉及到的22項省、

XX市下放本局系統(tǒng)的投資項目審批權(quán)限，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工和科室設(shè)置。新設(shè)立了工業(yè)交通、資源節(jié)約和環(huán)境保護（市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）、能源、服務(wù)業(yè)科，人事教育、社會發(fā)展、科技教育科等10個科室。并分別配置了分管領(lǐng)導(dǎo)的科室負責人，分工細致責任明確。還規(guī)范了項目審批、核準、備案運作流程。這些措施將大大提高辦事效率，能更好的發(fā)揮管理職能，適應(yīng)新時期發(fā)展需要。發(fā)改局擴權(quán)辦組織副科以上領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)整后的各科室到XX市發(fā)改委進行了放權(quán)事項的溝通對接。利用開會和抽出專門時間到省發(fā)改委工業(yè)處、地區(qū)經(jīng)濟處、資環(huán)處、社會就業(yè)處、設(shè)計處、固定資產(chǎn)投資處、綜改辦等處室進行了對接聯(lián)系，平時還積極利用打電話、當面請教等方法和省發(fā)改委和XX市發(fā)改委有關(guān)處室進行對接溝通。

人社局積極探索新的方式方法，抓住難點，突破重點，建立新的人才管理新機制。經(jīng)過認真梳理后，自覺對照擴權(quán)強縣相關(guān)事項內(nèi)容，及時了解省直部門的業(yè)務(wù)流程。積極主動與XX市人社部門對接，嚴防工作脫節(jié)和漏洞。

財政局多次聯(lián)系XX市局領(lǐng)導(dǎo)，與省財政廳進行過2次對接工作。為實現(xiàn)全市財政總收入在十二五期末突破50個億的宏偉目標，著力培植財源，促進經(jīng)濟跨越發(fā)展；

著力深化改革，健全財政機制；著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進社會和諧發(fā)展；著力強化監(jiān)管，發(fā)揮財政資金效益；著力隊伍建設(shè)，提高科學(xué)理財水平。

住建局在春節(jié)前，規(guī)劃、監(jiān)管、招標、城管四個科室和房管所、質(zhì)監(jiān)站兩個單位，分別就擴權(quán)強縣的21個審批權(quán)限和管理權(quán)限與省廳、市局進行了多次面對面、電話對接咨詢；XXX局長帶領(lǐng)相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)又進行了一次對接。春節(jié)后，就局領(lǐng)導(dǎo)，科室、單位兩個層面進行了對接。目前，已和省廳完成工作對接，各項工作正在穩(wěn)步快速開展。

國土資源局吃透上級精神，把握政策界限，熟悉操作規(guī)程，嚴格按照授權(quán)幅度及有關(guān)規(guī)定做好各項工作。制定了優(yōu)先安排重點項目和保障性住房項目的報批用地；重點保障交通、水利、能源環(huán)境保護等項目的用地需求；合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)和符合產(chǎn)業(yè)政策的項目用地等13項具體措施。對在試點工作推進過程中出現(xiàn)的新情況新問題，積極向XX市國土資源局、省國土資源廳請示、匯報，認真研究解決，確保不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。

環(huán)保局為了把擴權(quán)強縣試點工作落到實處，積極主動與省、市授權(quán)部門做好溝通銜接，熟悉業(yè)務(wù)和政策，把權(quán)力真正用在發(fā)展上。各職能股室要認真履行職責，嚴格按照下放的管理權(quán)限，切實抓好落實，確保權(quán)力規(guī)

范運行，做到不越位、不缺位、不濫用。同時，向社會公告擴權(quán)強縣工作的辦事流程，提高效率，增加透明度。并組織專人編制《XX市環(huán)境保護局辦事指南》，指導(dǎo)擴權(quán)強縣先行先試工作有序開展，發(fā)揮本局在市域經(jīng)濟發(fā)展的職能，全力推動我市轉(zhuǎn)型綜改先行先試和擴權(quán)強縣“雙試點”工作的順利發(fā)展。二、存在的問題及建議

擴權(quán)強縣后，大量管理權(quán)限轉(zhuǎn)移到縣級，縣級部門從原來的“跑”事部門變成辦事部門，原有縣級人員配置嚴重不足，人員專業(yè)管理知識、水平、經(jīng)驗、業(yè)務(wù)能力有待增強和提高，市級相應(yīng)的咨詢機構(gòu)、咨詢力量薄弱，難以承擔相應(yīng)的咨詢業(yè)務(wù)。而且擴權(quán)強縣改革涉及面廣，內(nèi)容龐雜，同時還涉及法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識，需要專門的人員進行專業(yè)培訓(xùn)后才能有效操作，目前省級部門在擴權(quán)強縣方面的培訓(xùn)較少，市級、縣（市、區(qū)）缺乏專業(yè)人才，造成擴權(quán)強縣工作操作難度較大。建議省級市級成立培訓(xùn)班，定期培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員，并把培訓(xùn)內(nèi)容編印成冊，以便相關(guān)人員學(xué)習，熟悉操作流程。提高業(yè)務(wù)能力。三、下步打算

1.加強監(jiān)督制約，確保下放權(quán)限規(guī)范運行。用好用活擴權(quán)政策，努力將政策優(yōu)勢、審批權(quán)限和項目資金轉(zhuǎn)化

為推進發(fā)展的物質(zhì)力量。由市監(jiān)察、審計部門定期對擴權(quán)部門的行政審批權(quán)限、項目資金實施等情況開展專項督查，嚴肅工作紀律，強化制度約束，確保擴權(quán)強縣試點取得實實在在效果。

2.制定《目標責任考核辦法》，加強考核。擴權(quán)是手段，強市是目的，市監(jiān)察局擴權(quán)辦要協(xié)調(diào)相關(guān)部門實行經(jīng)濟工作項目化，項目工作目標化，目標任務(wù)責任化，切實把發(fā)展的目標具體到項目，落實到人頭，量化到時間進度。特別是重大工程項目的投資、效益，人均GDP，可用財力土地資源的整合利用，居住和發(fā)展環(huán)境等都要有近期、中期目標，以便分階段進行量化考核。把擴權(quán)強縣的權(quán)力全部細化、量化。在此基礎(chǔ)上，擬定擴權(quán)強鎮(zhèn)。

在今后的擴權(quán)強縣工作中，我們將發(fā)揚成績，克服不足，加強對上銜接，積極學(xué)習借鑒其他試點縣市先進經(jīng)驗，大膽探索，真抓實干，堅持不懈地把我市擴權(quán)強縣試點工作引向深入，為促進XX市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻！

XX市擴權(quán)強縣辦公室

201*年X月X日

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XX市擴權(quán)強縣試點工作進展情況

XX市自列入全省擴權(quán)試點縣市以來，市委、市政府高度重視，將擴權(quán)強縣工作作為頭等重要的大事來抓。根據(jù)《關(guān)于做好〈第一批擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項〉落實工作有關(guān)事項的通知》（晉擴辦發(fā)【201*】1號）文件的要求，積極安排部署，精心組織對接交流，各項工作正扎實穩(wěn)步推進，并取得了階段性進展�，F(xiàn)將近期工作進展情況匯報如下：一、主要工作及成效

1.繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，認真推進實施。2月15日全市召開了《轉(zhuǎn)型綜改擴權(quán)強縣工作會》后，擴權(quán)辦領(lǐng)導(dǎo)組迅速安排下屬17個部門單位組織相關(guān)科室成員認真學(xué)習，領(lǐng)會會議精神，明確工作目標，轉(zhuǎn)變工作思路、方式、方法。并就實施對接工作專題進行研究和討論。統(tǒng)一了上下的思想認識。使干部同志們認識到：實施擴權(quán)強縣有利于減少行政管理層次，降低行政成本，提高工作效率；有利于培育區(qū)域經(jīng)濟增長點，發(fā)展中小城市，加快城市化進程；有利于突破目前的體制障礙，發(fā)揮縣（市）的創(chuàng)新能力，推動縣（市）域經(jīng)濟加快發(fā)展。各有關(guān)部門深刻理解這項改革的重大意義，并以積極負責的態(tài)度自覺地支持這項改革，落實好各項

政策措施。此后，市擴權(quán)辦要求各部門定期召開座談會，總結(jié)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，派聯(lián)絡(luò)員主動向市擴權(quán)辦領(lǐng)導(dǎo)匯報，確保擴權(quán)辦更好地協(xié)調(diào)督導(dǎo)。

2.準確把握，初步實現(xiàn)對接。

根據(jù)201*年12月31日市政府制定下發(fā)的《XX市擴權(quán)強縣試點工作實施方案》。市擴權(quán)辦深入各部門單位了解工作情況，進行督導(dǎo)檢查，確保全部擴權(quán)事項依法、有序、平穩(wěn)移交。

在擴權(quán)辦組長的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各部門單位積極行動起來。研究梳理第一批與自己部門相關(guān)的權(quán)限事項，明確需要調(diào)整擴權(quán)的工作項目。明確了專人專職負責對接工作聯(lián)絡(luò)。主動去“認門、認人、認事”，跑省直部門，市直部門，去匯報，去聯(lián)系，對接相關(guān)擴權(quán)強縣的有關(guān)業(yè)務(wù)。形成了上下一致、齊抓共推的良好局面。有力地推進了全市擴權(quán)強縣工作步伐。截至2月29日，擴權(quán)辦匯總統(tǒng)計，與XX市對接的單位有12個：國土資源局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、經(jīng)濟信息局、編辦、中小企業(yè)局、住建局、地稅局、工商局、人力資源和社會保障局、農(nóng)委。與省對接的單位有9個：國土資源局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、經(jīng)濟信息局、編辦、中小企業(yè)局、住建局、農(nóng)委。

其中，發(fā)改局根據(jù)此次擴權(quán)強縣共涉及到的22項省、

XX市下放本局系統(tǒng)的投資項目審批權(quán)限，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工和科室設(shè)置。新設(shè)立了工業(yè)交通、資源節(jié)約和環(huán)境保護（市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）、能源、服務(wù)業(yè)科，人事教育、社會發(fā)展、科技教育科等10個科室。并分別配置了分管領(lǐng)導(dǎo)的科室負責人，分工細致責任明確。還規(guī)范了項目審批、核準、備案運作流程。這些措施將大大提高辦事效率，能更好的發(fā)揮管理職能，適應(yīng)新時期發(fā)展需要。發(fā)改局擴權(quán)辦組織副科以上領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)整后的各科室到XX市發(fā)改委進行了放權(quán)事項的溝通對接。利用開會和抽出專門時間到省發(fā)改委工業(yè)處、地區(qū)經(jīng)濟處、資環(huán)處、社會就業(yè)處、設(shè)計處、固定資產(chǎn)投資處、綜改辦等處室進行了對接聯(lián)系，平時還積極利用打電話、當面請教等方法和省發(fā)改委和XX市發(fā)改委有關(guān)處室進行對接溝通。

人社局積極探索新的方式方法，抓住難點，突破重點，建立新的人才管理新機制。經(jīng)過認真梳理后，自覺對照擴權(quán)強縣相關(guān)事項內(nèi)容，及時了解省直部門的業(yè)務(wù)流程。積極主動與XX市人社部門對接，嚴防工作脫節(jié)和漏洞。

財政局多次聯(lián)系XX市局領(lǐng)導(dǎo)，與省財政廳進行過2次對接工作。為實現(xiàn)全市財政總收入在十二五期末突破50個億的宏偉目標，著力培植財源，促進經(jīng)濟跨越發(fā)展；

著力深化改革，健全財政機制；著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進社會和諧發(fā)展；著力強化監(jiān)管，發(fā)揮財政資金效益；著力隊伍建設(shè)，提高科學(xué)理財水平。

住建局在春節(jié)前，規(guī)劃、監(jiān)管、招標、城管四個科室和房管所、質(zhì)監(jiān)站兩個單位，分別就擴權(quán)強縣的21個審批權(quán)限和管理權(quán)限與省廳、市局進行了多次面對面、電話對接咨詢；XXX局長帶領(lǐng)相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)又進行了一次對接。春節(jié)后，就局領(lǐng)導(dǎo)，科室、單位兩個層面進行了對接。目前，已和省廳完成工作對接，各項工作正在穩(wěn)步快速開展。

國土資源局吃透上級精神，把握政策界限，熟悉操作規(guī)程，嚴格按照授權(quán)幅度及有關(guān)規(guī)定做好各項工作。制定了優(yōu)先安排重點項目和保障性住房項目的報批用地；重點保障交通、水利、能源環(huán)境保護等項目的用地需求；合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)和符合產(chǎn)業(yè)政策的項目用地等13項具體措施。對在試點工作推進過程中出現(xiàn)的新情況新問題，積極向XX市國土資源局、省國土資源廳請示、匯報，認真研究解決，確保不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。

環(huán)保局為了把擴權(quán)強縣試點工作落到實處，積極主動與省、市授權(quán)部門做好溝通銜接，熟悉業(yè)務(wù)和政策，把權(quán)力真正用在發(fā)展上。各職能股室要認真履行職責，嚴格按照下放的管理權(quán)限，切實抓好落實，確保權(quán)力規(guī)

范運行，做到不越位、不缺位、不濫用。同時，向社會公告擴權(quán)強縣工作的辦事流程，提高效率，增加透明度。并組織專人編制《XX市環(huán)境保護局辦事指南》，指導(dǎo)擴權(quán)強縣先行先試工作有序開展，發(fā)揮本局在市域經(jīng)濟發(fā)展的職能，全力推動我市轉(zhuǎn)型綜改先行先試和擴權(quán)強縣“雙試點”工作的順利發(fā)展。二、存在的問題及建議

擴權(quán)強縣后，大量管理權(quán)限轉(zhuǎn)移到縣級，縣級部門從原來的“跑”事部門變成辦事部門，原有縣級人員配置嚴重不足，人員專業(yè)管理知識、水平、經(jīng)驗、業(yè)務(wù)能力有待增強和提高，市級相應(yīng)的咨詢機構(gòu)、咨詢力量薄弱，難以承擔相應(yīng)的咨詢業(yè)務(wù)。而且擴權(quán)強縣改革涉及面廣，內(nèi)容龐雜，同時還涉及法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識，需要專門的人員進行專業(yè)培訓(xùn)后才能有效操作，目前省級部門在擴權(quán)強縣方面的培訓(xùn)較少，市級、縣（市、區(qū)）缺乏專業(yè)人才，造成擴權(quán)強縣工作操作難度較大。建議省級市級成立培訓(xùn)班，定期培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員，并把培訓(xùn)內(nèi)容編印成冊，以便相關(guān)人員學(xué)習，熟悉操作流程。提高業(yè)務(wù)能力。三、下步打算

1.加強監(jiān)督制約，確保下放權(quán)限規(guī)范運行。用好用活擴權(quán)政策，努力將政策優(yōu)勢、審批權(quán)限和項目資金轉(zhuǎn)化

為推進發(fā)展的物質(zhì)力量。由市監(jiān)察、審計部門定期對擴權(quán)部門的行政審批權(quán)限、項目資金實施等情況開展專項督查，嚴肅工作紀律，強化制度約束，確保擴權(quán)強縣試點取得實實在在效果。

2.制定《目標責任考核辦法》，加強考核。擴權(quán)是手段，強市是目的，市監(jiān)察局擴權(quán)辦要協(xié)調(diào)相關(guān)部門實行經(jīng)濟工作項目化，項目工作目標化，目標任務(wù)責任化，切實把發(fā)展的目標具體到項目，落實到人頭，量化到時間進度。特別是重大工程項目的投資、效益，人均GDP，可用財力土地資源的整合利用，居住和發(fā)展環(huán)境等都要有近期、中期目標，以便分階段進行量化考核。把擴權(quán)強縣的權(quán)力全部細化、量化。在此基礎(chǔ)上，擬定擴權(quán)強鎮(zhèn)。

在今后的擴權(quán)強縣工作中，我們將發(fā)揚成績，克服不足，加強對上銜接，積極學(xué)習借鑒其他試點縣市先進經(jīng)驗，大膽探索，真抓實干，堅持不懈地把我市擴權(quán)強縣試點工作引向深入，為促進XX市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻！

XX市擴權(quán)強縣辦公室

201*年X月X日

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