陳巷鎮(zhèn)移民信訪工作預案

陳政〔201*〕12號

關(guān)于印發(fā)《陳巷鎮(zhèn)移民信訪工作預案》的通知

各村（居），鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

根據(jù)縣委信訪維穩(wěn)工作會議精神，為確保我鎮(zhèn)持續(xù)穩(wěn)定，掌握重點人群的基本情況，進一步做好我鎮(zhèn)庫區(qū)安定穩(wěn)定工作，特制定方案如下：

一、預案適用范圍

適用在我鎮(zhèn)因信訪引起的上訪事件及突發(fā)性重點問題。二、處置原則

1、堅持事前預防與事后應急相結(jié)合原則。

2、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

三、主要職責

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉(zhuǎn)；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任；

6、各庫區(qū)站負責向局維穩(wěn)領導小組辦公室匯報每日維穩(wěn)情況；

7、加強對庫區(qū)內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作。四、工作要求

1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行局信訪工作領導組的各項指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析上訪移民思想動態(tài)。要查找?guī)靺^(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對移民群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導移民群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細移民群眾的思想工作。關(guān)心移民群眾生活，重視移民群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作。

五、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序1、各村信訪工作聯(lián)絡員接報后，立即向局協(xié)調(diào)股室通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，領導小組辦公室人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，領導小組辦公室人員及有關(guān)人員方可離開現(xiàn)場。

4、對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應急行動的過程進行整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時寫出工作總結(jié)，進行歸檔保存，并上報縣維穩(wěn)工作領導小組。

附件：信訪簡易流程圖

陳巷鎮(zhèn)人民政府201*年3月3日

附件：

信訪簡易流程圖

閱信

登記

重要來信呈報一般來信區(qū)分主要領導指示情況進行轉(zhuǎn)辦

承辦單位按規(guī)定時限反饋辦理情況并書面告知來信人（姓名、地址不清除外）

接訪

登記

解釋說明主要來訪呈報主要領導批示

息訴息訪不服解釋說明一般來訪區(qū)分情況進行轉(zhuǎn)辦

通知屬地閱訪的或責任單位通知相關(guān)協(xié)防并帶回機關(guān)依法處理

承辦單位按照規(guī)定時限反饋辦理并書面告知來信人（姓名、地址不清的除外）

擴展閱讀：移民信訪工作辦法

移民信訪接待工作辦法

第一章總則

第一條為了密切我局與移民群眾的聯(lián)系，保護移民的合法權(quán)益，維護信訪秩序和移民區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣移民工作實際制定本辦法。第二條我局信訪工作人員進行信訪活動，應遵守本辦法。

第三條本辦法所稱移民信訪是指移民信訪人采用書信、走訪、電話等形式反映移民工作中的有關(guān)情況，提出申訴、控告和檢舉以及意見、建議和要求，依法由有關(guān)部門處理的活動。

本辦法所稱移民信訪人是指移民區(qū)內(nèi)進行信訪的公民、法人或其他組織。

本辦法所稱移民區(qū)是指根據(jù)工程建設需要有移民遷出的施工區(qū)、淹沒區(qū)以及根據(jù)規(guī)劃有移民遷入的移民安置區(qū)。第四條處理移民來信來訪是我局的一項重要職能。我局應當加強對信訪工作的領導，負責人應堅持閱批重要來信，接待移民來訪，主持研究、協(xié)調(diào)處理和督促辦理重要信訪事項。

第五條移民信訪工作堅持執(zhí)行“首問負責制”，及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的原則。第六條移民信訪人依法信訪受法律保護，任何人不得打擊報復。

第二章機構(gòu)與職責

第七條我局應當明確管理移民信訪工作的機構(gòu)，配備專（兼）職信訪工作人員，并為信訪工作提供必要的工作條件。

第八條移民信訪工作機構(gòu)的職責是：

一、處理移民來信、接待移民來訪，按職責權(quán)限辦理信訪事項，并向移民信訪人作出答復；

二、承辦縣政府、上級移民主管部門交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項，并將辦理結(jié)果報告交辦機關(guān)或回復轉(zhuǎn)辦機關(guān)；三、協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理信訪事項；

四、進行調(diào)查研究，綜合分析信訪情況，及時向上級移民主管部門負責人提供信訪信息；

五、向移民信訪人宣傳國家的法律、法規(guī)及移民相關(guān)的政策；

六、建立健全信訪工作的規(guī)章制度。

第九條應當選配堅持原則，廉潔奉公，公道正派，責任心強，具有相應的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗的人員從事信訪工作。

第十條信訪工作人員應當忠于職守，實事求是，依法辦事；熱情接待群眾來訪；認真辦理信訪事項，為信訪人的控告、檢舉保守秘密。

第三章受理和辦理

第十一條我局受理下列信訪事項：

一、對我局及其工作人員的建議、批評和意見及違法失職行為的申訴、控告和檢舉；

二、在本部門職權(quán)范圍內(nèi)應予解決的信訪人的合法要求；

第十二條我局及其信訪工作人員應當依法及時處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延；信訪人提出無理要求的，應當依法作出解釋，做好思想教育和疏導工作或給予批評教育。

第十三條必須認真辦理其職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，把問題解決在當?shù)鼗蚧鶎�，減少信訪人多頭上訪或越級上訪。第十四條辦理信訪事項，應當在30日內(nèi)辦結(jié)，并將結(jié)果書面答復信訪人，情況復雜的，時限可適當延長，但一般不超過90日；

第十五條我局及其工作人員辦理信訪事項，不得隱匿、丟失或擅自自銷毀信訪材料，不得將控告、檢舉材料及有關(guān)情況轉(zhuǎn)給或泄露給被控告、被檢舉的單位和個人。

第十六條信訪工作人員與信訪人、信訪事項有直接利害關(guān)系的，應當回避。

第四章附則

第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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