關(guān)于開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動的理性思考

關(guān)于開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動的理性思考

為貫徹黨的十七大提出的實現(xiàn)黨的代表大會代表任期制的要求，全面落實《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》和上海貫徹條例實施辦法，今年以來，我市廣泛開展了黨代表聯(lián)系社區(qū)活動，為了對這項活動的開展情況有全面、系統(tǒng)的了解，從而更好的探索發(fā)揮黨代表作用的新途徑、新載體，受市黨代會代表聯(lián)絡工作辦公室的委托，在建交系統(tǒng)黨委的領(lǐng)導下，由委組織干部處牽頭，部門市九代會代表組成調(diào)研組對開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)發(fā)揮黨代表作用”進行了調(diào)研。

開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動是我市新時期加強黨的建設(shè)，堅持和完善黨的民主集中制，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平的一項重大舉措，是全市黨內(nèi)政治生活中的一件大事。我們要把開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動發(fā)揮黨代表作用作為增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進黨內(nèi)民主政治建設(shè)的重要措施，切實抓好，抓出成效。下面將從幾個方面來談開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動的重要意義。

一、開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動是貫徹“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，本質(zhì)是堅持立黨為公，執(zhí)政為民。這是我們黨的基本執(zhí)政理念。只有抓住而不是偏離這個核心和本質(zhì)，牢固樹立這個基本執(zhí)政理念，我們黨的執(zhí)政地位才有深厚的階級基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)才能獲得永不枯竭的智慧和力量源泉。實踐告訴我們，一個政黨要真正為人民謀得利益，僅有一個正確的理念是不夠的。真正需要解決的問題是怎樣使這種執(zhí)政理念得到貫徹，使其在自己的執(zhí)政活動中很好地體現(xiàn)出來。胡錦濤在201*年“七一講話”中曾強調(diào)：“堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須落實到各級領(lǐng)導干部的思想和行動中去……落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去”。人民群眾的利益是具體的，落實是具體的，要努力落實每一項具體政策，解決每一個具體問題，幫助群眾克服每一個具體困難。黨代表聯(lián)系社區(qū)，深入社區(qū)，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，正是貫徹“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。

二、開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動是黨代表以實際行動響應“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要載體。

在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展和深入，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。創(chuàng)先爭優(yōu)是一面?zhèn)ゴ蟮钠鞄�，它是將黨員帶入先進軌跡的捷徑，把群眾領(lǐng)入致富之門的鑰匙。當前，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動正在全國如火如荼的開展著，黨組織要努力做到“五個好”，黨員要努力做到“五帶頭”，基層黨組織創(chuàng)先進要緊緊圍繞本單位的中心工作，黨員爭優(yōu)要立足于本職崗位，黨代表更要在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中以身作則，發(fā)揮先鋒模范作用。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，充分發(fā)揮黨代表的優(yōu)勢，就要將服務好群眾作為開展活動的出發(fā)點和落腳點，通過黨代表的實際行動為群眾辦事、辦好事，增強了黨代表在黨員群眾中的影響力，及時化解了群眾矛盾、促進了社區(qū)和諧。開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動，拓展了黨代表聯(lián)系群眾的平臺創(chuàng)新了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的載體。以“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動為載體，開展“黨代表進社區(qū)”活動，充分發(fā)揮黨代表的作用，能增強黨代表的榮譽感和使命感，激發(fā)黨代表爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷創(chuàng)出新的業(yè)績，展示黨的先進性，贏得基層黨員群眾的支持和擁護。同時，黨代表發(fā)揮作用的過程，也是黨組織和黨員、黨員和群眾之間溝通、對話、協(xié)調(diào)的過程，是消除誤解、化解矛盾、解決問題的過程，更容易在黨內(nèi)形成統(tǒng)一認識、統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動，形成整體合力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。三、開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動是推進黨代表任期制工作，發(fā)揮黨代表作用的重要途徑。

黨代表都是各級黨組織經(jīng)過層層推薦、逐級遴選、民主選舉產(chǎn)生的，是各個行業(yè)、各個領(lǐng)域黨員中的優(yōu)秀分子。如何使黨代表作用突顯出來，實現(xiàn)發(fā)揮作用經(jīng)�；�，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的事業(yè)的興旺發(fā)達。黨的十七大明確提出了實現(xiàn)黨的代表大會代表任期制的要求并將其寫入黨章，201*年5月中央又頒布了《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》。暫行條例明確了黨代表的提案權(quán)，規(guī)定黨代表可建言地方發(fā)展。與此同時，我市出臺了“上海貫徹條例實施辦法”等一系列制度。這些制度的建立特別是黨代表任期制的實施，將極大地擴展黨代表們發(fā)揮作用的空間，對黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要的推動作用，也為開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”工作提供了理論依據(jù)和制度保障。實行黨代表任期制，關(guān)鍵在于健全黨代表活動制度、創(chuàng)新黨代表活動機制。開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動，積極創(chuàng)設(shè)載體，成為了黨代表發(fā)揮的作用的重要途徑和渠道。

四、開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動是堅持黨員主體地位、發(fā)展黨內(nèi)民主的現(xiàn)實需要。

以往情況下，黨代表發(fā)揮作用只是在黨代會召開期間，閉會期間發(fā)揮作用的渠道和載體基本沒有，對此有人形容成“五年開次會，會期三五天，舉舉手，劃劃圈，散會就靠邊”。如果黨代表發(fā)揮作用僅限于黨代表大會期間，那么，對黨的事業(yè)來說，是一種“資源”浪費，對廣大黨員來說，是對其民主權(quán)利的一種削弱。充分發(fā)揮黨代表的作用，實現(xiàn)經(jīng)常性和廣泛性，有利于調(diào)動黨代表參與黨內(nèi)事務、特別是參與重大問題決策的積極性，激發(fā)黨代表履行職能的熱情；有利于強化代表意識，提高黨代表參政議政水平；有利于突出黨員主體地位，帶動廣大黨員更加關(guān)心、更加主動地參與黨內(nèi)事務，實現(xiàn)廣大黨員對黨內(nèi)事務的知情權(quán)和參與權(quán)，從整體上提升黨內(nèi)民主的水平。開展“黨代表進社區(qū)”活動也是推進黨內(nèi)民主政治建設(shè)、增強黨的團結(jié)和活力的一種探索和嘗試。

五、開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動是保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求。

近幾年，上海市委非常強調(diào)在新形勢下走好群眾路線，特別是強調(diào)要發(fā)揮我們黨做好群眾工作的政治優(yōu)勢，來推動上海的經(jīng)濟社會發(fā)展，俞正聲同志曾多次強調(diào)“群眾路線”的重要性。黨代表既是黨的領(lǐng)導機關(guān)經(jīng)常聯(lián)系廣大黨員的紐帶，也是黨組織廣泛聯(lián)系各方面群眾的橋梁。開展黨代表深入社區(qū)聯(lián)系人民群眾的工作，是新形勢下進一步密切代表與人民群眾聯(lián)系的必然要求。隨著城市化進程加快和經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，社區(qū)已成為城市管理的前沿和重心，區(qū)域中各種類型的經(jīng)濟和社會組織在這里集聚，不同的利益群體在這里居住，各種聲音在這里交匯。黨代表進社區(qū)，一方面拓寬了黨代表活動的領(lǐng)域，豐富了黨代表活動的內(nèi)涵，使他們“建言發(fā)展”更言之有物，論之能立；另一方面黨代表通過開展親民活動，直接解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，樹立黨代表的良好形象，擴大活動的社會影響，建立黨代表的威信，使廣大普通黨員群眾進一步認識到黨代表的作用。

六、開展“黨代表聯(lián)系社區(qū)”活動是加強黨內(nèi)監(jiān)督，促進黨的決策科學化民主化的有效方式。

黨代表來源于各行各業(yè)的不同崗位，與廣大黨員保持著天然的密切聯(lián)系，在實行黨內(nèi)監(jiān)督上有著獨特的優(yōu)勢。通過他們聯(lián)系廣大黨員和群眾，可以形成一張覆蓋廣泛的監(jiān)督網(wǎng)，使黨代表的民主監(jiān)督作用得到更加有效的發(fā)揮，形成切實有效的監(jiān)督約束機制，推進領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部的作風建設(shè)，防止不正之風，清除各種消極腐敗現(xiàn)象，維護黨的形象。同時，各級黨代表作為廣大黨員權(quán)利的代言人，他們發(fā)揮作用的過程，就是集中民智、聽取民意、凝聚民力的過程，就是廣大黨員直接或間接參與黨內(nèi)事務討論、決策的過程。通過黨代表深入社區(qū)，廣泛征求群眾意見和建議，通過黨代表及時把廣大社區(qū)黨員群眾的思想狀況、工作生活情況和愿望要求，反映到市委的決策過程中，體現(xiàn)到黨委的決策結(jié)果中，既有利于增強決策的科學性，避免重大決策失誤，也增強了決策的合法性和群眾基礎(chǔ)，使黨的決策在廣大黨員和人民群眾中具有更加強烈的影響力和號召力，更容易得到有效貫徹執(zhí)行。

總之，組織開展黨代表聯(lián)系社區(qū)活動，既可以發(fā)揮黨代表自身優(yōu)勢，打造黨代表與黨員群眾交流的互動平臺，也是黨代表踐行黨的宗旨、發(fā)揮主體作用的重要載體；同時，黨代表深入社區(qū)，在與基層黨員群眾的“零距離”接觸中訪民情、聽民聲、傳民意、解民憂，樹立了黨代表為黨員群眾謀利益、辦實事的良好形象。因此，要把黨代表聯(lián)系社區(qū)活動作為推進黨代表任期制、深化黨建工作的重要抓手，建立長效機制，在不斷改進和完善中把這項工作落到實處。

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市區(qū)黨代表進社區(qū)開展活動

7月2日，市黨代表溫州市委政法委副書記林建軍，龍灣區(qū)委常委、組織部長黃陽栩、區(qū)委組織部黨代表辦公室主任張艷華在街道人大工委主任項振康、街道黨工委副書記王永林、街道黨工委委員陳學顯及部分區(qū)黨代表的陪同下視察了萬和社區(qū)黨代表工作室工作開展情況并對社區(qū)的困難黨員進行了慰問。此后，市區(qū)兩級黨代表在龍康社區(qū)召開了座談會。

座談會由街道黨工委副書記王永林主持，會上街道黨工委委員陳學顯就前期街道黨代表工作進行了匯報，各位區(qū)

黨代表就各自聯(lián)系的重點事項和重點項目進行了督評，并對當前群眾關(guān)心的的熱點難點問題向兩位市黨代表進行匯報和建議。這些問題主要涉及環(huán)保問題、重點工程征地問題、三產(chǎn)安置地落實問題、社區(qū)建設(shè)的困難、社會治安問題等。

會上街道人大工委主任項振康談了感受，一是市區(qū)領(lǐng)導對黨代表工作如此重視想不到；二是黨代表工作如此正常化想不到；三是社區(qū)建設(shè)進度如此之快想不到。并表示要借鑒黨代表工作的經(jīng)驗，進一步做好人大工委的工作。

區(qū)委常委、組織部長黃陽栩認為黨代表活動是黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，當前兩個社區(qū)黨代表的履職情況非常到位，并對下步黨代表工作提出要求：

一要認真落實制度，不搞走過場；二要真正發(fā)揮作用，不搞空架子；三是要真正展示風采，不搞涂脂抹粉。

市委政法委副書記林建軍談了對黨代表工作的認識，并表態(tài)今后要主動參與活動，要全力以赴解決一些實際問題，并對黨代表工作提出了建議：

一要進一步豐富工作室的活動內(nèi)容；二要整合黨代表的資源，為社區(qū)建設(shè)助力；三要真正形成一種長效機制，出實效。

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