201*年度全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設(shè)工作方案

通州市衛(wèi)生局文件通衛(wèi)201*31號(hào)

關(guān)于印發(fā)201*年度全市衛(wèi)生系統(tǒng)

法治建設(shè)工作方案的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《201*年度全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年三月二十三日

抄送：南通市衛(wèi)生局，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。201*年度全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設(shè)工作方案

為全力維護(hù)人民健康權(quán)益，促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展，加快通州“兩個(gè)率先”進(jìn)程，按照《201*年法治通州建設(shè)工作要點(diǎn)》總體部署，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和市委十屆七次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施依法治市基本方略，以弘揚(yáng)法治精神、建樹(shù)法治文化為主線，以維護(hù)公平正義、促進(jìn)民主和諧為核心，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、惠及人民群眾為宗旨，以依法行政、公正執(zhí)法、法制宣傳為重點(diǎn)，以社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展衛(wèi)生法治創(chuàng)建的廣度、深度和成效，推動(dòng)法治理念在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入踐行，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益，為建設(shè)幸福美好新通州提供強(qiáng)有力的法治保障。

二、工作目標(biāo)

組織實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)清理，確保衛(wèi)生行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作順利開(kāi)展。深化衛(wèi)生法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全市廣大衛(wèi)生工作者法制觀念和依法辦事能力，增強(qiáng)衛(wèi)生行政管理相對(duì)人的法律意識(shí)。全面落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，著力提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平和效率。切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危害人民群眾健康權(quán)益的不法行為。加快推

進(jìn)醫(yī)院法治化建設(shè)，醫(yī)患和諧程度明顯提高。

三、任務(wù)和措施

1.有序開(kāi)展權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。根據(jù)全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的部署要求，結(jié)合衛(wèi)生部門(mén)實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，并成立專門(mén)工作班子，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，明確時(shí)序要求。堅(jiān)持合法性和效能便民原則，認(rèn)真做好衛(wèi)生行政權(quán)力事項(xiàng)清理工作，編制行政權(quán)力清理信息表，制作權(quán)力運(yùn)行流程圖和行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，組織衛(wèi)生法制專家對(duì)重點(diǎn)行政權(quán)力類別、依據(jù)等進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)，統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)。清理后的衛(wèi)生行政權(quán)力經(jīng)市政府確認(rèn)后，在市政府及衛(wèi)生局網(wǎng)站上進(jìn)行公布。年底前，實(shí)現(xiàn)所有衛(wèi)生行政權(quán)力全流程網(wǎng)上運(yùn)行、全流程網(wǎng)上監(jiān)察。

2.不斷提高法制宣傳教育工作實(shí)效。積極開(kāi)展“五五”普法工作。大力推進(jìn)各類重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)為民用和民主決策的意識(shí)，廣大醫(yī)務(wù)員工依法行醫(yī)和廉潔執(zhí)業(yè)的意識(shí)，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員依法行政和文明執(zhí)法的意識(shí)，人民群眾依法維權(quán)和共建和諧的意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生法治文化建設(shè)。結(jié)合宣傳全省“十佳醫(yī)德醫(yī)風(fēng)楷�！焙汀鞍倜�醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵”先進(jìn)事跡、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)貫徹新一輪醫(yī)改政策，積極舉辦系列衛(wèi)生法治講座、法治征文、演講比賽等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“勇于實(shí)踐，甘于奉獻(xiàn)”的精神，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平，努力形成

體現(xiàn)和諧衛(wèi)生主題、具有行業(yè)特色的法治文化景點(diǎn)。

3.切實(shí)強(qiáng)化健康相關(guān)領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管。加強(qiáng)健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)管。加大食品、公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生監(jiān)管力度，餐飲業(yè)、住宿業(yè)全面推行量化分級(jí)管理，提高A級(jí)、B級(jí)單位比例。繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效防范群體性事件的發(fā)生。大力推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，開(kāi)展職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)危害因素控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。繼續(xù)加大醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管力度。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療廣告、醫(yī)療美容、推拿按摩、義診活動(dòng)及醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管執(zhí)法，加大違法案例查處力度。深入貫徹《傳染病防治法》。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告、消毒隔離、醫(yī)療廢棄物處置等工作的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅處理違法行為。

4.有效提升綜治平安建設(shè)工作水平。切實(shí)抓好以技防為主的“三防”建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)院內(nèi)部治安防范能力。著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全防范，積極消除不安全隱患。加強(qiáng)醫(yī)療安全監(jiān)管，嚴(yán)格技術(shù)準(zhǔn)入，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，有效防范和減少醫(yī)療事故（差錯(cuò)）的發(fā)生。進(jìn)一步建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作制度，有效化解各種矛盾糾紛，防止群體性事件和集體上訪事件的發(fā)生。充分履行對(duì)市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織實(shí)施職能，加快醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)患溝通和醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)無(wú)重大醫(yī)患糾紛發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作，針對(duì)可能發(fā)生的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和群

體性意外傷亡事故，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及災(zāi)害事故，能夠嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定要求及時(shí)報(bào)告并趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

5.深入開(kāi)展法治系列達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)以“法治醫(yī)院”為重點(diǎn)的系列創(chuàng)建活動(dòng)。按照全市系列創(chuàng)建活動(dòng)的相關(guān)要求，結(jié)合衛(wèi)生部門(mén)實(shí)際，進(jìn)一步豐富拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解工作指標(biāo)，切實(shí)做到創(chuàng)建活動(dòng)思路清、內(nèi)容實(shí)、任務(wù)明、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)、操作強(qiáng)、推動(dòng)快。著力抓好衛(wèi)生效能建設(shè)。以“提升效能促發(fā)展”為主題，著力打造“便民惠民、優(yōu)質(zhì)高效，政令暢通、令行禁止，風(fēng)清氣正、勤廉相宜，依法行政、陽(yáng)光執(zhí)法”的衛(wèi)生人員隊(duì)伍。健全完善無(wú)紅包醫(yī)院長(zhǎng)效管理機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效性和可操作性。建立健全防范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，加大治理力度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化自律，加強(qiáng)考核，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，以良好的形象和模范的行為影響和帶動(dòng)行風(fēng)建設(shè)。

四、組織保障

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把法治建設(shè)擺在前提性、基礎(chǔ)性和全局性的位置來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)積極承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好工作落實(shí)。要建立法治建設(shè)定期議事制度，結(jié)合全年衛(wèi)生重點(diǎn)工作，及時(shí)分析研究新情況、新問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保兩不誤，雙促進(jìn)。

二要注重營(yíng)造氛圍。各單位要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，

整合各方力量，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索法治化建設(shè)的新方法、新途徑。要認(rèn)真組織，廣泛動(dòng)員，全員參與，并通過(guò)新聞媒體大力宣傳本系統(tǒng)本單位學(xué)法用法、依法辦事的成功做法和典型事例。

三要嚴(yán)格責(zé)任考核。建立健全“法治通州”建設(shè)工作責(zé)任制，層層實(shí)行目標(biāo)管理，定期對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查和目標(biāo)考核，并列入單位目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，與年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤結(jié)合，確保“法治通州”建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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法制建設(shè)工作實(shí)施方案

牽頭部門(mén)：區(qū)委法建辦責(zé)任人：劉比

為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)平安巴南的決定，全面落實(shí)全民普法規(guī)劃，推進(jìn)“平安巴南”、“法治巴南”、“和諧巴南”建設(shè)，推動(dòng)巴南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《平安巴南建設(shè)規(guī)劃》，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)道路，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，按照平安重慶建設(shè)的總體要求，以全民普法為主線，以建設(shè)法治政府和維護(hù)司法公正為重點(diǎn)，以規(guī)范公共權(quán)力和保障公民權(quán)利為核心，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善監(jiān)督體系為保證，以“三區(qū)”建設(shè)為已任，以宜居巴南、森林巴南、暢通巴南、平安巴南、健康巴南、誠(chéng)信巴南建設(shè)為載體，全面提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的法治化水平，努力為巴南區(qū)大改革、大開(kāi)放、大發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。二、工作目標(biāo)

在全區(qū)形成學(xué)法、守法、尚法的濃厚氛圍；基層民主政治進(jìn)一步完善；公正司法進(jìn)一步增強(qiáng)；監(jiān)督體系進(jìn)一步健全；法律服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到有效保障；有巴南特色的法律文化初步形成；法治政府基本建成。

行政執(zhí)法行為規(guī)范文明；對(duì)符合條件、有援助需求的困難群眾法律援助面保持100%，法律援助案件每年增長(zhǎng)10%以上；所有困難群眾都打得起官司、所有有理有據(jù)的當(dāng)事人都打得贏官司、所有案件都能在法定時(shí)限內(nèi)審理和執(zhí)行，把巴南建設(shè)成為全市打官司最公正、最方便、最便宜的地區(qū)之一。

到201*年，全區(qū)公民法制宣傳教育普及面達(dá)90%以上，我區(qū)達(dá)到市級(jí)“法治區(qū)縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)75%以上的社區(qū)達(dá)到“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、85%以上的村達(dá)到“民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。到201*年，全區(qū)公民法制宣傳教育普及面達(dá)100%，全區(qū)公民法律素質(zhì)明顯提高。全區(qū)90%的村和100%的社區(qū)達(dá)到“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)法制宣傳工作

扎實(shí)推進(jìn)普法工作，大力開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)中介、進(jìn)監(jiān)所、進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所等活動(dòng)。加強(qiáng)青少年法制教育和違法犯罪預(yù)防工作，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。實(shí)施“百千萬(wàn)普法示范工程”，在全區(qū)重點(diǎn)培育出3個(gè)普法示范鎮(zhèn)（街道）、30個(gè)普法示范村（社區(qū)）、200個(gè)普法示范大院（小區(qū)）,打造普法工作亮點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展“百千萬(wàn)普法示范工程”建設(shè)活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育典型，示范引領(lǐng)全區(qū)法制建設(shè)工作向縱深發(fā)展。1.深入推進(jìn)“法律九進(jìn)”活動(dòng)

(1)深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和事業(yè)編制人員學(xué)法用法制度，進(jìn)一步建立完善學(xué)法用法檔案。把法律知識(shí)作為全區(qū)各類干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)委黨校（區(qū)行政學(xué)校）的日常干部培訓(xùn)規(guī)劃。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，把法制教育融入公務(wù)員工作的全過(guò)程，把依法決策、依法管理和依法辦事的水平和效果作為考核、鑒定、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),每年進(jìn)行述職報(bào)告和年終總結(jié)。大力開(kāi)展“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索建立公務(wù)員學(xué)法用法監(jiān)督制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

(2)深入推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)村普法陣地建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)法制輔導(dǎo)站，每個(gè)村設(shè)立1個(gè)法制工作站，建立1個(gè)法律圖書(shū)角和1個(gè)法制宣傳欄、培養(yǎng)3-5名法律明白人。區(qū)電視（廣播）臺(tái)要開(kāi)設(shè)法制專欄。每年舉辦30場(chǎng)農(nóng)村法制講座，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社骨干人員普遍進(jìn)行一次法制培訓(xùn)。農(nóng)村“兩委”干部年度集中學(xué)法時(shí)間不少于2天。進(jìn)一步加大農(nóng)民工法制教育工作的力度，按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化用工單位的責(zé)任，特別是農(nóng)業(yè)部門(mén)和勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)要將農(nóng)民工法制教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，狠抓落實(shí)。(3)深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)居民和流動(dòng)人口的法制宣傳教育。每個(gè)社區(qū)設(shè)立一個(gè)法制工作站，建立一個(gè)法制宣傳櫥窗、一個(gè)法律圖書(shū)角、一支專兼職法制宣傳隊(duì)伍和一套居民學(xué)法制度，經(jīng)常開(kāi)展義務(wù)宣傳活動(dòng)。要建立一個(gè)普法廣場(chǎng)或法制主題公園。

(4)深入推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地作用，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。要繼續(xù)深入開(kāi)展“依法治校示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。要做好全區(qū)教職工法制理論知識(shí)的學(xué)習(xí)考試工作，提高中小學(xué)校依法治校水平和廣大師生的法律素質(zhì)。要將法制教育與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，做到計(jì)劃、教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。要進(jìn)一步健全法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度，全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校都要配備法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。要根據(jù)青少年學(xué)生的特點(diǎn)，積極探索互動(dòng)性和趣味性的法制教育模式。依托市、區(qū)青少年法制教育基地,組織開(kāi)展多種形式的青少年法制教育主題活動(dòng)。

(5)深入推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)職工學(xué)法陣地建設(shè)，有條件的企業(yè)建立職工法制學(xué)校，定期組織學(xué)法活動(dòng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員每年集中學(xué)法時(shí)間不少于40小時(shí)、普通員工不少于20小時(shí)。將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員納入年度普法考試范疇，并與職稱晉升、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。

(6)深入推進(jìn)“法律進(jìn)單位”活動(dòng)。認(rèn)真組織本單位干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)。并通過(guò)公示牌、宣傳冊(cè)、觸摸屏、開(kāi)放日等形式，積極向社會(huì)宣傳與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)。商圈、步行街、公園、車(chē)站、港口、大型商場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位，應(yīng)在人員流動(dòng)頻繁的地方設(shè)立固定法制宣傳欄，把法制宣傳的觸角延伸到社會(huì)的每一個(gè)角落。

(7)扎實(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)監(jiān)所”活動(dòng)。將服刑人員、勞教人員、戒毒人員、社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員和公安監(jiān)管場(chǎng)所羈押人員等納入普法重點(diǎn)對(duì)象�？词厮�、拘留所等都要設(shè)立法制學(xué)校，配強(qiáng)師資、配齊設(shè)備。充分發(fā)揮政法干警的主力軍作用，調(diào)動(dòng)普法志愿者、普法講師團(tuán)、普法宣傳隊(duì)、幫教志愿者等各種社會(huì)力量的普法積極性，全力開(kāi)展“法律進(jìn)監(jiān)所”活動(dòng)。

(8)扎實(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)中介”活動(dòng)。依托司法、工商、民政等職能部門(mén)的干部和法律工作者、普法志愿者等，組建中介組織學(xué)法用法宣講團(tuán)。按照全市統(tǒng)一編發(fā)的學(xué)習(xí)資料，將法律學(xué)習(xí)作為中介從業(yè)人員崗前、崗中培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把“法律進(jìn)中介”活動(dòng)的開(kāi)展情況作為中介組織年檢注冊(cè)的重要考核內(nèi)容。將中介從業(yè)人員學(xué)法守法的情況作為從業(yè)人員檔案、信用記錄、信用分類管理的重要內(nèi)容。

(9)扎實(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所活動(dòng)”。將娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員作為普法教育的重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)培訓(xùn)、講座、發(fā)放宣傳資料等形式，教育經(jīng)營(yíng)業(yè)主、從業(yè)人員自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，及時(shí)整改存在的各類安全隱患，確保歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所依法正常經(jīng)營(yíng)。

2.扎實(shí)開(kāi)展“普法示范工程”建設(shè)活動(dòng)。201*年，在全區(qū)重點(diǎn)培育出3個(gè)普法示范鎮(zhèn)（街道）、30個(gè)普法示范村（社區(qū)）、200個(gè)普法示范大院（小區(qū)）。在示范鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、大院（小區(qū)）建立健全普法工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，形成橫向到邊，縱向到底的普法工作格局。建立普法依法治理宣傳陣地，設(shè)立法律宣傳室、法律圖書(shū)角、法律援助聯(lián)系站、調(diào)解聯(lián)系點(diǎn)，配備法律圖書(shū)，設(shè)置普法標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚氛圍。建立多層次的普法義務(wù)宣傳員隊(duì)伍，巡回到村社、院壩、社區(qū)開(kāi)展法制宣傳。培養(yǎng)一批“法律明白人”，使之成為基層普法工作的帶頭人和骨干力量。通過(guò)開(kāi)展“普法示范工程”建設(shè)活動(dòng)，打造全市乃至全國(guó)普法工作品牌，并通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培育典型，示范和引領(lǐng)全區(qū)普法工作向縱深發(fā)展。責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)教委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)文廣新局、區(qū)電視臺(tái)、區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)工商分局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委，各鎮(zhèn)街

（二）推進(jìn)民主政治建設(shè)

1.健全基層民主制度。進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，完善以農(nóng)村村委會(huì)、城市居委會(huì)和企業(yè)職代會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系，保障公民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，加強(qiáng)各種所有制形式的企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。尊重群眾的自治權(quán)，支持和保證基層群眾性自治組織依法開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。2.完善民主執(zhí)政體制。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，重大行政決策依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告，重大行政決策堅(jiān)持民主協(xié)商制度。支持人大、政府、政協(xié)依照法律和章程履行職能。深化政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)，保證群眾的知情權(quán)，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，擴(kuò)大人民群眾參與度。

3.健全黨內(nèi)民主制度。健全完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度；積極實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。到201*年，基本健全黨委民主決策體系。

責(zé)任單位：區(qū)人大法工委、區(qū)政協(xié)社法委、區(qū)紀(jì)委（區(qū)監(jiān)察局）、區(qū)委組織部、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)，各鎮(zhèn)街。（三）推進(jìn)基層依法治理

1.開(kāi)展“法治巴南”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨委的憲法意識(shí)和法治觀念，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度。按照市委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展“法治區(qū)縣”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極開(kāi)展“法治巴南”創(chuàng)建活動(dòng)，使之成為深入推進(jìn)基層依法治理的重要載體。我區(qū)力爭(zhēng)201*年達(dá)到市級(jí)“法治區(qū)縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

2.開(kāi)展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，加強(qiáng)社會(huì)自治功能。繼續(xù)推進(jìn)“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，到201*年，全區(qū)75%以上的社區(qū)達(dá)到“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、85%以上的村達(dá)到“民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。到201*年，全區(qū)100%的社區(qū)達(dá)到“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，90%的村達(dá)到“民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展“學(xué)法用法示范單位”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“依法治校示范�！眲�(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批市級(jí)“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“依法治校示范�！薄Ｉ罨�農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理，建立和規(guī)范基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會(huì)管理機(jī)制，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。3.開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)。結(jié)合“六個(gè)巴南”建設(shè)，針對(duì)土地改革、林權(quán)改革、征地拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)以及消費(fèi)領(lǐng)域中人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展各種專項(xiàng)依法治理，逐步建立和規(guī)范基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會(huì)管理機(jī)制，不斷提升全社會(huì)法治化管理水平。

4.大力推行法律顧問(wèn)制度。在各級(jí)政府及部門(mén)中大力推廣法律顧問(wèn)制度，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見(jiàn)，通過(guò)前移審查關(guān)口，將政府行為導(dǎo)入法制軌道，避免決策錯(cuò)誤和發(fā)生違法行政行為。到201*年，黨委、政府法律顧問(wèn)覆蓋率100％。全面推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)，大力促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理。到201*年，全區(qū)95%的國(guó)有大中型企業(yè)建立法律顧問(wèn)制度，其他類中小企業(yè)30%建立法律顧問(wèn)制度。

責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)總工會(huì)，各鎮(zhèn)街。（四）建設(shè)法治政府

1.深化行政管理體制改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，著力解決矛盾比較突出的職能交叉問(wèn)題。完善決策聽(tīng)證制度，對(duì)直接涉及群眾切身利益的事項(xiàng)組織聽(tīng)證。建立健全文件審查制度，依法對(duì)規(guī)范性文件、行政合同、行政執(zhí)法委托書(shū)等進(jìn)行審查登記。深入推行行政問(wèn)責(zé)制度，進(jìn)一步完善政府責(zé)任體系。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善行政服務(wù)中心體制機(jī)制。建立健全各種預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，特別是要建立完善涉及食品衛(wèi)生、公共安全、自然災(zāi)害等多種公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，努力提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。完善信訪工作機(jī)制，保障信訪人員和舉報(bào)人員的民主權(quán)利和人身安全。加大政務(wù)公開(kāi)力度，加快政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度、政務(wù)公開(kāi)考核制度和政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度等配套制度建設(shè)。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《行政許可法》，改革許可審批方式，規(guī)范許可審批行為，積極實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。拓展行政審批網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，加快建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)審批監(jiān)管，提高審批效率。力爭(zhēng)到201*年初步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

2.強(qiáng)和改善執(zhí)法工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。著眼于提高行政管理和服務(wù)水平，深入開(kāi)展以綜合執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法等為主要內(nèi)容的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能。深化行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制�？茖W(xué)規(guī)范執(zhí)法職能，合理設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，改變多頭執(zhí)法和執(zhí)法缺位、越位、錯(cuò)位的狀況。建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能，降低行政執(zhí)法成本，促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范化。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，努力使行政復(fù)議成為化解行政爭(zhēng)議的主渠道。力爭(zhēng)到201*年，主要領(lǐng)導(dǎo)行政訴訟出庭率不低于90％，當(dāng)事人對(duì)法律文書(shū)（判決、裁決、調(diào)解書(shū)）的履行率達(dá)到90％以上。責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)政府法制辦，各鎮(zhèn)街。（五）促進(jìn)司法公正

1.堅(jiān)持司法公開(kāi)。大力推行陽(yáng)光司法，進(jìn)一步深化審判改革，在法院系統(tǒng)全面推行立案公開(kāi)、庭審公開(kāi)、判決理由和結(jié)果公開(kāi)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行改革，公開(kāi)查封、扣押、拍賣(mài)等執(zhí)行措施，對(duì)執(zhí)行爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。完善警務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、獄（所）務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)司法工作流程管理機(jī)制建設(shè)。充分聽(tīng)取各方當(dāng)事人和代理人的意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范和約束執(zhí)法司法人員的自由裁量權(quán)，確保自由裁量權(quán)得到正確行使。大力支持和監(jiān)督司法部門(mén)依法獨(dú)立行使職權(quán)，強(qiáng)化司法保障工作，為公正司法提供必要條件。2.加強(qiáng)司法監(jiān)督。自覺(jué)接收人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一。積極探索司法權(quán)力制約機(jī)制，健全偵查、檢察、訴訟、刑罰執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制，建立抵制不當(dāng)干預(yù)司法活動(dòng)的有效機(jī)制，實(shí)行案件質(zhì)量倒查責(zé)任制度。依法落實(shí)人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度，確保警風(fēng)監(jiān)督員、人民監(jiān)督員和人民陪審員依法參與監(jiān)督活動(dòng)。

3.促進(jìn)社會(huì)公平。加強(qiáng)法律援助工作，完善司法救助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難群眾平等參與訴訟，努力讓老百姓打得起官司，在平安巴南建設(shè)中得到實(shí)惠。工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體及有關(guān)社會(huì)組織要通過(guò)建立農(nóng)民工、女職工、青少年等維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

4.加強(qiáng)司法權(quán)威。加大生效判決、裁定執(zhí)行力度，努力破解“執(zhí)行難”問(wèn)題，尊重和維護(hù)司法權(quán)威和法制統(tǒng)一。嚴(yán)厲懲治刑事犯罪，妥善審理民商事糾紛，審慎處理行政爭(zhēng)議，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。法院案件執(zhí)結(jié)率達(dá)90％以上，實(shí)際執(zhí)行到位率達(dá)60％以上。

5.懲治司法腐敗。從嚴(yán)查處執(zhí)法人員以權(quán)謀私、徇私枉法、徇情枉法等違紀(jì)違法行為，杜絕和防止冤假錯(cuò)案發(fā)生。堅(jiān)決排除地方保護(hù)主義和部門(mén)本位主義對(duì)司法活動(dòng)的干擾，嚴(yán)肅處理為地方（部門(mén)）利益搞執(zhí)法特殊化事件，促進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法。加大查辦職務(wù)犯罪工作的力度，對(duì)執(zhí)法枉法者實(shí)行“零容忍”，著力解決司法領(lǐng)域中的腐敗問(wèn)題，最大限度地消除司法腐敗現(xiàn)象。

責(zé)任單位：區(qū)人大法工委、區(qū)政協(xié)社法委、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。（六）加強(qiáng)法律服務(wù)

1.堅(jiān)持司法為民，重視解決事關(guān)民生的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。牢牢把握人民群眾對(duì)司法工作的新要求，積極穩(wěn)妥地處理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等涉及民生的案件，繼續(xù)加大執(zhí)行力度，保障群眾的合法權(quán)益。提高司法效率，改進(jìn)司法作風(fēng)，完善便民措施，依法適用簡(jiǎn)易程序，開(kāi)展電話預(yù)約立案、巡回審判、就地辦案，繼續(xù)推行民事速裁和簡(jiǎn)易程序?qū)徖碇贫龋�用群眾�?tīng)得懂、能接受的方式進(jìn)行調(diào)解、訴訟和執(zhí)行。建立便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，到201*年，建設(shè)23個(gè)便民訴訟站，設(shè)立200個(gè)便民訴訟聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾不出鎮(zhèn)街、不出村即可打官司。

2.深化法律援助“民心工程”，完善司法救助體系。加強(qiáng)法律援助工作的基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢法律援助“三條保障線”，增強(qiáng)辦案力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)方便群眾的法律援助接待場(chǎng)所，健全村（居）法律援助聯(lián)絡(luò)員體系，加強(qiáng)法律援助和“12348”法律服務(wù)咨詢熱線信息化建設(shè)，提高便民利民服務(wù)水平。圍繞民生和“三農(nóng)”問(wèn)題，適度放寬法律援助條件，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，確保法律援助做到“應(yīng)援盡援”。到201*年，對(duì)符合條件、有需求的困難群眾提供法律援助面達(dá)100%，受援群眾滿意度95％以上。完善司法救助制度，建立以執(zhí)行、涉訴信訪、刑事被害人救助金為內(nèi)容的多層次的司法救助體系，實(shí)現(xiàn)司法救助“應(yīng)救盡救”，當(dāng)年司法救助基金不得低于上年水平，年度司法賠償案件兌現(xiàn)率達(dá)到100％。

3.圍繞黨委政府中心工作，進(jìn)一步服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。法律服務(wù)要為政府開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃、舊城改造拆遷、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革、企業(yè)改制，以及金融體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等工作，積極提出前瞻性的建議和意見(jiàn)，當(dāng)好法律參謀和顧問(wèn)，增強(qiáng)工作措施的可行性和合法性。要運(yùn)用法律服務(wù)手段推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障經(jīng)濟(jì)安全，特別是要依法規(guī)范用工、交易、納稅等行為，有效化解各類矛盾糾紛，為推動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。4.深化法律服務(wù)體制改革，加強(qiáng)法律服務(wù)體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公職律師、社會(huì)律師和公證、司法鑒定體制改革，繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步完善“兩結(jié)合”管理體制。進(jìn)一步理順律師與法官、檢察官的關(guān)系，建立保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)涉法信訪工作，充分發(fā)揮律師在涉法信訪案件的積極作用，妥善解決群眾反映的突出問(wèn)題。加強(qiáng)法律服務(wù)體系建設(shè)，大力拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大法律服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)我區(qū)律師、司法鑒定、法律援助等到毗鄰區(qū)縣、乃至鎮(zhèn)街建立分支機(jī)構(gòu)。品牌律師事務(wù)所要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，到區(qū)外市外設(shè)立分所。到201*年，力爭(zhēng)培育市優(yōu)秀律師事務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)、文明公證處1家。

責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)信訪辦、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)，各鎮(zhèn)街。（七）完善監(jiān)督體系

1.構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。健全監(jiān)督體制，提高監(jiān)督效能，充分運(yùn)用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及黨內(nèi)監(jiān)督等各種手段，確保公共權(quán)力置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，以思想道德教育、嚴(yán)格自律為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，建立健全并嚴(yán)格實(shí)施查處追究制度；加強(qiáng)信訪工作，完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通群眾來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)、電話舉報(bào)、網(wǎng)上舉報(bào)等各種監(jiān)督渠道。軟件建設(shè)與硬件建設(shè)同時(shí)并舉，加大網(wǎng)上評(píng)議案件、案件登記信息系統(tǒng)等科技反腐的力度，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。以黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法案件，切實(shí)杜絕防范各種不正之風(fēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。行風(fēng)評(píng)議滿意度居全市前列。

3.強(qiáng)化對(duì)政府、司法的監(jiān)督職能。加大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重要部門(mén)、重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的審查監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。到201*年，人大對(duì)政府和部門(mén)規(guī)范性文件備案審查率達(dá)到100％。人大代表議案和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)到100％。人大代表、政協(xié)委員對(duì)政府工作的滿意度達(dá)到90％以上。人大代表對(duì)兩院工作滿意度達(dá)85%以上。

4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督等層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)刑事執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，嚴(yán)格決策責(zé)任追究，完善執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)估機(jī)制和行政績(jī)效評(píng)估制度，確保行政部門(mén)依法履行職責(zé)，初步形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償?shù)恼�府法制監(jiān)督機(jī)制。

5.加強(qiáng)民主監(jiān)督。人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，對(duì)憲法、法律的實(shí)施和依法治區(qū)工作進(jìn)行民主監(jiān)督。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。切實(shí)發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)輿論監(jiān)督工作。

6.加大法律監(jiān)督力度。各級(jí)人大和檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，保證司法部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)的權(quán)力行使得到有效的監(jiān)督和制約。

責(zé)任單位：區(qū)人大法工委、區(qū)政協(xié)社法委、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)檢察院、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。（八）積極培育法律文化

1.開(kāi)展“六個(gè)一”法律文化工程建設(shè)。以“創(chuàng)建法治文明、構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題，積極參與“六個(gè)一”工程建設(shè)，即：創(chuàng)建一個(gè)法律文化模范鎮(zhèn)（街道）、成立一個(gè)法治新聞協(xié)會(huì)、創(chuàng)辦一個(gè)法律文化網(wǎng)站、組織參與全市十大法治人物評(píng)選、組織參與全市十大法治事件評(píng)選、舉辦百場(chǎng)法律文化講座。到201*年，初步培育出具有巴南特色的法律文化。

2.營(yíng)造法律文化氛圍。大力開(kāi)展法律文化戶外宣傳活動(dòng)，在商圈、街道、車(chē)站、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所懸掛法律文化宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置法律文化燈箱廣告、電子字幕廣告。在社區(qū)內(nèi)制作法律文化宣傳展板、專欄、櫥窗，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，充分發(fā)揮法律文化的教育、熏陶和引領(lǐng)作用。配合“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，在全區(qū)繁華地段，設(shè)立法律知識(shí)咨詢點(diǎn)，發(fā)放法律文化宣傳單，廣泛宣傳法律知識(shí)，大力營(yíng)造法律文化氛圍。

3.加強(qiáng)法治文藝創(chuàng)作。組織精干力量特別是作協(xié)、文聯(lián)、社會(huì)文化力量進(jìn)行法治文藝創(chuàng)作，努力打造法律文化精品。充分發(fā)揮“老年歌舞隊(duì)”、民間藝人等文藝愛(ài)好者的積極性，結(jié)合群眾身邊的案例，推出一大批“短、平、快”的藝術(shù)新作，滿足全區(qū)廣大市民的法律文化需求。

4.加強(qiáng)法律文化陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔(dān)公益法律文化建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，電視、廣播、報(bào)刊要開(kāi)設(shè)法制欄目，進(jìn)一步繁榮法律文化。創(chuàng)新宣傳形式，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展法制宣傳教育。利用區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，使法律文化深入人心。

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委法建辦、區(qū)司法局、區(qū)文廣新局、區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)工商分局、區(qū)電視臺(tái)、巴南報(bào)社、區(qū)文聯(lián)、區(qū)作協(xié)，各鎮(zhèn)街、村（居）。

四、保障措施及工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)積極參與的法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，大力完善法制建設(shè)工作機(jī)制，從人力、物力、財(cái)力上給與法制建設(shè)工作大力支持。各鎮(zhèn)街黨委、政府要切實(shí)履行責(zé)任，自覺(jué)地將法制建設(shè)工作納入重要議事日程，定期研究，及時(shí)解決重大問(wèn)題。（二）完善工作機(jī)制。要充實(shí)區(qū)委法建辦工作力量，強(qiáng)化和細(xì)化其工作職能，增強(qiáng)其組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的力度，尤其要加強(qiáng)監(jiān)督考核、綜合協(xié)調(diào)、基層指導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)等方面的工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的職責(zé)，強(qiáng)有力地推動(dòng)法制建設(shè)。各地各部門(mén)要根據(jù)機(jī)構(gòu)和人員變化，及時(shí)調(diào)整充實(shí)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確保有專人開(kāi)展工作。

（三）明確責(zé)任分工。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各行業(yè)要按照責(zé)任分工，切實(shí)履行好相關(guān)工作職責(zé)，特別是在組織協(xié)調(diào)、法制宣傳、民主政治建設(shè)、法治政府建設(shè)、促進(jìn)公正司法、法律文化建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用。同時(shí)，區(qū)委法建辦要加強(qiáng)監(jiān)督考核和統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)街各部門(mén)也要加強(qiáng)交流，相互配合，避免推諉扯皮，提高工作效率，共同推動(dòng)本地區(qū)本部門(mén)的法制建設(shè)工作順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)檢查考核。不斷完善法制建設(shè)工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲體系，在堅(jiān)持和完善區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街各部門(mén)法制建設(shè)工作年度目標(biāo)考核制度的基礎(chǔ)上，將考核結(jié)果與責(zé)任人的職務(wù)升遷、評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲等掛鉤。大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)法制建設(shè)工作扎實(shí)、成效顯著的單位及人員。對(duì)法制建設(shè)工作中問(wèn)題突出的地方和單位，要及時(shí)督促整改，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（五）加大經(jīng)費(fèi)投入。法制建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程。對(duì)法建經(jīng)費(fèi)的投入問(wèn)題，必須首先轉(zhuǎn)變觀念，要將此項(xiàng)“軟”目標(biāo)當(dāng)成“硬”任務(wù)來(lái)推動(dòng)，務(wù)必加大經(jīng)費(fèi)的投入力度，切實(shí)解決巴南法制建設(shè)工作基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。大力提高法建經(jīng)費(fèi)最低保障水平。繼續(xù)將法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算，力爭(zhēng)201*年達(dá)到人均0.3元，201*年達(dá)到人均0.5元。同時(shí)，確保市財(cái)政對(duì)區(qū)縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付法建經(jīng)費(fèi)及配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各街鎮(zhèn)、各部門(mén)要把普法依法治理經(jīng)費(fèi)列入年初工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，安排相應(yīng)的法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，�？顚Ｓ�，確保工作有效開(kāi)展。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)專兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員和組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、法律工作者及學(xué)者參加普法宣講團(tuán)，鼓勵(lì)和支持法律職業(yè)者和法律院校（系）師生、人民調(diào)解員和各類離退休司法執(zhí)法人員加入普法志愿者隊(duì)伍。各街鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立普法宣傳網(wǎng)絡(luò)，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為團(tuán)長(zhǎng)的法制宣講團(tuán)，并充分發(fā)揮作用。要建立志愿者檔案，進(jìn)行培訓(xùn)，定期組織志愿者開(kāi)展法制宣傳，推進(jìn)志愿者活動(dòng)向規(guī)范化、常規(guī)化發(fā)展，把普法志愿者培養(yǎng)成為我區(qū)法制宣傳的一支生力軍。要將司法考試與公務(wù)員或事業(yè)單位人員招聘考試相結(jié)合，促進(jìn)各類執(zhí)法工作隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、司法考試等方式，加強(qiáng)法官、檢察官等司法工作者以及律師等法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

法制建設(shè)工作目標(biāo)體系

序工作內(nèi)工作目標(biāo)號(hào)容1201*年全區(qū)公民法制宣傳教育普及面達(dá)90%，201*年達(dá)100%

普法宣一全區(qū)重點(diǎn)培育出3個(gè)普法示范鎮(zhèn)街道、30個(gè)普法示范村（社傳2區(qū)）、200個(gè)普法示范大院（小區(qū)）201*年，我區(qū)達(dá)到市級(jí)“法治區(qū)縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，75%的社區(qū)達(dá)3到“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、85%的村達(dá)到“民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)基層依二201*年，100%的社區(qū)達(dá)到“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，90%法治理4的村達(dá)到“民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。95%的大中企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，其他類中小企業(yè)30%建立法律顧問(wèn)制度5黨委、政府法律顧問(wèn)覆蓋率100％以上法治政主要領(lǐng)導(dǎo)行政訴訟出庭率不低于90％，當(dāng)事人對(duì)法律文書(shū)的三6府建設(shè)履行率90％以上7法院案件執(zhí)結(jié)率達(dá)90％以上，實(shí)際執(zhí)行到位率達(dá)60％以上促進(jìn)公四當(dāng)年司法救助基金不得低于上年水平，司法賠償案件兌現(xiàn)率正司法8達(dá)到100％到201*年，力爭(zhēng)培育市優(yōu)秀律師事務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)、文明公證處1家法律服五10每十萬(wàn)人擁有律師數(shù)3人，律師總?cè)藬?shù)達(dá)26人務(wù)工作法律援助渠道暢通，對(duì)符合要求的困難弱勢(shì)群眾提供法律援11助100％，受援群眾滿意度95％以上12人大對(duì)政府和部門(mén)規(guī)范性文件備案審查率達(dá)到100%法律監(jiān)13人大代表議案和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100％六督工作14人大代表、政協(xié)委員對(duì)兩院工作報(bào)告滿意度90%以上15人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的工作滿意度85％以上法律文每年舉辦30場(chǎng)法律文化講座；力爭(zhēng)201*年前建一個(gè)法制文七16化建設(shè)化廣場(chǎng)。

友情提示：本文中關(guān)于《201*年度全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設(shè)工作方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，201*年度全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設(shè)工作方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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