鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)之我見(jiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)之我見(jiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層的一級(jí)人民政府，千千萬(wàn)萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部奮戰(zhàn)在最基層，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線方針政策，千方百計(jì)克服種種困難，勤勤懇懇為黨工作，扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從總體上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的主流是好的，但是我們應(yīng)看到目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)中的存在問(wèn)題、原因及對(duì)策措施進(jìn)行初步的探討。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)中的存在問(wèn)題

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題各式各樣，但歸納起來(lái)，大致上有以下幾個(gè)方面：

1、宗旨觀念淡薄，革命意志衰退。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏遠(yuǎn)大的理想，對(duì)共產(chǎn)主義喪失信心，“理想理想，有利就想，前途前途，有錢就圖�！蓖�記了黨的宗旨，革命意志衰退，不思進(jìn)取，工作吊兒郎當(dāng)。有的自認(rèn)懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標(biāo)榜政治上無(wú)所求，得過(guò)且過(guò)，整日牢騷滿腹，怨天尤人，經(jīng)常不顧場(chǎng)合，散布一些消極言論。有的做好好先生，不愿說(shuō)真話，不愿開(kāi)展批評(píng)，隨波逐流，明哲保身。有的不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)，過(guò)安穩(wěn)太平日子，做一天和尚撞一天鐘。有的不比工作比待遇，不比奉獻(xiàn)比享受，比來(lái)比去越比越氣，工作起來(lái)越?jīng)]勁。

2、工作作風(fēng)漂浮，缺乏服務(wù)意識(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身處工作最基層，卻大擺官架子，很少深入群眾，不搞調(diào)查研究，不關(guān)心群眾疾苦。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部夸夸其談，華而不實(shí)，光說(shuō)不練，說(shuō)起來(lái)頭頭是道，落實(shí)到實(shí)處是卻百無(wú)一用。正如斯大林所批評(píng)的那樣：“如果說(shuō)語(yǔ)言是生產(chǎn)力的話，那么夸夸其談的人就是世界上最富有的人�！币恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)干部好練虛功，喜歡做表面文章，安排工作照本宣科，忙于應(yīng)付種種檢查，糊弄上級(jí)，騙取政治資本。一些領(lǐng)導(dǎo)急功近利，沽名釣譽(yù)，不切實(shí)際搞規(guī)劃，大搞領(lǐng)導(dǎo)工程，結(jié)果是表面轟轟烈烈，政績(jī)突出，繁榮的背后是嚴(yán)重“透支”，留下許多無(wú)法挽回的后遺癥。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏服務(wù)意識(shí)，出現(xiàn)了“門難進(jìn)，臉難看，話難說(shuō)，事難辦”、“沒(méi)有好處不辦事，給了好處亂辦事”的現(xiàn)象。我黨的三大作風(fēng)被有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曲解為：“理論聯(lián)系實(shí)惠，密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)相結(jié)合�！惫ぷ髅撾x實(shí)際，忙忙碌碌為自己。

3、組織紀(jì)律散漫，自身形象不佳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上班遲到、下班早退現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不參加值夜的事時(shí)有發(fā)生。有的辦私事不請(qǐng)假，或者請(qǐng)假期限已過(guò)不按時(shí)回單位上班，既不銷假也不續(xù)假。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上班打牌、下棋，甚至是賭博。有的在上班時(shí)間辦私事、經(jīng)商辦廠。有的聯(lián)村干部不下村，即使下村也是走馬觀花而已，并沒(méi)有深入群眾掌握第一手資料。有的聯(lián)村干部連村兩委會(huì)議也不參加，該發(fā)表意見(jiàn)的時(shí)候話也不說(shuō)，生怕承擔(dān)責(zé)任。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析：

存在問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀因素，筆者認(rèn)為，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1、思想教育弱化。改革開(kāi)放以后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育日漸淡化，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期不過(guò)黨的組織生活，不按時(shí)收繳黨費(fèi)，一些黨員干部開(kāi)玩笑說(shuō)：“我什么時(shí)候退黨了？”出現(xiàn)了“黨員不黨員無(wú)所謂，只差幾百元錢”的現(xiàn)象。即使組織政治學(xué)習(xí)，也是上級(jí)布置的工作，敷衍應(yīng)付了事，缺乏系統(tǒng)的教育，教育效果幾乎等于零�，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部談心交心的現(xiàn)象不見(jiàn)了，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部心中領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)導(dǎo)，自認(rèn)高人一等，豈能與一般干部為伍，平時(shí)不抓干部思想教育，等出了問(wèn)題再急急忙忙處理人。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視自身修養(yǎng)，自甘落后，不思進(jìn)取，工作做不好，不以為恥，反以為榮。

2、管理手段落后。以物質(zhì)刺激代替思想教育的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。前些一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)濫發(fā)錢物，企圖以此來(lái)調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，其結(jié)果是造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的收入差距越拉越大，干部的工作積極性有沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)誰(shuí)也說(shuō)不清楚�，F(xiàn)在市里統(tǒng)一政策以后，濫發(fā)錢物的現(xiàn)象少多了，怎么來(lái)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，有的鎮(zhèn)街方法簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)輒以扣除月獎(jiǎng)或年終獎(jiǎng)的一部分、一半、甚至全部相威脅，企圖以此來(lái)調(diào)動(dòng)干部積極性，完成上級(jí)交給的有時(shí)間限制的某項(xiàng)重要工作，但效果甚微。關(guān)鍵的問(wèn)題是現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作積極性的根源沒(méi)有搞清楚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職責(zé)是什么？為什么而工作？這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有搞清楚，積極性是調(diào)動(dòng)不起來(lái)的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作方法簡(jiǎn)單，以聯(lián)村包干制代替所有工作，對(duì)聯(lián)村包干制的提法，也值得商榷。聯(lián)村包干，必須賦于聯(lián)村干部相應(yīng)的職權(quán)，但是在事實(shí)上不可能的。聯(lián)村包干制追根溯源是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，人民公社時(shí)期就是實(shí)行這種制度，當(dāng)時(shí)叫駐隊(duì)包干制，那時(shí)候駐隊(duì)干部工作任務(wù)簡(jiǎn)單，有權(quán)，好管理，而且大隊(duì)是集體的，許多事情只要大隊(duì)干部聽(tīng)話，上級(jí)布置的所有工作很快就能完成。改革開(kāi)放以后不同，人民公社改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地分包到戶，群眾單家獨(dú)戶，管理難度增大了。原來(lái)許多行政權(quán)都收到上面的有關(guān)部門去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政權(quán)越來(lái)越小，譬如土地管理的處罰權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒(méi)有了，相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手中的權(quán)也越來(lái)越小，如何利用有限的權(quán)力去辦實(shí)事，確實(shí)是值得思考的問(wèn)題，而現(xiàn)在仍然實(shí)行聯(lián)村包干制，讓手中無(wú)權(quán)的聯(lián)村干部去包干所聯(lián)系村的所有工作顯然是不切合實(shí)際的，聯(lián)村干部的職責(zé)究竟是什么，到現(xiàn)在為止，似乎沒(méi)人能說(shuō)得清楚。而領(lǐng)導(dǎo)干部只會(huì)理直氣壯地把聯(lián)村包干制作為一種擋箭牌，有成績(jī)是領(lǐng)導(dǎo)的大大功勞，出問(wèn)題是聯(lián)村干部自己的責(zé)任。這樣的結(jié)果當(dāng)然挫傷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。

3、考核不切實(shí)際。現(xiàn)在的考核機(jī)制不可謂不多，不可謂不嚴(yán)。但是仔細(xì)分析各種考核辦法，或多或少總存在一些問(wèn)題，譬如說(shuō)，一些考核指標(biāo)過(guò)高，超過(guò)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的所能承受的能力、速度，促使基層為完成高指標(biāo)、追求所謂的政績(jī)而胡編亂造，這樣的教訓(xùn)已是夠多了。主觀愿望是好的，但是負(fù)面影響不容忽視，突出一項(xiàng)工作必然會(huì)影響到另外的工作，上級(jí)的線線條條片面要求突出自身工作的重要性，形成多票否決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是頂著多條高壓線開(kāi)展工作，只要某項(xiàng)工作沒(méi)做，就會(huì)遭到上級(jí)的否決，其他工作做得再好也沒(méi)有用，所有的心血都白費(fèi)了。

三、解決作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策措施

1、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)宗旨觀念。思想教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作，常言道：“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人�！币�以“三個(gè)代表”重要思想來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全局工作，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的理想、紀(jì)律、宗旨觀念的教育，牢固樹(shù)立為共產(chǎn)主義奮斗終身的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義必勝的信心。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這是我黨所有工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去，以人民答應(yīng)不答應(yīng)，人民滿意不滿意作為衡量工得失的標(biāo)準(zhǔn)。群眾是我們的衣食父母，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是人民公仆，而不是騎在人民頭上作威作福的官老爺。如果忘記了宗旨觀念，那么就會(huì)在工作中迷失方向，失去前進(jìn)的動(dòng)力。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向焦裕祿、孔繁森等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，向他們看齊，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不比待遇，比貢獻(xiàn)。樹(shù)立“群眾的事無(wú)小事，再小的事也是大事”的觀念，切切實(shí)實(shí)地為民辦實(shí)事做好事。

2、轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

轉(zhuǎn)變政府職能，要改變以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府什么都抓，什么都管的局面，要突出政府管理職能，淡化人治，依靠法治。該政府解決的事，由政府解決；該市有關(guān)部門解決的事由有關(guān)部門解決，不要不分青紅皂白全推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)解決；該司法部門解決的事，由司法機(jī)關(guān)去處理。政府應(yīng)由管理型轉(zhuǎn)化為服務(wù)型，突出以人為本的觀念，加強(qiáng)服務(wù)，要把群眾的事當(dāng)作自己的事來(lái)辦，搞好服務(wù)但不是包辦代替。

3、健全管理制度，完善考核機(jī)制。要對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善，規(guī)章制度不在于多，而在于精，在于科學(xué)合理，便于操作。如果一項(xiàng)規(guī)章制度出臺(tái)盡管從文字上看非常漂亮，但沒(méi)有可行性，缺乏操作性的話，還不如不制訂。要精簡(jiǎn)名目繁多的檢查考核，讓基層放下包袱，輕裝上陣。要修改現(xiàn)有的考核辦法中不合理的條款，避免挫傷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。要進(jìn)一步完善用人機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，使他們看到有一個(gè)光明的前途。要調(diào)整不合理的利益分配，獎(jiǎng)罰分明，不能光獎(jiǎng)不罰，也不能光罰不獎(jiǎng)，真正體現(xiàn)多勞多得，而不是凡事領(lǐng)導(dǎo)得大頭，一般干部得小頭，使多干事的干部不吃虧。要改變用人觀念上的偏差，注重提拔和使用奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線的干部，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干有奔頭。

4、發(fā)揮表率作用，凈化社會(huì)風(fēng)氣。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)的表率作用不可低估。俗話說(shuō)：“正人先正己。”正如宋代范仲淹所說(shuō)的那樣，領(lǐng)導(dǎo)干部要“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，吃苦在前，享受在后，一個(gè)單位有這樣的領(lǐng)導(dǎo)，干部作風(fēng)建設(shè)能不好嗎？反之，來(lái)一個(gè)光說(shuō)不練的領(lǐng)導(dǎo)，自身不正，如何去教育下屬？鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵紀(jì)守法，自覺(jué)維護(hù)黨和政府的威信，立黨為公，執(zhí)政為民，要帶頭深入基層，深入群眾，想群眾所想，急群眾所急，切切實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)難事?lián)屩�做，急事�(lián)屩�辦，做一只真正的奮翅高飛的領(lǐng)頭雁，做一匹真正的萬(wàn)馬奔騰的領(lǐng)頭馬。要經(jīng)常利用會(huì)議、電視、報(bào)紙等宣傳輿論陣地宣傳黨的好干部、好領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立正面典型。同時(shí)要加大反腐敗力度，嚴(yán)懲貪官污吏，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)問(wèn)題由來(lái)已久，要徹底解決這個(gè)問(wèn)題是很難的，也不可能一天之中就來(lái)個(gè)大變樣。作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題必須經(jīng)常抓，年年抓，月月抓，天天抓。只要有正確的對(duì)策措施并常抓不懈，才能真正收到實(shí)效。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)之我見(jiàn)

優(yōu)良的作風(fēng)是我們的立黨之本、執(zhí)政之基，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，尤其是在當(dāng)前我縣全力推進(jìn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的重要時(shí)刻，更要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新形象，確保廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部保持優(yōu)良的作風(fēng)，為建設(shè)人文、開(kāi)放、創(chuàng)業(yè)、生態(tài)、幸福新**打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，筆者就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合本人幾十年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)歷，談?wù)勛约捍譁\的看法：

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)的現(xiàn)狀

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在農(nóng)村工作第一線，為農(nóng)村的發(fā)展和繁榮做出了重要貢獻(xiàn)，其總體狀況是好的，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也是較務(wù)實(shí)的，但是，但由于主觀或客觀上的原因，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還存在一些不容忽視的問(wèn)題：

1、理論素養(yǎng)缺乏，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)上不求進(jìn)取，理念素養(yǎng)不高，平時(shí)單位組織的學(xué)習(xí)也只是浮于表面，從不帶著問(wèn)題去學(xué)、去思考，坐不下來(lái)，讀不進(jìn)去，“讀書讀皮、看報(bào)看題”，敷衍應(yīng)付�；�?qū)W習(xí)不講實(shí)效，只講實(shí)惠，只有在事關(guān)自己切身利益的時(shí)候才去學(xué)，比如在為了提拔、評(píng)職稱、混文憑等時(shí)去學(xué)。

2、深入基層較少，工作作風(fēng)不實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部熱衷于文山會(huì)海，老是以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，不能經(jīng)常深入基層和群眾，不堅(jiān)持調(diào)查研究，對(duì)真實(shí)情況不甚了解，遇事拿不出辦法，干工作沒(méi)有思路，抓落實(shí)上不能出實(shí)招；有的則心浮氣躁，作風(fēng)漂浮，缺乏“為官一任，造福一方”的事業(yè)心和責(zé)任感，思想上不求實(shí)，作風(fēng)上不扎實(shí)，行動(dòng)上不務(wù)實(shí)，工作上不落實(shí)，形式主義和官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，認(rèn)為上班只要把工資混到手行了。

3、服務(wù)意識(shí)淡薄，奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“官本位”思想嚴(yán)重，為民服務(wù)不到位，缺乏服務(wù)意識(shí)，出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”現(xiàn)象。有的講成績(jī)頭頭是道，談問(wèn)題輕描淡寫；有的不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只想官當(dāng)大一點(diǎn)，干工作時(shí)重點(diǎn)不突出、精力不集中、落實(shí)不得力；有的工作方法簡(jiǎn)單，行為粗暴，聽(tīng)不進(jìn)群眾的意見(jiàn)和呼聲，隨意侵害群眾的切身利益。

4、思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的干部思想觀念陳舊，工作因循守舊，不思進(jìn)取，習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)、憑老方法想問(wèn)題、做事情，在工作中難以接受新觀念、新辦法。有的在遇到新問(wèn)題、新情況時(shí)懶于思考，上級(jí)怎么說(shuō)，我就怎么做，沒(méi)有工作激情,習(xí)慣于“做一天和尚，撞一天鐘”。有的則依葫蘆畫瓢，照搬照抄別人的一些新經(jīng)驗(yàn)新做法。

5、組織紀(jì)律散漫，自我要求不嚴(yán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上下班不嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，上班遲到、下班早退現(xiàn)象較為嚴(yán)重，“走讀”現(xiàn)象普遍；有的則缺乏上進(jìn)心，精神不振，得過(guò)且過(guò)，不求有功，但求無(wú)過(guò)，圖清閑、混日子，對(duì)上面的政策措施和工作部署不按時(shí)去貫徹、去落實(shí)，要么頂著不干、拖著不辦，要么搞上有政策、下有對(duì)策，要么平時(shí)不燒香、臨時(shí)抱佛腳。有的貪圖享受，講排場(chǎng)、比闊氣；有的與民爭(zhēng)利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；個(gè)別干部既缺乏遵守廉潔自律規(guī)定的自覺(jué)性，又缺乏接受監(jiān)督的主動(dòng)性，在群眾中造成了不良影響。二、存在問(wèn)題的原因分析

存在問(wèn)題是多方面的，既有客觀上的原因，又有主觀上的原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面的原因：

一是理想信念不堅(jiān)定。受思想道德意識(shí)、年齡、知識(shí)文化水平等方面原因影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只滿足于有一個(gè)旱澇保收的工作，而沒(méi)有明確的人生規(guī)劃和工作目標(biāo)，工作起來(lái)缺乏動(dòng)力，得過(guò)且過(guò)；理論素養(yǎng)不高，理想信念不堅(jiān)定，容易受到消極思想和行為的影響。

二是待遇水平不夠高。與縣直部門工作人員比起來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作壓力大，任務(wù)多，責(zé)任大，權(quán)力小，“上面千條線，下面一根針”，縣直各部門的工作有相當(dāng)一部分最后要鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)，但待遇卻相對(duì)較低，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?nèi)心失衡，積極性不高。加之工作環(huán)境條件較差，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件差，信息不暢，文化生活貧乏，少數(shù)干部不安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，一心想到縣直單位或更好的單位工作。

三是相關(guān)制度不健全。激勵(lì)機(jī)制不健全，干部干好干壞、能力強(qiáng)弱體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治待遇上差別不大，工作起來(lái)沒(méi)有動(dòng)力。交流用人機(jī)制不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相對(duì)來(lái)講流動(dòng)性較小，交流提拔的機(jī)會(huì)較少，有些干部工作幾十年仍在同一個(gè)單位，同一個(gè)級(jí)別，缺乏新鮮感和挑戰(zhàn)性，缺乏工作激情。監(jiān)督機(jī)制不健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逃避監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督流于形式，民主生活會(huì)走過(guò)場(chǎng)；上級(jí)監(jiān)督難以到位，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搞“上有政策，下有對(duì)策”。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的建議

1、完善學(xué)習(xí)機(jī)制，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提高理論修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性、改造主觀世界的有效途徑。一是要完善學(xué)習(xí)制度，在強(qiáng)化理論與指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫。建立和完善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)等制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)和教育的經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。二是要改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，在提高學(xué)習(xí)效果上下工夫。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、參加培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合，形成認(rèn)真讀書、刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考、用心研究、狠抓落實(shí)的風(fēng)氣。三是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式，就是緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)實(shí)際，有的放矢，對(duì)癥下藥，采取集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻�、專題輔導(dǎo)、參觀考察等靈活多樣的教育形式，靈活安排教育活動(dòng)，增強(qiáng)思想教育的吸引力、親和力、滲透力。

2、健全體制機(jī)制，打造動(dòng)力平臺(tái)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，制度管理是平臺(tái)。一是要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。就是要建立干部能上能下的用人機(jī)制和科學(xué)的考核機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，定期分析、準(zhǔn)確全面掌握干部的思想、工作、作風(fēng)狀況，把是否得到群眾公認(rèn)、是否求真務(wù)實(shí)、是否牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、是否清正廉潔、是否取得實(shí)實(shí)在在的成績(jī)等，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。對(duì)群眾確認(rèn)作風(fēng)不實(shí)、反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，做出相應(yīng)的處理，該調(diào)的調(diào)、該降的降，不要姑息遷就，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的全面好轉(zhuǎn)。二是要嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保政令暢通；嚴(yán)明學(xué)習(xí)紀(jì)律，提高干部素質(zhì)；嚴(yán)明工作紀(jì)律，提高工作質(zhì)效；嚴(yán)明生活紀(jì)律，樹(shù)立良好形象；嚴(yán)明會(huì)議紀(jì)律，端正會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)；嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到厲行節(jié)約。通過(guò)嚴(yán)肅紀(jì)律，增強(qiáng)教育說(shuō)服力、制度約束力和監(jiān)督威懾力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)。三是建立一般干部交流機(jī)制，加大干部交流，激發(fā)工作活力。俗話說(shuō)：“樹(shù)挪死、人挪活”。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除個(gè)別提拔交流外，基本上都是從畢業(yè)到現(xiàn)在一直在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。干部的長(zhǎng)期“靜止”，產(chǎn)生了安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取和精神不振，通過(guò)建立干部交流特別是一般干部的交流制度，使一般干部在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿一定年限后進(jìn)行異地交流，并形成制度，既分化“小團(tuán)體”，又消除了排外思想，激發(fā)工作活力，形成奮發(fā)向上，克難進(jìn)取的良好工作氛圍。四是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇到位。適當(dāng)提高干部待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在農(nóng)村第一線，任務(wù)繁瑣復(fù)雜，工作環(huán)境又不是很好，而工資待遇相比其他單位又少，適當(dāng)提高工資待遇，能激發(fā)干部的工作積極性。五是探索一種新的用人機(jī)制。除每年提拔部分年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外，對(duì)一些年紀(jì)比較大、工作能力又很強(qiáng)、工作時(shí)間達(dá)到一定年限的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可以安排副主任科員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，讓其享受相應(yīng)的政治經(jīng)濟(jì)待遇，好使這些年長(zhǎng)的同志覺(jué)得有奔頭，工作起來(lái)有激情，免得出現(xiàn)“破罐子破摔”。

3、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任體系。要建立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大責(zé)任考核和責(zé)任追究力度，形成黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的干部作風(fēng)建設(shè)制，對(duì)部分干部出現(xiàn)偏差的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，促使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地?fù)?dān)負(fù)起干部作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化紀(jì)律約束機(jī)制，把干部的作風(fēng)情況時(shí)刻置于紀(jì)律的監(jiān)督之下，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，特別是對(duì)那些有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣、影響極壞的典型，要從嚴(yán)從快查處，并及時(shí)公開(kāi)曝光。在干部作風(fēng)考察中要準(zhǔn)確識(shí)別干部品行，評(píng)價(jià)干部政績(jī)，采取臨時(shí)性考察與經(jīng)常性考察的有機(jī)結(jié)合。對(duì)被群眾舉報(bào)或督查發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問(wèn)題的干部，經(jīng)核查屬實(shí)的，一律不得提拔。形成干部作風(fēng)建設(shè)“一票否決制”。凡受到通報(bào)批評(píng)、出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)的干部，當(dāng)年不能參與任何評(píng)優(yōu)評(píng)先；嚴(yán)格落實(shí)對(duì)受黨紀(jì)政紀(jì)處分干部年度考核等次評(píng)定的規(guī)定。

4、發(fā)揮表率作用，營(yíng)造良好氛圍。一是要發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)、處處、事事率先垂范，以身作則，在作風(fēng)建設(shè)上發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，做執(zhí)行制度的模范，自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。二是要發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范作用。堅(jiān)持用身邊的優(yōu)秀黨員和先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，用反面典型進(jìn)行警示教育，使黨員干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺(jué)錘煉自己的作風(fēng)。三是要經(jīng)常開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。通過(guò)評(píng)先樹(shù)優(yōu)，樹(shù)立典范，大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀黨員干部，充分調(diào)動(dòng)大家的主觀能動(dòng)性和積極性，逐步形成事事?tīng)?zhēng)先進(jìn)、樣樣創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)問(wèn)題由來(lái)已久，要徹底解決這個(gè)問(wèn)題是不可能一朝一夕完成的，要有打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題要做到經(jīng)常抓，年年抓，月月抓，天天抓，只要有正確的對(duì)策、措施并常抓不懈，就能收到實(shí)實(shí)在在的成效。

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