集美街道黨務公開工作情況匯報(定稿)

以完善公開目錄為基礎扎實推進基層黨務公開

集美區(qū)集美街道黨工委

集美街道是著名愛國華僑領袖陳嘉庚先生的故鄉(xiāng)，著名的“學村”、“僑鄉(xiāng)”、風景旅游勝地，也是集美區(qū)的行政、文化中心。下轄5個社區(qū)居委會，轄區(qū)人口7.15萬人；街道黨工委下轄12個黨（總）支部，現(xiàn)有黨員485名，預備黨員7名，“兩新”組織黨員67名。在面積4.6平方公里的土地上分布著眾多中央部屬和省、市、區(qū)屬行政、企、事業(yè)單位以及大學院校。近年來，街道兩個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，先后獲得“福建省明星街道”、“廈門市文化先進街道”、“廈門市平安街道”、“廈門市和諧社區(qū)建設示范街道”、“福建省文明單位”等榮譽。

在各級黨委部署關于在黨的基層組織實行黨務公開工作后，街道黨工委高度重視，認真研究、深入部署，全面鋪開黨務公開工作，特別是立足街道實際，認真編制黨務公開目錄，并以目錄為指導開展各項作，取得了階段性成效。

一、把握五個原則，認真制定黨務公開目錄

（一）全面覆蓋原則。街道黨務公開工作領導小組認真梳理街道黨工委職責和黨務工作范圍，按照“凡是黨員群眾關心的熱點問題，只要不涉及黨和國家秘密，只要不違反黨的組織原則，都要進行公開”的原則，逐項分析各類工作是

否適合公開，在上級明確要求的7個一級目錄的基礎上，進一步明確了20個二級目錄，內(nèi)容涉及思想政治建設、組織建設、制度建設、黨風廉政建設，以及黨工委研究決定“三重一大”事項、審定重大政務事項、服務群眾等各個方面，基本實現(xiàn)了黨務公開內(nèi)容全覆蓋。

（二）具體細致原則。全面覆蓋只是一個基本前提，細化公開內(nèi)容才能確保公開到位。通過深入細致的分析研究，在20個二級目錄的基礎上又建立了63個三級目錄，進一步明確了公開的具體事項。比如，對“黨工委審定重大政務事項”，具體列出了舊城改造、招商引資、土地征用拆遷、國有資產(chǎn)處置、社區(qū)組織活動場所建設等黨員群眾關注的熱點事項；街道領導信訪接待情況也列入應公開的事項。

（三）時限明確原則。時效性是黨務公開工作的硬性要求，也是黨務公開工作生命力的體現(xiàn)。街道黨務公開工作領導小組在制定基本目錄時，對每個具體公開事項都根據(jù)內(nèi)容需要，規(guī)定了長期、定期、即時、適時等相應的公開時限，對于長期公開的內(nèi)容，還明確了及時更新的要求。

（四）形式廣泛原則。一定的內(nèi)容離不開相應的形式和載體，我街道從方便黨員群眾查看出發(fā)，多渠道暢通黨務公開。針對每一具體公開事項的涉及面及受眾面的不同，在明確其面向黨內(nèi)公開或適宜向黨外公開的基礎上，進一步明確相應的適當?shù)墓�開形式，既有公開欄、申請受理點、黨務工

作辦公室等固定地點的公開，也有運用信息技術的網(wǎng)站、觸摸屏的公開，既有通過會議、接待、電話等直接溝通方式的公開，也有通過文件、通報等間接方式的公開。

（五）責任到人原則。工作的成效取決于工作的落實，而工作能否落實，關鍵在于責任是否到位。由于黨務公開的內(nèi)容涉及部門多，在明確由黨工委負總責的前提下，在制定黨務公開基本目錄時，我們結合街道領導分工，同步對黨務公開內(nèi)容進行了責任分解，確保每一公開事項都有相應的街道領導作為責任人。

二、圍繞公開目錄，扎實推進黨務公開工作

（一）“責”字領頭，明確工作職責。街道黨工委把黨務公開工作納入《黨建工作責任書》，以黨務公開基本目錄為工作準則，要求領導干部特別是各基層黨組織主要領導切實履行“第一責任人”的職責。街道黨務公開工作領導小組負責黨務公開工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導，紀檢監(jiān)察、組織、宣傳等部門，立足本職，加強監(jiān)督檢查、規(guī)范化指導以及輿論氛圍營造。對街屬1個黨工委、3個黨總支及下屬的19個黨支部則加強指導，幫助其建立黨務公開基本目錄，建立責任人和聯(lián)絡員制度，確保分工明確，職責清晰，自上而下營造求真務實、真抓實干的良好工作氛圍。

（二）“細”字為范，明確公開內(nèi)容。按照“公開是常態(tài)，不公開是例外”的基本要求，街道黨務公開工作領導小

組在制定黨務公開基本目錄的基礎上，還針對社區(qū)、“兩新”組織等不同類型基層黨組織的不同情況，分別建立黨工委、黨總支、黨支部的黨務公開基本目錄，有針對性地明確各類基層黨組織的公開內(nèi)容，做到“五個必公開”，即，黨組織的重大決策、決定，任期目標和階段性工作進展，以及為民辦實事等與群眾密切相關的事項必公開；領導班子成員分工及其職責，干部考察預告和任前公示必公開；黨員干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，黨員民主評議結果必公開；黨內(nèi)制度規(guī)定和各種辦事程序，黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主管理制度等執(zhí)行情況必公開；黨員發(fā)展、教育管理情況，黨費收繳管理使用情況，困難黨員慰問和幫扶情況必公開。

（三）“嚴”字為界，規(guī)范公開程序。街道黨務公開工作領導小組以黨務公開基本目錄為基準，通過建立嚴謹?shù)墓�開程序，促進黨務公開工作的規(guī)范化，著重在把好“三關”上下功夫。一是把好審核關。按照“經(jīng)辦人提出黨組織研究黨務公開工作領導小組審核”的程序，對黨內(nèi)重點決策、人事任免和涉及群眾切身利益的重點問題等事項，采取先黨內(nèi)后黨外的方式予以公開。二是把好時限關。相對固定內(nèi)容長期公開，常規(guī)性工作按月或按季度定期公開，年度性任務每年或每半年定期公開，階段性工作及時公開，臨時性工作隨時公開，重點工作適時公開。三是把好反饋關。采取設立熱線電話、信函、專門電子郵箱等形式，暢通信息收集

渠道，及時收集、梳理黨員群眾反映的意見和要求，并將處理結果或整改情況及時向黨員群眾反饋。

（四）“活”字為桿，搭建公開平臺。根據(jù)黨務公開基本目錄規(guī)定，針對不同公開內(nèi)容，以簡便、實用、多樣為原則，搭建各種公開平臺，主要做好五種形式的公開。一是欄上公開，臨時性、應急性工作，如干部考察預告、任前公示、入黨積極分子公示、訪貧問苦、災害救助、為民辦實事完成情況等，主要通過公開欄隨時進行公開。二是屏上公開，將黨工委研究決定及執(zhí)行情況，黨內(nèi)情況通報，黨的思想建設、組織管理、領導班子建設、干部選任、黨風廉政建設情況及其他應當公開的事項，及時通過街道電子屏幕滾動公開。三是網(wǎng)上公開，各項惠民政策及資金落實情況、黨風廉政建設、咨詢與投訴等內(nèi)容，通過黨務公開網(wǎng)站即時公開。四是會上公開，通過黨內(nèi)會議或各種座談會，將黨工委的工作情況向黨員群眾公開；組織領導干部述職述廉，讓領導干部向黨員群眾公開自身廉政勤政情況。五是紙上公開，開辦社區(qū)報，將黨工委、黨支部的各項工作進展情況向社區(qū)黨員群眾公開。

三、抓好三個結合，注重體現(xiàn)黨務公開實效

（一）黨務公開與政務公開相結合。在開展黨務公開工作中，我們注意充分借鑒政務公開的經(jīng)驗做法，科學選擇黨務公開的有關內(nèi)容和形式，突出黨務公開應有的特點，努力使黨務公開在高起點上實施，并通過黨務公開進一步促進政

務公開。比如，對于重大事項，黨務公開主要公開黨組織的決策過程，政務公開主要公開實施過程。

（二）黨務公開與黨的基層組織建設相結合。把黨務公開作為基層黨組織強基固本的一項重要工作，結合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結合推行“168”基層黨建工作機制和村居的“四議兩公開”、“五要”等基層民主管理制度，發(fā)揮黨員的主體作用，使基層黨組織的工作真正置于黨員群眾的監(jiān)督之下。

（三）黨務公開與基層黨風廉政建設相結合。公開是為了更好的規(guī)范，我們把規(guī)范基層干部權力運行作為黨務公開以及推進基層黨風廉政建設的重要內(nèi)容。為此，在加強街道干部教育管理的基礎上，著力抓好社區(qū)干部“雙述雙評”工作，將社區(qū)干部的“述職”、“述廉”與黨員群眾“測評”、組織“考評”相結合，使基層干部的工作置于上級和群眾的雙重監(jiān)督之下，使“對上負責”和“對下負責”相統(tǒng)一，保障了黨員群眾的監(jiān)督權和評判權。

黨務公開工作是一項系統(tǒng)工程，我們將在今后的工作中，進一步加大探索力度，持續(xù)推進黨務公開工作，引領街道各項事業(yè)順利發(fā)展。

擴展閱讀：白沙路街道黨務公開匯報材料(201*年5月)

白沙路街道黨務公開匯報材料

201*年5月

白沙路街道成立于201*年7月8日，是慈溪市人民政府駐地�？倕^(qū)域面積約22.6平方公里，轄18個行政村，4個社區(qū)（居委會）�，F(xiàn)有常住人口4.8萬余人，新慈溪人（外來流動人口）5.7萬余人。轄區(qū)共有1個機關黨工委，6個黨總支，63個黨支部，轄區(qū)黨員2100多名。街道黨工委根據(jù)上級要求，結合自身實際，把黨務公開作為黨建工作的重要抓手，以黨務公開與街道的和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展相結合為切入點，使黨務公開工作步入了日�；�、制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化的軌道，切實增強了黨組織工作的透明度，使黨員群眾更好地了解和參與黨內(nèi)事務，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，為提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進我街道和諧穩(wěn)定提供了堅強的政治保證和組織保證。在黨務公開工作中，我街道著重在規(guī)范和督查上下功夫，積極拓展黨務公開形式，密切了黨群關系，保障了黨員干部群眾的知情權、監(jiān)督權，積極打造陽光黨務�，F(xiàn)將黨務公開工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，切實加強組織領導

街道成立以來，街道黨工委高度重視，把黨務公開列入重要議事日程，專題研究，周密部署。

1、完善黨務公開組織監(jiān)督機制。實行“黨工委統(tǒng)一領導、紀工委協(xié)調(diào)監(jiān)督、部門各負其責、群眾積極參與”的領導體制和工作機制。成立了由街道黨工委書記任組長、黨工委副書記（紀

工委書記）任副組長的街道黨務公開工作領導小組，下設由紀工委副書記任主任的辦公室，主要領導親自抓，分管領導具體抓，由組織紀檢部門負責黨務公開工作的具體落實，并協(xié)調(diào)解決相關問題和實施情況的反饋等。

2、實行了定期協(xié)調(diào)機制。街道定期召開黨務公開工作調(diào)度會議，研究和解決工作中的實際困難和問題。

3、實行了黨務公開責任制。將黨務公開工作納入街道年度目標考核，并作為黨風廉政建設評議的重要內(nèi)容。

（二）完善制度，全面規(guī)范工作機制

為了使黨務公開工作有章可循，街道結合實際制定了推進黨務公開工作的具體實施辦法，就推行黨務公開的原則、內(nèi)容、要求、制度、組織領導和監(jiān)督檢查等進行了明確規(guī)定。作出具體的規(guī)定，增強了公開工作的規(guī)范性。

1、健全完善黨務公開各項制度。實行黨務公開審核制，對于黨務公開的內(nèi)容由機關黨工委和各村、社區(qū)（居委）黨支部（總支）提供后，由黨務公開辦公室先行審核，看是否全面、真實，然后提交黨務公開領導小組研究，經(jīng)過嚴格把關后方可出臺；實行黨務公開評議制度，凡黨組織涉及民生的重大決策、重要項目安排必須在廣泛征求意見的基礎上，經(jīng)街道黨工委討論作出決定后公開。

2、把握好黨務公開基本原則。按照憲法、黨章、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等文件規(guī)定的有關監(jiān)督制度，堅持發(fā)揚民主，廣泛參與，提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。堅持積極穩(wěn)妥，注重實效，公開內(nèi)容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經(jīng)常性。堅持統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，把黨務公開與政務

公開、廠務公開、村（社區(qū)）務公開和單位辦事公開等有機結合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉。堅持區(qū)別情況，分類指導，提高黨務公開的針對性和有效性。

（三）規(guī)范拓展，明確黨務公開重點

街道不斷創(chuàng)新黨務公開的形式，豐富黨務公開的內(nèi)涵。1、規(guī)范黨務公開的內(nèi)容。為了使黨務公開內(nèi)容更加全面、規(guī)范，按照“只要不涉及黨和國家秘密的都應公開”的原則，充分采取適當?shù)姆绞较螯h員群眾公開，接受社會監(jiān)督。在實踐中我們重點突出六個方面的公開內(nèi)容：一是思想建設。主要包括黨工委領導班子自身建設、黨建工作計劃、理論中心組學習、民主生活會情況，黨工委對群眾建議研究和落實情況。二是中心工作。主要包括黨工委會議做出的涉及全局性的，特別是涉及人民群眾切身利益的重大決策、決定、決議和重要政策、重要工作部署；研究黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要問題和措施。三是組織建設。主要包括后備干部推薦、選拔、培養(yǎng)情況；干部考察結果及任前公示、任免事項；干部管理、考核評議、獎勵、處分情況；教育培訓及福利等情況；以及發(fā)展黨員、培養(yǎng)入黨積極分子、評選優(yōu)秀黨員、民主評議黨員的條件、程序、結果等。四是作風建設。主要包括落實黨風廉政建設責任制的情況、領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況如個人重大事項報告、述職述廉的情況等。五是制度建設。落實“一崗雙責”、民主測評的情況；遵守監(jiān)督制度，執(zhí)行中紀委規(guī)定的情況；黨內(nèi)各項制度規(guī)定特別是民主決策、民主監(jiān)督、民主管理情況。六是各基層支部根據(jù)實際情況公開有必要公開的黨內(nèi)其他事項，如黨費收繳、使用、管理情況等。

2、拓展黨務公開的形式。對于適宜在黨內(nèi)公開的內(nèi)容，主要通過會議、文件、簡報、街道黨政信息網(wǎng)（簡稱“內(nèi)網(wǎng)”）等

形式，及時向黨的各級組織和黨員通報；適宜對小范圍公開的，主要采取黨務公開欄、電子信箱、意見箱等形式進行公開；適宜對全社會公開的采取宣傳欄、電子顯示屏、街道公開網(wǎng)站（簡稱“外網(wǎng)”）、公開電話、街道“三資”電子觸摸屏、《新白沙》報等形式進行公開，群眾觀看更加方便，公開效果相當明顯。街道行政服務大廳和村、社區(qū)服務中心全部制作了服務指南和辦事程序，安裝了公開電子觸摸屏，統(tǒng)一制作，上面寫上姓名、職務、職責等內(nèi)容，統(tǒng)一放在辦公桌上，方便群眾尋找辦事。計生、司法等部門也都制作了更為詳細的宣傳冊，免費發(fā)放給居民，方便居民辦事。此外將一些與群眾關系較大、聯(lián)系密切的部門將黨務公開的內(nèi)容刊登在《新白沙》報向社會各界公開。

3、確立黨務公開的程序。對于常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。黨務公開的時限，除需長期公開的內(nèi)容，一般公開期限為七天。公開期間，由專人收集整理黨員群眾的意見、建議，將意見上報黨組織或黨務公開領導小組，進行研究落實。整理、修改后的公開事項，經(jīng)黨務公開領導小組審核確認后，再次進行公開，需要說明的,及時向群眾說明情況。

（四）積極探索，不斷創(chuàng)新黨務公開工作

為使黨務公開工作充滿活力，街道及時適應不斷變化的新形勢，并作出了一些有益的探索。

1、公開決策。如在對街道目標責任考核獎懲辦法等制度的出臺前，都經(jīng)過向各部門負責人和村（社區(qū)）書記、主任征求意見，向班子成員征求意見，在街道內(nèi)網(wǎng)出示征求意見，黨工委會議研究等四個環(huán)節(jié)后出臺，并發(fā)布在網(wǎng)上。

2、公開推優(yōu)過程。如評選先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、立功競賽獲獎人選等，推優(yōu)工作全部實行組織黨員、群眾民主測評，在《新白沙》報上票決候選人、網(wǎng)絡公示無異后上報。

3、擴展公開方式。街道在網(wǎng)絡黨務公開上進行了探索，不但在內(nèi)外網(wǎng)上設立公開欄目，更充分利用街道“三資”管理信息公開平臺（電子觸摸屏）設立了黨務公開欄目，延伸了公開的覆蓋面。

4、創(chuàng)新特色。如武陵橋村結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實行黨員承諾公開“六大員”模式，分別為扶貧幫困員、計生宣傳員、和諧促進員、治安巡邏員、環(huán)境監(jiān)督員、文明勸導黨員，接受群眾的監(jiān)督和評議。

二、主要體會

通過努力，黨務公開工作取得的一定成效，街道對黨務公開工作也有了更深的體會。

一是提高了選人用人的透明度和公信度。201*年和201*年，按照黨務公開的要求，街道在原有基礎上完善辦事處中層干部競爭上崗制度，將所有中層干部中職位采取競爭上崗的方式進行，經(jīng)過公布職位、公開報名、競職演講、民主測評等程序，選拔出優(yōu)秀中層干部。競爭上崗的整個程序都按照公開、公平的要求進行。

二是黨員的各項權利得到落實。實行黨務公開，將黨組織黨內(nèi)事務由不透明變?yōu)橥该�，自覺接受廣大黨員群眾的監(jiān)督，使廣大黨員的知情權得到保障，進一步擴大普通黨員參與黨內(nèi)事務的范圍，黨員的參與權得到落實，黨員的決策權得到體現(xiàn)，黨員的監(jiān)督得到發(fā)揮，使黨員在更深程度和更廣范圍內(nèi)參與黨內(nèi)選舉、

決策、管理、監(jiān)督，提高黨員參與黨組織活動的積極性。

三是黨群干群關系進一步密切。始終堅持把黨務公開作為密切黨群關系的橋梁和紐帶，努力吸引廣大黨員群眾積極參與村（社區(qū)）各項建設，結合“黨員示范崗”、“黨員亮身份”等活動，積極投身村、社區(qū)各項社會事務中。各支部黨員都成立了志愿者服務隊，扎實開展各項活動。

四是黨組織各項工作更加規(guī)范。通過實行黨務公開，建立群眾意見反饋和落實整改機制，規(guī)范和促進了黨組織各項工作。加強和改進基層組織建設的工作機制、抓好新形勢下黨建工作的責任機制等制度體系，進一步修訂和完善制度，有效地推進了黨的各項工作規(guī)范化建設。

三、存在問題

一是認識不夠到位。黨務公開是加強組織建設的一項重要工作，有的支部對該項工作的重要性的認識不夠到位的情況。

二是黨務公開力度需進一步加強。存在對黨員群眾關心的難點、熱點問題，涉及村、社區(qū)（居委）發(fā)展的重大事項的公開力度和范圍不夠，即時公開內(nèi)容公開不及時等問題。

三是公開載體還不夠豐富。目前黨務公開載體仍相對單一，大多以固定公開欄和電子顯示屏為主，網(wǎng)絡公開等更為有效的載體有待進一步加強，對黨務公開的廣泛性和實效性有一定的制約。

四、下步打算

一是提高認識，加強業(yè)務指導，進一步規(guī)范黨務公開工作。針對當前黨務公開工還存在的問題，黨工委將組織各支部（總支）再次進行學習，統(tǒng)一思想認識，提高黨務公開工作重要性的認識。同時，加強業(yè)務指導，進一步規(guī)范各黨組織黨務公開工作。

二是進一步完善監(jiān)督機制，讓群眾參與監(jiān)督。在監(jiān)督員中，吸收一部分群眾參與進來，讓監(jiān)督更民主、有效。

三是把黨務公開與政務公開工作結合起來，長期設置黨務公開意見箱、固定投訴電話、開辟網(wǎng)上投訴專欄等。

四是加強調(diào)研指導，培植典型，把黨務公開工作作為我街道黨建工作特色亮點來抓，大膽探索，精心策劃打造；經(jīng)常深入基層一線，加強調(diào)查研究，具體工作指導，切實幫助基層解決難點問題，適時組織召開黨務公開觀摩推進會，宣傳、總結和推廣先進經(jīng)驗做法，選樹典型，以點帶面，整體推進。

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