法律診所

第一期法律診所總結材料

[來源：海南大學法律診所]201*/11/32:18:00

關懷弱者服務社會記海南大學法學院法律診所

在鶯飛草長的季節(jié)里，熱帶海南有著別樣的風情，有一群年輕人正用自己的行動舉起人生價值的火把。他們有著青春的臉龐和清澈的眼神,他們有著知識的儲備和實踐的悸動，他們投身于以“關懷弱者、服務社會”為宗旨的法律診所活動之中，用自己的知識與信念譜寫著社會和諧的樂章。

一、法律診所，為弱者搭建維權平臺

法律診所是仿效醫(yī)學院利用診所實習培養(yǎng)醫(yī)生的形式，是西方法學院培養(yǎng)學生的一種基本模式，近年來逐漸為我國的高校引用。海南大學法律診所是海南大學法學院《診所式法律教育的探索與實踐》課程的活動基地。該診所于201*年籌建，201*年底成立，201*年初正式開課。診所宗旨是關懷弱勢群體，服務社會大眾。依托于法學院強大的師資力量，診所設立于海大平正律師事務所。海南大學法律診所第一期由法學院4名經(jīng)驗豐富的教師（其中教授、副教授各1名，執(zhí)業(yè)多年的律師2名）擔任指導老師，以法學院32名學生為主體。海南大學法律診所課程的目的是通過為貧弱群體提供法律援助的方式，學習律師的職業(yè)技巧和職業(yè)道德。計劃每學年開設一期，每期學員30名左右，從三年級學生中選拔，學習合格者取得3個學分。診所法律教育課程包括課堂教學和課外實踐兩部分：課堂教學包括若干專題，由富有理論和實務經(jīng)驗的法學院診所教師，資深法官和律師等專業(yè)人士為學生傳授法律職業(yè)的執(zhí)業(yè)技能與職業(yè)道德。診所式法律教學形式多樣化，主要有學生的案件匯報、小組討論、師生間問答以及師生點評，形成圓桌會議教學。學生在課堂中可以體驗到不同的思維模式，從而學習和掌握更多的方法和技巧，力求在處理真實案件時，為當事人提供高水平的法律服務。課外實踐包括真實案件處理和其他實踐活動。真實案件處理：參與診所法律教育課程的學生均為本科高年級學生，掌握基本法律知識，具備法律服務的基本能力。診所學生除繼續(xù)參與課堂學習外，在診所教師指導下，依法從事免費法律咨詢等公益性法律服務工作，并以實現(xiàn)課程教學目的為標準，選取并接辦案件，免費為當事人提供非訴或訴訟代理服務。其他實踐活動：包括法律咨詢、定期社區(qū)法律知識講座、義務普法宣傳、法制狀況調(diào)研等。

自成立以來，診所先后在龍華區(qū)和美蘭區(qū)舉辦法律咨詢、普法講座等數(shù)10次。

診所法律教育模式重視課堂教學與課外實踐相結合，從傳統(tǒng)的課堂中走出去，學生已經(jīng)能夠運用他們的專業(yè)知識展開一系列的課外實踐活動，包括案件代理、社區(qū)法律咨詢以及普法講座等等。診所既是法律教育基地，也是法學院學生接觸社會、服務社會的機構。診所學生以其扎實的知識基礎、負責的事務處理態(tài)度為社會弱勢群體提供法律援助服務，為他們伸張法律之正義，讓他們感受法律的權威與公正；在社會普法工作中，診所學生以其所學真誠地向社會回報學子的熱忱心與公民的責任感。該診所成立以來，面向社會開展活動，免費為弱勢群體提供法律咨詢、代理訴訟、代寫法律文書等服務。該診所還經(jīng)常利用節(jié)假日上街宣傳，為需要法律服務的人們提供幫助。到目前為止，該診所已接受各種咨詢300多次，代寫法律文書30多次，代理訴訟10多起。

二、服務社會，用青春譜寫法律真諦

法律診所教育教育通過“中國海南外來工維權行動項目”，深入社會，服務大眾。中國海南外來工維權行動項目是由歐盟資助，由海口市龍華區(qū)外來工管理協(xié)會、清華大學NGO研究所中心、海南省律師協(xié)會和海南大學法學院負責實施，由政府和社會相關單位共同協(xié)助的，在�？谑旋埲A區(qū)執(zhí)行的，專門為外來工提供維權服務的一項小型人權項目。行動的目的是為促進和保護外來務工人員的權利，并建立為外來工這一弱勢群體提供法律教育和維護權利的平臺。該項活動是與龍華區(qū)外來工管理協(xié)會合作，立足于海南，以保護社會弱勢群體的法律權益為主題，通過在“實踐中學習”和“公益服務學習”的教學方法，培養(yǎng)學生全面的法律素養(yǎng)、良好的職業(yè)道德、高度的社會責任感，為維護和促進社會的公平與正義貢獻力量。龍華區(qū)外來工維權活動，《商旅報》稱其為大學生社會實踐的一次具有里程碑意義的活動�！爸袊�海南外來工維權行動項目”有助于促進中歐人權對話，提高外來農(nóng)民工的法律意識及維護其合法權益，維護海南發(fā)展、改革、穩(wěn)定的順利進行，營造和諧社會氛圍；加強高校與社會團體的合作，搭建社會實踐平臺，加強培養(yǎng)法科大學生實踐能力和創(chuàng)新精神，培養(yǎng)合格的優(yōu)秀法律人才；讓同學們深入了解社會、服務社會，增強社會責任感，強化服務意識；實現(xiàn)社會實踐、青年志愿者服務與加強和改進大學生思想政治教育相結合，實現(xiàn)法律診所教育的國際化、項目化、社會化。（一）外來工維權培訓

舉辦多期法律知識、維權技能培訓班，主要涉及外來工被拖欠和拒付工資問題、外來工遇到工傷事故被拒付醫(yī)療費問題、外來工遭受某些執(zhí)法人員的無理收費問題和外來工子女入學難

問題等，旨在提高有關政府官員、維權教育工作者、維權青年志愿者隊伍維權能力，強化外來工維權力度，增強外來工及其家屬子女的維權意識。（二）外來工基層維權

通過一個維權總部、七個維權（培訓）工作室，定人員、定地點、定時間，從時間和空間上全方位地為外來工維權（培訓）提供服務，設立持久性的外來工維權平臺。（三）“外來工維權日”

開展法律咨詢、媒體宣傳、優(yōu)秀外來工評獎等活動。無償為外來工提供法律咨詢、法律援助、代寫法律文書等服務，通過與外來工直接對話的形式商討解決外來工戶籍、子女教育、普及法律教育、維護合法權益等問題的解決方法。（四）外來工維權網(wǎng)絡

充分發(fā)揮協(xié)會維權網(wǎng)站的作用，通過互聯(lián)網(wǎng)，引導維權工作者與維權需求者之間、維權工作者之間、維權需求者之面對面的交流，促進外來工維權行動，提高外來工維權質(zhì)量。同時，開設外來工維權熱線（96955925），為外來工維權提供24小時服務。（五）外來工維權論壇

組織國際、國內(nèi)有關非營利組織及NGO研究機構，對外來工維權工作方面的研究及政策、法規(guī)和體制方面的探索和倡導，起草關于外來工維權方面的政策、立法建議。

由于項目內(nèi)容的廣泛性，需要一定數(shù)量的志愿者。經(jīng)過一段時間的醞釀和挑選后，2月27日上午，56名海南大學法學院的大學生莊重地舉手宣誓，成為外來工維權行動項目的第一批志愿者，法律診所32名同學全部成為自愿者。他們臉上洋溢的是青春，他們懷中揣著的是熱情；他們吐出的是金科玉律，他們喊出的是錚錚正義；他們用智慧和汗水譜寫中國海南外來工維權的壯麗樂章！截至201*年6月底，八個維權小組的志愿者們共開展法律宣傳50多場次，發(fā)放宣傳資料16998冊，舉辦培訓班10多次，接受咨詢4575人次，維權引導100人次，代理案件13宗，深入車站、碼頭、居委會、民工區(qū)等26個，受益人數(shù)已逾24000多人。

三、對外交流，用合作拓展服務渠道

法律診所以海大優(yōu)秀法學學生為主體，優(yōu)秀執(zhí)業(yè)律師、法學院專家教授為智囊團而形成的一個民間法律服務團體，它以法學院為依托開展活動，免費為弱勢群體提供法律咨詢、代理訴訟、代寫法律文書等服務。自成立以來，診所法律教育項目得到了海南大學領導和校內(nèi)外各方面的大力支持。

（一）外來工協(xié)會

受�？谑旋埲A區(qū)外來工管理協(xié)會之托，海南大學法學院首期法律診所以外來工維權為主題，學員除參與協(xié)會組織的維權咨詢、值班外，還代理外來工的訴訟和非訴訟案件，為外來工提供法律服務和法律援助。同時，診所學生對于上門求助的其他弱勢群體亦給予高質(zhì)量的法律服務。除課堂教學和課外案件輔導外，診所要求學生在給貧弱者提供法律援助的過程中，掌握各方面的法律知識，提高自身的法律素質(zhì)；同時要求學生及時總結課堂學習和課外實踐中的經(jīng)驗與教訓，制定出相應的規(guī)章制度和提供法律服務的操作流程和注意事項，為下期診所積累經(jīng)驗，打下基礎。

201*年3月10日下午3時“中國外來工維權行動項目”座談會在椰海大酒店三樓第二會議室召開。作為合作的方之一海南大學法學院派出法律診所志愿者代表陳吉波前往出席。參加座談會的歐盟代表有項目官員康雅文（PetraKIEL）女士、助理張嵐女士、財務及合同管理官員孟嵐女士，清華大學NGO研究所賈西津教授、海南廣播電視大學的副校長姚定楷副教授、�？谑懈泵貢�長朱東海博士以及�？谑型鈦砉す芾韰f(xié)會的相關人員。志愿者代表陳吉波同學（海南大學法律診所學生）談了參加該項目的感受，他說“法科大學生不拘于法律條文對公平正義的追求，學為民所用、情為民所系，決心在活動中鍛煉成才！”

201*年3月10日，對于“大同外來工之家”的民工們無疑是記憶深刻的一天。晚上九時，在一股土墻上的一盞燈下，他們上了一堂生動的法律課，第一次有人這樣貼近而親切地告訴他們怎樣處理生活、工作中碰到的法律問題，又如何維護自己合法權益。教室就設在他們的簡陋的小院里，沒有黑板、沒有粉筆，而講課的兩位老師周全和陳吉波都是參加海南大學法學院法律診所的大三學生，作為志愿者參加了外來工維權行動，來授課也是第一次。他們利用所學的法律知識，結合生活的點點滴滴，講述了一堂生動而深入淺出的法律課。講課九點開始，外來工之家的長輩、兄弟姐妹們還不敢接近課桌，搬著小板凳圍成一圈，坐在離課桌幾米多，新鮮多于渴望，志愿者與外來工的陌生還未清除。但不久，演講者生動的事例就吸引了他們，演講者走進人群，人群也迎向了演講者，心和身體都慢慢靠攏了。外來工們認真地聆聽、不斷地發(fā)問，時而開懷大笑，時而掌聲迭起，反映非常熱烈。末了，周全問民工們：我們下次來你們歡不歡迎時，他們回答：歡迎！最好天天來！一堂課下來，周全、陳吉波同學滿頭大汗、嗓子沙啞，但依然熱情澎湃�？笛盼呐�士一行，對他們倆翹起大拇指，夸他們很優(yōu)秀，海大法學院的學生綜合素質(zhì)很高！

4月1日，維權總部，由�？谑旋埲A區(qū)外來工管理協(xié)會會長楊淶清主持，龍華區(qū)司法局副局長以及區(qū)各司法所所長和維權組各個支部組長參加，總結3月份的維權行動。各組組長依次

總結了各支部的工作情況。會長楊淶清布置了4月份至5月份的工作重點，由大規(guī)模的宣傳轉(zhuǎn)為對外來工的法律維權培訓，每一個維權小組要在兩個月內(nèi)培訓外來工7萬多人。（二）司法行政部門

法律診所積極與省內(nèi)各司法行政部門開展合作，建立溝通協(xié)調(diào)的平臺。該診所先后與海南省律師協(xié)會、海南省法律援助中心、�？谑蟹�律援助中心、龍華區(qū)法律援助中心等單位密切聯(lián)系，拓寬法律服務的渠道，為弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)的法律幫助。（三）國內(nèi)外專家

法律診所先后邀請了諸如海南省司法廳廳長施文、美國Fulbright學者StephenEverhart教授、海南省司法廳律師公證處處長等國內(nèi)外專家傳經(jīng)送寶。

StephenEverhart先生是美國Stetson大學法學院教授，是201*－201*年度美國－中國Fulbright項目教授，曾擔任過檢察官和辯護律師、佛羅里達州律師協(xié)會會長，曾被佛羅里達州州長任命為負責處理工傷案件的法官。

201*年3月23日晚上，StephenEverhart教授在模擬法庭為診所的學員作了題為“關于診所式法律教育的報告”。報告會由法學院副院長診所負責人副教授葉英萍主持，黃永鋒老師擔任翻譯。StephenEverhart教授的報告風趣幽默、簡潔易懂，通過自己豐富的教學及司法實踐經(jīng)歷，闡述了診所式法律教育的來龍去脈及基本理論。

3月24日晚上，StephenEverhart教授又為診所的學員就美國大學法律診所的運作模式及發(fā)展趨勢作了闡述，對中美“診所法律教學”、法學院學生的實踐能力培養(yǎng)等問題進行了比較，并與我們做了深入探討和交流。通過這兩場報告，我們獲益匪淺。（四）新聞媒體

法律診所與眾多新聞媒體建立了長期的合作關系，《人民日報》、《海南日報》、《海南特區(qū)報》、《�？谕韴蟆�、《商旅報》等相繼對法律診所進行了報道。經(jīng)過積極策劃，海南廣播電視臺每天滾動發(fā)布免費熱線電話，使法律診所活動走進電視，走向了全省觀眾。

四、踐行法律，用實戰(zhàn)提升學生素質(zhì)

法律診所雖在海南大學法學院落戶僅僅一個學期卻已是成績斐然，有口皆碑，尤其在法科大學生能力的培養(yǎng)方面收獲頗豐，積淀了一定的寶貴經(jīng)驗。

“法律診所”是作為一門新設課程供法學院學生選修的。在學生自愿報名的基礎上，學院通過嚴格的筆試和面試甄選出32名品學兼優(yōu)的同學成為法律診所的首批學員。與此同時，四位資深的法學院教師被安排擔任法律診所課程的主講教師。在課堂上，學員們接受專門系統(tǒng)

的法學實踐理論輔導（到目前為止共計15次），可以說這是理論知識的一種集中“充電”，再加上四位導師都是學術與實務平分秋色的業(yè)內(nèi)精英，講起課來自然有的放矢，學員們因此受益匪淺，理論功底日有所長。

在課堂之外，法律診所的所有學員在海大平正事務所輪流值班，接聽來電、接待來客，義務提供法律咨詢和分解法律疑惑。這無疑是一種學以致用的實踐大演練。

首先它對學員的溝通表達能力是一個巨大的考驗和磨練。經(jīng)過一個學期的錘煉，學員們均表示與人交流的水平和技巧都有所提高。其次，它是學員的實踐能力的一塊重要試金石。法學專業(yè)培養(yǎng)的不是雄辯滔滔的紙上談兵的學生，而是腳踏實地的活學活用的青年才俊。在不計其數(shù)的案件咨詢和代理活動中，學員在四位導師的循循善誘下發(fā)揮所長、彌補所短，學習與應用并舉雙收。其中頗值得一提的是“外來工維權行動”。這項規(guī)模宏大的維權行動不僅為法律診所學員搭建了一個社會實踐的良好平臺，而且為弱勢群體送去了雪中送炭般的人文關懷。法律診所的同學們利用其課余時間走入外來工群體，滿腔熱血服務于外來工兄弟。他們舉辦志愿者培訓班宣傳法律，深入街道普及法律常識，聆聽外來工的真實心聲，解決外來工的棘手問題。

總而言之，他們殫精竭慮地詮釋著公平正義的法律真諦。而在這一轟轟烈烈的過程中，法律診所學員不但鞏固了平日所學和傳揚了團隊協(xié)作精神，并且贏取了外來工群體的無數(shù)褒揚。例如，201*年5月15日中午，我院201*級劉文華、劉鵬兩位同學在海大平正律師事務所接受了湖南民工龍新娥敬贈的錦旗。錦旗上繡著“維護法律、匡扶正義”八個大字！龍新娥激動地為在座師生講起了兩位同學免費幫助她，打贏了訴訟標的為9000元的人身損害賠償案的故事。劉文華和劉鵬同學用其辛勤的汗水和付出換來了服務對象的真情稱贊，有一面鮮紅的錦旗為證。內(nèi)容編輯：flzs

擴展閱讀：法律診所的認識

陳建民：法律診所教育與法學教育的改革兼談美國法律診所教育在中國的

實踐

發(fā)表日期：201*年6月29日出處：岳麓法學評論作者：陳建民

一、法律診所教育在美國的出現(xiàn)及其背景

談論法律診所教育[1]，我們不能不把視線投向其發(fā)源地美國。法律診所教育大約出現(xiàn)在美國在20世紀的50年代未和60年代初，它的出現(xiàn)是美國標準的案例教學法（蘇格拉底教學法）在達到其顛峰之日的反彈，是美國法學院師生特別是法律職業(yè)界人士對于這一標準模式所存在缺陷的反思，是對法學院未能培養(yǎng)出社會所需要的法律人才的反擊。法律診所教育的出現(xiàn)和當時美國社會的幾方面的背景有著密切的聯(lián)系，具體而言有以下三個方面：第一，是受到當時社會政治因素的影響。當時美國年輕的一代由于對越戰(zhàn)的普遍失望和不滿導致了對現(xiàn)行體制的不滿和新價值觀念的形成；新的價值觀念的成為人們重新審視和評價社會體制和存在的工具，從而在各個領域提出了具有挑戰(zhàn)和改革性的建議和試驗，甚至是對傳統(tǒng)的反叛。因而，一些在名牌法學院學習的學生對法學院的課程設置日益不滿，認為它們是“無的放矢和愚蠢荒謬”的。批判法學更是直斥美國法學教育為“失敗”[2]。當時美國一些大學的法學院的學生已經(jīng)不滿足于僅僅在課堂上學習經(jīng)典的司法案例和經(jīng)典的法學著作，他們強烈地要求參與社會的變革、關心社會的平等，關心國家和人民的前途，而不只僅關心將來是否會有一份體面的工作。第二，當時美國國內(nèi)貧富差距的擴大和各種矛盾的激化，使得美國政府不得不對貧窮宣戰(zhàn)。當時在美國，已經(jīng)有越來越多地有識之士以及法學院的學生看到，律師承接的案件已經(jīng)越來越多地來源于有經(jīng)濟實力的大公司和有錢的富人，越是有能力的律師越是為富人和大企業(yè)提供全面和出色的服務，使他們的委托人幾乎在所有的司法案件中處于不敗的地位。如果這種現(xiàn)象不予以改變，如果不能對窮人提供有效地法律服務，法律將會逐漸地變成富人的法律。（法律不是富人的法律）而法律一旦變成了富人們的法律，則法律面前人人平等將會成為一句空話。如何向窮人提供法律服務成為傳統(tǒng)的法學教育所忽視的一個方面。在此背景下，美國一些大學法學院的學生公開提出不愿意為富人服務而要幫助窮人的口號，并將這種熱情自發(fā)變?yōu)閷嶋H行動。一些大學的法學院的學生開始自發(fā)地幫助窮人辦理各種案件。但由于學生們?nèi)狈�實際的辦案經(jīng)驗，他們的熱情并不可能讓他們保證為貧窮的當事人實現(xiàn)最大程度的司法公正，所以學生的自愿、自發(fā)的行為急需要有律師經(jīng)驗的教師進行規(guī)范而有系統(tǒng)的指導。第三，在當時的美國，法學教育的根本目的和教育目標再一次在法學教育界引起討論和思考。其中的爭論焦點之一是，法學院的教育是否應該為學生畢業(yè)后的執(zhí)業(yè)做準備？因為在這個問題上，美國的法學教育一直存在著不同的看法。從傳統(tǒng)的觀點看，有一些法學教育者認為他們的工作是向?qū)W生進行教授，討論法學理論問題是他們的根本教學工作任務，而有關法律實踐中比較實用性方面的本領的培養(yǎng)和訓練，應當由學生在校期間或畢業(yè)后通過擔任法律執(zhí)業(yè)人員的助理或從事實際法律工作時完成。[3]然而許多法律從業(yè)人員和一些法學教育者卻不同意這種觀點，他們用許多事實來論證法學院應當為培養(yǎng)學生成為律師做準備[4]。因為當時在美國，隨著律師和訴訟案件數(shù)量激增，法學院畢業(yè)生的實際執(zhí)業(yè)能力與法律職業(yè)所要求的能力之間的差距越來越突出。雖然他們了解法律術語和條文，但是卻很少掌握律師或法律職業(yè)者應當具備的技巧、能力和素質(zhì)，如調(diào)查、會見、談判、書寫、辯論等能力。人們開始懷疑法學院畢業(yè)生的能力，進而重新檢討法學院課程設置和講授方法，[5]以使法學教育適應實際社會和職業(yè)需求。這就意味著法學院學生不應該一味陷入對于案例的教條性的分析，而應該使學生致力于在"真實生活"的背景下進行實際的法律推理和事實分析。而無償代理貧困的當事人的案件，為法學院的學生提供了一個環(huán)境，使學生在真實的法律訴訟案件中學會運用法律，得到磨練，以培養(yǎng)那些最終使他們成為合格的法律執(zhí)業(yè)者的技能。第四，美國法律界深受實用主義哲學和現(xiàn)實主義法學派的影響，歷來關注法律實踐，特別是司法實踐；歷來認為法律運行不僅僅是法律規(guī)則的自我運行，而是法律規(guī)則在社會環(huán)境中與其它社會現(xiàn)象相互作用的復雜過程。[6]因此一個合格的律師不僅要學習法律條文，而且也應當對其他社會現(xiàn)象有所了解，應當能夠有能力對事實進行判斷，有能力與各種當事人打交道。而傳統(tǒng)的課堂教學模式和對上訴法院的判決書進行分析的案例教學則無法對此提供有效的幫助。一些美國法學家和教授，例如現(xiàn)實主義法學派的代表人物，曾在耶魯大學法學院任教的弗蘭克法官，早就看到了這一問題的存在，指出這種看似真實的案例教學實際上距離大量在初審法院發(fā)生的訴訟的實際相去甚遠，大聲疾呼法學教育更應當看到法律規(guī)則的不確定性和事實的不確定性，讓學生學習在社會實際中出現(xiàn)的真實案件和事實，改革法學教育模式。[7]一些律師和學者，如耶魯大學法學院中從事診所式法律教育的教師，繼承了這一傳統(tǒng)，提出了“診所式現(xiàn)實主義法學”，為診所式法律教育的開展提供了理論基礎。再加上從三十年代就開始的各種實踐性法律教學試驗的積累，以診所式法律教育為主的新型模式已呼之欲出，改革之風已成必然之趨勢。

在上述背景下，美國法學院的法律診所教育作為法學教育的課程、同時作為法學教育的一種方式應運而生了。所謂的“法律診所教育”的含義，是指借用醫(yī)科教育中學生在診所中進行必要實習的教育模式，通過讓學生承辦真實的案件，面對真實的客戶和真實的對方當事人，以及教師在學生辦案過程中的具體指導，使學生掌握辦理法律案件的技巧和技能，使學生了解什么是律師責任心和敬業(yè)精神，學會怎樣遵從律師的職業(yè)道德，從而為將來成為合格的法律執(zhí)業(yè)人才打下基礎。法律診所教育課程主要由兩部分組成，一部分是課堂面授教育，和其他法學教育課程一樣，每周要完成即定課時的教學活動；另一部分則是案件的代理，它們通常被安排在課余進行，案件基本由學生辦理，但是學生不能脫離教師的指導，教師必須安排一定的實踐與法律診所的學生會面并進行“個案指導”，以保證學生提供法律服務的質(zhì)量。法律診所教育課程最突出的特點是：教師根據(jù)案件辦理進程的各個階段，制定教學計劃和教學內(nèi)容，確定每一節(jié)課的具體教學目標。有系統(tǒng)、有計劃地安排法律從業(yè)人員技能的培訓和職業(yè)道德的討論，使學生能夠理論結合實際，學會法律的適用。由于美國各大學法律診所課程選擇的案件基本上是為各類案件中的貧困人群提供免費服務的案件，所以實際上，相當一批美國大學法學院的“法律診所”[8]實際上也已經(jīng)成為美國法律援助機構的組成部分，法律診所教育的內(nèi)容也緊密與法律援助相結合，進而使法學教學活動成為法律援助的一部分。

從20世紀60年代起，在美國福特基金會的資助下，美國的一些大學開始設立法律診所教育的課程。經(jīng)過30年左右的發(fā)展，美國的127個法學院中的絕大部分學校都設立了法律診所教育課程。針對各個法學院不能為畢業(yè)學生從事法律實踐提供充分準備這一情況，美國律師協(xié)會還于1989年設立了"法學院與法律職業(yè)工作組"，對必要的法律執(zhí)業(yè)技巧進行深入的研究。1992年，工作組制作出了“MacGrate報告”。[9]該報告提出將法學院的法律診所教育項目作為一種形式，以使法學院提高畢業(yè)生向當事人提供合格、有效并合乎職業(yè)道德的代理的能力。除了提高法學教育的質(zhì)量以外，這些大學法學院的法律診所項目還可以在使法律職業(yè)者完成其為貧困被告提供合格的法律代理這一憲法義務方面發(fā)揮作用。由于這一報告確定了法律診所教育的雙重含義，對于推動此項目的發(fā)展具有極大的推進作用。

美國大學法學院為法學教育設立的法律診所，采用了多種形式，歸納起來大致可以分為三種：第一種是"內(nèi)設式診所"。在這種模式的法律診所中，學生直接與自己學校的診所指導教師發(fā)生聯(lián)系，在指導教師的具體指導下，為有關的當事人提供直接的案件代理服務，直至完成一件案件的全部代理工作；第二種是“外置式診所”，在這種模式的診所中，學生被安置在法學院之外的一定機構中，并且在非教師的法律從業(yè)人員（主要是律師）的指導下從事直接的法律服務工作，直至完成具體案件的代理工作（與我國的法律實習有相似之處）；第三種診所可以稱為“模擬法律診所”，其實它并不是一個獨立或半獨立的"機構"，只是采用了模擬法律診所的一些教育方法，在這種模式的診所中，由教師帶領學生進行法律實務技巧模擬課程訓練，學生在一個模擬的環(huán)境中學習律師執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)道德。在上述法律診所設立的不同模式中，由于第一種模式的診所使學生更加直接地面向社會，能夠直接為貧困的當事人提供真實而具體的服務，同時也不脫離法學院教師的密切指導，所以在法學院所設立的法律診所中，被更加廣泛地采用。第二種模式診所也是法律援助的力量和資源的組成部分，但是因其與教師的教育指導有所脫節(jié)而更象中國法學教育中的學生畢業(yè)實習。第三種模式的診所則更象一門法學教育的具體課程，其采用的只是法律診所的教育方法而并不從事法律援助的具體活動。從這個意義上講，第三種模式的診所只是在教育方法上作了改進，從而提供了“診所式的教育方法”。

經(jīng)過30年的實踐，法律診所教育不僅督促美國的法學教育從一個教師為中心，充斥著理論的模式向一門以實踐為導向的，以技能訓練為基礎的學科演進，而且還有力地推進了法律援助事業(yè)的發(fā)展。所以法律診所教育所帶來的最為深遠的貢獻其實不僅在于它提供了法學教育的一門課程、改進了法學教育的方法，更在于它還能幫助法律職業(yè)工作者完成其對于貧困的當事人所負有的憲法義務，從而促進了法律的正確適用，最大限度地促進了司法公正的實現(xiàn)。二、法律診所教育和相關實踐性教學課程和方法的區(qū)別

在法學教育中，偏重于實踐性的教育課程和教育方法的并不限于法律診所教育。在英美法系國家的法學教育中采用的案例教學法是其中之一。我國在恢復法學教育后也在不斷地對法學教育的方法進行改革和探索，普遍設置和采用了“案例分析”、“模擬法庭”和“法律實習”等偏重實踐性教學的課程和方法，試圖用這些課程和方法來加強法學教育中的理論和實踐結合的環(huán)節(jié)，其中不乏收到好的效果的實例。那么，法律診所教育和上述相關實踐性教學課程及方法的區(qū)別何在呢？

1、法律診所教育和案例教學法

既然診所式法律教育課程為主導的實踐性教育模式以批判傳統(tǒng)的案例教學法為其出發(fā)點，那么它與這種傳統(tǒng)是一種什么關系呢？

案例教學法產(chǎn)生的背景與普通法體系的特點有關。在諾曼人征服英格蘭后(1066年)，封建制度在英國建立。由于原有的習慣法仍然在各種領主法院中適用，國王通過建立皇家法院確立自己的審判權。但是皇家法院并不具有對所有案件的管轄權，而只具有對三類案件，即有關皇家財政的案件，有關土地所有權的案件和有關王國治安的重大刑事案件的管轄權。由于皇家法院法官愿意受理更多的案件，當事人也愿意到條件較好的皇家法院訴訟，國王授權這些法官可對某些類型的案件頒發(fā)令狀，使這些法院的管轄權逐步擴大到令狀所涉及的類型的案件。為使案件能夠被皇家法院受理，當事人和律師一定要想方設法使案件劃歸到某些類別之中。普通法就是在這種程序的夾縫中逐步發(fā)展起來的。正是由于這樣的一個發(fā)展過程，使得普通法相對與大陸法系的成文法在法律體系和法律適用上要零亂和復雜得多，其明確性和系統(tǒng)性要比大陸法(成文法)差得多。由此也帶來了普通法和大陸法國家在法律教學上的區(qū)別，普通法國家以英美為代表，起初都是通過“學徒式”的學習方式來學習法律和運用法律，但是很快便發(fā)現(xiàn)，用這種方法學習法律，學到的法律是零亂和非體系化的，學徒可能只知其以，不知其二。于是，為了克服普通法案例的非體系化、追求法律教學的統(tǒng)一性和合理性，普通法國家的法律學家把眼光轉(zhuǎn)向了大陸法系國家普遍采用的教學方法。但是普通法國家大量判例的存在和演變阻礙了完全采用大陸法那樣的、通過系統(tǒng)地講授傳播法律知識的形式，以案例教學法為主的教學法成為實行普通法國家合乎邏輯的選擇。在美國，首創(chuàng)案例教學法的是朗代爾(Langdell)，他在1870年成為哈佛法學院的院長后，積極推進法學教育的改革，采用了案例教學法來教授法律。他在哈佛法學院1887年的慶祝會上說：在英語國家中，法律是通過實踐和管理方式學習的；而在其他的基督教國家中，法律是在大學中講授和學習的。他的目的是建立一間效法歐洲模式的法學院。[10]朗代爾在其著名的《合同法案例》一書的前言中說：“被作為科學的法律是由原則和原理構成的�！�…每一個原理都是通過逐步的演化才達到現(xiàn)在的地步。換句話說，這是一個漫長的、通過眾多的案例取得的發(fā)展道路。這一發(fā)展經(jīng)歷了一系列的案例。因此，有效地掌握這些原理的最快和最好的，如果不是唯一的，途徑就是學習那些包含著這些原理的案例�！盵11]

不難看出，案例教學法的目的正是大陸法追求的目的；它的出現(xiàn)不過是大陸法教學中的系統(tǒng)性理念在普通法教學中的翻版。但是，這一追求科學化和系統(tǒng)化的過程是以消弱其實踐性為代價的。雖然這一新的教學模式意圖通過案例來保證法律教學的實踐性，但是這一實踐性的基礎卻是上訴法院的判詞，而不是律師日常的實踐和法院的訴訟。這就與法律診所教育產(chǎn)生了根本的區(qū)別。第一，案例教學法中采用的案例都是上訴法院的判詞，學生其實并不能接觸到真正的案件事實；而法律診所教育中學生遇到的案件是真實生活中的案例，對于案件事實的了解并不需要學生想象而是發(fā)現(xiàn)，來不得半點地想象和猜測。同時，對于案件事實發(fā)現(xiàn)的過程本身也是運用法律執(zhí)業(yè)技能的過程、學習運用法律知識司和經(jīng)驗的過程，其實踐性教學效果要遠勝于案例教學法。（法律事實的來源）

第二，教師采用案例教學法進行教學，雖然學生的參與性已經(jīng)大大超過單純由教師講授的教學活動，但是教師依然是課堂的主角，案例的選取主要依賴于教師對于教學目的的把握。但是法律診所教育因為要面對真實的案件，所以正如耶魯大學法律診所教育的負責人鮑廷格教授所說：因為診所式教學是把學生放在首要地位，學生坐在駕駛席上，因此他們是在主動、負責地進行學習。因此現(xiàn)代的診所教學是把古老的學徒式教育首尾倒置。其真諦在于“從實踐經(jīng)驗中學習”[12]，或“學習如何從實踐中學習”。[13]在法律診所的課堂教授和課堂外的案件代理中，學生都是名副其實的主角，而教師只是一個“輔導員”而已。（教學主體地位）

第三、案例教學法的目的是追求法律教學的體系化和答案的標準化，盡管學生在課堂上有很強的參與性，但是最終師生追求的教學目標大體上是一致的，即怎樣的答案是正確的。而法律診所教育不將答案的標準化作為追求的教學目標。而是要用真實的案例告訴學生法律在實際運用上的多樣性和答案的不唯一性，從而培養(yǎng)學生不斷學習、持續(xù)學習的能力和主動性，更好地掌握法律、運用法律。（追求的結果和目標）

當然，這兩種教學方法可能會適合于不同的課程，它們沒有必要互相取代，也沒有必要互相攻擊，他們完全可以共同存在、平分秋色。全美律師協(xié)會的官方意見是：雖然傳統(tǒng)的“蘇格拉底教學法”仍然繼續(xù)在一年級學生的課堂上起著極其有效的傳送法律分析技巧的作用，它在高年級的課程（二者可以在選擇適用對象上進行區(qū)分）中已經(jīng)不占主導地位了。它被多樣化的教學方法所取代。這些方法如同“蘇格拉底教學法”一樣起著開發(fā)學生基本技巧的作用，并要求學生在履行律師的角色過程中學會運用法律材料。[14]2、法律診所教育和課堂案例分析

課堂案例分析與普通法國家實行的案例教學法有所不同，后者是通過具體的案例來講授系統(tǒng)的法律，而前者則是在對系統(tǒng)法律的講授中，穿插具體的案例，以幫助學生通過對案例的討論和分析，更好地理解成文法規(guī)定的意義。我國法學院在部門法的教授中，大多數(shù)教師運用這種方法，使部門法的講授更為生動和活潑、更有吸引力,學生也有更強的參與性。但是這種方法的根本目的在于教學的生動性，而不是答案的開放性，學生們在經(jīng)過課堂上的案例分析討論后，更希望得到的是案例的最終結果和教師的意見。教師們根據(jù)自己的教學需要選擇或編撰一些案例，這些案例的事實要么是經(jīng)過過濾的、要么是刻意編排的，其目的是要告訴學生法律規(guī)定就是這樣理解的。雖然，相比單一的講授，課堂案例分析在學生的參與性、理論和實踐的結合上已經(jīng)有了很好的改進，但是學生仍然沒有接觸到真正的真實案件，經(jīng)過編排和過濾的案例更多地使學生將精力放在對案例的學理分析上，而不是著眼于培養(yǎng)學生自己持續(xù)學習、解決問題的能力，更不會涉及培養(yǎng)和傳授法律執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)技能問題。

法律診所教育的教學目的并不是講授法律本身，不追求法律理解的系統(tǒng)和完整性，而是從學生辦案的實際出發(fā)，有針對性地傳授律師執(zhí)業(yè)技能、法律的檢索和運用、社會公正心的追求和法律執(zhí)業(yè)道德的教育，更注重對學生法律執(zhí)業(yè)能力的培養(yǎng)，使學生能夠自己提出問題、解決問題、不依賴教師提供標準答案。所以，法律診所教育不僅在追求教學方法上表現(xiàn)出生動和活潑，而且始終以學生為主體，教師在課堂和課堂外都僅僅是一個“主持人”。

當然在以成文法為主的國家例如中國的法學教育中，案例分析的方法對于部門法的講授仍是一種比較好的教授方法，但是其教學目標和效果不能與法律診所教育相等同，更不能替代法律診所教育。3、法律診所教育和法律實習

法律實習是中國很有特點的一種學習法律的模式，是中國所有法學院系學生的必修課程。法律實習課程設立的目的就是為了克服法學教育中理論脫離實踐的欠缺，但是這樣的教學目的已經(jīng)越來越收到人們的質(zhì)疑。法律實習課程的初期（作者作學生的那個年代），學生們尚能在實習中接受教師和實習單位的雙重指導，有針對性地對一些實習中遇到地問題進行討論和反思，隨著時間的推移，這門課程已經(jīng)越來越有“放羊”的感覺，學生們自己毫無目的地尋找實習單位，沒有任何人對學生進行有針對性地學習指導，學生們在實習單位并不能完整地辦完一件案件，卻象個真正的“零工”，被指揮著干著干那，很難真正地、主動地進行學習，更不要說能夠相對系統(tǒng)地學習系統(tǒng)完整的法律執(zhí)業(yè)技能和法律執(zhí)業(yè)道德。

有人認為，中國并不缺少法律實踐課程，進而認為法律診所教育和法律實習在本質(zhì)上是相同的課程。但是作者恰恰認為，雖然法律診所教育和法律實習作為法學教育中兩門實踐性的課程，其共同點是學生都會接觸真正的案件，但是法律診所教育和法律實習有以下的區(qū)別：

第一，法律診所由法學院系的教師主持，學生不能決定接受怎樣的案件和是否接受案件，法律診所接受的案件一般由教師決定，教師選擇真實而又適合的案件讓學生辦理，即達到法律診所教育的教學目的，又達到法律診所教育的社會救助目的。而在法律實習中，很多法學院系對學生選擇的單位并沒有刻意地限制，學生有可能辦理的案件就是實習單位提供的案件，但是有相當一部分單位不可能讓學生獨立辦案，所以一個實習期結束，一些學生在非訴法律業(yè)務中還不會起草一個合同，在訴訟業(yè)務中還不會搜集證據(jù)以及撰寫相關的司法文書。第二，在法律診所教育中，無論是課堂教學環(huán)節(jié)還是辦案過程中，學生們始終在是在教師的指導下進行的。作為法學教育的一門課程，法律診所教育有兩個部分組成，即課堂面授教育部分和課下的辦案實踐部分。在課堂面授部分，法律診所教育有完整和較為系統(tǒng)的教學大綱，有每一堂課的具體的教學計劃，這些計劃雖然會根據(jù)學生辦理案件的需要作隨時地調(diào)整和改變，但是總體上將，不會脫離總體的教學目標。學生們在教師的指導下，基本能完整地辦完一件完整的案件，從而系統(tǒng)地學習法律執(zhí)業(yè)技能和法律執(zhí)業(yè)道德。但是在法律實習中，學生們被安排在或自己找到有關的實習單位，學什么、干什么完全不能由學生與實習單位的工作人員共同決定，學生們處于被動地位。他們不僅脫離了法學院系教師的指導，其實也并不能得到實習單位工作人員系統(tǒng)地指導。他們學到的技能和方法是零亂和不系統(tǒng)的，得到的經(jīng)驗也許是片面甚至是消極的。所以，有很多學生戲言：法學院的課堂教育是有理論無實踐，而法律實習則是有實踐無理論。

4、法律診所教育和法律實務課程

法律實務課程（或叫律師實務課程）也是絕大多數(shù)中國的法學院系開設的一門課程，有許多學生選修這門課程。這門課程與法律診所教育的共同點是都有教學大綱和計劃，甚至法律實務課程還有統(tǒng)一的教科書。有的學校在法律實務課程中安排了“模擬法庭”等教學訓練和演示，對于培養(yǎng)學生的思辯能力有一定的幫助。但是綜觀我國大多數(shù)法學院系開設的法律實務課程的內(nèi)容和使用的教材，其實還是將法律事務或律師實務作為一門學科來介紹和講授，有的學校甚至使用“律師學”這樣的字眼來突出這門應該具有很強實踐性課程的理論性，因而使這門應該有學生參與多個課堂實踐環(huán)節(jié)組成的課程變成了以教師教授為主的課程，學生們并不能得到法律實務技能的訓練和培養(yǎng)，學到的是程序知識而不是經(jīng)驗和技能。

法律實務課程和法律診所教育的根本區(qū)別在于：即使再好的法律實務課程和再好的教師，用于教學的案例和當事人都是模擬的，無法也不可能完全復原于現(xiàn)實，學生們并不能真正面對當事人，承受真正的壓力，再真實的案件中學習技能、鍛煉和培養(yǎng)能力。（關鍵還是真實性的問題）當然不可否認，在現(xiàn)有的條件下，我們改革法律實務課程的教學方法，增加和加強法律實務訓練的內(nèi)容，可以收到比較好的教學結果，在一定的程度上彌補法學教育中理論與實踐結合薄弱的欠缺，但就實踐效果而言，法律診所教育課程對學生的能力的提高要更為突出。

三、法律診所教育和傳統(tǒng)法律課堂教學的區(qū)別如果說法律診所教育和相關實踐性法學教育課程的本質(zhì)區(qū)別在于是否面對真實案件、真實當事人、真實壓力、和進行系統(tǒng)法律執(zhí)業(yè)技能和道德方面的區(qū)別的化，則法律診所教育和傳統(tǒng)課堂法律教授的區(qū)別就更多了，具體歸納包括以下幾個方面：

1、傳統(tǒng)法學教育模式主要是對學生灌輸某種既定的知識，而法律診所教育的教學目標則是要教會學生如何去學習和運用法律。How

現(xiàn)代法治社會中，法律條文的數(shù)量以令人震驚的速度在不斷增長，其修改和變化的速度也同樣令人目瞪口呆。如果要把所有這些基于現(xiàn)行法律條文之上的知識都灌輸給學生，我們的學制就會成為名副其實的終身學制。這不僅是不現(xiàn)實的，而且是不可能和不必要的。其實，法學教育的真諦應當是使學生學會如何去學習和使用法律，而不是單純地灌輸某種既定的、凝固的知識。[15]即便是從事法學教育工作的教師，我們現(xiàn)在教的東西中有多少是我們當時在課堂上學到的呢？二十、三十年前的法律課程與現(xiàn)在根本無法同日而語。如果我們現(xiàn)在要給我們的學生灌輸這種凝固的知識，在他們畢業(yè)后，這些知識的適用性就會大打折扣。與此相反，法律診所教育課程則致力于培養(yǎng)學生如何在解決辦理案件時出現(xiàn)問題的過程中學習尋找法律、分析法律、解釋法律和使用法律的能力，即培養(yǎng)學生持續(xù)學習的能力。經(jīng)過法律診所較為系統(tǒng)的學習和訓練，學生們掌握的是如何檢索和使用法律的方法和技能，而不是單純的背誦幾條法律條文。也就是說，學生學到的是能動的方法，而不是機械的公式。法律運行的內(nèi)在規(guī)律和特點要求法學教育改革的目標之一是必須教給學生這種自我學習、自我更新、自我發(fā)展的能力，而不是幾條現(xiàn)行的法律條文。

2、傳統(tǒng)課堂法學教育模式的基礎是學生被動式學習，而法律診所教育模式則是以學生主動性學習為基礎。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。法律學是一門實踐性極強的學科，沒有經(jīng)過法律實踐是無法真正學好法律的。但是傳統(tǒng)的法學教育在很大程度上忽略了這一實踐過程，輕視實踐中的實際技能。法律診所教育要解決的正是這一問題。在法律診所中，案件是由學生辦理的，使學生必然成為主角，由學生通過實際動手操作、解決實際案件的實踐來學習法律和執(zhí)業(yè)技能。如同一個人到一個新的陌生的城市旅游，如果他乘坐別人的車觀光，他就不可能真正認識該城的道路和地理狀況。如果他自己開車或走路，他就會更明確、更切身地了解該城市的地理和道路狀況。法律診所課程就是采取后一種途徑，使學生通過自身的經(jīng)歷了解法律的運行，在辦理具體案件的過程中主動地去學習法律，從而學會運用法律。[16]而教師在學生辦理案件的過程中，一般不能與當事人見面。更不會越過學生自己去為當事人直接辦理案件，所以教師只是一個指導者。3、傳統(tǒng)課堂法學教育將法律分門別類進行教授，有機的法律體系和融會為一體的法律實踐被人為的分割成相互脫離的板塊；而法律診所教育則打破了這種人為的藩籬，使法學教育更具實戰(zhàn)性和真實性。

在傳統(tǒng)的課堂法學教育中，任課教師僅僅講授一門特別劃定的部門法，課程中的練習、案例分析和考試也都預設好了范圍。因而學生難以在近乎實戰(zhàn)的情況下學到法律的綜合運用。法律診所教育把學生置于真實的案件中，有許多法律問題可能是學生尚未學到的或?qū)W生無法在隔離開的部門法教學中學到的東西。因此學生必須像真正的律師那樣分析解決從未碰到過的問題和從未學習過的法律。有些問題和知識，雖然可能教師已經(jīng)在課堂上講授過，但學生（甚至是教師）則從未想到過如何在實踐中應用，這就猶如學習中國武術。任何人都可以學習幾招固定的武術套路，什么四八式、八八式；但是這并不等于會了這幾個固定套路就能夠上陣實戰(zhàn)。真正的武術高手是那些能夠把套路拆開，隨機應變，靈活運用，從而達到出神入化，隨心所欲境界的人。如果法學院系的教育不提供給學生這種融會貫通的實戰(zhàn)機會，學生就只能學到零散的、片斷的、割裂的、凝固的知識。這顯然無法適應生動變化的法律實踐對現(xiàn)代法學教育的要求。法律診所教育要給學生提供的恰恰是這種傳統(tǒng)課堂教學忽視或無法提供的機會和訓練。

4、傳統(tǒng)課堂法學教育模式不可能使學生進入真實的角色境界，從而無法使學生真正體驗律師及其他法律執(zhí)業(yè)人員應負有的社會責任和應當遵守的職業(yè)道德，而法律診所教育則使學生成為真實案件中的角色、真實地體驗社會責任感和法律職業(yè)道德。

現(xiàn)代教育心理學認為：當成年人在負有一定責任的角色中學習時，他學習的動力就更大，也就更為主動。當一個人在課堂上被動地接受被灌輸給他的知識的時候，他的學習是被動和消極的，因而學習的效果也不顯著；如果他認識到他負有一定責任，他的學習會影響到其他人的利益和前途時，他的學習就是主動的、積極的，其學習的效果也就十分顯著。法律診所教育課程正是通過讓學生辦理真實的案件，賦予學生一定的責任，使他們在這種責任的推動下，會以超出一般課堂上百倍的注意力和細心來處理案件中出現(xiàn)的問題。這種負有責任的學習過程也能使學生學到如何在實際案件中把握法律職業(yè)道德標準的經(jīng)驗和要求。

5、傳統(tǒng)課堂法學教育的模式是一種訓政式的、由上向下的灌輸式的模式，學生和教師的關系實際上是不平等的關系，而在法律診所教育課程中，教師和學生的關系是平等的同事關系。

長期以來，教師在課堂講桌前居高臨下宣講標準答案的教學模式已成為法學教育的典型模式。這種呆板的講授模式不僅缺乏生氣，而且給學生灌輸了一種居高臨下的等級觀、自上而下的灌輸形式和訓政式的教學環(huán)境。要改變這種方法就要改變教師和學生在課堂上的關系。在法律診所教育課程中，由于學生使辦理案件的真正主角，必然要求教師和學生建立起真正的平等關系，學生和教師不僅是教和被教的關系，還應該建立起真正的學友般的交流與協(xié)作關系。只有這樣，教師才能真正的了解學生的需求，而不僅是教師自認為的需求。要真正地做到這一點，對于長期以教師為課堂中心進行教學的教師是非常不容易的。但是從事法律診所教育課程的教師正在努力做著這種嘗試。在建立這種關系的過程中，教師其實也會得到許多啟發(fā)，從教學中不斷地得到學生真正的反饋，感受真正的教學相長。這種真正的教學相長在法學教育傳統(tǒng)課堂傳授中是不可能得到的。6、傳統(tǒng)課堂法學教育力圖引導學生追求正確的答案；而法律診所教育并不追求唯一正確的答案，引導學生對辦理案件過程中出現(xiàn)問題的各種可變因素進行深入具體的分析，啟發(fā)學生的思路，從中找出最佳的可行方案是法律診所教育要達到的重要目的。

在現(xiàn)行的法學教育方法中，教師是教育的中心，學生是被授教的對象，教育的結果大多以統(tǒng)一到教師的認識上為圓滿。學生很少堅持自己的觀點，他們生怕因自己的觀點與教師的觀點有出入而不能通過考試。久而久之，學生便習慣于服從教師給予的真理，而不去考慮“真理”的多樣性和現(xiàn)實生活的豐富性和變化性；他們習慣于被動的思考而不是主動的思考，習慣于尋找“標準答案”，而不會想到所謂的“標準答案”其實可能并不存在。而法律診所教育則強調(diào)以學生為中心，教師的教案應當根據(jù)學生辦理的案件的具體情況來進行調(diào)整。在法律診所教育的課堂上，教師反復強調(diào)的是，教師的分析不一定是最好的方案，因此以教師的想法為唯一正確答案的傳統(tǒng)思路也就不可能行通。學生必須要在千變?nèi)f化實踐中，始終結合有關法律條文和原理尋找正確的答案，而這種答案顯然不可能預先存在于教師的教案中。學生們在辦理案件過程中所遇到的問題往往會超出原先教案計劃中的問題，教師是按照準備好的教案按部就班的繼續(xù)授課還是針對學生的需要隨時調(diào)整教學計劃，這對于課程的教師來說也是一個重要的面臨的問題。另外，為了使學生真正能夠開動腦筋發(fā)揮主角的作用，教師要采用啟發(fā)式、引導式、提問式的方法組織教學，而不能簡單地給學生一個標準答案。如此說來，這種教學方法顯然也會改變根深蒂固的形式主義的、經(jīng)院式的法律思維的模式。

7、傳統(tǒng)課堂法學教育要灌輸?shù)氖且环N既定的、凝固的知識體系內(nèi)容；而法律診所教育則力圖使學生系統(tǒng)學到各種法律條文以外的實際知識、能力和技巧。法律條文的運行并非是在真空中的邏輯推導，它涉及到如何與法律運行中的各種人物和機構打交道，如何收集、分析、判斷和確認事實，如何運用心理學、語言、行為分析的方法，以及經(jīng)濟、文化、社會、道德等分析方法分析法律的實際運行和操作。傳統(tǒng)課堂法學教育模式無法提供這種能力、技巧和素質(zhì)的系統(tǒng)訓練。法律診所教育的教學內(nèi)容則主要注重這些綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，系統(tǒng)而又有針對性地制定教案，運用“角色扮演”、“分組討論”“大組反饋”“教師歸納”和“個別指導”的方法對學生進行較為系統(tǒng)的訓練。

8、傳統(tǒng)課堂法學教育中，由于教師是課堂教學的主角，所以教師更加關心自己教案、教材，關心自己的成果在教學中的運用；而法律診所教育中，教師則要更加關心學生、學生的當事人以及學生對教學結果的心理感受。

在傳統(tǒng)課堂法學教育中，衡量和評判教師的重要標準是教師的論文和科研成果，學生對教師在課堂上教授效果和學生的感受往往受到忽視。教師除了上課之外，大量的時間和精力放在了參加課題和撰寫論文上（這固然是重要的）。但是這種單一的評價體系則使教師更加關心自己教案、教材，關心自己的成果在教學中的運用而相對忽視了被教育對象學生的要求和感受。但是在法律診所教育中，由于學生使教學的主體，學生代理案件的成功是評價教師的重要標準。所以在法律診所教育中，教師與學生有更多的時間進行交流和溝通，教師對學生的關心是全方位的，教師更加注重學生的心理感受、學生的需要和學生面臨的問題，而不是主要關注自己，關注自己準備的教案和希望達到的教學效果。這就要求教師改變和學生交往和溝通的方式，不能只關心自己的教案，而必須要考慮學生的需求、實際案件事實和教案方案和目的的關系，關心教案最后是否會讓讓學生真正學有所獲。

四、法律診所教育在中國的實踐

經(jīng)歷了狂風暴雨的摧殘和磨難之后，我國的法學教育終于重新展開了她的翅膀，煥發(fā)出蓬勃的生機�；仡欉^去二十多年的歷程，人們可以感覺到我國法學教育發(fā)展的急促步驟和迅猛勢頭。我國在1976年僅有2所法律系；據(jù)統(tǒng)計，我國法學院系的數(shù)目已經(jīng)達到320多所。

然而，數(shù)量的激增并不一定等于法學教育的成功。我國法學教育模式的落后已是有目共睹的現(xiàn)實。雖然我國法學以嶄新的面貌和極大的勇氣宣布她是一門獨立的學科。但是，在法律院系的教材和講堂上，用機械和僵死的眼光看待法律，把她作為一種獨立于社會之外的、自我封閉的規(guī)范體系的認識也不時地得以表現(xiàn)。這種認識總試圖用一種不變的規(guī)范體系把生動、變化的生活禁錮��；想當然地認為可以用數(shù)理邏輯的推導方法將這種法律規(guī)范適用于一切事物、解決一切糾紛。按這種方式訓練出來的學生一來到社會上，便會發(fā)現(xiàn)原來明確的法律規(guī)范存在大量的伸縮余地，發(fā)現(xiàn)所面對的社會現(xiàn)象千差萬別，原本應當清楚明確的東西現(xiàn)在都不那么清楚明確了，因而手足無措、無所適從。正是由于這一原因，法律實際部門和社會對于法律院系畢業(yè)生的素質(zhì)和能力頗多微辭。這種狀況的產(chǎn)生不能不歸結到過時的形式主義法學觀的潛在影響，不能不歸結到教學方法的陳舊和課程設置的落后。我國法律院系的課程設置歷來以知識的系統(tǒng)性和科學性為目的；很少考慮實際操作能力的培養(yǎng)，也很少考慮社會的實際需求。下面我們主要從三個方面進行分析。

第一，法律課程的開設主要以法學部門法學科的劃分或國家頒布的主要法律（基本法）為標準，以培養(yǎng)和訓練學生實際操作能力為主要目的的課程開設的很少。第二，大多數(shù)教師在課堂上所講授的主要是如何注釋現(xiàn)有的法律條文以及論述各門課程的體系和基本理論。其目的在于引導學生掌握系統(tǒng)的知識體系，如學會通過分析條文和邏輯推理得出正確的答案。

第三，與我國當前努力實行的市場經(jīng)濟的需要相比較，法律課程中涉及市場經(jīng)濟的課程所占的比重不夠，有些課程的內(nèi)容也急需改進或充實。由于歷史的原因，我國的法學教育重視史論課的開設而缺少應用部門法課程的開設；在這些部門法課程中，傳統(tǒng)的民商法課程所占的比重就更少；現(xiàn)在所開設的經(jīng)濟法的課程也有很多建立在計劃經(jīng)濟的基礎上，其大部分內(nèi)容已不適應市場經(jīng)濟的需要。

面對學生和社會各界的壓力以及在這種壓力的推動下，我國法學教育界開始探索法學教育方法的改進，并將這種方法運用到法學教育中。在我們已經(jīng)走過的法學教育的歷程中，各種教學方法并存是我國法律教育的特點之一。例如：以理論教授為主的教師主授式教學方法、以案例分析討論形式出現(xiàn)的案例教學和案例分析方法、以理解程序為主的模擬法庭教學方法以及以師傅帶徒弟式的法律實習方法等，這種探索和多樣化教學方法的運用對法學教育的改革是有利和具有推進性的。但是我們發(fā)現(xiàn)，所有這些方法的運用基本上是為了達到一個主要目的，即幫助學生了解和理解法律，從而知道法律條款的意思是什么。在更多的情況下，是教師將自己對法律的學理認識去影響學生，甚至教師會依照自己對法律的理解去選擇合適的案例，指導學生進行討論，然后以達到統(tǒng)一認識為圓滿結果，學生也從教師的講解中理解了法律的意思。于是，每一位教師可能因自己的學識和觀點影響了一批學生，學生會以自己對法律的認識最終與教師的認識相吻合而感到高興。也就是說，我們在不斷努力進行法律教育方法的改革，使學生能夠更容易地接受教師的傳授，但在根本上，我們沒有改變“以理解法律含義、講授法律知識為主的教育宗旨”，因而我們的法律教育忽略了一個重要的問題，即我們培養(yǎng)的學生將來要干什么？

可以說，從法學院培養(yǎng)的第一批學生走上工作崗位的那一天，法律教育就在不斷地得到反饋。其中來自于學生的最強烈的反饋之一便是：我們在學校學到的法律面對現(xiàn)實怎么會這么蒼白？而來自于學生工作單位的最強烈的反饋之一是：希望法學院校注重理論聯(lián)系實際的教學，培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力。由于這些反饋的不斷繼續(xù)，也不斷地促進著法學教育工作者進行反思，究竟怎樣的方法能滿足于社會上各個法律部門的良好愿望？

實際上，法學教育課程設置和教學方法的改革必須以培養(yǎng)目標觀念的改革為前提，即法學教育不僅要傳授法律知識，同時要培養(yǎng)和訓練學生的實際操作能力。法律從業(yè)能力的培養(yǎng)應當提到與法律知識的傳授同等甚至比它更高的地位。在明確了上述目標后，法學教育課程和教學改革的必要性和方向也就弄清楚了。即法學教育的培養(yǎng)目標應當定位于主要培養(yǎng)法律職業(yè)人員時，法學教育課程設置和教學方法改革總體目標也就明確了。針對目前法學院畢業(yè)生的實際執(zhí)業(yè)能力與法律職業(yè)所要求的能力之間的差距越來越突出的缺陷。法學院系有責任開設一些法律執(zhí)業(yè)技能訓練和法律職業(yè)道德的課程，以改變法學院系的畢業(yè)生只了解法律術語和條文，卻很少掌握律師或法律職業(yè)者應當具備的技巧、能力和素質(zhì)，如調(diào)查、會見、談判、書寫、辯論等能力的狀況，使法學教育更加適應實際社會和職業(yè)的需求。

如今已有越來越多的法學教育工作者認識到，我們的教育對象不僅應當根據(jù)教師的講授來理解法律，從而掌握一定的法律知識，他們還應當掌握運用法律的能力，這種能力實際上是難于通過講授得到的，但又可以通過合適的方法來進行培養(yǎng)。于是，我們就將視線投向了實踐性法律教學模式的發(fā)源地美國。美國同行早在30年前就開設的法律診所教育課程等實踐性法學教育課程，引起了中國同行的興趣和好奇，兩個不同法系國家的法學教育是否有共同性也引起了中國同行的思考。在美國相對成熟和已經(jīng)成功的這一實踐性課程在中國能否嘗試也引起了中國同行強烈的探索愿望。如果說美國同行在30年前所作的嘗試不僅吹皺一池春水，而且愈吹愈烈，引起了美國法學教育上的又一次改革（如果尚不足以稱其為革命）的話，在中國能否對法學教育方法和課程設置的改革起到一定的推動作用呢？實踐結果

從201*年3月起，在福特基金會的幫助和資助下，中國的7所院校（北京大學、清華大學、人民大學、復旦大學、華東政法學院、武漢大學、中南財經(jīng)政法大學）開始籌備開設法律診所教育課程。經(jīng)過對美國法律診所教育課程的考察和對中國的有關教師進行了系統(tǒng)而又生動、形象的培訓后，中國教師基本理解了法律診所教育的含義和授課方法以及技巧。201*年9月，上述7所院校根據(jù)自己的師資力量和其他資源分別開設了不同類型和主題的法律診所。例如，武漢大學在“弱者保護中心”的基礎上，強化了課堂的教學，使原有只具有法律援助職能的“弱者保護中心”同時變成了一門真正意義上的教育課程；中南財經(jīng)政法大學則是以設立法律援助中心為龍頭，帶動課堂教學，其特點偏重于“在干中學”；中國人民大學則設立了“刑事法律診所”，偏重于保護刑事訴訟中被告人和被海者的合法權益；北京大學以“婦女保護中心”為依托，辦理婦女權益保護的案件；復旦大學和華東政法學院采用了與當?shù)氐姆�律援助機構合作，承接法律援助案件；筆者所在的清華大學則根據(jù)自身的資源和特點，開設了以保護消費者權益為主題的“調(diào)解診所”，既注重學習調(diào)解中與人溝通的系統(tǒng)技能和調(diào)解員的職業(yè)道德的講授，又讓學生直接辦理消費者權益糾紛的調(diào)解案件，直接體驗普通眾的法律需求和弱者感受，不僅達到了較好的教學效果，還且還產(chǎn)生了較好的社會效應。

經(jīng)過一年多的實踐，雖然中國各校法學院開設的法律診所課程各有特點，授課風格與教師的性格也各有異，但是作為同是法律診所教育的課程，其共同點表現(xiàn)在法律診所的設立和教育方法的改革上。首先在法律診所的設立上，中國的法學院校表現(xiàn)出這樣幾個特點：第一，中國的法學院校設立的法律診所基本上以“內(nèi)設式診所”為主、“外置式診所”為輔的方式，即學校設立的診所結合社會上的援助機構獲得案件的來源，清華大學、復旦大學等學校設立的法律診所屬于此類型；而武漢大學、中南財經(jīng)政法大學由于設有獨立的法律援助機構，可以從機構中獲得課程所需的案件，屬于典型的“內(nèi)設式診所”。第二，雖然各校設立的法律診所的性質(zhì)有所不同，但是相同的是，法律診所學生的活動都沒有脫離教師的直接指導，他們并不是單純地在完成某件案件的作業(yè)，而是通過案件的辦理，得到了系統(tǒng)的訓練和執(zhí)業(yè)指導；第三，無論是哪種類型的法律診所，指導教師除了在課下指導學生進行案件的代理工作之外，都高度重視課堂上的面授部分的教學活動，這就將法律診所教育和各大學學生自發(fā)組成的學生法律援助中心以及其他獨立存在的法律援助中心的活動區(qū)別開來。

至于說到法律診所教育使用的教學方法，作者認為是一種真正以學生為主體的方法，尤其說是教師的教育方法，倒不如說是教會學生如何學習的方法，法律診所教育方法的采用，顯然對法學教育方法的改革提出了積極地挑戰(zhàn)。綜觀中國7所院校法律診所教育課程一年的實踐，雖然各校的診所主題不盡相同，方法也不盡相同，但是有許多方法是共同的。以清華大學為例，我們在借鑒國外有益經(jīng)驗的同時，在法律診所教育課程教學活動中，有選擇地嘗試了以下一些方法：

1、充分發(fā)揮學生的主觀能動性，采用啟發(fā)式而不是填鴨式的教學方法，積極引導和鼓勵學生通過自己的思考和分析得出解決問題的最佳答案。

作為教師，我們在很大程度上受到傳統(tǒng)教學方法的“傳道、授業(yè)、解惑”的影響，總想在學生提出或碰到問題時立即給出答案。而法律診所課程教育課程中，學生是教學的主體，教師的作用與傳統(tǒng)課程教學中的作用有極大的不同。所以我們在教學過程中并不直接向?qū)W生提供答案，而是在學生提出問題時也不斷向?qū)W生提問，引導學生探討解決問題的各種可能性，指導學生怎樣去檢索有關的法律規(guī)范、收集事實材料和相關證據(jù)、尋找有利因素和不利因素，發(fā)現(xiàn)各種因素之間的關系，引導學生自己開動腦筋進行思索。通過這種方法的不斷訓練，學生掌握的知識更為牢靠、更加深入，同時通過這種形式地運用，學生了解了面對案件應當如何思考和分析，學到了法律思維的方法，獲取了各種技能，并使學生地綜和素質(zhì)和能力得到了鍛煉和提高。

2、以學生和當事人為中心，不回避社會矛盾和沖突，使學生在直接接觸真實的當事人和案件時，直面各種社會沖突和糾紛，把理論與實際真正結合在一起運用。

在法律診所教育課程中，由于學生辦理的是真正的案件，接觸的是真正的當事人，教師無法根據(jù)自己的教學目的去選擇和過濾案件的事實，去掩蓋社會矛盾和沖突，只能要求學生也去直面社會、直面各種沖突，作為教師有責任告訴學生面對的是怎樣的社會。在法律診所教育中，表現(xiàn)更為突出的是教師在指導學生辦案的過程中，與學生成為平等的討論者和分析者，共同面對社會和現(xiàn)實沖突，真正將理論與實踐結合在一起。教師以學生為中心安排教學，同時要求學生以當事人為中心安排代理案件的活動。

3、運用角色扮演、模擬調(diào)解、模擬談判、小組討論案件等多種方式，對真實或模擬的案例進行課堂分析和討論，使學生們在別人的經(jīng)驗中互相學習。學生在法律診所中得到的案件類型和情況是不同的，利用學生在課程中得到的實際案例為素材，通過模擬演示，讓更多的同學通過觀察、評論、角色轉(zhuǎn)換和辯論等方式，從中學到有用的知識，并使更多的同學參與案件的分析，群策群力，尋求多種方案，從別人的經(jīng)驗中去學習。這些教學方法和技能的運用不僅能夠使課堂的案例分析深入、實用，課堂氣氛生動活潑，而且使學生之間的關系以及學生和教師之間的關系也更加融洽。

4、個別輔導（面談、書面匯報、問題分析等方法）學生辦案以及與學生個別交流，使法律診所教育采用的方法中不可缺少的組成部分。

正如前文所說，法律診所教育課程是由課堂面授教學和課下辦理真實案件兩部分組成的，缺一不可。個別輔導是教師對學生辦理案件進行指導的最常用的方式，在清華大學法律診所，學生們通常在法律診所教育的一開始，即進入法律診所的一開始，便會經(jīng)常聽倒一句話，那就是：教師有義務、學生有權利要求教師安排時間與自己見面，我們甚至還將此作為考核學生和教師工作成績和學習成績的一個重要因素。通過個別輔導，教師和學生更為平等、融洽和易于交流溝通。教師對學生的關注也更為直接和專注，打破了教師和學生在課堂、課外的界限。

5、堅持“以人為本”，為人做事教育并行，以自己的真實感受和人生體驗影響學生，在

辦理真實案件的實踐中學習包括職業(yè)技巧、職業(yè)道德、事實分析等各個方面的技能。

在法律診所教育課程的教學中，教師不僅對學生承辦的案件起指導、啟發(fā)和把關的作用，而且是學生的現(xiàn)實樣板，教師的一言一行都會對學生產(chǎn)生潛移默化的影響。比如對待當事人和各類有關人員的態(tài)度，處理有關問題的方法，對待各種不正之風的反應等都對學生的辦案作風和態(tài)度起著極大的影響。因此指導教師不僅僅要對學生進行說教，而且要身體力行，為學生作出好的示范，有利于學生樹立良好的法律職業(yè)意識。

實際上，筆者最感興趣的問題是，法律診所教育采用的方法能否在法學教育的其他課程上使用？經(jīng)過一年的實踐，筆者認為在法學教育的其他課程中。采用一些診所式教育的方法是完全可行的，關鍵是教師要調(diào)整好誰是“主體”，以誰為“中心”來組織教學等基本理念，否則是不可能采用診所式方法來進行教授的。

五、法律診所教育所承載的雙重功能

從美國法律診所教育的產(chǎn)生的背景來看，從一開始，法律診所教育課程承載的遠遠不止法學教育方法改革的任務即在教育上的功能。雖然從表面上看，法律診所教育的出現(xiàn)，首先引起的變化是法學教育課程設置和教育方法上的改變，但是實際上法律診所教育從一開始除承載教育功能外，已經(jīng)在承載社會功能，這種功能的最突出的表現(xiàn)就是：為社會司法公正的實現(xiàn)提供了一種法律援助的模式。本文在此前已經(jīng)較為詳細的介紹了法律診所教育的出現(xiàn)給法學教育帶來的影響和在法學教育上出現(xiàn)的變化，在此作者就法律診所教育所承載的直接的社會功能作一些探討。

在經(jīng)濟高度發(fā)達的美國，一方面要求法制的高度完善，要求司法的公正，但是另一方面卻也不可避免的出現(xiàn)了窮人請不起律師的更不用說請好的律師的社會現(xiàn)象。這樣，在實行控辯制審判制度的美國，窮人敗訴便是經(jīng)常的事情。如果一個國家的法律只為富人或者政府機關、公司服務，而不是為全社會所有需要服務的人尤其是窮人服務話，那么這個國家的司法公正就很難真正的實現(xiàn)。雖然美國有法律援助制度，但是援助律師遠遠不能滿足需要。法律診所的出現(xiàn)為援助窮人、以及為他們提供有效的服務創(chuàng)造了一種很好的法律援助模式。因為法律診所學生們承辦的每一件案件都是窮人的案件，這些案件將

在這樣的案件中進行律師職業(yè)道德的教育所達到的效果是學

生在課堂上所不可能達到的。由于法律診所對于當事人的服務是無償?shù)�，服務的對象又都是窮人，所以這種服務就其本質(zhì)而言是不具有功利性的，要求教師和學生具有更神圣的使命感和更強的責任心。在法律援助案件的辦理過程中，學校的教育目標是培養(yǎng)診所學生對于當事人以及對于社會的責任心、培養(yǎng)學生對于實現(xiàn)社會司法公正目標的奮斗、獻身精神。反過來，這種社會的責任感和對司法公正追求的精神的培養(yǎng)，對于保證法律援助案件的質(zhì)量也能夠起到非常重要的和積極的作用。

法律診所教育作為在美國提供法律援助的一種模式，至所以能夠成為法律援助的重要力量和法律援助的重要人力資源，是基于法律診所教育的自身特點決定的。法律診所教育在美國產(chǎn)生、發(fā)展的近30年間，由于美國律師協(xié)會的積極協(xié)調(diào)，聯(lián)邦和各州政府的重視以及相應的立法確認，使法律診所在法律援助方面的優(yōu)勢得到進一步的發(fā)揚和光大，進而使其在法律援助，實現(xiàn)司法平等和公正方面發(fā)揮的作用越來越不可低估。筆者從201*年初開始接觸美國法律診所教育項目，經(jīng)過多次中美之間的交流和赴美考察，越發(fā)感到，從某種意義上講，由于法律診所教育自身的精華，使其在法律援助的具體活動中，援助的后果在某些方面甚至要超過在美國私人律師正式執(zhí)業(yè)的律師和公職律師。法律診所教育提供的法律援助確實使一些貧困的當事人獲益非淺，從而在每一件具體的案件的代理過程中，使司法公正這一抽象的概念得到了具體的落實。同時我也較深地體會到，法律職業(yè)人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神也是實現(xiàn)司法公正不可缺少的，而法律診所教育在此方面對于從事法律援助的學生的教育和引導作用要遠遠大于法學院的學生走上社會的正式工作崗位后所得到的教育和引導。當然，就法律援助的功能而言，美國法學院設立的"內(nèi)設式診所"使學生更加直接地面向社會，能夠直接為貧困的當事人提供真實而具體的服務，同時也不脫離法學院教師的密切指導，最具有：法律援助機構的特質(zhì)。美國的耶魯大學、哈佛大學、喬治敦大學以及哥倫比亞大學等名列前矛的美國法學院中，均設有主要為貧困當事人提供法律援助的法律診所，這些法律診所的特點也反映了其他大學法學院的法律診所的特點，而法律診所本身作為一個具體的實體性或半實體性的"法律援助機構”，其教育的特點又可以同時反映其所提供的法律援助模式的特點。筆者從自己獨立思考的角度，將美國法律診所教育以及其所提供的法律援助模式的特點歸納為以下幾個方面。

1、在法律診所教育搞的比較好的大學法學院，一般在課程設置和經(jīng)費安排上都會高度重視，實際上等于為法律援助活動提供了可以直接利用的資金。例如美國耶魯大學法學院的全年經(jīng)費中，大約10%的經(jīng)費直接用于法律診所教育，法學院有幾十間辦公室提供給“法律診所”直接使用，甚至法學院為方便接受援助的貧困當事人的進出，為法律診所的樓層開設了專用大門，使法律診所相對于學院的其他教學場所能夠獨立，因而更象一個“機構”。大學提供的教學經(jīng)費能夠有效地保障教師的工資收入和生活水平，能夠有效保障學生在無償代理案件中的辦案經(jīng)費，使教師和學生可以全心全意地投入所代理的案件中，所以實際上大學法學院提供的教學經(jīng)費也成為了整個社會用于法律援助經(jīng)費的一部分，擴大了法律援助的受助對象的范圍。美國哥倫比亞大學法學院不僅同樣為法律診所教育課程提供了教學經(jīng)費，法學院的10多間辦公室專門提供給法律診所使用，而且學生選修法律診所教育課程的學分高達7學分，使法律診所教育課程吸引了一批優(yōu)秀的學生，這些學生的加入和為法律診所專門配備的教師的悉心指導，實際上也擴大了法律援助人員的隊伍，增加了法律援助的人力資源。由于學校的重視和法律診所課程出色的教育效果和良好的社會反應，使法律診所課程受到了學生的普遍重視和歡迎。在耶魯大學法學院，75%的學生會選修法律診所教育課程，而在哥倫比亞大學，法學院的學生只有30%才能選修到這門課程，故法律診所教師對于選修課程的學生有很大的選擇余地，以保證選擇優(yōu)秀的、合適的學生參加法律診所課程，保證診所課程的教育質(zhì)量，實際上也保證了法律援助活動的質(zhì)量。

2、法律診所教育的教師的配備得到了學校的高度重視，從事法律診所教育的教師大多數(shù)是中年以上的具有豐富律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師，從另一方面既保證了教育的質(zhì)量也保證了法律援助的良好效果。

在美國大多數(shù)大學的法學院，從事法律診所教育的教師大多數(shù)是中年以上、具有豐富律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師，同時也是具有診所教育經(jīng)歷的教師，這些教師是法學院教師隊伍的組成部分。在耶魯大學，法律診所教育的教師人數(shù)已經(jīng)達到法學院教師的25%以上。耶魯大學為了保證法律診所教育的質(zhì)量，也采取競爭的辦法從其他大學挖來更有能力的法律診所教師。在一般情況下，擔任法律診所教育課程的教師不再擔任其他課程的教學，而專職對學生承辦的案件和學生的技能進行指導，以保證案件的成功率和當事人的合法利益能夠得到最大限度的保護。由于學校的高度重視，保證了法律診所課程教師的質(zhì)量，保證了法律診所教育課程的質(zhì)量，保證了學生承辦案件的質(zhì)量，提高了法律診所在社會上的影響，受到了貧困當事人的贊譽，也提高了法律診所教育課程在學生中的地位和知名度。

正是這種良好的機制：比較充裕的資金合適的學生人選較高的學分良好的師資，使法律診所的教師和學生不必考慮生活的壓力，金錢的壓力，從而能夠為貧困的當事人以更加出色的和非功利的法律服務，從某種意義上，學生和教師對于貧困當事人的幫助和服務甚至超過了正式執(zhí)業(yè)的律師。筆者在美國康州的聯(lián)邦法院聽過一件由美國一所著名大學法學院法律診所的學生承辦的案件，該案件的內(nèi)容是：由法院來決定，是否接受政府移民局的決定，將一個已經(jīng)在美國生活了5年，已經(jīng)與美國公民結婚并育有兩名子女的北美婦女遣送回國。由于該名婦女生活貧困，根本請不起律師為自己辯護，所以該婦女便成為法學院法律診所的援助對象。筆者親眼看到，為移民局工作的政府律師無論是在對案件的事實準備、法律的準備，還是對于證據(jù)的質(zhì)證以及辯論技巧方面都不如代理該案件的法學院的學生出色，甚至在法庭修庭后，連嚴肅的大法官也對法學院法律診所的學生露出了滿臉的笑容并對學生說"你的當事人會為之感到高興并為之感謝你"。在開庭的全過程中，法學院的一名診所教授雖然沒有說一句話，但是作為代理人之一的教師一直坐在學生的旁邊給予具體的指導，而另一位教授則一直坐在旁聽席上，給予學生以精神上的支持。開庭結束后，筆者與承辦案件的學生和指導教師進行了交流，他們告訴我，此件移民案件非常棘手，如果沒有律師的幫助或提供幫助的律師不具有很強的專業(yè)能力和敬業(yè)精神，那名北美婦女很有可能會被遣送回國。法學院移民案件法律診所接到該案件時，距離開庭時間只有4天，教師為此選擇了診所中較優(yōu)秀的學生，加之法學院的該診所指導教師本人是著名的移民案件律師，具有豐富的辦案經(jīng)驗，所以在四天中，承辦案件的學生查閱了40件移民案例，每天與教師進行會晤，終于在這次開庭時，說服了法官接受了一項有利于被告（一位北美婦女）的提議，至少使移民局在一定的期限內(nèi)不能將該名北美婦女遣送回國。此次案件的最終結果筆者并不知曉，但是筆者相信法律診所的學生的出色服務已經(jīng)使并且最終會使該移民案件在最大的程度上得到公正的處理，該名北美婦女也因此而在司法程序中得到最大限度的公正對待。這件案件正是體現(xiàn)法律診所教育所提供的法律援助模式良好社會效果的具體寫照。

3、各大學法學院設立的法律診所的具有很強的專業(yè)性，實際上保證了向受援助對象提供的服務是完善和專業(yè)的服務。

向當事人提供完善、盡職和專業(yè)的服務是美國律師職業(yè)道德規(guī)范對律師提出的要求，我們已經(jīng)在很多的案例中，甚至在文學、影視作品中也看到了這一要求的體現(xiàn)。在美國，一個知識產(chǎn)權的律師在一般情況下是不會去代理婚姻或移民案件的，因為這種非專業(yè)的代理所產(chǎn)生的結果可能會使當事人在司法程序中不能得到最大程度的公正對待。那么在為貧困當事人提供的法律援助的服務中，這種專業(yè)化的服務水準會不會降低？是否可能被降低呢？在對法律診所提供的法律援助服務模式的考察中，筆者發(fā)現(xiàn)至少在此法律援助模式中，當事人并不會因為接受的是援助性的服務而被降低服務的專業(yè)化水準。能夠保證這一點的重要基礎便是法學院所設立的法律診所具有很強的專業(yè)性，診所教師也是本專業(yè)具有執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗的律師。

4、法律診所的教師具有強烈的責任心和事業(yè)榮譽感，法律診所把培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、社會責任心作為主要的教學目標之一，使法律診所教育提供的法律援助模式能夠達到良好的援助效果。

在美國大學的許多法學院，從事法律診所教育的教師往往比其他教師付出的教學時間更多，他們放棄了在私人律師事務所工作的機會，自愿加入法律診所教師的隊伍，追求另外一種成功即學生的成功和教育的成功，這對于一些已經(jīng)成名的律師來說并不是容易的。筆者在美國幾所大學所看到的法律診所教師，對他們的工作充滿了極強的自豪感和責任心。他們認識到，因為法律診所承辦的是真正的案件，當事人都是請不起律師的貧困者，任何的工作失誤都可能導致當事人利益的損害。而在法律診所中學習和工作的學生一般是沒有經(jīng)驗的（否則他們就沒有必要進法律診所學習），所以學生的失誤其實就是教師的失誤。為了避免或盡量減少失誤的發(fā)生，需要教師更多地關注學生、關注當事人、關注學生承辦的案件。尤其是一件緊急的案件被診所學生承接后，教師所付出的時間和精力不會亞于學生，教師甚至會根據(jù)學生和案件的需要安排自己的工作時間，只要學生承辦案件的需要，教師會隨時應學生的要求與學生見面。教師如果沒有很強的責任心，就不可能做到對教學和學生如此的投入。

在法律診所教師的影響、感染和言傳身教下，診所學生們?yōu)榉�律診所課程付出了辛勤的汗水。在美國考察期間，筆者曾與一些參加法律診所教育的學生進行交談，這些學生都認為，法律診所教育課程雖然比上其他課程所花費的時間要多得多，但是卻能學到其他法學課程所學不到的許多知識和經(jīng)驗，對社會也有了更實際的了解。例如美國的耶魯大學和哥倫比亞大學分別設有不同主題的法律診所，學生們根據(jù)自己的需要以及對課程和教師的了解選擇不同的診所進行學習并為受援助對象提供服務。在耶魯大學，這種不同主題的診所多達14個，其中在社會上較有影響的診所是：移民診所、殘疾人診所、住房診所，非成年人保護診所，人權診所，社區(qū)服務診所等。每個診所中，都有本專業(yè)領域中具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗的教師（也是律師）執(zhí)教，他們以自己豐富的專業(yè)知識和技能對學生進行理論和實際案件的具體指導，而學生則要針對所承辦案件中出現(xiàn)的法律問題進行專業(yè)背景的檢索的研究、討論。診所教師的知識和能力能夠保證使學生在受到一般法律教育的前提下，受到了最專業(yè)化的教育，而學生在這種專業(yè)化的指導和訓練下，提高自己的專業(yè)水準，以保證當事人得到專業(yè)和完善的服務，從而不降低法律援助服務的專業(yè)化水準和無償服務的質(zhì)量。法律診所的專業(yè)化的主題、專業(yè)化的教師的配備的特點，不僅能夠最大程度的滿足法學教育的需要，同時也能夠滿足真實案件中的貧困當事人的需要，這是美國法律診所教育的重要特點，也是美國法律診所教育提供的法律援助能夠為當事人提供最好服務的保障。

在法律診所中，要與真正的當事人打交道，承辦真正的案件，了解最底層的人們的法律需求并從中學會真正的運用法律，對于學生今后從事真正的法律職業(yè)是非常有幫助的。筆者在耶魯大學法學院訪問學習時也經(jīng)�？吹剑�法律診所的同學們忙忙碌碌的拿著大量的資料，對所承辦的案件作著細致的分析，覺得學生們的工作真是不亞于一名真正的律師。美國法學教育的目的非常明確、培養(yǎng)目標也非常明確，所以大多數(shù)的學生進了法學院，尤其是比較著名的法學院，對于將來的從業(yè)都有明確的設計，在一般情況下，學生們學生法律并不只是將法律作為自己的知識背景來學習，而是明確作為將來的求職本領和技能來學習，所以他們自愿地選擇法律診所課程，并不是完全為了獲得學分，而是由于診所課程的教學目的符合他們的需要，他們需要通過診所課程的學習，使自己在畢業(yè)后成為合格的法律執(zhí)業(yè)人員。學生們具有明確的學習目標，也是使法律診所提供的法律援助能夠保持較高的服務質(zhì)量的重要原因。

在美國大學法學院設立的法律診所中，律師的職業(yè)道德和律師對于當事人的責任感的培養(yǎng)教育在課程中占有突出的地位。教師不僅抓住可能的機會，專門安排律師職業(yè)道德方面的教育，而且言傳身教、從我做起、從小事做起，從而使律師職業(yè)道德教育不停留在空洞的說教上，而是落實在具體的案件中。例如，教師會經(jīng)常根據(jù)真實的案情，設計出可以用作進行職業(yè)道德教育的問題，通過學生進行角色扮演等多種不同的模擬方法，引導學生進行律師職業(yè)道德方面的思考，進而使學生認識到哪些行為是符合律師職業(yè)道德的，哪些行為是不符合職業(yè)道德的。由于采用的教學方式生動而又聯(lián)系實際，對于學生正在辦理的案件需要有實際的針對性，學生的收獲要遠遠超過直接學習法律規(guī)定和律師職業(yè)道德規(guī)范得到的收獲。

5、法律診所將真實的案件作為診所教育的"教材"，診所的學生的服務地位得到有關法院的認可，也得到法律的認可，實際上保證了法律診所作為法律援助機構在司法程序中的地位。

法律診所教育雖然是法學教育課程的一部分，但是"診所"本身相對獨立地的存在，為法學院的學生為社會進行法律援助性質(zhì)的服務提供了一個“主體”的形式，也為法律診所教育的教學找到了一個很好的載體。在美國，通過30年左右時間的努力和發(fā)展，法律診所已經(jīng)可以"名正言順"地承辦有關的法律案件，甚至是難度比較大的移民案件以及為監(jiān)獄人犯提供法律服務等案件，法院也普遍對診所學生的代理資格予以承認，這樣就使法律診所的學生在真實的案件時能更順利地進入司法程序，像真正的律師那樣為當事人提供法律服務。與律師不同的是，學生們在進入司法程序的每一階段，都會得到診所教師的切實指導。尤其值得一提的是，如果沒有美國政府的重視，立法的認可，大學法學院設立的法律診所其實很難成為向貧困當事人提供較好法律援助服務的"主體"機構。在美國，有關律師制度的的法律一般是由各州政府自己制定的，并沒有形成統(tǒng)一的聯(lián)邦法。但是美國各州對于法學院的法律診所學生承辦案件的代理資格卻有幾乎相同的規(guī)定，即美國大學法學院的學生可以以"準律師"的身份參加具體案件的代理工作，雖然這些診所學生一般不可以簽署正式的法律文件，這些正式的法律文件一般要由診所的教師來簽署（因為診所的教師都有律師執(zhí)照，而能合法簽署這些文件），但是除此之外的其他訴訟中的活動，法律診所的學生卻能夠不受限制的積極參與。有的大學如喬治華盛頓大學，甚至設立了以專門辦理刑事案件的刑事診所。該診所的學生接受法院的指定，為刑事案件中貧困的被告人提供法律服務，維護他們的合法權利。試想如果沒有各州立對法學院學生承辦案件地位的肯定，以及對于各個法學院法律診所地位的認可，法律診所本身不會有案件的來源，法學院的學生參與社會變革、為貧困當事人提供法律援助，尤其是刑事案件中的貧困被告提供法律援助，追求司法公正的實現(xiàn)也許就會成為一句空話。

雖然，美國人均占有律師量的比率在全世界最高，但是正如小厄爾.約翰遜(EarlTohnSonJr)先生所言，如果要認為“大多數(shù)美國人相信我們的國家能夠保障低收入階層的公民在民事法庭上的公正待遇，當然這是錯誤的觀念"。[17]事實上，由于政府資金的有限，美國的窮人并沒有能夠的得到應當享有的法律幫助，以保證司法公正在這些貧困的當事人身上得到實現(xiàn)。美國大學法學院設立的法律診所教育課程大多數(shù)并不需要得到政府資金的直接支持，故法律診所的設立，實際上壯大了法律援助的力量，擴大了法律援助的受援助對象的范圍，使更多的貧困人群能夠享有法律的幫助。同時，由于美國大學法學院設立的法律診所相比正式的私人律師事務所以及正式執(zhí)業(yè)的律師而言，其經(jīng)費有學校保證，沒有資金的壓力，教師沒有生存的壓力，又加之診所為教學而配備的強有力的師資以及筆者已經(jīng)在本文中概括的其它優(yōu)勢和特點，使法律診所在某種程度上講，能夠為法律援助對象提供更好效果的援助，從而使法律能得到公正、準確地適用。從這各意義講，法律診所提供的法律援助模式是比較純粹的、比較理想的模式之一。所以從這個意義上說，法律診所教育所帶來的最為深遠的貢獻其實在于它幫助法律職業(yè)者完成了其對于貧困的當事人所負有的憲法義務，從而促進了法律的正確適用，最大限度的促進了司法公正的實現(xiàn)。

從201*年9月起，中國7所著名大學的法學院同時開設的法律診所教育課程實踐看，它所產(chǎn)生的影響和實際的作用已經(jīng)遠遠超過了法學教育方法和課程設置改變本身，其承載的向社會弱勢民眾提供法律援助的功能實在是應該受到重視的，從而再次向我們提出了這樣一個問題：我們法學教育培養(yǎng)法學人才的目標到底應當怎樣定位？

在已經(jīng)設立法律診所的中國大學法學院中，參加此課程的學生在診所教師的指導下，為真正的當事人提供具體的服務，他們辦理真實的案件，并在這些案件的辦理中學會怎樣運用法律，怎樣運用律師的辦案技巧和技能，最大限度地保護當事人的合法利益，使他們能夠得到最大限度的公正對待。由于中國大學法學院的法律診所中的當事人多為社會的弱勢人群或相對弱勢人群，故其所產(chǎn)生的社會良好影響遠遠超出了一門教育課程的影響。例如中南財經(jīng)政法大學的法律診所設立后，學生所承接的第一件案件即為未成年人合法權益保護案件。在該案件中，被害人是一位9歲的小學生，因接觸高壓電線導致雙手從小臂以下截肢，而負有責任的供電部門和其他相關各方卻互相推諉不肯承擔責任。診所的學生在接到此案件后，不僅給予了受害者道義上、精神以及人道上的支持，而且付出人力和資金進行了艱苦的取證工作，終于將應當負有責任的各方一起告上了法庭，受害者的情況也引起了社會各界的關注。學生們依據(jù)法律和事實，在指導教師的指導下，對案件的各個環(huán)節(jié)進行了深入細致的討論，提出了巨額而又切實可行的索賠額。在法庭上，診所學生與被告各方聘請的律師進行了激烈的辯論，學生一次辯論的時間超過了2小時。法庭辯論結束后，被告的律師對診所的學生贊譽有加。清華大學法學院與北京市海淀區(qū)消費者權益保護協(xié)會共同設立的消費者權益保護診所是一個以調(diào)解為主、訴訟支持為輔助的法律診所，進入診所的學生近一年來承辦了近100多件消費者權益糾紛調(diào)解案件，絕大多數(shù)案件調(diào)解成功，幫助消費者挽回因產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量而產(chǎn)生的損失。該法律診所采用的以調(diào)解為主的法律服務方式符合中國的國情，既能避免或降低當事人的訴訟風險和成本，又能在最大限度內(nèi)維護弱勢人群的合法權益，因此獲得了消費者的高度贊楊，也被多家中外媒體報道，在社會上產(chǎn)生了良好的影響。中國人民大學法學院設立的法律診所是辦理刑事案件的刑事診所，其設立的本身已經(jīng)可以被看作是向現(xiàn)行的律師制度、刑事訴訟制度發(fā)起了挑戰(zhàn)。但也是由于上述法律制度的限制，該刑事診所即使沖破層層阻力，也只能選擇承辦刑事申訴案件，為確系沒有受到公正判決而又無能力繼續(xù)聘請律師為其提供進行申述法律服務的委托人提供法律服務。由于診所的學生在教師的指導下，為委托人提供的服務是專業(yè)和良好的，有些案件已經(jīng)進入了再審程序，這就使已經(jīng)被定罪量刑的“罪犯”有可能得到再次公正審判的機會。我們姑且不去考慮再審的結果，僅就獲得再審機會而言，就已經(jīng)是法律援助的勝利，已經(jīng)體現(xiàn)了司法公正的實現(xiàn)。診所學生則在辦理這些法律援助的案件中了解了社會現(xiàn)實，切實地感受到了處于基層的民眾的法律需求是多么迫切，深刻地體會到司法公正的實現(xiàn)對于法律從業(yè)人員提出了多么高的要求。同時在承辦案件的過程中，學生們從辦理真實案件入手學到了代理案件的技能和技巧，這些訓練對于學生而言，要遠遠超過在課堂上聽教師講解律師實務課程而得到的收獲。由于法律診所教育所承載的雙重功能，故指導教師在法律診所中的指導對于達到教育和法律援助的雙重目的具有關鍵性的作用。教師不僅自身具有較高的社會責任心和事業(yè)榮譽感，而且還要具有實踐的經(jīng)歷和經(jīng)驗。為了保證教學的質(zhì)量和辦理法律援助案件的質(zhì)量，大多數(shù)學校的法律診所配備有能夠滿足這些條件的教師，有些學校經(jīng)過僅一年來的實踐，已經(jīng)開始調(diào)整教師隊伍，使教師的配備能夠更加符合和滿足法律診所教育和法律援助的雙重需要。據(jù)筆者所知，已經(jīng)陸續(xù)有一些大學的法學院系開設了法律診所教育課程，那么隨著此課程開設學校的增多，向社會提供的法律援助力量也會得到進一步的加強，法律診所教育所承載的雙重功能也會得到進一步的體現(xiàn)。

六、法律診所教育課程對我國現(xiàn)行法學教育改革的挑戰(zhàn)和引起的思考

雖然法律診所教育課程在我國還剛剛開始，但是從事此項工作的筆者與其他教師一起，已經(jīng)比較深的感受到了這種教學模式與方法對現(xiàn)有的、我們已經(jīng)習慣的法學教育教學模式和方法的挑戰(zhàn)，我們正面臨著這種挑戰(zhàn)，并努力的適應和發(fā)展。我們感到以下方面是需要解決的問題，對于這些問題，我們在現(xiàn)行的法學教育中并不能找到答案：

1、在法學教育中，以學生為主體與教師的作用還需要進一步探索。

學生辦案的效果與教師的責任也還繼續(xù)進一步研究和明確。在現(xiàn)有的法學教育方法中，教師是教育的中心，學生是被授教的對象，教育的結果大多以統(tǒng)一到教師的認識上為圓滿。而法律診所教育課程強調(diào)以學生為中心，教師要更加注重學生的感受、學生的需要和學生面臨的問題，而不是主要關注自己，關注自己準備的教案和希望達到的教學效果。而絕大多數(shù)的教師已經(jīng)習慣了事先準備教案、按照教案教學的方法。要改變這種傳統(tǒng)的方法就以要改變教師和學生的關系為基礎。在法律診所法律教育課程中，我們要和學生建立起真正的平等關系，學生和教師不應僅是教和施教的關系，還應該建立起真正的學友般的交流關系。只有這樣，教師才能真正的了解到學生的需求，而不僅是教師自認為的需求。

但是，以學生為中心的教學會不會造成教學上的任意性和過分的實用性？對于這門課程的指導教師來說在掌握上有一定的難度，這種以學生為主體的教學方法能不能被現(xiàn)有的教學評估體系所承認、被學生所認可，以及如何處理好法律診所教育課程獨特的授課方式和體系的設置與其它法學課程之間的關系也是應當考慮并解決的問題。2、沒有教科書、沒有嚴格的教學大綱能否算是一門真正的課程？

我們理解的法律診所教育課程提倡的是從實踐中學習法律和掌握法律，而不僅僅是從書本和課堂教學中學習法律、掌握法律，法律診所教育課程主要是服務于培養(yǎng)合格的法律職業(yè)人員的，因此學生們要接觸真正的案件和真正的當事人。學生們在辦理案件過程中所遇到的問題往往會超出原先教案計劃中的問題，我們是按照準備好的教案按部就班的繼續(xù)我們的教育還是針對學生的需要隨時調(diào)整我們的教學計劃，這對于法律診所教育能否作為一門課程來說也是一個挑戰(zhàn)。因為在現(xiàn)有的法學教育模式中，申請一門課程以及考察一名教師是否認真地進行教學，很重要的要素看申請的課程是否有教學大綱、是否有適合的教科書、教師是否按照準備的教學內(nèi)容和教案進行教學。所以在傳統(tǒng)的法學教學中，教師要事先提交教學計劃和教學內(nèi)容安排的，有關部門會根據(jù)實現(xiàn)得到的教學計劃和安排對教師的教學進行考察以便作出評估。

而在法律診所教育課程中，由于教師應當真正的與學生討論所遇到的問題，以便探索和得到解決問題的方法，便要求教師隨時改變已經(jīng)擬訂好的教學計劃，而重新擬訂每一堂課的教學計劃和內(nèi)容，這必然使原來擬訂的教學計劃不能完全得到實施。每個院校設立的法律診所的主題不同，甚至在一個學校內(nèi)都設有不同主題的法律，所以不可能采用統(tǒng)一的教材。這種沒有教科書、沒有嚴格的教學大綱的課程算不算真正意義上課程，是否能夠得到教育管理部門的最終承認？這個問題也時常讓我們產(chǎn)生困惑。

3、沒有標準答案的開放性的教學，是否能真正有益于培養(yǎng)學生從事法律職業(yè)的素質(zhì)？

在現(xiàn)有的法學教育模式中，教師習慣于經(jīng)常向?qū)W生提供自認為是正確的答案，但這種答案是否真正的符合標準呢？在實踐中，這種標準答案是否真正的存在呢？作為教師，一般我們不對此抱懷疑的態(tài)度。而我們現(xiàn)在正在進行著的法律診所教育課程的教學模式中，要求學生更多的是通過真實的案例和辦理這些案件來學習和理解法律，培養(yǎng)自己將來從事法律職業(yè)的能力。在這種教學中，是否需要教師向?qū)W生提供標準答案呢？學生遇到的問題也許是教師都沒有遇到的，教師究竟能否給出所謂的標準答案呢？

在法律診所教育課程的教學模式中，我們一般試圖不給學生以標準的答案，教師盡量的啟發(fā)學生自己去尋找答案。我們盡力地啟發(fā)學生去自覺地意識“法律的生命從來不是邏輯，而是經(jīng)驗”的含義，但是這種作法顯然和現(xiàn)行的教育方法和教育目標是不相同的。我們也注意到美國耶魯大學的鮑廷格教授多次在中國法律診所教育研討會上說：“因為診所式法律教學是把學生放在首要地位，學生坐在駕駛席上，因此他們是在主動、負責地進行學習�！奔幢氵@樣，在中國試驗進行的法律診所教育課程中，中國的學生往往還是要求教師提供教師認為是正確的答案。那么不提供標準答案的開放性的教學是否有益于培養(yǎng)學生從事法律職業(yè)的素質(zhì)，教師時而也會發(fā)生懷疑和感到信心不足。4、如何評價法律診所教育的教學效果？教學結果的評價是教師和學生都十分注重的問題。在現(xiàn)有的法學教育模式中，評價學生的標準往往是唯一的，即以學習成績來進行評價，同樣這個標準也適用于對教師的評價。近年來，一些學校開始注重對教師教學內(nèi)容的信息含量和學識水平的評價，但是對學生的評價標準卻沒有改變。因為在現(xiàn)有的教學模式中，也確實無法找到除學習成績之外對學生進行的更加客觀的評價方法。法律診所教育雖然作為一門課程，但是又一般不進行考試和考查，學生的成績?nèi)绾未_定，教師的教學效果如何評價？如果不能確定這些，法律診所教育又如何被確認為一門課程。這就需要我們根據(jù)法律診所教育的教學目標，創(chuàng)造對學生的新的評價方法，這種新的評價方法對于教師來說同樣是需要的，而這種評價方法的確立同樣是對傳統(tǒng)評價方法的挑戰(zhàn)。5、如何建立對法律診所教育的評價體系？

從事法律診所教育課程的指導教師需要指導學生辦理具體的案件，需要花費大量的時間和精力，而這些時間往往在課堂講授的時間之外，其工作量很難用傳統(tǒng)的課時計算。因此如何客觀、公平地計算指導教師的工作量是一個不可回避的實際問題。同時，由于診所教導教師因為指導學生辦理具體案件的責任重大、案件類型和數(shù)量多，其潛心研究的時間受到一定影響，長期以往，勢必會影響其研究工作和成果。如果沿用傳統(tǒng)評價體系對從事法律診所教育課程的教師進行評價是不合適、也是不公平的。

從美國大多數(shù)法學院的現(xiàn)行對法律診所指導教師的評價體系來看，從事法律診所教育課程教師的評價體系與對其它教師的評價體系是加以區(qū)分的，此做法可以作為我國建立對從事法律診所教育課程教師評價體系的參考。6、法律診所教育的學分如何確定以及課時如何安排？

目前，法律診所教育在我國大多數(shù)大學的法學院中，尚未被定為正式的課程，在已經(jīng)開設此課程的院校中，選修此課程的學生大多是跨年級選課，因為要辦理真實的案件，學生們必然要花費更多的課余時間，有時也會與一些學校規(guī)定的必修課發(fā)生沖突。因此，對于選修法律診所教育課程的學分應當如何準確定？學生的課時應當如何安排？如何避免與其他課程的沖突？這也是設立法律診所教育課程所遇到的新問題。而實際上，法律診所教育課程的正式設立必然會促使現(xiàn)有的課程設置、學分計算等方面的制度發(fā)生改革，因為這門課程開設的前提條件就是必須要求給予學生以更大的選課自主權和選擇課程的空間。

七、法學教育的改革任重而道遠

我們很高興地看到，30多年前在美國出現(xiàn)的法學教育的改革之風也已經(jīng)吹到了中國，它對我們的法學教育在課程設置、教學方法和培養(yǎng)目標上的改革正起到積極的推動作用。這種改革雖然剛剛開始影響到我國的法學教育，其所出現(xiàn)的積極效果已經(jīng)不容忽視。盡管目前我國只有少數(shù)幾所院校開始設立法律診所教育的課程和試用診所式的教育方法，但是我們已經(jīng)感受到了法律診所教育產(chǎn)生的益處，這種益處體現(xiàn)在這樣幾個方面：

第一，將對法律條文的理解和運用放在一種真正的事實環(huán)境之中，從而能夠使學生掌握如何能夠使法律文本與社會現(xiàn)實結合的分析方法。學生得到了進行法律分析和運用法律解決實際的問題的機會。通過承辦真正的案件和教師的課堂啟發(fā)式指導以及面授指導，學生能夠得到更多的從事法律實務的技巧和技能的訓練，以便他們真正地“像律師那樣思索”，使其在分析案件事實、收集證據(jù)、更好地進行人際交往和溝通、起草法律文書等技能方面的訓練得到強化，從而真正地培養(yǎng)學生從事法律職業(yè)的能力。相比之下，雖然大陸法重視理論的訓練，使學生具有扎實的理論功底；然而可惜的是，它沒有告訴學生或沒有提供機會給學生學習如何在實踐中使用這些理論。傳統(tǒng)大陸法系教育模式固守系統(tǒng)性，卻割斷了文本與實際的聯(lián)系，忽略了學生實際應用法律條文的能力的訓練。第二，就我國的法學教育現(xiàn)狀而言，我們在教學中很少注意對學生的律師技巧、實際操作能力、從具體到一般的綜合能力、思維的機敏以及雄辯的口才等方面的訓練；同時也缺乏教學中的啟發(fā)性、互動性和真正的教學相長。而法律診所教育課程則大大調(diào)動了學生參與教學的積極性，在我們所進行的法律診所教育的課堂上，學生們逐漸地適應于并不期待得到所謂的標準答案的教學方法，他們和教師真正平等的進行交流。在課堂上，診所指導教師聽到的最多的話是：“我不同意這種看法---”，“我認為應當如何如何”，以及“我保留我的看法”等等，表明了學生在課堂上的主角意識。這在以往的教學中，是甚為罕見的。正是由于學生對法律診所教育的肯定性的反饋，才使我們能接受法律診所教育對于我們已經(jīng)習慣沿用的教學方法帶來的挑戰(zhàn)，對不提供標準答案的開放性教學充滿信心。師生共同體會并相信，法律診所教育的真諦在于“從實踐經(jīng)驗中學習”，或“學習如何從實踐中學習”。我們的課堂變得如此的活躍和生動，學生和教師開始真正體會到互動式教育所帶來的好處，尤其是教師，開始感受倒真正的教學相長。第三，由于學生接觸真正的案件和真正的當事人，使他們不得不注重對解決問題能力的

主動重視，他們不再依賴教師對他們的教授，而注重自己對自己的培養(yǎng)。他們會更加注重所承辦案件對當事人的影響，努力的維護當事人的合法權益。這就使學生們的責任心大大加強，獨立性也大大增強，而這些素質(zhì)正是法律職業(yè)人員所需要的。

第四，由于法律診所教育要求教師對于學生有更多和更密切地關注，這種關注不僅限于

教學活動和學生所辦理的案件本身，而是對學生這個“人”本身，教師對學生的心理活動、承受力、思想情緒的關心要超過任何其他課程的教育，這就使教育真正具有“以人為本”的意義。教師與學生的這種關系對與學生與當事人良好關系的建立產(chǎn)生了及其重要的積極作用，學生們除了關心當事人案件外，他們開始關心當事人本身，使案件的辦理不在是純粹意義的法律活動而開始具有人文關懷的精神意義，這種人文關懷精神將會使學生終身受益哪怕即使將來學生去從事其他工作。

當然，筆者深知法學教育改革的道路漫長，改革的方法也會多樣化。法律診所教育課程從美國引進倒普遍推廣，還有一個“本土化”的問題，法律診所教育的方法和模式并非唯一的改革模式，它對于傳統(tǒng)教學模式的挑戰(zhàn)和沖擊并非要完全取消或取代傳統(tǒng)的教學模式，特別是其中行之有效的部分，而是要在其基礎上對其進行改造和完善，不拘一格，兼收并蓄。因此，在引進法律診所教育的過程中，我們切不可以偏概全，或矯枉過正，把法律診所教育模式與傳統(tǒng)的法學教育模式完全對立起來。在這一點上，一些美國學者已經(jīng)提出了有益的忠告：我們不能把診所式法律教育看成另一種灌輸知識的模式，而應當用它來開發(fā)學生的智力和法律思維能力，使其知道如何在實踐中學習法律和應用法律。[18]如果學生學會了這樣一種能力，他們就能夠在未來的法律實踐中，人生的法律診所中，得心應手，游刃有余。

法律診所教育作為一門真正的課程得到教育行政部門和法學教育界的普遍承認可能還為時過早。但是，借鑒國外和我們已經(jīng)開始的法律診所課程的成功經(jīng)驗，探索改革我國現(xiàn)有的法學教育模式之路，培養(yǎng)高素質(zhì)的法律職業(yè)者，切實實現(xiàn)法學教育的理論性和職業(yè)性這兩個功能，逐步形成我國法學教育新格局，開創(chuàng)新局面，應當是我們抉而不舍的奮斗目標。[19]

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