鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法

第一章總則

第一條為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理和建設(shè)，促進全市畜牧業(yè)生產(chǎn)和動物衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《靖江市畜牧獸醫(yī)管理體制改革實施方案》（靖政發(fā)[201*]184號）等有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是國家設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民所有制事業(yè)單位，屬市農(nóng)委領(lǐng)導，實行站長負責制，經(jīng)濟獨立核算。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的主要工作職能是：宣傳、貫徹、執(zhí)行黨和國家有關(guān)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動物防疫的方針、政策、法律、法規(guī)。具體承擔轄區(qū)內(nèi)動物防疫和技術(shù)推廣服務等職能,同時承擔上級部門和當?shù)卣�府交辦的其他工作。

第二章組織機構(gòu)和人員管理

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按市行政區(qū)劃設(shè)，全市設(shè)***個鎮(zhèn)（園區(qū)、街道辦）畜牧獸醫(yī)站。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人、財、物三權(quán)統(tǒng)一歸市農(nóng)委管理，并接受當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理人員和技術(shù)人員，根據(jù)轄區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和動物防疫工作的需要配備，人員編制數(shù)以市農(nóng)委和人事部門核定的基數(shù)為準，不得超編。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制人員的缺額配備和自然減員補充按

有關(guān)規(guī)定，按程序聘用。在編人員的借調(diào)、辭退、自動辭職均應經(jīng)市農(nóng)委同意，報市人事部門批準，按規(guī)定程序辦理。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)站長、副站長各一名，實行競爭上崗，按照“公開、公平、公正”的原則，擇優(yōu)聘用，由市農(nóng)委任免。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必須努力提高職工的文化素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，在職人員必須取得大專以上專業(yè)文憑，并取得規(guī)定的職業(yè)資格證書。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工的專業(yè)職務評聘和技術(shù)培訓、考核、晉升、獎懲，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站設(shè)立動物醫(yī)院，為企業(yè)性質(zhì)。接受市農(nóng)委及當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導。

動物醫(yī)院院長由站長兼任。工作人員根據(jù)當?shù)匦竽莲F醫(yī)工作需要配備。

第三章業(yè)務管理

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站主要業(yè)務工作是：

1．協(xié)助當?shù)卣�府制定本行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展計劃、規(guī)劃，按照上級要求制定本區(qū)域動物防疫工作計劃。

2．組織開展動物疫病免疫接種、檢疫、消毒，開展動物流行病學調(diào)查、動物疫病監(jiān)測、疫情處理等工作。

3．開展畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。

4．開展技術(shù)培訓、講座、信息咨詢服務，承擔上級下達的技術(shù)推廣任務，開展技術(shù)示范與指導。

5．做好各類報表統(tǒng)計、上報工作。

第十三條防疫管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按照動物防疫責任制要求開展工作。每個工作人員劃定管理責任區(qū)，下達工作任務、明確工作職責。

1．免疫管理。實行“誰免疫、誰負責”的免疫工作責任制，按免疫計劃和上級工作要求做好動物各種疫病的免疫接種工作，免疫密度和免疫質(zhì)量達到規(guī)定要求。認真實施免疫溯源工作。

2．檢疫管理。實行“誰檢疫、誰負責”的檢疫工作責任制。推行檢疫申報制。規(guī)范開展產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫。按標準收取檢疫費，每月定期結(jié)繳檢疫費。

3、動物疫情管理。按要求開展動物流行病學調(diào)查、動物疫病抽樣監(jiān)測工作。規(guī)范開展實驗室工作。發(fā)現(xiàn)重大動物疫情，按規(guī)定及時、規(guī)范上報，不得隱瞞不報，同時規(guī)范處理疫情。

4．動物防疫物資管理。動物防疫物資包括疫苗及其它生物制品、免疫標識、獸藥、防護用品等。各類動物防疫物資均需建帳管理。

疫苗及其它生物制品、免疫標識、獸藥、防護用品統(tǒng)一由市牧醫(yī)中心采購。各站根據(jù)工作需要定期上報使用計劃，至市牧醫(yī)中心領(lǐng)用或購買。

第十四條動物診療管理

動物診療實行企業(yè)化管理，按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求開展診療管理。

第四章站務管理

第十五條建立健全各項規(guī)章制度，按照省農(nóng)委建設(shè)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)

站“有健全的專業(yè)隊伍、有合適的工作場所、有完備的基礎(chǔ)設(shè)施、有科學的工作機制、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障”的“五有”標準，規(guī)范管理。

1．學習制度。實行每月例會學習制度。正常每旬半天學習交流會議。主要內(nèi)容為：匯報交流上旬工作情況，部署本旬工作；組織學習時事、政治法律法規(guī)知識及畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識。鼓勵和支持職工參加函授、培訓、自學、調(diào)研和講座等，努力提高政治業(yè)務素質(zhì)。

2．工作責任制。站所有工作人員分工明確，責任到人，制定防疫、檢疫、診療、保管等責任制。

3．議事制度。按照民主集中制的組織原則，堅持在站長領(lǐng)導下的分工負責制，重大事項必須經(jīng)討論形成一致意見后向農(nóng)委負責人報告后批準同意方可實施。

4．民主理財制度。做到站務公開，民主理財。

第五章資產(chǎn)和財務管理

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資產(chǎn)和財務管理按照《靖江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財務管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站不設(shè)立會計，由市農(nóng)委成立專門機構(gòu)統(tǒng)一財務管理，實行分站核算，各站設(shè)立報帳員，各項支出經(jīng)站長審核簽字后由報賬員每月按規(guī)定至市農(nóng)委報銷帳目。各站資金不平調(diào)，原有債權(quán)、債務不變，當年結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，虧損由單位自行承擔。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實行統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線。所有收入

及時交市農(nóng)委設(shè)立的專門帳戶，可預借備用金作臨時支出。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員工資由市人事局核定。實行績效工資，績效工資、福利、補貼由市農(nóng)委根據(jù)考核結(jié)果審核同意發(fā)放。

第六章考核和分配辦法

第二十一條市農(nóng)委根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要及業(yè)務工作要求每年年初下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站年度工作目標任務�？己藘�(nèi)容主要為畜牧獸醫(yī)業(yè)務工作、經(jīng)濟工作指標。

第二十二條市農(nóng)委成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站考核工作小組。每季度對各站考核一次，考核按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站目標管理考核細則》及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站事業(yè)單位獎勵性績效工資分配方案》進行。

第二十三條分配方法

1．在編人員工資每月發(fā)放工資構(gòu)成部分的基本工資，績效工資（包括基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資）根據(jù)考核結(jié)果按季度發(fā)放。

2．動物醫(yī)院工作人員工資以工資標準的50%作為效益工資，根據(jù)考核結(jié)果按比例發(fā)放。

3．對防檢等工作和人員管理實行季度百分考核。各站負責人的績效工資根據(jù)農(nóng)委考核情況核定，按季度發(fā)放。其他工作人員實行包干負責制，年初落實目標責任，進行考核評分，得分95分的享受全額績效工資，考核分高于或低于95分的按比例計算。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法

（1993年2月6日農(nóng)業(yè)部發(fā)布）

第一章總則

第一條為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)站）的管理和建設(shè)，增強其推廣服務功能，促進畜牧業(yè)發(fā)展，保護人民身體健康，推動農(nóng)村經(jīng)濟進步，制定本辦法。

第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站是國家在基層的全民所有制事業(yè)單位。接受縣畜牧主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的基本職責是：宣傳貫徹發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策、法律、法規(guī)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞好牧政管理工作；開展畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項服務；培訓指導村級服務人員、科技示范戶和廣大農(nóng)牧民；推廣科技成果和實用技術(shù)；組織農(nóng)牧民發(fā)展商品生產(chǎn)。

第四條鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)站開展有償服務，興辦經(jīng)濟實體，不斷增強自身經(jīng)濟實力。第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站應面向農(nóng)村，面向生產(chǎn)，面向農(nóng)牧民，以服務為宗旨，以發(fā)展畜牧業(yè)為目的，不斷捉高服務質(zhì)量，推動當?shù)匦竽翗I(yè)向?qū)�業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化。

第六條縣和縣以上畜牧主管部門應切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的管理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決存在問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第二章組織機構(gòu)和人員

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站實行條塊結(jié)合，雙重領(lǐng)導�？h畜牧主管部門重點負責業(yè)務、財務、人事工作的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責行政管理工作�？h鄉(xiāng)既要分工，又要協(xié)作。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的機構(gòu)設(shè)置和人員編制由畜牧、人事、編制主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部、人事部[1992]農(nóng)（人）字第1號文件精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況確定。編制和補充人員由縣畜牧主管部門管理。任何單位不得擠占、截留、挪用編制。第九條編制內(nèi)人員由錄用制干部和聘用制干部組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站應安排好未進編的在崗集體人員、農(nóng)民技術(shù)員的工作，可允許其留在站內(nèi)從事服務或經(jīng)營性工作，與編內(nèi)人員統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報酬。經(jīng)費主要靠服務創(chuàng)收解決。第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制應主要用于安排從事技術(shù)和管理工作的人員。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的技術(shù)人員應具有中專以上文化水平，或經(jīng)過專業(yè)培訓達到相當水平。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站長由縣畜牧主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)后，由縣畜牧主管部門任命。要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員的相對穩(wěn)定，保證他們從事技術(shù)工作的時間，人員安排調(diào)動由縣畜牧主管部門負責，但要征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見。

第十三條要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)站科技人員的工作條件和生活待遇問題，采取有力措施，制定優(yōu)惠政策，使院校畢業(yè)生下得去、留得住、用得活。

第十四條要建立健全培訓制度，加強對職工隊伍的培訓，不斷提高文化水平和技術(shù)素質(zhì)。對未達到中專文化水平的在崗人員，可以通過成人教育，限期達標。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編內(nèi)人員的職稱評定執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務系列的有關(guān)規(guī)定，其他在崗人員參照執(zhí)行，并享受相應的待遇。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的事業(yè)費列入財政預算，實行專款專用，隨著事業(yè)的發(fā)展，事業(yè)費應保持適當?shù)脑鲩L比例。

第三章業(yè)務管理

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的主要業(yè)務是：

（一）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定發(fā)展畜牧業(yè)的計劃、規(guī)劃，進行生產(chǎn)統(tǒng)計，制定技術(shù)推廣計劃；

（二）畜禽疫病免疫接種、檢疫、消毒、化驗診斷、監(jiān)督、檢查等；（三）畜禽品種生產(chǎn)、供應、配種、改良等；（四）草原和草地建設(shè)、管理、監(jiān)護等；（五）飼草飼料的生產(chǎn)、加工、銷售；（六）畜產(chǎn)品收購、加工、貯運、銷售；

（七）開展技術(shù)培訓、講座、咨詢、信息等服務，開展技術(shù)示范與指導；（八）承擔上級下達的技術(shù)推廣任務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要加強對村服務組織、民辦服務組織、科技示范戶的建設(shè)和指導。支持群眾協(xié)會、研究會和有關(guān)團體開展服務工作，發(fā)揮整體效能，加速普及科學技術(shù)。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要做好專業(yè)調(diào)查研究，總結(jié)群眾生產(chǎn)經(jīng)驗，組織和指導農(nóng)牧民發(fā)展商品生產(chǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要切實做好本職工作。要貫徹“預防為主”的方針，做好獸醫(yī)衛(wèi)生工作。品種改良、草原和草地建設(shè)、飼草飼料推廣應用等要注重社會效益和經(jīng)濟效益。要創(chuàng)造條件，積極參與產(chǎn)后流通服務工作，推動畜牧業(yè)商品生產(chǎn)發(fā)展。第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員在職責范圍內(nèi)依法執(zhí)行公務，受法律保護，對有突出貢獻的工作人員，給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，對玩忽職守造成損失的，視情節(jié)給予適當處分。

第四章資產(chǎn)和財務管理

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站應具備基本的工作條件，包括獨立的辦公房屋、培訓場所、試驗示范基地、技術(shù)服務和經(jīng)營服務設(shè)施等。要注意改善職工的生活條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)資金由國家投資和服務創(chuàng)收等途徑解決。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站定性為全民事業(yè)單位后，縣畜牧主管部門要牽頭組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站固定資產(chǎn)和流動資金進行清查，分類登記造冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用。原屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的資產(chǎn)（包括創(chuàng)辦、聯(lián)營的經(jīng)濟實體的資產(chǎn)），仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所有，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站存在的債權(quán)、債務問題，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站承擔。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)。第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站是經(jīng)濟獨立核算單位，要依照國家有關(guān)規(guī)定，建立財務和會計制度，設(shè)置賬目、完善報表制度，要建立健全嚴格的經(jīng)濟核算制度。要堅持勤儉辦站、民主理財，講求經(jīng)濟效益，不斷增加站內(nèi)積累，增強服務實力和活力。

第五章經(jīng)營服務

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站應堅持“立足服務搞經(jīng)營，搞好經(jīng)營促服務”的原則，適應農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)，開展有償服務，興辦經(jīng)濟實體。第二十五條經(jīng)營服務項目主要是：飼草飼料、藥品藥械、畜禽品種、生產(chǎn)設(shè)施材料等的供應，畜產(chǎn)品收購、加工、貯運、銷售等�？梢赞k畜禽良種場、商品畜禽飼養(yǎng)場、飼料加工廠、藥品藥械廠、屠宰加工廠等。有條件的站可以根據(jù)當?shù)剞r(nóng)牧民需要，拓寬經(jīng)營服務領(lǐng)域，興辦商業(yè)性、工業(yè)性實體�？梢钥缧袠I(yè)、跨部門經(jīng)營或聯(lián)營。

第二十六條在保證完成推廣服務任務的條件下，站內(nèi)職工可以從事經(jīng)營服務工作，也可以從社會上招聘人員。

第二十七條經(jīng)營服務收入主要用于本單位發(fā)展推廣服務事業(yè)、改善職工工作和生活條件。要制定適當?shù)姆e累與分配比例。處理好國家、集體、個人三者的關(guān)系。

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站開展經(jīng)營服務、興辦經(jīng)濟實體的財產(chǎn)、資金和取得的收入不得侵占和平調(diào)。

第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)站開展有償服務、興辦經(jīng)濟實體。享受國家和地方現(xiàn)行的優(yōu)惠政策。各級畜牧主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)站開展有償服務、興辦經(jīng)濟實體繼續(xù)爭取政策，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進社會化服務向縱深發(fā)展。

第六章附則

第三十條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定實施細則。

第三十一條本辦法由農(nóng)業(yè)部負責解釋。

第三十二條本辦法自頒發(fā)之日起施行。[82]農(nóng)業(yè)（牧）字第47號文同時廢止。

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