201*年河東村計劃生育協(xié)會工作計劃

201*年河東村計劃生育協(xié)會工作計劃

201*年河東村計劃生育協(xié)會工作指導思想：認真貫徹落實黨的“十七大”精神，結合計劃生育工作總體要求，進一步加強基礎工作，積極參與計劃生育村民自治，認真實施送溫暖工程，繼續(xù)發(fā)揮計生協(xié)會職能作用，以人為本，突出“三生”服務的主題，開展一系列活動，進一步增強協(xié)會的凝聚力和影響力，具體工作如下。

一、以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實國家《人口和計劃生育法》，《甘肅省人口與計劃生育條例》，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主線，提高出生人口素質(zhì)，增進育齡群眾生殖健康，強化宣傳教育，深化優(yōu)質(zhì)服務，健全計生網(wǎng)絡隊伍和計生協(xié)會聯(lián)絡員隊伍建設。

二、加強宣傳力度，充分利用黑板報、宣傳櫥窗、計生協(xié)會和各種大小會議，宣傳貫徹國家《收養(yǎng)法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》、“529”全國計劃生育協(xié)會活動日的宣傳教育活動，使廣大村民進一步增強法制觀念和法律意識。

三、加強避孕措施的的宣傳工作，做好孕環(huán)情檢查，做好產(chǎn)前產(chǎn)后和使用避孕藥具育齡婦女隨訪服務工作，做好每年一次的生殖健康檢查，從而更好地為育齡婦女提供服務，以保障育齡婦女的身心健康。

四、認真細致的摸清育齡婦女的基本情況，對本村的未婚、已婚育齡婦女及時掌握動向、登記建冊，對流動人口登記造冊，同時做好計生臺賬、月報告單，做到不重登、不漏登，提高統(tǒng)計質(zhì)量。

無、加強外來人口的計劃生育管理工作，按照《流動人口計劃生育管理辦法》規(guī)定，做到流入、流出共同管理，共同負責，做到入住登記、離開注銷，做好計生驗證工作，并努力為流動人員提供多方面的服務，向外來人員宣傳計劃生育政策，轉變她們的生育觀念。

六、做好年終協(xié)會團結工作，召開會員座談會，增進會員聯(lián)系意識，走訪老會員、困難戶、計劃生育戶、獎勵扶助戶、特別扶助戶，對獨生子女發(fā)放慰問品和獨生子女獎扶政策，從而使本村的計劃生育工作更好開展。

河東村計生協(xié)會201*年10月1日

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201*年人口計生工作總結及201*年工作思路

（201*年11月10日）

201*年以來，我們以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第二十八次集體學習重要講話和省市關于加強人口計生工作的會議精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展”的總體思路，以深化服務管理創(chuàng)新為著力點，推進幸福家庭創(chuàng)建、打造縣域人口文化，真抓實干，務實求真，使全縣人口計生工作整體水平有了進一步提升。201*年計生考核年度，全縣出生**人，符合政策生育率為**%，出生統(tǒng)計求實率為**%，高質(zhì)量完成了市下達的人口責任目標。

一、201*年工作情況（一）高度重視，保障有力

一是主要領導親自抓。一年來，縣委、縣政府僅人口計生工作多次召開常委會、黨政聯(lián)席會、縣長辦公會，創(chuàng)新提出工作思路和建議，解決人口計生工作中的存在問題，單獨召開全縣人口計生工作三級干部大會�？h委、縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門簽訂責任書，壓死了責任。主要領導、主管領導和所有包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導親自深入一線督促落實，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。二是確保投入到位。不管財政壓力多大，在人口計生工作投入上

從來不打折扣。今年，全縣人口事業(yè)經(jīng)費達到人均**元�？h、鄉(xiāng)、村、組四級計生人員的工資待遇全部實行縣財政全額撥款支付�？h鄉(xiāng)工作人員全部按照人事部門檔案工資執(zhí)行，每人月工資**元以上。村專干工資每人每月**元。**名小組長每月落實**元的補貼報酬。同時，計生“民心工程”免費服務經(jīng)費、免費節(jié)育經(jīng)費、計生特困戶救助公益金、獨生子女父母獎勵救助經(jīng)費、流動人口計生經(jīng)費、免費孕前優(yōu)生健康檢查工作經(jīng)費等全部按要求落實到位。三是嚴格獎懲帶動。拿出**萬元財政資金，對201*年度人口計生工作先進單位和個人進行了公開表彰獎勵。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提拔、晉級中，多名計生主抓副被提拔為主要領導崗位。嚴格實行干部計生審核制度，縣委主要領導多次在大會上強調(diào)，不管其他工作干得再好，只要計劃生育不過關，一律否決。在干部的入黨、晉級、選拔、提職、任用、評優(yōu)以及推薦黨代表、人大代表候選人、提名政協(xié)委員時，嚴格計生審核。（二）創(chuàng)新工作，穩(wěn)步推進

1、全面推進幸福家庭創(chuàng)建�？h委、縣政府以201*年*號文件出臺了創(chuàng)建幸福家庭文件和推進方案，確定了*條創(chuàng)建標準，**項服務措施，并匯集了**項惠民政策的大集成。5月11日召開全縣創(chuàng)建幸福家庭三級干部動員大會。省人口計生委主任趙新專程到會給予肯定并提出指導意見。目前，我們已整合社會資源和各方力量，建立了一整套完善的利益導向政策和服務體系，按照文件確定的創(chuàng)建對象和標準進行試點推進，各項惠民政策和服務措施

正在環(huán)環(huán)相扣，步步跟進，已取得了初步成效。9月24日，在浙江省寧波市召開的全國創(chuàng)建幸福家庭活動經(jīng)驗交流會上，我縣作為全國唯一縣級代表在大會上發(fā)言，進行經(jīng)驗交流，得到了第十屆全國政協(xié)副主席、中國人口福利基金會會長王忠禹、國家人口計生委黨組書記、主任王俠和與會同志的充分肯定。

2、全力打造人口文化品牌。今年以來，我們一直在積極謀劃思考，如何把我縣深厚的文化底蘊和文化資源融合在人口計生工作中，以具有地方特色的人口計生文化帶動群眾生育觀念的轉變。5月23日，人口計生局與縣文聯(lián)、縣廣播電視臺在縣人口計生局會議室聯(lián)合舉辦了磁縣人口計生文化座談會，邀請磁縣文化界的知名人士齊聚一堂，就宣傳人口計生文化和姚明河同志先進事跡征集建議和作品，提出了許多宣傳人口文化的亮點思路。謀劃舉辦首屆人口計生文化節(jié)、出版《人口文化》、《國策頌》等人口計生系列叢書、創(chuàng)作人口計生之歌、成立專業(yè)人口計生文藝宣傳隊，組織縣鄉(xiāng)村組和縣直單位計生工作人員編演人口計生文藝節(jié)目，讓群眾做演員，實現(xiàn)全民參與。將人口計生政策的宣傳與幸福家庭的創(chuàng)建相結合，開展人口計生文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活，轉變婚育觀念，逐步形成少生優(yōu)生，敬老愛老的社會氛圍，為建設文化強縣、文化大縣造勢給力。還計劃到省、市舉辦磁縣人口計生文化專場晚會等，力爭在全省乃至全國打造磁縣獨具特色的人口文化品牌。目前，《人口文化》雜志已經(jīng)出版，計生文藝節(jié)目正在組織編導和排練中。

（三）抓實重點，確保目標

1、多種宣傳形式，抓實宣傳倡導。一是縣人口計生局專門制作了**萬份計生宣傳折頁，**萬個布制宣傳資料袋，結合季服務工作組織開展了多次大型宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料30多萬份，確保全縣已婚育齡婦女人手一套計生宣傳資料，提高了人口計生政策法規(guī)、優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵扶助等政策的普及率、知曉率。二是在縣城友誼路從政府交通崗到平安路段，朝陽路檢察院交通崗到平安路段安裝計生宣傳燈箱**個，在平安路安裝計生宣傳道旗**面，在縣城更新人口計生宣傳標語**余條，還出動宣傳車深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）巡回宣傳，在各村懸掛了近**條宣傳橫幅標語，形成了濃厚的計生宣傳氛圍，為全縣的人口計生穩(wěn)步和諧發(fā)展起到了推助作用。

2、落實“六嚴”措施，抓實計生服務。我們嚴格按照“異地普查、輪崗服務、責任追究”**字工作法，結合計生星級誠信村創(chuàng)建，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，村兩委干部和縣、鄉(xiāng)、村、組四級計生工作人員的工作積極性，積極發(fā)揮計生基層網(wǎng)絡和村計生協(xié)會會員的作用，開展大力度的宣傳服務活動，實施嚴推異地輪崗、嚴堵冒名頂替、嚴格督導檢查、嚴把服務上報、嚴查漏卡漏管、嚴厲責任追究等“六嚴”措施，抓實了季服務工作，確保了季服務質(zhì)量，為確保全年人口責任目標完成奠定了基礎。7月17日，在全省計生系統(tǒng)會議上，我縣就“六嚴”措施作了經(jīng)驗介紹。

3、狠抓后進轉化，實施綜合施治。結合“千名干部下基層”和“基層組織建設年”活動，大力推進計生后進轉化。一是繼續(xù)實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席、主抓計生副職分包大村責任制，限期轉化。二是加大調(diào)查解剖力度。人口計生局不定時間，不打招呼，經(jīng)常變換方法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查。并將平時抽查解剖的分數(shù)記錄存檔，實行累計綜合評定。三是部門聯(lián)動，包村部門由一名副職帶隊，派車派人到分包村重點幫助搞好陣地建設。四是落實轉化評估和責任追究制度。對計生后進村轉化情況嚴格按照標準檢查驗收，凡不能按期轉化的，對所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領導、主抓副職、包村干部和分包后進村的縣直部門有關責任人一并問責，確保后進村如期轉化。

4、加強依法行政，遏制違法出生。今年以來，我們?nèi)�面貫徹落實省人口計生委“立案在縣、征收在縣、管理在縣、支付在縣”的“四在縣”要求，加大對政策外生育對象的社會撫養(yǎng)費征收力度，先后召開了計生系統(tǒng)、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收調(diào)度會，進一步明確征收主體，規(guī)范征收行為，嚴格程序，嚴格標準，依法征收。組織全縣鄉(xiāng)、村干部大力度進行催繳，縣計生局執(zhí)法大隊、執(zhí)法分隊在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回督導，杜絕了鄉(xiāng)、村自行收繳行為的發(fā)生，同時充分發(fā)揮計劃生育法庭的作用，加大依法執(zhí)行力度，使一大批征收難題得以解決，起到了遏制政策外出生的有效作用。暢通“12356陽光熱線”，建立有獎舉報制度，加強對執(zhí)法過程的監(jiān)督，確保了執(zhí)法規(guī)范性。

（四）利益導向，惠及群眾

1、拓寬獎扶政策，惠及廣大群眾。201*年我縣在原有的優(yōu)先優(yōu)惠政策基礎上進行了再拓寬，縣人口計生局、人資社保局、縣財政局聯(lián)合出臺了《關于做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與人口和計劃生育政策銜接的實施意見》。今年8月22日，縣委、縣政府又出臺了對失去獨生子女家庭實施關懷扶助的辦法，制定了**項關懷扶助措施，讓失獨家庭生活有助，失獨父母老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、精神有所慰藉。此辦法是在全省甚至全國第一個系統(tǒng)地對失去獨生子女家庭實施關懷行動的辦法。截止目前，縣人口計生局已從計劃生育救助公益金中列支專項資金，已對**個獨生子女死亡家庭中年齡在**周歲以上的**名失獨父母發(fā)放了每人兩個月，每月**元的生活補貼。并建立了跟蹤服務失獨家庭聯(lián)系機制，縣人口計生局每名領導班子成員、股級以上干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站長、包村干部等都與失獨家庭建立了對口扶助和定期慰藉的聯(lián)系制度，對失去獨生子女家庭開展親情關愛�！掇k法》中所規(guī)定的其他各項服務措施，正在根據(jù)失獨家庭成員的需求逐項落實。9月24－25日在浙江省寧波市召開的全國創(chuàng)建幸福家庭活動經(jīng)驗交流會上，第十屆全國政協(xié)副主席、中國人口福利基金會會長王忠禹、國家人口計生委主任王俠對我縣的這一經(jīng)驗做法給予了充分肯定和贊揚。10月2日，在石家莊市召開的全省關懷扶助獨生子女死亡家庭座談會上，我縣的關懷扶助失獨家庭經(jīng)驗材料進行了大會交流，省人口計生委主任趙新及與會同志和

兄弟縣（市、區(qū)）的有關領導給予了高度評價。201*年縣直部門獨生子女父母每月**元的獎勵**人，已落實**人，落實率**%。獨生子女父母退休時**元一次性獎勵，按照退休年限已基本落實到位。今年以來，還開展了生育關懷救助活動，救助困難計生協(xié)會員、困難計生家庭、貧困母親、困難計生工作者、貧困女孩家庭**人，共計**萬元。為農(nóng)村獨生子女學生辦理中、高考加分**人，其中中考**人，高考**人。為考上二本以上的農(nóng)村獨生子女發(fā)放補助金**人，每人**元，共**萬元。為考上本科以上的計生貧困女孩發(fā)放救助金每人**元，共**元。4月8日，在全市計生系統(tǒng)會議上，我縣介紹了經(jīng)驗。4月13日，省人口計生委副主任、省計生協(xié)專職副會長尹愛東一行到磁縣督導調(diào)研利益導向工作，給予高度評價。

2、打造技術服務平臺，提高群眾健康指數(shù)。今年以來，我們深入推進人口計生“民心工程”和免費孕前優(yōu)生健康檢查項目工作。一是投入23萬元，在全市率先建立了優(yōu)生檢測P2實驗室，配齊了醫(yī)療檢測設備。二是加強培訓。全縣計生系統(tǒng)所有45歲以下的女性工作人員定期輪流到縣技術站參加每次一周的集中培訓，并建立了末尾淘汰機制，著力提升隊伍素質(zhì)。舉辦專題培訓班，就生殖健康、免費孕前優(yōu)生健康檢查不孕不育等工作規(guī)范、工作程序的專業(yè)知識，對縣、鄉(xiāng)技術人員進行了崗前培訓和業(yè)務指導，重點崗位技術人員參加了國家和省、市培訓。三是精心服務。在為育齡群眾開展乳腺病、婦科病的查治和免費孕前優(yōu)生健

康檢查時，我們制定了嚴格的服務程序，技術人員按照操作規(guī)程嚴格操作，杜絕出現(xiàn)誤診、誤治、誤檢等現(xiàn)象發(fā)生，使群眾滿意率達到**以上。今年以來共服務育齡婦女**人，查出乳腺、婦科疾病**例，治療**例，轉診**例。為育齡群眾開展免費孕前健康檢查**人。6月10日，全市免費孕前優(yōu)生健康檢查項目推進現(xiàn)場會在我縣召開，并在全市推廣我縣的經(jīng)驗做法。

（五）綜合治理，形成合力

一是創(chuàng)新流動人口服務管理。今年以來，我們深入推進“劃線服務、歸口負責、以房管人”三位一體服務管理新機制，并把下崗職工也納入了服務管理范圍。通過認真抓落實，已取得很好的成效。流動人口全員信息錄入率達到100%，201*年第四次季服務率達到**以上，流出成年育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》**人，流動人口驗證率達到**以上。另外，還組織人員經(jīng)常深入居民小區(qū)、大型建筑工地，開展為流入人口送關懷活動，讓流動人口享受到同本地居民一樣的“居住地管理，居民化服務”。我們充分發(fā)揮封閉小區(qū)計生協(xié)管員的作用，加強了對小區(qū)流動人口的計生服務管理工作。目前，六個封閉小區(qū)的流動人口計劃生育協(xié)管員工作開展情況良好。這一新機制的實施，使封閉小區(qū)“計生干部無法管，有關部門不愿管，物業(yè)公司不讓管，小區(qū)居民不服管”的難題得到了解決。

二是性別比治理工作常態(tài)有效。根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)，我縣201*年被確定為全省出生人口性別比重點治理縣之一。面對出生人口

性別比偏高的現(xiàn)狀，我們強化了五項機制實行綜合治理。一是強化領導保障機制，嚴格明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門治理性別比的責任。二是強化部門聯(lián)動機制，嚴厲打擊“兩非”，實行綜合施治。由縣政府組織，人口計生牽頭，公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等成員單位參加的聯(lián)合執(zhí)法活動，已開展三期。今年市下達我縣的“兩非”案件任務9起，現(xiàn)已查處結案15起。三是強化孕前型管理機制，嚴格落實三級兩全包保服務責任制，對持證懷孕婦女實行縣鄉(xiāng)村三級計生人員全員全程包保服務，密切關注孕情。四是強化利益引導機制，通過落實關愛女孩優(yōu)惠政策，提高女孩戶的家庭地位。五是嚴格考核評定機制，把性別比治理列入單項考核和“一票否決”的內(nèi)容，年終考核時對責任落實不到位，措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直單位和責任人落實“一票否決”，嚴格追究責任。多項措施的落實，確保人口出生性別比逐步趨向正常。

三是人口信息實現(xiàn)共享。建立了嚴格的人口信息通報制度，明確了具體的通報責任，公安、衛(wèi)生、民政等部門定期向人口計生部門通報出生人口分娩（含出生醫(yī)學證明）、防疫、落戶登記、參合、結婚收養(yǎng)等信息。加強了督促檢查，對通報不及時的基層單位負責人給予黨政紀處分，直至撤職。情節(jié)嚴重的，對部門實行“一票否決”。人口信息共享提升了人口計生工作服務管理水平。

二、201*年人口計生工作謀劃

201*年，我們將以深入貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神為統(tǒng)領，以穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，全面做好人口

工作為目標，以創(chuàng)建幸福家庭、打造人口文化為主線，著力創(chuàng)建五大計生：

一是創(chuàng)建陽光計生。堅決打破“不想公開、不愿公開、不敢公開”的傳統(tǒng)思想，加強隊伍職業(yè)化教育和作風建設，組織各行各業(yè)評計生；推行系統(tǒng)內(nèi)的“下評上”；利用好12356陽光計生熱線。通過培訓教育，提升隊伍執(zhí)法水平，落實便民維權措施，嚴格落實社會撫養(yǎng)費征管用新機制，加強對再生育審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督抓好后進村轉化工作，建立推行陽光計生的責任追究制度，真正通過構建陽光計生，取信于民，提高群眾滿意度。

二是創(chuàng)建惠民計生。利用好計生救助公益金和“生育關懷”基金，拓寬計生惠民政策的內(nèi)容和獎勵救助的人群，大力實施“新農(nóng)村新家庭計劃”、“生育關懷行動”和“少生快富”工程，督促各部門制定普惠政策時必須與計生相銜接，并突出優(yōu)先的原則。以推行新農(nóng)保和新城保為契機，加大對計生家庭的養(yǎng)老補貼，充分發(fā)揮計生敬老院的作用，真正解決計生家庭的養(yǎng)老之憂。

三是創(chuàng)建富民計生。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技等部門，為計生家庭提供種植、養(yǎng)殖、加工等科技培訓和指導。積極與扶貧、金融、林業(yè)等部門協(xié)調(diào)，共同制定對計生家庭發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等項目給予小額貼息貸款的扶持政策，每個行政村每年至少幫助兩戶計生貧困戶脫貧。

四是創(chuàng)建合力計生。強化計劃生育綜合治理部門的責任，完善考核體系。深入落實流動人口“劃線服務、歸口負責、以房管

人”三位一體服務管理新機制，大力推行封閉住宅小區(qū)流動人口協(xié)管員制度。加大出生人口性別比綜合治理力度，加強信息通報制度的落實，形成齊抓共管的合力。

五是創(chuàng)建幸福計生。緊緊圍繞“創(chuàng)建幸福家庭活動”的“健康、和諧、富足、尚德、文明、守法”六條標準，充分發(fā)揮社會服務體系的作用，全面落實13項服務措施，96項惠民政策，提高家庭幸福指數(shù)。以關愛女孩行動、新農(nóng)村新家庭計劃等為載體，大力倡導性別平等、權力相同、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等觀念，倡導低消耗、低污染的家庭生活方式，大力弘揚尊老敬老、奉獻社會的良好風尚，推進新型家庭文化建設。加大對失獨家庭、孤兒監(jiān)護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭及其它特殊困難家庭進行扶助。大力提高計生優(yōu)質(zhì)服務水平，提升生殖健康水平，讓人口計生事業(yè)真正成為服務人民群眾的甜蜜事業(yè)。

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