怎樣做好專職委員

怎樣做好專職委員

怎樣做好專職委員

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專職委員：

大家好！

我是淮安市清河區(qū)長東街道殘聯(lián)專職委員王文軍。本人因強直性脊柱炎導(dǎo)致部分肢體功能受限，在201*年3月被清河區(qū)殘聯(lián)聘用任街道專職委員一職。在這里首先感謝政府的好政策，使我成為首批殘疾人專職委員中的一員，感謝淮安市殘聯(lián)、清河區(qū)殘聯(lián)以及街道辦事處給了我這樣一個工作機會和展示平臺，來實現(xiàn)自己為殘疾人服務(wù)的愿望！

本人自去年3月份擔任殘疾人專職委員工作為殘疾人服務(wù)以來，在區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)心下，街道理事長的精心指導(dǎo)下，周圍同事的熱心幫助下，社區(qū)負責人的大力配合下，我的工作得以順利開展，并且提高了自己的業(yè)務(wù)水平，熟練了業(yè)務(wù)技能，學(xué)到了很多從前沒有接觸過的東西。工作中，我虛心地向上級部門請教問題解決的方法，向周圍同事們學(xué)習(xí)成功的工作經(jīng)驗，在以殘聯(lián)工作為中心的基礎(chǔ)上，服從并完成街道領(lǐng)導(dǎo)安排的其他任務(wù)。通過1年多的努力學(xué)習(xí)和實踐歷練，總結(jié)了一些工作經(jīng)驗，為以后更好的服務(wù)于殘疾人打下良好的基礎(chǔ)。在此我愿與大家一起分享，現(xiàn)將我的工作情況匯報如下：

一、必須專業(yè)

1、要通過不斷的學(xué)習(xí)來了解并掌握國家和當?shù)卣�府對殘疾人康�?fù)醫(yī)療、生活保障、教育就業(yè)、文體活動、法律維權(quán)等方面方面的基本政策和措施，這樣你才能對殘疾人提出的各種問題提供正確的解答或回復(fù)。比如最低生活保障的申請條件、重度殘疾生活救助的申請條件、如何辦理殘疾

-1-4/2/20怎樣做好專職委員

證和換證、以及關(guān)于殘疾人的其他優(yōu)惠政策等等，不至于“書到用時方恨少”而一問三不知，絕對不可以搪塞、隨便承諾殘疾人，因為你不是代表你自己，而是代表殘聯(lián)為殘疾人服務(wù)。

2、了解轄區(qū)內(nèi)殘疾人基本狀況，如各類殘疾人的數(shù)量、比例，經(jīng)濟水平、康復(fù)水平等。通過入戶調(diào)查走訪殘疾人家庭，與殘疾人及其家人面對面的交流，了解其致殘原因、現(xiàn)狀、已享受政策情況和需求等信息，以及家庭每一位成員的情況，如年齡、工作單位、健康情況等信息，完善殘疾人檔案，方便以后為殘疾人提供更好的服務(wù)

二、必須專心

1、在任何崗位上干工作必須全身心投入，這樣才能集中精力做好每一件事。尤其是我們從事的殘疾人專職委員崗位，因為所面對的是社會上的弱勢群體、特殊群體、對世俗觀念很敏感的群體，必須按照“全面、準確、真實”的原則來開展工作，深深的融入到殘疾人群中去。只有這樣才能讓殘疾人對你沒有防備心理，從而能和你推心腹的交談，告訴你他們的所思、所想、所需、所盼，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠地依據(jù)。

2、要靜得下心，沉得下去，不要浮躁于世，認真、耐心的對待每一位殘疾人的傾述。因為種種原因?qū)е轮車�人不愿與殘疾人交流，殘疾人傾述心聲的機會很少，這時就需要我們專職委員與他們進行交流溝通，對殘疾人進行心里減壓，讓他們回到正常心態(tài)。

三、必須專注

凡是涉及殘疾人切身利益的事，不管是大事、小事、急事、難事，我們都要在第一時間及時接待、登記、解答。

-2-4/2/20怎樣做好專職委員

1、對能夠解決的事情，要及時解決并答復(fù)；

2、對于需要上報上級領(lǐng)導(dǎo)研究決定或需要其他部門協(xié)調(diào)解決的事情，給他們一個等待時間；

3、對于在目前政策范圍內(nèi)不能解決的事情，要耐心的做好解釋工作。有些殘疾人對政策的理解觀點會不同，這時候你要不愿其煩，引導(dǎo)他回到正常的思維方式，使他們了解政策、理解政策，對他們心中的疑問要一一釋疑，不至于空手而歸；

4、對于一些行動不便，無法來辦事處反映問題的，要上門為其提供服務(wù)，讓他們感到?jīng)]有被社會遺忘。

以上就是我做專職委員一年多來的心得體會，但是對做好殘疾人專職委員來說這遠遠不夠，還需要在今后的工作中再學(xué)習(xí)、再實踐、再提高，永不滿足。當然也會遇到一些困難，但是必須堅定信心，有鍥而不舍的毅力，這樣才能把事情做好。

謝謝！

201*-6-23

-3-4/2/20

擴展閱讀：專職委員組聯(lián)業(yè)務(wù)培訓(xùn)手冊

北京市殘疾人專職委員培訓(xùn)手冊

(組聯(lián)維權(quán)工作)

北京市殘疾人聯(lián)合會二八年八月

殘疾人，有人的尊嚴和權(quán)利，有參與社會生活的愿望和能力，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一支重要力量。

胡錦濤

目錄

1、什么是殘疾人?

2、我國殘疾人有哪些類別？3、全國和北京市各有多少殘疾人?4、殘疾人工作包括什么內(nèi)容？

5、我國殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)體系是什么？6、我國殘疾人事業(yè)的工作機制是什么？7、我國殘疾人事業(yè)的組織體系是什么？

8、中國殘疾人聯(lián)合會會徽的圖案及其含義是什么？9、使用中國殘疾人聯(lián)合會會徽有哪些規(guī)定？10、殘疾人工作委員會的性質(zhì)是什么？11、殘疾人聯(lián)合會的性質(zhì)、職能是什么？

12、殘疾人聯(lián)合會的宗旨是什么？有哪些主要任務(wù)？13、殘疾人組織有哪些專門協(xié)會？14、專門協(xié)會發(fā)揮哪些作用？15、社區(qū)（村）殘協(xié)的性質(zhì)是什么？

16、社區(qū)（村）殘協(xié)與居（村）委會和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)之間是什么關(guān)系？

17、企事業(yè)單位殘疾人組織的管理關(guān)系和主要任務(wù)是什么？

18、社區(qū)（村）殘協(xié)的工作制度是什么？19、社區(qū)（村）殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)的標準有哪些？20、什么是社區(qū)？

21、什么是社區(qū)殘疾人工作？

22、社區(qū)殘疾人工作的基本原則和主要內(nèi)容是什么？23、社區(qū)（村）殘疾人專職委員的職責是什么？

24、專職委員如何協(xié)助社區(qū)（村）殘協(xié)做好社區(qū)殘疾人工作？25、殘疾人是否需要辦理參加殘聯(lián)的手續(xù)才可享受殘疾人的所有權(quán)利？

26、殘疾人可以通過什么途徑維護自己的合法權(quán)益不受侵害？

27、社區(qū)殘協(xié)如何幫助殘疾人維護合法權(quán)益？28、殘疾人犯罪需要負法律責任嗎？

29、智力或精神殘疾人的監(jiān)護人順序是什么？監(jiān)護人有哪些職責？

30、殘疾人保障法的立法宗旨是什么？31、殘疾人保障法的主要內(nèi)容是什么？32、什么是法律援助制度？

33、我國《法律援助條例》何時實施？有哪些形式？34、法律援助的范圍有哪些?35、什么人可以得到法律援助?

36、如何申請法律援助?

37、什么情況下可以終止法律援助？

38、人民法院在維護殘疾人合法權(quán)益服務(wù)方面有哪些規(guī)定、措施？

39、什么是無障礙環(huán)境？40、為什么要加強無障礙環(huán)境建設(shè)？41、無障礙設(shè)施主要包括哪些？42、對建設(shè)無障礙有什么基本要求和規(guī)定？43、損毀、侵占無障礙設(shè)施應(yīng)承擔什么法律責任？44、什么是盲文？45、什么是手語？46、什么是殘疾人溫馨家園47、為什么要加強溫馨家園建設(shè)48、溫馨家園建設(shè)的主要目標是什么？49、殘疾人溫馨家園的功能定位和創(chuàng)建標準是什么？50、社區(qū)殘疾人溫馨家園建設(shè)包括哪些內(nèi)容？51、專職委員如何協(xié)助社區(qū)殘協(xié)做好溫馨家園建設(shè)？52、殘疾人證有何效用？53、對殘疾人證管理有何規(guī)定？54、制發(fā)殘疾人證向殘疾人收費嗎？55、第二代殘疾人證有哪些特點和要求？

??

56、如何辦理殘疾人證？

57、北京市殘疾人駕駛專用機動車有什么規(guī)定?58、如何辦理殘疾人機動車駕駛證？59、擅自將專用機動輪椅車改裝違法嗎？60、如何辦理盲人免費乘車證？

61、殘疾人進公園、博物館有哪些政策扶持？62、專職委員如何協(xié)助上級領(lǐng)導(dǎo)做好走訪慰問工作？63、如何開展社區(qū)殘疾人調(diào)查工作？

64、社區(qū)助殘志愿者應(yīng)具備哪些知識和技能？65、如何做好社區(qū)志愿者法律助殘服務(wù)？66、如何做好社區(qū)無障礙助殘服務(wù)工作？67、在基層如何開展“全國助殘日”活動？68、什么是殘疾人工作者職業(yè)道德？

69、殘疾人工作者應(yīng)具備哪些主要素質(zhì)與修養(yǎng)？70、如何對視力殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)？71、如何對聽力殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)？72、如何對肢體殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)？73、如何對智力殘疾人及親友提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)？74、如何對精神殘疾人及親友提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)？75、殘疾人工作者經(jīng)常使用的文明服務(wù)用語有哪些？76、如何用自己的主動精神去不斷更新工作模式？

附錄：有關(guān)機構(gòu)與業(yè)務(wù)

1、殘疾人法律、心理咨詢服務(wù)機構(gòu)2、法律援助流程圖

3、法律援助申請人及其家庭經(jīng)濟狀況證明4、法律援助申請表

5、北京市殘疾人示范溫馨家園名單6、示范殘疾人溫馨家園驗收標準7、殘疾評定標準

8、中華人民共和國殘疾人證申請表9、殘疾人節(jié)日介紹

10、殘疾人組聯(lián)工作常見用語11、市殘聯(lián)專門協(xié)會聯(lián)系方式12、區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會聯(lián)系方式13、常用手語三十句

1、什么人是殘疾人?

我國關(guān)于殘疾人的定義是：指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。這一定義與聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織和其他國家是一致的。

2、我國殘疾人有哪些類別？

《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定：“殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾人�！�

視力殘疾是指由于各種原因?qū)е码p眼視力障礙或視野縮小，以致影響正常工作、學(xué)習(xí)或其他活動。視力殘疾包括盲和低視力兩類，盲包括一級盲、二級盲，低視力包括一級低視力和二級低視力。

聽力殘疾、言語殘疾是指由于各種原因?qū)е侣犃�、言語障礙，不能進行正常的聽力、言語交往活動。聽力殘疾人分為一級、二級、三級、四級，言語殘疾也分為一級、二級、三級、四級四個等級。

肢體殘疾是指人的肢體殘缺、畸形、麻痹導(dǎo)致人體運動功能喪失或功能障礙。肢體殘疾包括腦癱、偏癱、脊髓疾病及損傷、小兒麻痹后遺癥、截肢、缺肢、短肢、四肢畸形、侏儒癥、脊柱畸形、骨關(guān)節(jié)和肌肉疾病及損傷、周圍神經(jīng)疾病和損傷等。肢體

殘疾分為重度（一級）、中度（二級）、輕度（三級）。

智力殘疾是指人的智力明顯低于一般人水平，并顯示適應(yīng)行為障礙。智力殘疾包括在智力發(fā)育期間由于各種原因?qū)е碌闹橇Φ拖潞椭橇Πl(fā)育成熟以后由于各種原因引起的智力損傷或老年期的智力明顯衰退。智力殘疾分為重度（一級、二級）、中度（三級）、輕度（四級）。

精神殘疾是指精神病人患病持續(xù)一年以上未痊愈，導(dǎo)致其對家庭、社會應(yīng)盡職能出現(xiàn)一定程度的障礙。精神殘疾分為重度（一級）、中度（二級）、輕度（三級）。

凡有兩種以上殘疾的為多重殘疾，或稱復(fù)合殘疾。3、全國和北京市各有多少殘疾人?

根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明,目前我國共有殘疾人8296萬，涉及2.6億家庭人口，約占全國總?cè)丝诘?.34％。各類殘疾人的人數(shù)及各占殘疾人總?cè)藬?shù)的比重分別是:視力殘疾1233萬人,占14.86%;聽力殘疾201*萬人,占24.16%;言語殘疾127萬人,占1.53%;肢體殘疾2412萬人,占29.07%;智力殘疾554萬人,占6.68%;精神殘疾614萬人,占7.40%;多重殘疾1352萬人,占16.30%。

目前，北京市有殘疾人99.9萬，其中視力殘疾人6.7萬；聽力殘疾人22.7萬；言語殘疾0.6萬；肢體殘疾35.5萬；智力殘疾5萬；精神殘疾7.1萬；多重殘疾22.3萬。

4、殘疾人工作包括什么內(nèi)容？

殘疾人工作主要包括殘疾人的康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、扶貧、社會保障、文化體育、環(huán)境建設(shè)、社區(qū)殘疾人工作、組織建設(shè)、法制建設(shè)、殘疾預(yù)防和國際交流與合作等。

5、我國殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)體系是什么？

我國殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)體系是以憲法為核心，以《殘疾人保障法》為基本法律，包括相關(guān)法律、國務(wù)院和地方立法機構(gòu)頒布的條例、各部門、省市政府頒布的規(guī)章以及諸多殘疾人福利政策規(guī)定等。

《憲法》第45條對殘疾人的權(quán)利以及國家和社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的責任做出了規(guī)定。1990年頒布、201*年再次修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》重申了殘疾人的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了政府、社會和殘疾人組織的責任，確定了殘疾人聯(lián)合會的法律地位，明確了殘疾人事業(yè)各個領(lǐng)域的指導(dǎo)原則、工作方針、發(fā)展途徑和重大措施，是國家關(guān)于殘疾人和殘疾人事業(yè)的基本法律。《民法通則》、《民事訴訟法》、《刑法》、《勞動法》、《教育法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》等近四十部法律中都有保障殘疾人合法權(quán)益的規(guī)定。國務(wù)院頒布的《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》，有關(guān)部門制定的專項法規(guī)、規(guī)章以及各省、自治區(qū)、直轄市出臺的殘疾人保障法實施辦法，構(gòu)成了我國完善的殘疾人

事業(yè)法律法規(guī)體系。

6、我國殘疾人事業(yè)的工作機制是什么？

我國殘疾人事業(yè)工作機制是政府主導(dǎo)、社會各屆廣泛參與、殘疾人組織積極發(fā)揮作用、協(xié)調(diào)運作的工作機制。這是由殘疾人事業(yè)的多領(lǐng)域、跨部門、業(yè)務(wù)廣泛、綜合性強的特點決定的。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展；政府殘疾人工作協(xié)調(diào)機構(gòu)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門將相關(guān)殘疾人工作納入職責，各司其職；社會各屆采取靈活多樣的形式，廣泛參與、支持殘疾人事業(yè)；殘疾人組織充分履行職能，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。各方面各盡其責、密切配合、齊抓共管、協(xié)調(diào)運作。

7、我國殘疾人事業(yè)的組織體系是什么？

我國殘疾人事業(yè)的組織體系是：各級政府主管領(lǐng)導(dǎo)，各級政府殘疾人工作委員會綜合協(xié)調(diào)解決重大問題，各級殘聯(lián)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，基層殘疾人群眾組織直接聯(lián)系殘疾人，形成“官”、“民”結(jié)合，分工協(xié)作的組織體系。殘聯(lián)這一“亦官亦民”的、統(tǒng)一的、綜合性的組織形式被國際社會認為是一個創(chuàng)舉。目前，殘疾人聯(lián)合會組織系統(tǒng)由中央、省（自治區(qū)、直轄市）、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街）建立的各級殘疾人聯(lián)合會以及村（社區(qū)）建立的殘疾人協(xié)會、小組等群眾性組織構(gòu)成。這樣可以使其縱到底，橫到邊，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，形成體系，覆蓋全國，接連每個殘疾人。凡

有殘疾人的地方，都有殘疾人組織。為體現(xiàn)各類殘疾人的特點，縣級以上殘聯(lián)按殘疾類別建立各類殘疾人專門協(xié)會，在殘聯(lián)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展活動。

殘疾人聯(lián)合會的最高權(quán)利機關(guān)是代表大會，代表大會閉幕期間，由主席團行使代表大會職權(quán)。殘聯(lián)執(zhí)行理事會是貫徹、執(zhí)行主席團決議的機關(guān)，理事會由理事長、副理事長、理事組成，下設(shè)辦事機構(gòu)，實行理事長負責制，主持殘聯(lián)和各專門協(xié)會的日常工作。理事會對主席團負責，每年向主席團報告一次工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道殘疾人聯(lián)合會，設(shè)主席、理事長，理事長負責日常工作。

8、中國殘疾人聯(lián)合會會徽的圖案及其含義是什么？會徽使用有哪些規(guī)定？

1991年3月召開的中國殘疾人聯(lián)合會第一屆主席團第三次全體會議審議通過了中國殘疾人聯(lián)合會會徽設(shè)計方案。會徽中心圖形由“殘疾人”三字的漢語拼音縮寫CJR組成，表示殘疾人，與國際上通用的殘疾人標志相近。會徽外形是梅花，既有濃郁的民族色彩，又象征殘疾人頑強拼搏的品格和自尊、自信、自強、自立的進取精神。翠綠的底色象征著頑強的生命力；梅花盛開，寓意殘疾人事業(yè)的春天，代表著全國殘疾人及其親屬的希望。梅花以五個相互連接的人字組成，象征殘疾人團結(jié)攜手，生活在友愛、互助的社會中，得到理解和尊重；象征全國人民共舉人道主義旗，和殘疾人一起組成親密無間的整體。會徽的中心圖形和邊線

金黃色，象征殘疾人生活在社會主義的祖國，沐浴黨的陽光，象征我國殘疾人事業(yè)生機勃勃，欣欣向榮。徽章正面采用會徽圖案，背面標示“中國殘聯(lián)”字樣。

9、使用中國殘疾人聯(lián)合會會徽有哪些規(guī)定？對于會徽使用，有以下規(guī)定：

1）用于佩戴的中國殘疾人聯(lián)合會會徽由中國殘聯(lián)統(tǒng)一制作。2）縣及縣以上殘聯(lián)機關(guān)及直屬單位，殘疾人活動場所，殘聯(lián)各級組織的會議及其他活動場所，可懸掛會徽，其大小可根據(jù)需要按中國殘疾人聯(lián)合會會徽圖案等比例放大或縮小，但顏色不得改變。

3）縣及縣以上殘聯(lián)的公函、信箋、請柬、出版物等可加印會徽。

10、殘疾人工作委員會的性質(zhì)是什么？

國務(wù)院及地方政府均設(shè)有殘疾人工作委員會，政府殘疾人工作委員會是同級政府的常設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)各自管轄區(qū)內(nèi)的殘疾人工作。在地方，殘工委主任由分管殘疾人工作的副省長（副主席、副市長）、地（市、州、盟）的副專員（副市長、副州長、副盟長）、縣（市、區(qū)）的副縣長（副市長、副區(qū)長）擔任；副主任由同級政府的副秘書長和有關(guān)部門的廳（局）長、殘疾人聯(lián)合會的理事長擔任，殘疾人聯(lián)合會的理事長兼任協(xié)調(diào)委員會秘書長。委員會具體工作由各級殘聯(lián)承擔，秘書處設(shè)在同級

殘聯(lián)。

11、殘疾人聯(lián)合會的性質(zhì)、職能是什么？

1988年組建的中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織，是經(jīng)國務(wù)院批準和國家法律確認的各類殘疾人的統(tǒng)一組織，是將殘疾人自身代表組織、社會福利團體和事業(yè)管理機構(gòu)融為一體的殘疾人事業(yè)團體。

各級殘疾人聯(lián)合會具有代表、服務(wù)、管理三種職能：代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權(quán)益；團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；履行法律賦予的職責，承擔政府委托的任務(wù)，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)。

12、殘疾人聯(lián)合會的宗旨是什么？有哪些主要任務(wù)？各級殘聯(lián)以弘揚人道主義，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果為宗旨。

殘疾人聯(lián)合會承擔的主要任務(wù)有：1）聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護殘疾人權(quán)益，為殘疾人服務(wù)；2）團結(jié)、教育殘疾人，遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)；發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會注意建設(shè)貢獻力量；3）弘揚人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯(lián)系，動員社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人；4）開展殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、社會保障、文化、體育、科研、用品用具供應(yīng)、福利、社會服務(wù)、無障礙設(shè)施和殘疾預(yù)防工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境

和條件，扶助殘疾人平等參與社會生活；5）協(xié)助政府研究、制定和實施殘疾人事業(yè)的法規(guī)、政策規(guī)劃和計劃，對有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行指導(dǎo)和管理；6）承擔政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作，做好綜合、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)；7）指導(dǎo)和管理各類殘疾人社團組織；8）開展殘疾人事業(yè)的國際交流與合作；9）承擔政府交辦的其他工作。

13、殘疾人組織有哪些專門協(xié)會？

專門協(xié)會是殘疾人聯(lián)合會內(nèi)設(shè)的群眾組織，在殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下工作。日常工作由殘聯(lián)職能部門承擔，上級殘聯(lián)專門協(xié)會對下級專門協(xié)會負有業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)責任。目前，中國殘聯(lián)，各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)，區(qū)縣殘聯(lián)都下設(shè)五個專門協(xié)會：盲人協(xié)會、聾人協(xié)會、肢殘人協(xié)會、智力殘疾人及親友會、精神殘疾人及親友會。它們是在執(zhí)行理事會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不具有法人資格，不需要進行社團登記。

14、專門協(xié)會發(fā)揮哪些作用？

各類殘疾人專門協(xié)會，代表本類殘疾人的共同利益，反映本類殘疾人的特殊需求，維護本類殘疾人的合法權(quán)益，開展適合各類殘疾人特點的活動。通過活動，弘揚人道主義，宣傳、動員社會，理解、尊重、關(guān)心、幫助本類殘疾人，并團結(jié)、教育殘疾人自尊、自信、自強、自立，遵紀守法，盡公民義務(wù)，使協(xié)會成為聯(lián)系殘聯(lián)和殘疾人的紐帶。

15、社區(qū)（村）殘協(xié)的性質(zhì)是什么？

性質(zhì)：社區(qū)（村）殘協(xié)是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)指導(dǎo)下，居（村）委會領(lǐng)導(dǎo)下，依法自我教育、自我管理，自我發(fā)展的社區(qū)（村）殘疾人自治組織。根據(jù)民政部、中殘聯(lián)等14個部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強社區(qū)殘疾人工作的意見》，要按照基層組織建設(shè)的要求，依托居民（村）委員會，建立社區(qū)（村）殘疾人組織。社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會既不是殘聯(lián)的基層組織；也不是單純意義上的由某一特定人群構(gòu)成的“協(xié)會”，這是由于，作為弱勢群體的殘疾人，一方面需要自身的代表，以便能夠及時、準確反映他們的需求和愿望；另一方面需要來自社區(qū)（村）的支持和幫助，以保障他們的利益。從這個意義上說，社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會是聯(lián)系廣大殘疾人同社區(qū)（村）委員會及政府的紐帶和橋梁。社區(qū)（村）殘協(xié)依法不進行社團登記。

16、社區(qū)（村）殘協(xié)與居（村）委會和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)之間是什么關(guān)系？

社區(qū)（村）殘協(xié)在社區(qū)（村）委會領(lǐng)導(dǎo)下，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)指導(dǎo)下開展工作，社區(qū)（村）殘協(xié)既不能包辦整個殘疾人工作，又不能不辦，要協(xié)助居（村）委會作好殘疾人的各項工作。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)對社區(qū)（村）殘協(xié)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，社區(qū)（村）殘協(xié)協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)在基層開展工作。所以，為便于開展社區(qū)（村）殘協(xié)的工作，根據(jù)北京市社區(qū)殘疾人

組織規(guī)則的規(guī)定，社區(qū)殘協(xié)的主席一般是由居委會主任或副主任擔任，副主席由至少一名殘疾人或殘疾人親友擔任。村殘協(xié)的主席由村黨支部書記或村委會主任兼任，副主席由村民委員會有關(guān)負責同志、優(yōu)秀殘疾人代表擔任。

17、企事業(yè)單位殘疾人組織的管理關(guān)系和主要任務(wù)是什么？中國殘聯(lián)章程規(guī)定：“殘疾人集中的企業(yè)事業(yè)單位，建立殘疾人協(xié)會或小組。”“大型企業(yè)事業(yè)單位，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）殘疾人聯(lián)合會同意、本單位批準，可設(shè)殘疾人聯(lián)合會。”企事業(yè)單位（包括大型企業(yè)）的殘疾人組織由企事業(yè)單位負責管理，參加當?shù)貧埪?lián)組織的活動，接受上一級殘聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

18、社區(qū)（村）殘協(xié)的工作制度是什么？

社區(qū)（村）殘協(xié)的工作制度：1）社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會在居（村）委會領(lǐng)導(dǎo)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)的指導(dǎo)下開展工作，配合居（村）委會做好社區(qū)（村）殘疾人的康復(fù)、培訓(xùn)、教育、就業(yè)、維權(quán)、無障礙建設(shè)等工作；2）協(xié)會成員遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，密切聯(lián)系殘疾人，熱心為殘疾人服務(wù)；3）實行主席負責制，協(xié)會成員有明確分工，并按照分工履行各自的職責；4）定期召開社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會委員會，溝通情況，制定措施，研究協(xié)會工作，做到年初有計劃，年終有總結(jié)；5）定期向居（村）委會匯報工作，涉及殘疾人利益的重大問題，協(xié)會及時向居（村）委會領(lǐng)導(dǎo)報告，并提請殘疾人代表大會討論；

6）詳細掌握殘疾人基本情況，建檔立卡，密切聯(lián)系殘疾人；7）制定并落實殘疾人優(yōu)惠措施，經(jīng)常組織社區(qū)（村）殘疾人開展各種活動，豐富殘疾人文體生活，為殘疾人參與社會活動創(chuàng)造條件；8）充分挖掘社會資源，動員、協(xié)調(diào)本居（村）委會的單位、黨員、干部、群眾開展多種形式的助殘活動，營造扶殘助殘良好社會氛圍；9）引導(dǎo)殘疾人自尊、自信、自強、自立，提高自身素質(zhì)，積極為社會作貢獻。

19、社區(qū)（村）殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)的標準有哪些？

根據(jù)北京市殘聯(lián)京殘發(fā)〔201*〕53號文件，社區(qū)（村）殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)的標準包括如下：

1）社區(qū)（村）依照北京市社區(qū)、村殘疾人協(xié)會組織規(guī)則，成立殘疾人協(xié)會；2）社區(qū)（村）殘協(xié)主席、副主席通過民主直選產(chǎn)生。主席由社區(qū)居委會主任或村委會主任兼任，副主席中至少要有一名殘疾人；3）社區(qū)（村）殘協(xié)從殘協(xié)委員中選聘殘疾人委員作為專職委員協(xié)助社區(qū)（村）殘協(xié)主席開展工作；4）社區(qū)（村）殘協(xié)主席和專職委員經(jīng)過崗前和每年的在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗；5）社區(qū)（村）殘協(xié)各項規(guī)章制度健全，職責上墻；全社區(qū)（村）殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確，資料檔案完善；6）社區(qū)（村）殘協(xié)為殘疾人提供量體裁衣式的個性化服務(wù)，定期開展需求調(diào)查，實行一人一卡一檔一手冊，有服務(wù)記錄和殘疾人的反饋意見；7）社區(qū)（村）依托當?shù)毓�共服�?wù)設(shè)施設(shè)立殘疾人之家，為本社

區(qū)（村）殘疾人提供所需要的服務(wù)。

20、什么是社區(qū)？

“社區(qū)”是我國社會學(xué)者從外文翻譯過來的一個名詞。在現(xiàn)代社會學(xué)中，社區(qū)的定義盡管有上百種，但基本上可以概括為：社區(qū)是指由聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，在社會學(xué)上稱為“社區(qū)”。構(gòu)成一個社區(qū)，應(yīng)包括以下5個基本要素：1)一定數(shù)量的社區(qū)人口；2)一定范圍的地域空間；3)一定類型的社區(qū)活動；4)一定規(guī)模的社區(qū)設(shè)施；5)一定特征的社區(qū)文化。

社區(qū)與社區(qū)之間存在著種種差異，按不同的標準可以對社區(qū)作出不同的分類和層次。一般來講，按社區(qū)的結(jié)構(gòu)、功能、人口狀況、組織程度等綜合因素，把社區(qū)分成農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)兩大基本類型。在各類型中，根據(jù)社區(qū)要素的不同規(guī)模，以及它們所聚集的社會關(guān)系的不同性質(zhì)，社區(qū)在其規(guī)模與性質(zhì)上呈現(xiàn)出不同的層次。例如，可以將城市社區(qū)的“市轄區(qū)”、“街道轄區(qū)”、“社區(qū)居民委員會轄區(qū)”看成是不同層次的社區(qū)。我國目前推進的城市社區(qū)建設(shè)中，“社區(qū)”一詞的涵義，特指經(jīng)過城市基層社會管理體制改革后經(jīng)過規(guī)模調(diào)整了的居民委員會轄區(qū)。

21、什么是社區(qū)殘疾人工作？

社區(qū)殘疾人工作是依托社區(qū)（村），充分利用社區(qū)（村）資源力量為殘疾人服務(wù)，促進殘疾人平等參與社會生活的一項工

作。社區(qū)（村）殘疾人工作是社區(qū)（村）建設(shè)的重要組成部分，是我國殘疾人事業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展而新開辟的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。（社區(qū)、村資源包括一切可以利用的人力物力資源。如社區(qū)、村內(nèi)可為殘疾人提供的服務(wù)，如理發(fā)、修理等。還有社區(qū)、村內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施，如洗浴、圖書館、體育活動場所等。）

22、其基本原則和主要內(nèi)容是什么？

社區(qū)殘疾人工作的基本原則:社區(qū)（村）殘疾人工作以政府為主導(dǎo)，社區(qū)（村）為依托，殘疾人為主體，有關(guān)部門密切配合，社會各界共同參與的社會化工作方式。其主要內(nèi)容是：切實將各項殘疾人工作納入到社區(qū)（村）建設(shè)之中；充分開發(fā)利用社區(qū)（村）資源，為殘疾人提供康復(fù)、教育、就業(yè)、文化生活、無障礙環(huán)境、權(quán)益保障等各項具體服務(wù)；同時面向社區(qū)（村）人群開展殘疾預(yù)防宣傳工作。

23、社區(qū)（村）殘疾人專職委員的職責是什么？

殘疾人專職委員在社區(qū)（村）殘協(xié)主席、副主席領(lǐng)導(dǎo)下，承擔本社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會的日常工作，主要職責為：

1）走訪殘疾人家庭，了解需求，反映殘疾人的困難和呼聲；2）建立社區(qū)（村）殘疾人基礎(chǔ)檔案、需求檔案和業(yè)務(wù)工作檔案；

3）按照上級殘聯(lián)要求，開展殘疾人康復(fù)、就業(yè)、社會保障、特殊教育、信訪、法律維權(quán)、無障礙監(jiān)督等各項工作；

4）開展殘疾人素質(zhì)教育和文化體育活動，提高殘疾人平等參與社會的能力；

5）宣傳殘疾人事業(yè)，組織全國助殘日、國際殘疾人日等各項活動，動員社區(qū)（村）單位、居（村）民開展扶殘助殘工作，營造良好的社會氛圍；

6）完成居（村）委會和上級殘聯(lián)賦予的其他任務(wù)。24、專職委員如何協(xié)助社區(qū)（村）殘協(xié)做好社區(qū)殘疾人工作？1）開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。主要是掌握本轄區(qū)內(nèi)殘疾人康復(fù)對象的需求和配合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對殘疾人進行康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù)。轉(zhuǎn)介服務(wù)的內(nèi)容主要有以下：①殘疾人用品和輔助用具的轉(zhuǎn)介；②視力殘疾的康復(fù)轉(zhuǎn)介；③弱智兒、聾兒的轉(zhuǎn)介；④肢體殘疾患者的轉(zhuǎn)介；⑤精神病患者的轉(zhuǎn)介。

2）為殘疾人提供幫扶服務(wù)。殘疾人由于自身的障礙和需求的多樣性，需要更廣泛、更有針對性的服務(wù)，是社區(qū)服務(wù)工作的重點對象。在開展社區(qū)服務(wù)的過程中，要針對殘疾人的實際需求，做好以下工作：①落實包括最低生活保障制度在內(nèi)的各項社會保障政策，保障殘疾人基本生活；②關(guān)心殘疾兒童和殘疾人子女的教育問題，對家庭生活困難的給予支持和幫助；③采取志愿者助殘等多種形式，解決殘疾人生活中的實際困難。

3）安排好社區(qū)殘疾人就業(yè)。社區(qū)居（村）委會應(yīng)對殘疾人的特點和實際情況，依法安殘疾人在社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位按比例就

業(yè)；扶持殘疾人就業(yè)，鼓勵扶持家電維修、縫紉裁剪、小百貨經(jīng)營、盲人按摩等適合殘疾人特點的個體從業(yè)和自由就業(yè)，對自謀職業(yè)的殘疾人，應(yīng)在工商登記、場地安排、稅費減免等方面，給予更多的扶持；社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點、市民求助系統(tǒng)等公益性就業(yè)崗位，也應(yīng)優(yōu)先安殘疾人就業(yè)。

4）開展社區(qū)殘疾人文化體育活動�？梢詮囊韵聨讉�方面著手：一是在社區(qū)組織群眾性的文體活動，如觀光游覽、納涼文藝晚會、體育運動會等，要積極動員、鼓勵殘疾人參加。二是社區(qū)居（村）委會和社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會可以根據(jù)殘疾人的特點和實際情況，組織讀書、編織、書畫等興趣小組，開展經(jīng)常性的活動。三是社區(qū)舉辦的攝影展覽、棋類比賽、演唱會等小型活動，要吸納參加殘疾人參與，為他們展示才華提供機會。四是按照“資源共享”的原則，社區(qū)居（村）委會和社區(qū)（村）殘協(xié)協(xié)調(diào)社區(qū)各類公眾文化、體育、娛樂活動設(shè)施，向殘疾人開放，并提供優(yōu)惠服務(wù)，同時要針對殘疾人的特殊需求，開辟適合的活動場地，配適合他們使用的視、聽，讀物和體育娛樂器具等，有利于參加人參加活動。

5）保障殘疾人基本生活。具體應(yīng)做好以下幾項工作：一是開展入戶調(diào)查，了解和掌握殘疾人戶的生活狀況，對基本生活未達到當?shù)乇Ｕ蠗l件的殘疾人，要登記造冊，建檔立卡，為開展幫扶提供依據(jù)。二是幫助符合條件的殘疾人做好最低生活保障的申

報工作，協(xié)調(diào)民政部門將保障金按時足額發(fā)放到貧困殘疾人家庭，并確保其他社會保障政策得到有效的落實。三是定期走訪貧困殘疾人戶，聽取意見和需求，幫助解決生活中的困難。四是動員、組織社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及社會志愿者，與殘疾人開展結(jié)對幫扶活動，幫助解決貧困殘疾人戶的基本生活問題。

6）幫助維護殘疾人的合法權(quán)益。殘疾人既是普通公民，又是特殊群體。作為普通公民，他們享有憲法、法律、法規(guī)所規(guī)定的所有權(quán)利。作為特殊群體，國家還針對殘疾人的特殊情形制定了專門的法律、法規(guī)，以充分地保障殘疾人的合法權(quán)益。社區(qū)居委會要向殘疾人普及法律知識，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國殘疾人保障法》，讓他們了解如何申請法律援助，要特別關(guān)注無行為能力的殘疾人的權(quán)益保障問題，一旦發(fā)生權(quán)益侵害事宜，應(yīng)及時向所在街道司法科反映情況或向區(qū)殘疾人法律援助工作站反映，不能讓殘疾人的權(quán)益受到損害。

25、殘疾人是否需要辦理參加殘聯(lián)的手續(xù)才可享受殘疾人的所有權(quán)利？

首先應(yīng)該了解殘疾人聯(lián)合會的性質(zhì)。各級殘疾人聯(lián)合會不是會員制的群眾組織，是國家法律確認、政府批準的各類殘疾人的統(tǒng)一組織，具有代表、管理、服務(wù)功能的“亦官亦民”的事業(yè)團體，其性質(zhì)類似各級工會、婦聯(lián)等組織。在各級殘聯(lián)工作的人員，是代表政府和殘疾人履行自己工作職責的專職殘疾人工作者，為了

開展工作的方便和為殘疾人服務(wù)，其中有一部分是殘疾人，但更多的是健全人。殘疾人聯(lián)合會的工作人員不管是殘疾人還是健全人，都是為殘疾人服務(wù)的工作人員。由此可以看出，殘疾人的權(quán)利與參加不參加殘疾人聯(lián)合會沒有關(guān)系。所有的殘疾人都是殘聯(lián)的服務(wù)對象，都應(yīng)該享受他們的合法權(quán)益，履行他們應(yīng)盡的公民責任和義務(wù)。

26、殘疾人可以通過什么途徑維護自己的合法權(quán)益不受侵害？

當合法權(quán)益受到侵害時，殘疾人可以向行為人所在的單位或主管部門反映情況并要求向行為人做出相應(yīng)處理；向主管的政府職能部門反映情況；向人民法院提起訴訟，請求司法保護；向行政機關(guān)提請行政復(fù)議。

27、社區(qū)殘協(xié)如何幫助殘疾人維護合法權(quán)益？

社區(qū)殘協(xié)要深入宣傳、貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、法規(guī)，制定、實施本社區(qū)對殘疾人的優(yōu)惠扶持措施，同時提高社區(qū)群眾保障殘疾人合法權(quán)益的法律意識；加強與社區(qū)基層法律服務(wù)機構(gòu)和民事調(diào)解組織的協(xié)調(diào)與合作，使他們及時了解社區(qū)內(nèi)殘疾人權(quán)益保障狀況，聽取殘疾人意見，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)，調(diào)解有關(guān)糾紛，依法維護殘疾人的正當權(quán)益；與有關(guān)法律援助機構(gòu)經(jīng)常溝通，配合他們?yōu)榉�合法律援助條件的殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律援助；與社區(qū)安全保衛(wèi)

人員一道對殘疾狀況較重、經(jīng)常留在家中的殘疾人定期走訪，消除不安全因素；對重性精神病患者要做好監(jiān)護工作，降低肇事率。要特別關(guān)注無行為能力的殘疾人的權(quán)益保障問題，一旦發(fā)生權(quán)益侵害事宜，應(yīng)及時向所在街道司法科反映情況或向區(qū)殘疾人法律援助工作站反映，不能讓殘疾人的權(quán)益受到損害。

28、殘疾人犯罪需要負法律責任嗎？

殘疾人犯罪同樣需要負法律責任。精神殘疾人在不能辨認或不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但應(yīng)當責令其家人或監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療；必要時由政府強制治療。間歇性精神病人在精神正常時候犯罪，應(yīng)當負刑事責任。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應(yīng)當負刑事責任，但是可以從輕或者減輕處罰。又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰。

29、精神殘疾人的監(jiān)護人順序是什么？監(jiān)護人有哪些職責？順序依次應(yīng)為配偶、父母、成年子女、其他近親屬，關(guān)系密切的其他近親屬、朋友愿意擔任監(jiān)護責任，經(jīng)精神病人所在單位或居委會同意的也可以成為監(jiān)護人。民法通則規(guī)定，監(jiān)護人被指定后不能擅自進行變更，被指定人對指定不服的，可以向人民法院提起訴訟。監(jiān)護人負有照顧被監(jiān)護人的生活，管理和保護被監(jiān)護人的財產(chǎn)，保護被監(jiān)護人的身體健康，代理進行民事訴訟并對被監(jiān)護人進行管理和教育的義務(wù)。

30、殘疾人保障法的立法宗旨是什么？

殘疾人保障法立法宗旨有三：一是維護殘疾人的合法權(quán)益。這是制定本法的重要目的，也是本法的主要內(nèi)容。對殘疾人享有的合法權(quán)益通過專門的立法加以保護，這是由殘疾人的特殊性和特別困難的狀況決定的。通過立法保障殘疾人的合法權(quán)益是國家和社會的責任。二是發(fā)展殘疾人事業(yè)。殘疾人事業(yè)內(nèi)涵豐富，涉及面廣，包括康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化、體育、福利、環(huán)境以及殘疾人組織的建設(shè)，業(yè)務(wù)滲透各領(lǐng)域，工作涉及各部門。本法是權(quán)益保護法與事業(yè)促進法的結(jié)合，既保護殘疾人的權(quán)益，又指導(dǎo)殘疾人事業(yè)的發(fā)展；通過發(fā)展殘疾人事業(yè)，保護殘疾人權(quán)益，改善殘疾人狀況。三是促進殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果。這是制定本法的根本目的，也是殘疾人事業(yè)的崇高目標。具體說就是保障殘疾人的權(quán)利，尊重殘疾人的價值，發(fā)揮殘疾人的潛能，使他們以平等的權(quán)利、均等的機會，充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果。

31、殘疾人保障法的主要內(nèi)容是什么？

殘疾人保障法頒布于1990年12月28日，201*年4月24日進行了第一次修訂。修訂后共9章68條。其中第一章總則，規(guī)定了立法宗旨、原則，殘疾人定義、類別，殘疾人的權(quán)利和義務(wù)，對殘疾人的特別扶助和特別保障，政府的職責，社會的責任，殘疾人聯(lián)合會的法律地位、法律責任以及殘疾人親屬的責任等內(nèi)

容。第二章至第七章，分別規(guī)定了康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會保障、無障礙環(huán)境等內(nèi)容，第八章規(guī)定了法律責任，對侵害殘疾人合法權(quán)益的行為，規(guī)定依法追究行政責任、民事責任或刑事責任。第九章附則，規(guī)定了本法的施行日期。

32、什么是法律援助制度？

法律援助制度,也稱法律救助、法律扶助制度，是國家對于經(jīng)濟困難無力支付法律服務(wù)費用的當事人或特殊案件的當事人給予減、免收費，提供法律幫助的一項司法救濟制度。法律援助有廣義和狹義之分。從廣義上來說，包括訴訟費減免在內(nèi)的整個法律程序的各個環(huán)節(jié)提供法律幫助；從狹義上來說，只是從律師、公證和基層法律服務(wù)方面提供免費或減少收費的法律幫助。它是我國貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則,保障公民享受平等公正的法律保護、完善社會保障制度、健全人權(quán)保障機制的一項新的重要法律制度�！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》、(中華人民共和國律師法》等法律都對法律援助制度作了明確規(guī)定,為這一制度的建立和實施奠定了法律基礎(chǔ)。我國法律援助制度建立于1994年。

33、我國《法律援助條例》何時實施？有哪些形式？我國《法律援助條例》于201*年9月1日開始實施。法律援助主要有法律咨詢、代擬法律文書；刑事辯護和刑事代理；民事、行政訴訟代理；非訴訟法律事務(wù)代理；公證證明；其他形式

的法律服務(wù)等形式。

34、法律援助的范圍有哪些?

法律援助的范圍包括：1)依法請求國家賠償?shù)模?)請求給予社會保險待遇或最低生活保障待遇的；3)請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；4)請求給付贍養(yǎng)費、撫育費、扶養(yǎng)費的;5)請求支付勞動報酬的；5)除責任事故外，因公受傷請求賠償?shù)姆�律事項�?)其他確需法律援助的法律事項。

35、什么人可以得到法律援助?

公民獲得法律援助,要符合兩個條件:一是有充分理由證明為了保護自己的合法權(quán)益需要提供法律幫助;二是確實因為經(jīng)濟困難,無能力支付需要法律幫助的費用,或者只能支付一部分費用。后一個條件,要根據(jù)當?shù)卣�府所�?guī)定的最低生活保障線標準來衡量。只要符合這兩個條件的都可以到當?shù)胤�律援助機構(gòu)申請并獲得法律援助。另外,在刑事訴訟中,對于盲、聾、啞、未成年人以及有可能被判處死刑的被告人,在他沒有委托辯護人的時候,也應(yīng)根據(jù)人民法院的指定給他們提供援助,這種情況就不需要審查經(jīng)濟狀況了。

36、如何申請法律援助?

提出申請時要出具以下幾個方面的材料：身份證、戶籍證或暫住證、殘疾人證；申請人以及家庭成員的經(jīng)濟困難的證明；申請法律援助案件的基本情況的證明材料；法律援助機構(gòu)認為需要

提交的其它材料。申請應(yīng)當采用書面形式，填寫申請表；以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請的有關(guān)機構(gòu)工作人員作書面記錄。申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提出申請。代申請人應(yīng)提交有代理權(quán)資格的證明。法律援助機構(gòu)根據(jù)這些材料作出是否批準法律援助的決定。需要說明的是，訴訟案件的法律援助由有審判管轄權(quán)的法院所在地法律援助機構(gòu)受理；非訴訟案件的法律援助由當事人戶籍所在地或工作所在地的法律援助機構(gòu)受理；人民法院指定辯護的刑事法律援助案件，由該人民法院所在地的法律援助機構(gòu)統(tǒng)一接受并組織實施。

37、什么情況下可以終止法律援助？

辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當向法律援助機構(gòu)報告，法律援助機構(gòu)經(jīng)審查核實的，應(yīng)當終止該項法律援助：

1）受援人的經(jīng)濟收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；

2）案件終止審理或者已被撤銷的；

3）受援人又自行委托律師或者其他代理人的；4）受援人要求終止法律援助的。

38、人民法院在維護殘疾人合法權(quán)益服務(wù)方面有哪些規(guī)定、措施？

依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》有關(guān)條款規(guī)定，人民法院為被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委托辯護人的，指定承擔法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)條款規(guī)定，制定實施《人民法院訴訟收費辦法》，對當事人（包括殘疾人）繳納訴訟費用確有困難的，予以緩、減、免收訴訟費。1997年7月28日，最高人民法院頒布實施《人民法院訴訟收費辦法補充規(guī)定》，201*年7月12日，又頒布實施《關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當事人予以司法救助的規(guī)定》，都明確規(guī)定當事人為沒有固定生活來源的殘疾人的，社會公共福利事業(yè)單位的，如福利院、精神病院、敬老院、孤兒院等，人民法院根據(jù)案件具體情況決定當事人緩交、減交或者免交訴訟費用。此外，一些基層法院還從保護殘疾人合法權(quán)益的角度出發(fā)，采取了一些特殊措施，如成立巡回法庭，集中審理涉殘案件，做到快立、快審、快結(jié)；對殘疾人文明接待，幫助行動不便的殘疾人進出法庭，為殘疾人提供手語翻譯等等。

39、什么是無障礙環(huán)境？

無障礙環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境、信息和交流的無障礙。物質(zhì)環(huán)境無障礙要求主要是：城市道路、公共交通、公共建筑物和居住區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)應(yīng)是方便殘疾人通行和使用，如城市道路應(yīng)滿足坐輪椅者、拄拐杖者通行和方便視力殘疾者通行，建筑物應(yīng)考慮出入口、地面、電梯、扶手、廁所、房間、柜臺等設(shè)殘疾

人可使用的相應(yīng)設(shè)施和方便殘疾人通行等。信息和交流的無障礙，通過為電視新聞、電影、電視劇等加配字幕，出版發(fā)行盲文及盲人有聲讀物，組織選舉時提供盲文選票，研制推廣盲人、聾人使用的通訊設(shè)備等措施，發(fā)展信息和交流無障礙，為殘疾人獲取信息和與社會其他成員交流提供便利。

40、為什么要加強無障礙環(huán)境建設(shè)？

無障礙環(huán)境，是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本條件，也是方便老年人、婦女兒童和其他社會成員的重要措施。同時也直接影響著我國的城市形象與國際形象。加強無障礙環(huán)境建設(shè)，是物質(zhì)文明和精神文明的集中體現(xiàn)，是社會文明進步的重要標志，對提高人的素質(zhì)、培養(yǎng)全民公共道德意識，推動精神文明建設(shè)等也具有重要的社會意義。為加快首都的無障礙建設(shè)，北京于201*年5月16日開始實施了《北京市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理條例》。

41、無障礙設(shè)施主要包括哪些？

無障礙設(shè)施是指為了保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者在居住、出行、工作、休閑娛樂和參加其他社會活動時，能夠自主、安全、方便地通行和使用所建設(shè)的物質(zhì)環(huán)境。無障礙設(shè)施主要包括坡道、緣石坡道、盲道；無障礙垂直電梯、升降臺等升降裝；警示性號、提示音響、指示裝；低位裝、專用停車位、專用觀眾席、安全扶手；無障礙廁所、廁位；無障礙標

志；其他方便殘疾人、老年人、兒童及其它行動不便者使用的設(shè)施。信息交流的無障礙主要包括盲文、磁帶、大字印刷、電視手語節(jié)目、電影電視字幕等。具體來說，對盲人和視力有缺陷的人，應(yīng)使用盲文、磁帶、大字印刷等適當技術(shù)，使他們無障礙地獲得書面信息和文件；對聾啞人和視力有缺陷的人，應(yīng)提供手語翻譯服務(wù)；應(yīng)鼓勵傳播媒介的無障礙服務(wù)，如電視的手語服務(wù)、電影電視字幕；一般公眾使用的電腦信息系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，殘疾人也能無障礙地使用�；鹁�、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當具備文字信息報警、呼叫功能，保障聽力、言語殘疾者報警和急救需要。

42、對建設(shè)無障礙有什么基本要求和規(guī)定？

建設(shè)無障礙設(shè)施應(yīng)當符合安全、可達、可用、便利的基本要求，并遵守下列規(guī)定：

1)人行步道、公共建筑的地面平整、防滑；

2)鋪設(shè)盲道保持連續(xù)，盲道上不得有電線桿、拉線、地下檢查井、樹木等障礙物，并與周邊的公共交通�？空尽⑦^街天橋、地下通道、公共建筑的無障礙設(shè)施相連接；

3)人行步道、公共建筑的出入口設(shè)緣石坡道或者坡道；4)公共交通停靠站設(shè)盲文站牌的，盲文站牌的位、高度、顏色、形式和內(nèi)容方便視力殘疾者使用；

5)為公眾提供服務(wù)的區(qū)域或者場所設(shè)服務(wù)臺、電話的，同

時設(shè)低位服務(wù)臺、低位電話；

6)公共建筑的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口、通道等處，設(shè)警示性標志或者提示性設(shè)施；

7)有無障礙設(shè)施的，在顯著位設(shè)符合規(guī)范和標準的無障礙標志。

43、損毀、侵占無障礙設(shè)施應(yīng)承擔什么法律責任？根據(jù)北京市的相關(guān)規(guī)定，損毀、違法占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途的，由有關(guān)行政主管部門責令停止侵害、恢復(fù)原狀或者賠償損失，并可以按照下列規(guī)定予以處罰：1)對侵占、挪用或者停止使用公共建筑、居住建筑和居住區(qū)內(nèi)的無障礙設(shè)施的，由規(guī)劃行政主管部門處3000元以上3萬元以下罰款。2)對損毀城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法組織處500元以上3000元以下罰款。3)在城市道路上違反規(guī)定停放機動車占用無障礙設(shè)施的，由公安交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰；其他違法占用城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法組織依照《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。4)損毀無障礙交通標志和信號設(shè)施的，由公安交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

44、什么是盲文？

盲文，是專為盲人設(shè)計、靠觸覺感知的文字。1829年法國盲

人路易布萊爾發(fā)明了點字，它是用六個凸點組成的符號體系，以點數(shù)的多少和點位的不同來區(qū)分不同的符形，可變化成63個不同的圖形符號，是現(xiàn)代國際上普遍使用的盲文形式。

我國最早使用的通用漢語盲文叫"康熙盲字"，俗稱"408"。它是一種代碼性質(zhì)的盲字，以兩方盲符的排列組合，組成408個號碼，代表漢語的408個音節(jié)，每個音節(jié)按一定規(guī)律變換其圖形可以表示四聲。

20世紀初，"心目克明"盲字開始流行于除東北以外的地區(qū)，它以南京音為標準，有18個聲母、36個韻母，聲韻雙拼為一個音節(jié)，再加上另一個盲符標調(diào)。

1953年開始，全國普遍推廣現(xiàn)行盲字，它是以普通話為基礎(chǔ)、北京語音為標準的拼音盲字。它有18個聲母、34個韻母，聲韻雙拼為一個音節(jié)，用另一個盲符作調(diào)號。

1975年，盲文工作者提出了盲文改革，歷經(jīng)十幾年的研究和探索，確定了"漢語雙拼盲文"方案。它是以兩方盲符拼寫漢語的一個實有音節(jié)，即帶調(diào)音節(jié)，聲方在左，韻方在右。聲方有聲母、半生母、介母和零聲符；韻方有韻母、零韻符和調(diào)號。

45、什么是手語？

手語是由于聾人交際的需要而產(chǎn)生的，它已作為聾人的一種語言，逐漸為人們所接受。手語包括手指語和手勢語。手指語是用手指的指式變化和動作代表字母，并按照拼音順序依次拼出詞

語；在遠古時代，全人類都處在簡單的有聲語言階段，常常用手做各種姿勢來表示意思，這樣的手勢大多數(shù)是指示性和形象性的動作，叫作自然手勢，此后，隨著社會的進步，特別是聾教育的產(chǎn)生與發(fā)展，開始創(chuàng)造出具有語言性質(zhì)的手勢，這種在有聲語言和文字基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，與有聲語言密切結(jié)合的手語，稱之為人為手勢。自然手勢和人為手勢結(jié)合成為手勢語。

由于我國幅員遼闊，人口眾多，如同漢語有各地方言一樣，手語也有各種不同的地方手語。50年代后期，中國聾啞人福利會修訂出一套《聾啞人通用手語草圖》（四輯），這是我國聾人手語規(guī)范化工作的開端。1979年，中國盲人聾啞人協(xié)會將原有的四輯修訂為兩輯，定名為《聾啞人通用手語圖》，以后，又陸續(xù)編纂了第3輯和第4輯。1985年底，又對這四輯手語單詞進行增刪、修訂，在1987年召開的全國第三次手語工作會議上，將《聾啞人通用手語圖》易名為《中國手語》。1990年，中國聾人協(xié)會編輯的《中國手語》工具書正式出版發(fā)行，1994年又組織編寫、出版了《中國手語》續(xù)集，對推廣手語，規(guī)范手語，有著重要意義。

46、什么是殘疾人溫馨家園?

溫馨家園是指本市各區(qū)縣的基層街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)要求，為滿足殘疾人特殊需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，依托本地區(qū)內(nèi)公共活動（服務(wù)）中心建立的以各類殘疾人為服務(wù)對象的綜合性活動和服務(wù)載體。

47、為什么要加強溫馨家園建設(shè)?

本市現(xiàn)有99.9萬殘疾人，他們生活在社會基層，對社區(qū)服務(wù)的需求非常迫切。自201*年起開展創(chuàng)建社區(qū)殘疾人溫馨家園活動以來，本市殘疾人溫馨家園建設(shè)取得了明顯成效，目前已在全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村兩個層面建立殘疾人溫馨家園1400多個。殘疾人不出社區(qū)、村即可得到康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障、維權(quán)、生活照料、文體活動、托養(yǎng)、無障礙等各項服務(wù)，進一步提高了廣大殘疾人及其家庭的生活質(zhì)量。殘疾人溫馨家園建設(shè)雖然取得了明顯成績，但仍存在不少困難和問題。溫馨家園的運轉(zhuǎn)機制、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式與殘疾人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，以及融入社區(qū)生活的要求相比，還有一定差距。建設(shè)好殘疾人溫馨家園，有利于進一步提高基層殘疾人組織的服務(wù)能力，為殘疾人提供方便快捷的個性化服務(wù)，切實解決殘疾人的困難，維護殘疾人的合法權(quán)益；有利于加強基層殘疾人工作，促進殘疾人平等參與社會生活，使殘疾人組織在基層更加活躍，對于構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)等工作具有重要意義。

48、溫馨家園建設(shè)的主要目標是什么？

溫馨家園建設(shè)的總目標是通過在社區(qū)開展適合殘疾人特殊需求和特點的服務(wù)項目及活動，建立覆蓋所有殘疾人的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和活動平臺，使廣大殘疾人及其家庭享受到更加溫馨、便利、貼心的服務(wù)，更好地平等融入社會生活，進一步促進和諧社區(qū)、和

諧村鎮(zhèn)建設(shè)。其階段性目標是：201*年北京奧運會前，在城八區(qū)重點區(qū)域建設(shè)150個具有一定規(guī)模、綜合服務(wù)能力和鮮明品牌特色的示范型溫馨家園；201*年前，進一步采取措施，加快推進溫馨家園建設(shè)，全市每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個示范型溫馨家園，力爭在“十一五”期間完成全市溫馨家園建設(shè)任務(wù)，把社區(qū)真正建成能夠為殘疾人提供多樣化、類別化、個性化服務(wù)的溫馨家園。

49、殘疾人溫馨家園的功能定位和創(chuàng)建標準是什么？殘疾人溫馨家園主要功能包括四個方面：一是服務(wù)功能；二是活動功能；三是教育功能；四是展示功能。

殘疾人溫馨家園的創(chuàng)建標準包括以下：

1）隊伍健全。有專門的管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T。街道殘疾人協(xié)管員和社區(qū)、村殘疾人專職委員選聘到位，經(jīng)過崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗，發(fā)揮作用良好。建立了助殘志愿者隊伍。

2）設(shè)施共享。社區(qū)內(nèi)圖書室、活動室等公共服務(wù)設(shè)施中有殘疾人服務(wù)內(nèi)容。依托社區(qū)衛(wèi)生站建有殘疾人康復(fù)站和輔助用具服務(wù)站。示范型溫馨家園應(yīng)有較為完善的綜合性服務(wù)設(shè)施，為殘疾人提供多樣化、個性化服務(wù)，體現(xiàn)為殘疾人服務(wù)的特色。普及型溫馨家園根據(jù)轄區(qū)殘疾人需求，因地制宜，突出各自的特色。

3）服務(wù)規(guī)范。為轄區(qū)內(nèi)殘疾人建立個性化服務(wù)檔案，動態(tài)掌握其需求變化；堅持各項活動和服務(wù)經(jīng)�；�，記錄清楚；服務(wù)熱情周到，用語文明規(guī)范。

4）管理有序。檔案資料齊全完備，底數(shù)清，情況明；各項職責、規(guī)章制度和優(yōu)惠政策明確具體，以多種形式進行公示和宣傳。

5）環(huán)境良好。無障礙設(shè)施完善，標志規(guī)范明顯，方便殘疾人出行和活動；志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化；助殘氛圍濃厚，形成尊重、關(guān)心、理解、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚。

6）成效明顯。溫馨家園創(chuàng)建工作納入和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和工作內(nèi)容，各部門分工明確，責任落實；布局合理，服務(wù)面覆蓋轄區(qū)各類殘疾人；殘疾人廣泛參與，人人享有溫馨服務(wù)，滿意度較高。

50、社區(qū)殘疾人溫馨家園建設(shè)包括哪些內(nèi)容？

1）就業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)。通過社區(qū)就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人提供基本勞動技能培訓(xùn)和就業(yè)信息，開發(fā)適合殘疾人的社區(qū)就業(yè)崗位。

2）職業(yè)康復(fù)。把職業(yè)康復(fù)站納入溫馨家園建設(shè)，為智力殘疾人和處于穩(wěn)定期的精神殘疾人提供集康復(fù)、培訓(xùn)、簡單勞動、文體和日間照料于一體的綜合性服務(wù)，提高其勞動能力，挖掘其潛能，增強其參與社會生活的信心和勇氣。

3）醫(yī)療康復(fù)。依托社區(qū)衛(wèi)生站和有資質(zhì)的專業(yè)人員，為有需求的殘疾人、臨時傷殘人員等特需群體提供輔助器具租賃、康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等項服務(wù)。

4）物質(zhì)幫助。依托"愛心家園"、"博愛超市"，動員社會力量，為困難殘疾人提供物質(zhì)幫助。整合社區(qū)志愿服務(wù)力量，開展多種形式的扶殘助殘活動。

5）信息咨詢。設(shè)立服務(wù)熱線，為殘疾人提供政策、法律、心理咨詢和手語服務(wù)以及教育、培訓(xùn)、日常生活等相關(guān)信息服務(wù)；對溫馨家園無法直接提供服務(wù)的，介紹其到上級殘聯(lián)或有關(guān)機構(gòu)咨詢。

6）開展文化體育活動。以有益于身心健康的各種文體活動凝聚殘疾人，增強吸引力，使殘疾人廣泛參與社區(qū)文化、教育、體育、科普等各項活動，豐富殘疾人的精神文化生活，為他們平等參與社會生活創(chuàng)造條件。

51、專職委員如何協(xié)助社區(qū)殘協(xié)做好溫馨家園建設(shè)？專職委員在社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會的指導(dǎo)下，負責管理社區(qū)、村的殘疾人溫馨家園工作，首先自己要準確理解溫馨家園建設(shè)工作的意義，貫徹溫馨家園建設(shè)的指導(dǎo)思想，堅持以人為本、共建共享、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、便捷利民的原則，理解殘疾人溫馨家園“服務(wù)、活動、教育、展示”四大功能作用，按照溫馨家園建設(shè)總目標和階段性目標，協(xié)助社區(qū)殘協(xié)、居（村）委會做好溫馨家園服務(wù)工作，為殘疾人提供各種服務(wù)、入戶走訪、服務(wù)評估，注意征求轄區(qū)內(nèi)殘疾人及親友的意見，采取多種形式進行公示，接受殘疾人和社會的監(jiān)督。

52、殘疾人證有何效用？

殘疾人證是經(jīng)國家批準的由中國殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的殘疾人專用證件，其效用主要體現(xiàn)在：一是證明殘疾及其殘疾類別、等級的憑證；二是享受國家和地方政府優(yōu)惠政策及扶助規(guī)定，維護合法權(quán)益的依據(jù)；三是制定工作計劃，發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)。

53、對殘疾人證管理有何規(guī)定？

核發(fā)和管理殘疾人證是各級殘聯(lián)的職責，是殘聯(lián)管理職能的重要體現(xiàn)，是殘聯(lián)的經(jīng)常性工作。各級殘聯(lián)要指定專人負責殘疾人證的核發(fā)和管理工作。根據(jù)《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》規(guī)定：“凡符合《中國殘疾人實用評定標準》的視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾人均應(yīng)發(fā)給殘疾人證。”殘疾評定標準確定為國務(wù)院批準的《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標準》。身有殘疾尚未達到規(guī)定標準者，不能發(fā)給殘疾人證。主要的規(guī)定有以下:

1)新版殘疾人證，實行全國統(tǒng)一編碼，編碼格式一律實行20位編碼；2)以修訂后的《中國殘疾人實用評定標準》認定發(fā)證。3)嚴格按殘疾類別、等級和殘疾人證各欄具體要求填寫殘疾人證，并登記造冊，建檔立卡；4)殘疾人康復(fù)脫殘、死亡要及時收回殘疾人證，殘疾人證遺失要及時注銷并補辦新證；5)規(guī)范殘疾人證的核發(fā)和管理工作，杜絕向非殘疾人發(fā)證。

54、制發(fā)殘疾人證向殘疾人收費嗎？

由于我國殘疾人生活水平低且短期內(nèi)難以改善，國家規(guī)定制發(fā)殘疾人證不向殘疾人收費。財政部、國家計委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于批準收取殘疾人證工本費的通知》中明確規(guī)定：“各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)及以下各級殘聯(lián)向殘疾人發(fā)放殘疾人證時一律不得收取工本費。”財政部《關(guān)于制發(fā)殘疾人證經(jīng)費負擔問題的通知》進一步規(guī)定：“各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)向中殘聯(lián)領(lǐng)取殘疾人證繳納的工本費由省級財政負擔�！薄案魇�、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)以及以下各級殘聯(lián)向殘疾人核發(fā)殘疾人證時，一律不得收取費用。各地殘聯(lián)在核發(fā)殘疾人證過程中發(fā)生的證件運輸、保管及登記、申領(lǐng)等相關(guān)費用，由同級財政部門在每年核定殘聯(lián)事業(yè)費時統(tǒng)籌安排解決�！钡�縣級（含縣級）以上醫(yī)院或?qū)ｉT醫(yī)療機構(gòu)評定殘疾類別、等級的費用以及照片等費用，原則上由申請人個人自理。對特殊困難的申請人應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以減免。

55、第二代殘疾人證有哪些特點和要求？

第二代殘疾人證一律使用計算機打印，采取多種防偽措施，由中國殘聯(lián)統(tǒng)一制作，套印中國殘聯(lián)印章。視力殘疾人證采用紅色磨砂人造革皮面，其他類別殘疾人證采用綠色磨砂人造革皮面。殘疾人證號以全國公民身份證號碼和殘疾類別、殘疾等級代碼為基礎(chǔ)，實行全國統(tǒng)一的20位編碼，由18位公民身份證號加1位殘疾類別代碼和1位殘疾等級代碼組成。殘疾人證的管理采用數(shù)據(jù)庫軟件，并與殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫緊密結(jié)合，以便對殘疾人開

展個性化服務(wù)。填寫殘疾人證時，殘疾等級登記用繁體大寫漢字外，其他數(shù)字一律使用阿拉伯數(shù)字。

中國殘聯(lián)決定，全國范圍內(nèi)自201*年起統(tǒng)一制發(fā)第二代殘疾人證。尚未辦理殘疾人證的申請人，一律申領(lǐng)第二代殘疾人證；已經(jīng)領(lǐng)取第一代殘疾人證的殘疾人，申請換領(lǐng)第二代殘疾人證。201*年12月31日前第一代殘疾人證換發(fā)第二代殘疾人證完畢，第一代殘疾人證屆時作廢，201*年1月1日起一律使用第二代殘疾人證。

56、如何辦理殘疾人證？

1)初次辦理申請和換領(lǐng)新證:堅持申領(lǐng)自愿、屬地管理原則，第一次申辦殘疾人證的申請人（或法定監(jiān)護人）和第一代殘疾人證換領(lǐng)第二代殘疾人證的申請人（或法定監(jiān)護人），均需持申請人身份證、戶口本和二寸免冠照片六張向戶口所在地縣級殘聯(lián)提出辦證申請，填寫全國統(tǒng)一的《中華人民共和國殘疾人證申請表》、《中華人民共和國殘疾評定表》一式三份，辦證人員認真審核后將有關(guān)信息錄入殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并按有關(guān)程序規(guī)定進行填發(fā)殘疾人證并報請審核、批準。

2)遷移辦理:殘疾人因戶口遷出或遷入,按有關(guān)要求辦理相關(guān)遷出、遷入手續(xù)。

3）補辦：因意外、被盜等原因損壞或丟失殘疾人證的殘疾人，申請補發(fā)殘疾人證需要到殘聯(lián)出具證明，提供戶口本、身份

證、本人照片。補發(fā)殘疾人證編號在原20位編號后加印“B”，第二次遺失補發(fā)“B2”，以類類推。同時，遺失的殘疾人證在殘疾人人口數(shù)據(jù)庫中標明作廢。

4）換領(lǐng)：殘疾人證污、損，影響正常使用，可以將污、損殘疾人證交回戶口所在地縣級殘聯(lián)作廢并免費換領(lǐng)。換領(lǐng)殘疾人證登記信息與原殘疾人證一致。

57、北京市殘疾人駕駛專用機動車有什么規(guī)定?

《中華人民共和國道路安全交通法》規(guī)定：“國家對機動車實行登記制度”。殘疾人專用機動輪椅車是為保障下肢殘疾人的出行權(quán)，專供下肢殘疾人單人乘用的代步工具。持有殘疾人證，身體條件同時符合交通部門駕駛條件的下肢殘疾人才能駕駛�！稛o照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定“任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無照經(jīng)營”。為保障首都公共交通秩序和公眾安全，北京市不允許殘疾人機動輪椅車以謀利為目的營運。

58、如何辦理殘疾人機動車駕駛證？

殘疾人機動車是下肢殘疾人使用的代步工具，駕駛殘疾人機動車必須符合以下規(guī)定：首先，應(yīng)該只是下肢殘疾人；其次，年齡應(yīng)該在70歲以下。辦理證件的手續(xù)也比較簡單：持殘疾人證到指定的地點購買車輛，一般購買車輛的地方都是市、區(qū)（縣）殘疾人聯(lián)合會認可的殘疾人用品用具供應(yīng)站，摩托車類型必須是交通管理部門允許上路的“嘉陵”和“友誼”牌；購車后，持購車發(fā)票、

殘疾人證、車輛合格證、兩張一寸照片，到交通管理部門指定的交通大隊驗車，領(lǐng)取申請卡（駕駛證申請卡）；然后到交通大隊指定的醫(yī)院進行體檢，加蓋醫(yī)院公章；最后回到領(lǐng)卡的交通大隊，繳納費用領(lǐng)取牌照。牌照應(yīng)在車頭、車尾各懸掛一塊。

59、擅自將專用機動輪椅車改裝違法嗎？

是的�！吨腥A人民共和國道路安全交通法》第16條明確規(guī)定：“任何單位或個人不得有拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征”。

60、如何辦理盲人免費乘車證？乘車證有何作用？盲人持本人殘疾人證及戶口本、身份證，并帶一張近期一寸免冠照片，到本人所在區(qū)縣的殘聯(lián)辦理。經(jīng)區(qū)縣殘聯(lián)審定，加蓋鋼印，統(tǒng)一交市殘聯(lián)蓋公交總公司和市殘聯(lián)印章，并加密防偽。之后，由區(qū)縣殘聯(lián)轉(zhuǎn)交辦證人。盲人乘車證原則上每兩年換發(fā)一次。

盲人朋友攜帶盲人乘車證，可以免費乘坐本市公交公司的無軌電車、公共汽車、地鐵（可有一名健全人陪同）和渡船，但長途汽車、空調(diào)公共汽車、小公共汽車、出租車除外。

61、殘疾人進公園、博物館有哪些政策扶持？

北京市人民政府《關(guān)于對殘疾人實行若干照顧的意見》第八條規(guī)定，殘疾人在全國助殘日、國際殘疾人日游覽公園，免收門票，平日（不含游園活動）購半票。其中紫竹院公園、陶然亭公

園、地壇公園、月壇公園、龍?zhí)逗�公園、團結(jié)湖公園、宣武藝園公園免收門票（以上不含園中園）。雙下肢殘疾人可攜帶手搖或手推輪椅車入園。市級主要公園配備一定數(shù)量的手推輪椅車供殘疾人租用。201*年，北京市又增加了免費開放市區(qū)所屬的部分公園，增加的有：東城區(qū)南館公園、西城區(qū)人定湖公園、豐臺區(qū)南苑公園、長辛店公園、石景山區(qū)八角雕塑公園、萬壽公園、朝陽區(qū)紅領(lǐng)巾公園、日壇公園、麗都公園。

另外，殘疾人還可以免費參觀市區(qū)6個博物館：北京麋鹿苑、北京西周燕都遺址博物館、北京大葆臺西漢墓博物館、北京遼金城垣博物館、北京團城演武廳管理處、海淀博物館。

前往公園前可以先電話咨詢。

62、專職委員如何協(xié)助上級領(lǐng)導(dǎo)做好走訪慰問工作？走訪慰問工作的對象主要是貧困殘疾人家庭、殘疾人集中的企業(yè)、學(xué)校、福利院等。專職委員在協(xié)助上級殘聯(lián)和領(lǐng)導(dǎo)做好走訪慰問工作時，要做以下工作：

1）要熟悉所管地域內(nèi)所有的殘疾人家庭情況，包括家庭人口、年收入、家庭住址、來回的交通情況等，掌握殘疾人集中的企業(yè)、學(xué)校、福利院等單位殘疾人的情況，對轄區(qū)內(nèi)慰問對象進行篩選、排隊、造冊；

2）每逢重大活動、節(jié)日前要向街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出慰問的意見和建議，積極爭取將殘疾人納入民政部門和殘聯(lián)、殘工委系統(tǒng)

的慰問范圍；

3）根據(jù)上級殘聯(lián)制定的慰問計劃，積極配合，提供名單、介紹情況，組織實施走訪慰問殘疾人活動；

4）慰問活動結(jié)束后，按照有關(guān)要求，上報有關(guān)慰問工作的總結(jié)、慰問花名冊、軟盤等材料，以存檔備查。

63、如何開展社區(qū)殘疾人調(diào)查工作？

目前在殘疾人工作中采用的調(diào)查方法有：普查、抽樣調(diào)查、專項調(diào)查等。社區(qū)殘疾人普查的特點是調(diào)查的結(jié)果具有普遍性，資料較為準確，但組織要嚴密、工作量較大、時間性強，要投入的人力、物力、財力相對較大。抽樣調(diào)查的特點是經(jīng)濟適用。專項調(diào)查屬于一種深度調(diào)查，以特定的人群為主要對象。

社區(qū)殘疾人調(diào)查的一般工作程序是：首先根據(jù)調(diào)查目的確定調(diào)查對象，制定調(diào)查方案；落實經(jīng)費，組成調(diào)查隊，培訓(xùn)調(diào)查人員；通過入戶實地調(diào)查，收集資料和數(shù)據(jù)；經(jīng)過整理，分析調(diào)查資料和數(shù)據(jù)，撰寫調(diào)查報告和制定對策方案。調(diào)查方案的制定是社區(qū)殘疾人調(diào)查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，其基本內(nèi)容包括：調(diào)查的目的、性質(zhì)和意義，確定調(diào)查的對象、范圍、規(guī)模、時間和方法，明確調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)費預(yù)算，調(diào)查隊的組建、人員的培訓(xùn)和試點，實地調(diào)查、登記和復(fù)查，調(diào)查資料的匯總和工作總結(jié)，調(diào)查資料的分析和保管。

64、社區(qū)助殘志愿者應(yīng)具備哪些知識和技能？

在社區(qū)的服務(wù)工作中，志愿工作者擔當著重要角色。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，志愿工作者作用的發(fā)揮，將對社區(qū)的實際工作產(chǎn)生舉足輕重的影響。圍繞殘疾人的需求，志愿工作者應(yīng)當掌握一定的知識和技能。

首先，要了解殘疾、殘疾人的一般知識，如有關(guān)殘疾和殘疾人的基本概念、分類，以及如何正確看待殘疾人等。其次，要掌握國家和地方有關(guān)殘疾人的法律、法規(guī)、政策、措施等。第三，針對服務(wù)具體對象的實際需求應(yīng)當具備的知識和技能，包括：如可在日常生活中給殘疾人提供幫助，康復(fù)的知識和基本訓(xùn)練方法，殘疾人的法律援助，殘疾人的勞動就業(yè)培訓(xùn)和安，無障礙環(huán)境的建設(shè)要求等等。助殘志愿者在進行服務(wù)時，或志愿者服務(wù)機構(gòu)在分派任務(wù)時，首先要考慮服務(wù)者是否能力所及。如果不具備服務(wù)的能力一定不可勉強，或選擇可勝任的工作，或經(jīng)過專門學(xué)習(xí)、培訓(xùn)再去做，這樣才會避免錯誤乃至給殘疾人帶來損害，同時也有益于保證服務(wù)質(zhì)量。

65、如何做好社區(qū)志愿者法律助殘服務(wù)？

專職委員在社區(qū)居（村）民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，要協(xié)助社區(qū)（村）殘協(xié)，積極配合有關(guān)部門為殘疾人提供法律服務(wù)和法律援助工作，要與有關(guān)部門加強溝通和聯(lián)系，及時反映工作中存在的困難和問題，提出改進工作的建議和意見。要采取行之有效的措施和辦法，大力倡導(dǎo)和鼓勵廣大律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者

和法律專業(yè)大學(xué)生志愿者為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)，可以通過網(wǎng)上咨詢和上門服務(wù)的方式，也可以通過開展律師助殘和志愿者助殘活動等，進行法律咨詢、代書、代理法律訴訟，維護殘疾人合法權(quán)益。同時，要不斷創(chuàng)新工作方式，有條件的可以通過發(fā)放“殘疾人法律服務(wù)卡”，開設(shè)法律服務(wù)熱線電話，組織或參與殘疾人法制講座，積極為殘疾人提供方便及時的法律服務(wù)。

66、如何做好社區(qū)無障礙助殘服務(wù)工作？

社區(qū)無障礙設(shè)施是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本條件，也是方便老年人、婦女、兒童和其他社會成員的重要設(shè)施。建設(shè)社區(qū)無障礙環(huán)境，是社會文明的體現(xiàn)。

新建或改建社區(qū)住宅、公共設(shè)施、道路要符合無障礙的要求，主管部門、業(yè)主以及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、工程設(shè)計人員、施工人員要提高無障礙意識，注意聽取殘疾人和殘疾人組織的意見，嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)強制性標準中對無障礙設(shè)施建設(shè)的要求。主管部門要把好規(guī)劃審批、設(shè)計審查關(guān)和工程驗收關(guān)。要加強對已建無障礙設(shè)施的維護、管理，確保正常使用。社區(qū)內(nèi)其它的社會服務(wù)場所、設(shè)施，要根據(jù)殘疾人的實際需求因地制宜進行改造。在信息和交流方面，社區(qū)居（村）委會和社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會要幫助服務(wù)行業(yè)人員學(xué)習(xí)、掌握基本手語，組織熟悉手語的社會志愿者，幫助社區(qū)開展手語培訓(xùn)；

幫助有條件的殘疾人學(xué)會使用盲文、互聯(lián)網(wǎng)，獲取和交流信息；資助貧困殘疾人加入社區(qū)求助系統(tǒng)，為聾人、盲人設(shè)計和安裝方便他們使用的光、聲信號生活用品等。

67、在基層如何開展“全國助殘日”活動？

《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定:“每年五月第三個星期日,為全國助殘日。”截至201*年，全國共開展了18次助殘日活動。每年助殘日活動的主題，都是依據(jù)當年殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點工作確立的。實踐證明，用法律的形式確定的“全國助殘日”活動，是培育全社會扶殘助殘風(fēng)尚、提高全民助殘意識的一項重要舉措，也是精神文明創(chuàng)建活動的一個重要形式。

在基層開展“全國助殘日”活動，重在實效。要根據(jù)每年的助殘日活動主題，因地制宜，在殘疾人中開展內(nèi)容豐富、形式多樣、切實可行的各種助殘活動：一是依靠當?shù)攸h委和政府，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)人在“全國助殘日”期間參加走訪慰問殘疾人家庭的“送溫暖”活動，發(fā)揮他們的榜樣力量，帶頭扶殘助殘；二是充分動員廣大黨員、干部、社會各界與更多的殘疾人“幫扶結(jié)對”，走進殘疾人家庭，為他們排憂解難，并提供家政、醫(yī)療康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)、家教輔導(dǎo)等切實有效的服務(wù)；三是建立、健全基層志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站和殘疾人服務(wù)社（站），形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮職能作用；四是基層中與殘疾人密切相關(guān)的部門和窗口服務(wù)行業(yè)，設(shè)立助殘服務(wù)崗，逐步形成助殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供各種無障礙服務(wù)，把殘疾人優(yōu)

先落到實處；五是把志愿者助殘活動納入社區(qū)服務(wù)總體工作，倡導(dǎo)鄰里互助，實行分片包干，社區(qū)單位與殘疾人簽定“助殘協(xié)議書”，“一幫一、結(jié)對子”，落實責任，幫扶到戶；六是農(nóng)村以幫助殘疾人脫貧致富為重點，解決生活困難，傳授生產(chǎn)科技知識，幫農(nóng)、幫牧、幫副；七是在殘疾人中倡導(dǎo)互助并采用多種形式鼓勵殘疾人利用自己的一技之長為社會提供志愿者服務(wù)，在助殘日期間組織殘疾人上街為群眾義務(wù)服務(wù)，回報社會。

68、什么是殘疾人工作者職業(yè)道德？

殘疾人工作者職業(yè)道德是指從事殘疾人工作職業(yè)的人，在其職業(yè)活動中必須遵循的與殘疾人工作職業(yè)活動相適應(yīng)的行為準則。它是調(diào)整殘疾人工作者與殘疾人工作對象之間，殘疾人工作者與殘疾人工作者之間，以及殘疾人工作者與社會之間相互關(guān)系的行為規(guī)范，是職業(yè)道德在殘疾人工作系統(tǒng)、殘疾人工作行業(yè)的具體化，它不僅體現(xiàn)出社會主義職業(yè)道德的一般性質(zhì)，而且體現(xiàn)出殘疾人工作職業(yè)特性。殘疾人工作者必須遵循的職業(yè)道德規(guī)范是：“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”。

人道，就是要求我們殘疾人工作者必須弘揚人道主義思想，做人道主義的實踐者，把以人為本的理念融合到殘疾人工作和事業(yè)全過程，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。人道主義在理想方面的延伸，是社會公平、公正，人類解放；在法律、政治方面的延伸，是維護和保障人權(quán)；在道德方面的延伸，是尊老愛幼、扶弱

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