xx鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作匯報

科學規(guī)劃精心組織全力推進扶貧開發(fā)工作

xx鎮(zhèn)地處陽東縣的西北部，是一個典型的山區(qū)鎮(zhèn)，是革命老區(qū)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有22個村（社區(qū)），總?cè)丝?.7萬人，其中13個村被定為扶貧村。按照扶貧開發(fā)工作的部署，13個貧困村中有5個村由廣州花都區(qū)幫扶，2個村由市直單位幫扶，6個村由縣直單位幫扶。自從“雙到”工作開展以來，我鎮(zhèn)高度重視，認真按照上級的部署開展各項工作，預期按上級要求“三年任務，兩年完成”全面完成扶貧開發(fā)“雙到”任務，取得較好成績，具體措施如下：

一、與抓機遇促發(fā)展相結(jié)合，在扶貧開發(fā)工作中當好協(xié)調(diào)員、戰(zhàn)斗員和信息員

一是當好協(xié)調(diào)員。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次與幫扶單位進行溝通、協(xié)調(diào)，并組織鎮(zhèn)干部到省里和幫扶單位一起謀劃扶貧工作，在貧困村和幫扶單位之間架起相互溝通的“綠色通道”，當好貧困村和幫扶單位的參謀、助手，讓幫扶單位領導把扶貧工作擺上位、列上日程，發(fā)揮謀劃、協(xié)調(diào)作用，幫助貧困村解決干部群眾想辦、急辦、難辦，而又無力辦的好事。二是當好戰(zhàn)斗員。鎮(zhèn)領導常深入貧困村了解村情民意，謀劃發(fā)展思路，幫助幫扶單位排憂解難，并組織召開扶貧工作專題會議研究部署扶貧開發(fā)工作。同時，還協(xié)助村干部搞好農(nóng)村基層民主政治建設，建立村務、政務公開制度，活躍農(nóng)村民主氣氛。三是當好信息員。及時了解掌握扶貧開發(fā)工作情況及時通報，使扶貧工作組有效地組織指導貧困村、貧困戶從事扶貧產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營，幫助貧困村、貧困戶盡快脫貧。

二、與發(fā)展特色經(jīng)濟相結(jié)合，推動貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧。一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。根據(jù)xx山多這一特有資源，認真做好特色產(chǎn)業(yè)扶貧。全鎮(zhèn)在幫扶責任人的幫助下，共發(fā)展xx、xx、xx、xx等村新建木器加工廠；發(fā)展牛嶺、河垌等村山羊養(yǎng)殖基地。通過一批批產(chǎn)業(yè)帶動效益明顯、特色鮮明的貧困戶產(chǎn)業(yè)帶動項目，輻射帶動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，有力地推動貧困戶脫貧致富步伐，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾穩(wěn)步增收。二是積極組織勞務輸出，拓寬增收渠道。我們本著“培訓一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，脫貧一戶”的思想，認真做好貧困戶勞動力技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)這篇文章。1、鎮(zhèn)村組織群眾，特別是貧困戶勞動力免費參加市縣農(nóng)村勞動力技能培訓班，并實行轉(zhuǎn)移就業(yè)。2、幫扶單位聯(lián)系企業(yè)，讓貧困戶勞動力到企業(yè)實地培訓，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。3、通過市縣勞動保障部門聯(lián)系公司企業(yè)到大八開展農(nóng)村勞動力招聘會。到目前止，我鎮(zhèn)共培訓貧困戶勞動力1267人次，幫助貧困戶家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)863人，為貧困戶脫貧致富打下良好基礎。三是創(chuàng)辦集體經(jīng)濟項目，增加村集體收入。扶貧開發(fā)“雙到”工作前，13條扶貧村集體經(jīng)濟收入幾乎為零。各個扶貧村黨支部積極爭取扶貧單位的支持，通過辦工廠、建房出租、種植林木、搞立體養(yǎng)殖等多種形式不斷壯大集體經(jīng)濟。共投入集體項目資金約5082萬元，上馬集體經(jīng)濟項目達88個，13條貧困村去年平均集體經(jīng)濟達13.24萬元。如大陂村委會在花都區(qū)教育局的幫助下，創(chuàng)辦了大陂村宏達地拖廠，既解決了貧困戶就業(yè)問題，又使集體經(jīng)濟增收36萬元。

三、與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，著力加強黨組織建設

一是抓班子強核心，鑄強農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘。去年是

村級組織換屆年，鎮(zhèn)委和扶貧駐村工作組加強工作指導，把一批“政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾高度認可”的優(yōu)秀人才充實到村級班子隊伍中來，共調(diào)整村委會書記、主任9人，村級班子的整體能力有了較大的提高。如貧困村新垌村在新當選村“兩委”班子的帶領下，通過市幫扶單位的支持和幫助，扭轉(zhuǎn)了落后局面，農(nóng)村黨建、社會管理等各項工作走在全鎮(zhèn)的前列。二是抓隊伍

強教育，提高黨員服務群眾能力。黨員服務群眾能力欠強是農(nóng)村黨建工作薄弱村的一個突出問題。為此，我們充分利用農(nóng)村黨員干部遠程教育和“黨員技能培訓”網(wǎng)絡，深入開展“領導帶學”，并定期開設“黨建工作學習吧”和“能人黨員講堂”，組織黨員學習各種科學知識，提高了他們的科學發(fā)展能力。與駐村工作組一起，認真深入調(diào)研，挖掘、發(fā)現(xiàn)村中優(yōu)秀人才，并派出專人進行跟蹤培養(yǎng)。注重在返村大學生、專業(yè)退伍軍人、種養(yǎng)能手、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員和知識青年中發(fā)展黨員。去年，共發(fā)展“雙帶”能力強的黨員19人。同時，積極創(chuàng)新活動載體，在扶貧開發(fā)“雙到”工作中，幫扶單位與結(jié)對幫扶村開展豐富多彩的活動，如縣委組織部掛點幫扶xx村黨支部，定期組織組織部黨員到村開展“結(jié)對共建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”活動，與農(nóng)村黨員一起過組織生活，給農(nóng)村黨員上科普課，提高了黨員的素質(zhì)。

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xx鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作匯報

xx鎮(zhèn)地處xx縣的西北部，是一個典型的山區(qū)鎮(zhèn)，是革命老區(qū)。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.8萬人，共有土地面積345.6平方公里。其中山地面積38萬畝，占全鎮(zhèn)總面積73%，耕地4.4萬畝，水田3.9萬畝，人均水田面積僅為0.67畝。全鎮(zhèn)共有22個村居委會，而屬于貧困村的有13個村委會。

據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)13個貧困村內(nèi)共有貧困戶951戶，貧困人口2412人，其中無勞動能力的貧困戶527戶815人。有勞動能力可以安排幫扶脫貧的424戶1597人。按照扶貧開發(fā)工作的部署，13條貧困村中有5條村由廣州花都區(qū)幫扶，2條村由市直單位幫扶，6條村由縣直單位幫扶。

按照省委省政府的部署，我鎮(zhèn)高度重視，做到六個結(jié)合，扎實推進扶貧開發(fā)“雙到”工作。

一、與抓機遇促發(fā)展相結(jié)合，進一步提高抓好扶貧開發(fā)工作的思想認識。

我鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府充分認識扶貧開發(fā)“雙到”工作的重要性，把扶貧開發(fā)工作作為我鎮(zhèn)落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大機遇，同時認為是對我們工作的鞭策和幫助。為此，我們從強化領導、落實責任制入手，夯實扶貧開發(fā)基礎性工作。相應成立了鎮(zhèn)長任組長的“雙到”工作領導小組，指定一名

副鎮(zhèn)長專職抓扶貧工作。抽調(diào)精干人員充實鎮(zhèn)“雙到辦”，專職扶貧工作人員從原來的3人增加到5人。結(jié)合鎮(zhèn)的實際制定了扶貧“雙到”工作實施方案和年度工作計劃。明確鎮(zhèn)班子成員定點掛村和具體貧困戶，并由鎮(zhèn)干部組成13個工作組全力協(xié)調(diào)做好貧困戶公示、調(diào)查核定、幫扶措施制定、幫扶任務分解等幫扶工作。目前，全鎮(zhèn)幫扶臺帳和規(guī)劃資料齊全，電腦錄入完善，幫扶記錄卡填寫規(guī)范，幫扶成效資料收集完整。

二、與“雙轉(zhuǎn)移”相結(jié)合，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。我們本著“培訓一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，脫貧一戶”的思想，認真做好貧困戶勞動力技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)這篇文章。一是鎮(zhèn)村組織群眾，特別是貧困戶勞動力免費參加市縣農(nóng)村勞動力技能培訓班，并實行轉(zhuǎn)移就業(yè)。如市政協(xié)機關牽頭幫扶的良愛村，被幫扶對象35戶，經(jīng)過培訓轉(zhuǎn)移勞動力60人，貧困戶每戶轉(zhuǎn)移了1至2人；二是幫扶單位聯(lián)系企業(yè)，讓貧困戶勞動力到企業(yè)實地培訓，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。如大八村委會通過對本村43名貧困戶勞動力在本鎮(zhèn)木器加工廠進行勞動技能培訓，安排在鎮(zhèn)內(nèi)木器加工廠就業(yè)43人；三是通過市縣勞動保障部門聯(lián)系公司企業(yè)到xx開展農(nóng)村勞動力招聘會，今年在圩鎮(zhèn)共舉行4期（其中市2期，縣2期）每期50多家企業(yè)上來，每期動員貧困戶參加都收到很好效果。到目前止，我鎮(zhèn)全年共培訓貧困戶勞動力567人次，幫助貧困戶家

庭轉(zhuǎn)移就業(yè)363人，為貧困戶脫貧致富打下良好基礎。

三、與發(fā)展特色經(jīng)濟相結(jié)合，推動貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧。一是充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，幫助424戶有勞動能力貧困戶解決生產(chǎn)啟動資金，購生產(chǎn)工具，提供種苗、飼料化肥等幫扶物資，因地制宜發(fā)展具有造血功能的種養(yǎng)業(yè)，特別是扶持貧困戶聯(lián)合創(chuàng)辦各具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，增加穩(wěn)定收入。二是引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與貧困戶掛鉤，建立“公司+基地+貧困戶”的模式，幫扶帶動貧困戶自我發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。三是在鎮(zhèn)村舉辦28期種養(yǎng)技術(shù)培訓班，幫助貧困戶群眾學會適用的種養(yǎng)技術(shù)，提高勞動技能。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，通過幫助尋找收購商，聯(lián)系市場銷路等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。目前，全鎮(zhèn)在幫扶責任人的幫助下，已投入生產(chǎn)啟動資金563萬元，幫助424戶貧困戶共發(fā)展蔬菜、柑桔、經(jīng)濟林等種植項目12個。共發(fā)展“三鳥”、“生豬”、淡水魚、山羊、肉牛、“海貍”等養(yǎng)殖項目17個。目前發(fā)展?jié)摿�較好的有市政協(xié)機關組織xx市羽威羽絨有限公司帶動xx貧困戶發(fā)展養(yǎng)鴨業(yè)，為農(nóng)戶提供種苗、信息、技術(shù)服務，負責回收產(chǎn)品，帶動100多農(nóng)戶（貧困戶居多）養(yǎng)鴨4萬多只，每45天出售一批，為貧困戶增收3萬元；xx村委會引進xxx農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，發(fā)動16戶貧困戶種植優(yōu)質(zhì)尖椒；古城村創(chuàng)辦千畝果蔬種植基地，帶動54戶貧困戶種植優(yōu)質(zhì)果蔬338畝；xx區(qū)xx局發(fā)動15戶貧困戶聯(lián)合種馬水桔，12戶聯(lián)合

養(yǎng)山羊，農(nóng)閑時到地拖廠上班；河垌36戶貧困戶股份制合作養(yǎng)山羊；長坪發(fā)動13戶貧困戶養(yǎng)優(yōu)質(zhì)肉鵝及生豬；牛嶺發(fā)動13戶貧困戶養(yǎng)肉牛、山地雞及種植31畝粉草等。通過一批批產(chǎn)業(yè)帶動效益明顯、特色鮮明的貧困戶產(chǎn)業(yè)帶動項目，輻射帶動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，有力地推動貧困戶脫貧致富步伐，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾穩(wěn)步增收。預計全年貧困戶家庭人均純收入可達2865元，比201*年的1669元增長71.6%；預計貧困戶今年脫貧有279戶，占有勞動能力貧困戶數(shù)的65%，使貧困戶幫扶工作取得實效；預計13條貧困村人均純收入同比去年增長12.1%；預計全鎮(zhèn)人均純收入達5972元，比去年的5429元增長10%。

四、與民生工程建設相結(jié)合，提高社會保障水平。首先我們對無勞動能力的貧困戶、低保戶、五保戶按要求納入低保或五保供養(yǎng)范圍，目前鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的貧困戶100%納入最低生活保障，其中508戶貧困戶納入低保戶，實現(xiàn)應保盡保，117戶納入五保。其次對一些貧困戶子女、患病者、危房戶等則采取“輸血”式幫扶，開展慰問、助學、助醫(yī)、改造危房等幫扶。據(jù)統(tǒng)計，全年我鎮(zhèn)13條幫扶村在幫扶單位的幫扶指導下，951戶貧困戶100%參加農(nóng)村合作醫(yī)療。改造泥磚房182戶，100%完成201*年規(guī)劃任務數(shù)。落實助學扶貧，做好教育防流控輟工作，資助311名貧困戶子女讀書，幫助52名貧困戶家庭子女免費就讀中等職業(yè)技

術(shù)學校，如xx區(qū)教育局幫助xx村委會5名貧困戶子女到花都區(qū)免費就讀技術(shù)學校。貧困戶適齡子女普及義務教育入學率達100%。

五、與新農(nóng)村建設相結(jié)合，加強基礎設施和村容村貌建設。

基礎設施建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要一環(huán)，各級幫扶單位結(jié)合當前新農(nóng)村建設加快貧困村的基礎設施建設。目前，共投入資金554.8萬元，上馬建設公益性建設項目35個，其中建設飲水安全工程4宗，解決飲水安全3717戶13710人，貧困戶飲水安全達100%。如xx、xx、xx等村鋪設自來水管道4.8公里，讓村民飲上放心水；新建硬底化道路6宗18.49公里，300人以上大自然村100%實現(xiàn)硬底化。如縣組織部牽頭建好xx村朗興環(huán)村路、圩頭路等1公里，解決群眾行路難問題；新上馬建設農(nóng)田水利設施工程18宗，新增農(nóng)田受益面積4418畝。如吉水投6萬元建光教陂水渠，大八投7萬元建設羊壩陂；幫助貧困村建“兩委”辦公樓2座，村容村貌更加整潔。如xx村、xx村分別在國土資源局、民政局為牽頭單位的幫助下建設村委會辦公樓，現(xiàn)已投入使用；新建文化教育衛(wèi)生設施7宗，如市政協(xié)機關牽頭幫助良愛小學建好運動場、校道等配套設施，幫助良愛村小組建水泥籃球場等；全鎮(zhèn)大自然村100%實現(xiàn)通電、通郵、通電視廣播。

六、與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，加強村班子建設。

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與扶貧工作結(jié)合起來。一是鎮(zhèn)黨委把13名駐村干部安排到13條貧困村擔任黨支部副書記，充實兩委干部隊伍，使貧困村黨組織的戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力不斷增強，領導班子更加團結(jié)；二是不斷加大村干部和黨員培訓教育，健全村民自治各項制度，使貧困黨員、干部在扶貧開發(fā)工作中發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭致富，帶領致富的能力得到提升。村級組織生活陣地更加完善，實現(xiàn)了“五有”。三是發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟。在各級幫扶單位的幫助下，累計投入資金366萬元，上馬建設集體經(jīng)濟項目24個，其中農(nóng)業(yè)項目17個，工業(yè)項目7個，預計建成投產(chǎn)后13條貧困村每村集體經(jīng)濟平均可達4.6萬元，是201*年0.23萬元的20倍。效益較好的有大陂村地拖廠、良愛村25畝立體淡水養(yǎng)殖、長坪村的120畝經(jīng)濟林種植（濕地松）、牛嶺村河垌村的山地羊養(yǎng)殖基地、新垌村的海貍養(yǎng)殖場等。這些項目切合當?shù)貙嶋H，為實現(xiàn)村級收入穩(wěn)定提供可靠保證。

我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作經(jīng)過一年多的努力，雖然取得了一定的成效，但離省、市、縣的要求還有一定的差距，目前仍存在著一些困難問題：一是少數(shù)貧困戶存在“等、靠、要”思想，脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性未能充分調(diào)動起來；

二是貧困村發(fā)展不均衡；三是幫扶單位多，實力及認識有差別，綜合協(xié)調(diào)工作有難度；四是幫扶資金缺口較大，產(chǎn)業(yè)扶貧力度有待增強等。

下一步，我們認真按照省市縣的工作部署和要求，以更大的決心，更有力的措施，落實好“四個抓”，進一步把我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作做好，爭取全鎮(zhèn)貧困村和貧困戶早日脫貧致富。

一是抓宣傳。通過教育、培訓等方式，加大對貧困戶的引導，推動群眾從觀念上轉(zhuǎn)變，消除“等、靠、要”思想，真正把貧困群眾擺脫貧困的思想和熱情充分調(diào)動起來，增強脫貧致富的信心。

二是抓項目。要通過擴大對xx、xx、xx等先進典型成功經(jīng)驗介紹，幫助各貧困村、幫扶單位算好成本帳和效益帳，選準村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，確保村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定。對貧困戶則要針對他們的致貧原因，對癥下藥，因戶施策，繼續(xù)創(chuàng)新方法，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、安居、救濟、助學等方面幫扶，確保貧困戶兩年內(nèi)全部脫貧。

三是抓投入。要按照《xx市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶，責任到人”工作專項扶持資金管理（暫行）辦法》依法依規(guī)加強資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用，確�！半p到”資金用在刀刃上。同時想方設法多渠道籌措資金，發(fā)動社會各界力量參與扶貧工作，特別是要動員外出鄉(xiāng)親為家鄉(xiāng)扶貧工作出錢、出物、

出力。

四是抓進度。我們要進一步加強“雙到”工作的工作督導檢查，跟蹤好各貧困村各幫扶項目、幫扶措施的進展落實情況，及時解決扶貧工作中出現(xiàn)的問題，切實提高幫扶成效，促進各村扶貧工作的均衡開展。

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