黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作調(diào)研

黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作調(diào)研

金鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作調(diào)研

基層老黨員和老干部是我們黨的寶貴財(cái)富，曾經(jīng)為黨的事業(yè)和社會(huì)的進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)。因此，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一直高度重視關(guān)心農(nóng)村老黨員老干部的生產(chǎn)、生活等問(wèn)題，方方面面都注意給予他們力所能及的幫助，把黨的關(guān)懷送到他們的心坎里。

一、我鎮(zhèn)老黨員和農(nóng)村老干部的基本情況

金鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有老黨員230名：其中，建國(guó)前農(nóng)村老黨員8名；生活較困難的農(nóng)村退休老干部58名；低于最低生活保障線的黨員共50名。二、近期開(kāi)展幫扶工作的具體措施

困難黨員的幫扶工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，為此，鎮(zhèn)黨委精心組織，明確責(zé)任，細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保了幫扶工作能夠穩(wěn)步有序開(kāi)展。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為確保幫扶工作能穩(wěn)步扎實(shí)開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委專門(mén)成立了分管兩委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各管區(qū)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各包村包單位機(jī)關(guān)干部為成員的困難黨員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在組織辦公室建立了專門(mén)的困難黨員服務(wù)點(diǎn)，初步建立起全鎮(zhèn)生活困難黨員信息檔案。（二）明確范圍，落實(shí)責(zé)任。為使困難黨員幫扶工作做到有的放矢，領(lǐng)導(dǎo)小組首先組織全鎮(zhèn)包保干部對(duì)各級(jí)黨員的具體情況全部摸排一遍，進(jìn)行了充分的調(diào)查了解，通過(guò)認(rèn)真對(duì)比，明確了幫扶范圍：首先是居住環(huán)境惡劣，人身安全受到威脅的；其次是生活沒(méi)有保障，最基本的吃飯問(wèn)題難以維持的；第三是收入來(lái)源較少，缺乏必要的生產(chǎn)或其他所需技術(shù)的；第四是有能力有技術(shù)求致富的黨員干部缺乏資金作后盾的。圍繞以上對(duì)象，鎮(zhèn)黨委按照屬地化管理原則進(jìn)一步明確各困難黨員幫扶工作的第一責(zé)任人和連帶責(zé)任人，并分層次展開(kāi)。

（三）點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中發(fā)揮了重要的組織協(xié)調(diào)和表率示范作用。幫扶工作點(diǎn)、面結(jié)合，主要從六個(gè)方面展開(kāi)：一是首先解決困難黨員的住房問(wèn)題。抓住上級(jí)有關(guān)為貧困戶進(jìn)行住房補(bǔ)貼這一有利時(shí)機(jī)，率先為部分農(nóng)村老黨員和特困黨員翻建了新房。二是解決困難黨員的吃飯問(wèn)題。優(yōu)先將他們納入低保范圍，使他們的生活有了基本保障；每逢中秋、春節(jié)等節(jié)假日，鎮(zhèn)黨委都會(huì)派遣包保干部攜帶食用油、面粉、衣物等生活必須品到這些困難黨員家中進(jìn)行慰問(wèn)。三是優(yōu)先解決困難黨員干部的所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼。近幾年，鎮(zhèn)黨委借助國(guó)家支持農(nóng)業(yè)的有關(guān)補(bǔ)貼政策，為想發(fā)展，求致富的困難黨員及時(shí)解決了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼資金，解決了他們的燃眉之急，積極為他們的脫貧致富鋪路。

四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)的黨員干部與困難黨員結(jié)成幫扶對(duì)子。使他們能及時(shí)為困難黨員送去所需的種植養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)，增加他們致富的成功率。

五是鎮(zhèn)黨委有計(jì)劃的聘請(qǐng)有關(guān)農(nóng)業(yè)專家，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線講課，深入困難干部中開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，努力幫助全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)會(huì)專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)大家共同走上致富路。

六是除了定期組織走訪慰問(wèn)開(kāi)展活動(dòng),鎮(zhèn)黨委還針對(duì)困難黨員來(lái)鎮(zhèn)反映的扶持就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等多方面問(wèn)題,都與以關(guān)注并派遣相關(guān)干部全力解決，真正把關(guān)懷和溫暖送到了生活困難黨員和干部的心坎里。目前，服務(wù)黨員、關(guān)愛(ài)黨員,已經(jīng)成為基層黨組織的經(jīng)常性工作和黨員的自覺(jué)行動(dòng)。今年春節(jié)前夕,各級(jí)黨組織再次籌措投入資金4萬(wàn)元和大批糧油、衣服等物資,近百名生活較困難的黨員得到了普遍救助。部分困難黨員也已實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

（四）強(qiáng)化調(diào)度，確保實(shí)效。為對(duì)幫扶工作全方位掌控，鎮(zhèn)黨委對(duì)該工作加大了調(diào)度督查力度。

一是不定期組織調(diào)查組深入困難黨員干部家中調(diào)查各類補(bǔ)貼資金到位情況和幫扶人員工作情況。

二是定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，征求各管區(qū)幫扶工作意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整工作方法，部署新的工作任務(wù)。

三是實(shí)行獎(jiǎng)懲引導(dǎo)措施，將困難黨員幫扶工作作為各級(jí)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并推出了一些物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保了幫扶工作的扎實(shí)性。三、存在問(wèn)題及下步打算

根據(jù)當(dāng)前的情況來(lái)看，困難黨員幫扶工作存在的問(wèn)題主要有三點(diǎn)：一是幫扶資金缺乏。目前，鎮(zhèn)財(cái)政的困難是開(kāi)展幫扶工作的一大障礙，僅靠上級(jí)補(bǔ)貼只是杯水車薪，只能初步解決一些困難黨員吃和住的問(wèn)題，無(wú)法根本解決發(fā)展資金，他們擺脫貧困仍十分困難。

二是幫扶機(jī)制有待完善。目前的幫扶機(jī)制還不完善，沒(méi)有從宏觀上統(tǒng)籌安排，沒(méi)有形成各部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)密切配合的良好格局，所需資金、技術(shù)等多數(shù)要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。

三是宣傳力度有待加強(qiáng)。沒(méi)有形成全社會(huì)重視關(guān)心困難黨員的良好輿論氛圍。

下一步，鎮(zhèn)黨委將首先從自身著手，全力拿出資金作為困難黨員幫扶經(jīng)費(fèi)，并制訂相關(guān)政策大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)扶助困難黨員的干部和群眾，盡快形成全社會(huì)都來(lái)幫扶困難黨員的良好氛圍。

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延中街道建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制工作的

調(diào)研提綱

一、主要做法

（一）成立困難黨員幫扶基金。

1、成立幫扶聯(lián)盟。在延中街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)有意愿為困難黨員服務(wù)的轄區(qū)單位成為街道黨建工作的聯(lián)盟單位，根據(jù)聯(lián)盟單位的實(shí)際情況整合轄區(qū)組織資源，對(duì)困難黨員進(jìn)行幫扶。

2、明確幫扶對(duì)象范圍。一是幫扶本人或家庭遭遇重病、重大災(zāi)難(災(zāi)害)及其它突發(fā)性事件，個(gè)人難以承擔(dān)、造成生活困難的黨員。二是年人均純收入符合扶貧對(duì)象要求，或喪失勞動(dòng)能力且生活困難的黨員；年可支配收入在城市最低生活保障線以下的居民黨員。三是企業(yè)下崗失業(yè)困難黨員。四是建國(guó)前入黨現(xiàn)無(wú)固定工資收入或入黨50周年以上的困難黨員。五是連續(xù)擔(dān)任社區(qū)黨支部書(shū)記15年以上或累計(jì)擔(dān)任社區(qū)委員25年以上，且獲得縣級(jí)以上授予的榮譽(yù)稱號(hào)的離任退職困難黨員。六是其他需要扶助的困難黨員。

3、對(duì)困難黨員進(jìn)行摸底。由辦事處黨政辦公室牽頭，深入社區(qū)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)困難黨員進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握其家庭結(jié)構(gòu)，生活狀況、困難原因、有何特長(zhǎng)、急需何種幫助等，并將調(diào)查情況進(jìn)行分類登記造冊(cè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，延中轄區(qū)201*年有符合條件的困難黨員5人，男性一名，其余為女性。均無(wú)工作、無(wú)收入，年齡均為50歲以上，家庭生活十分困難。子女就學(xué)困難的3名，需要辦理低保的3名，再就業(yè)培訓(xùn)的4名。

4、籌集資金。通過(guò)對(duì)社會(huì)各界、尤其對(duì)轄區(qū)單位的廣泛宣傳和動(dòng)員，延中街道于201*年7月開(kāi)展了困難黨員幫扶基金啟動(dòng)儀式，籌得幫扶基金14216元。并對(duì)該基金的使用及管理進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。一使用。幫扶基金的撥付遵循年初計(jì)劃、急事急辦的原則，一般在每年在春節(jié)前夕或七一期間發(fā)放；若遇到對(duì)全市有影響的重大災(zāi)情或緊急情況時(shí)，可及時(shí)啟動(dòng)救助活動(dòng)。幫扶基金的發(fā)放由黨工委辦公室統(tǒng)籌安排，分配到各社區(qū)黨支部，再由社區(qū)黨支部進(jìn)行走訪慰問(wèn)。二管理。街道黨工委設(shè)基礎(chǔ)性帳表。正常情況下，年度籌集資金的80%用于困難黨員幫扶，20%留存，不斷滾動(dòng)擴(kuò)充扶助金額。扶助金不能用于任何投資，幫扶基金的運(yùn)行情況每年召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，接受黨組織和廣大黨員及其它人士的監(jiān)督。

5、三扶結(jié)合送溫暖。開(kāi)展精神上扶志、經(jīng)濟(jì)上扶貧、技能上扶智，讓困難黨員充分感受到黨組織的溫暖。一是用成立的困難黨員幫扶基金，以物資或現(xiàn)金的形式幫助困難黨員，以解燃眉之急；二是推崇授之以魚(yú)，不如授之以漁的理念，讓聯(lián)盟單位著重提供技能培訓(xùn)、再就業(yè)職介等服務(wù)。

（二）建立社區(qū)黨員訴求站

201*年3月，街道黨工委專門(mén)召開(kāi)黨建工作專題研究會(huì)，提出將團(tuán)結(jié)社區(qū)作為試點(diǎn)建立黨員訴求站，逐步在延中轄區(qū)全面鋪開(kāi)。街道黨工委制定了建立黨員訴求站實(shí)施方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)抓推進(jìn)落實(shí)，而訴求站站長(zhǎng)則由團(tuán)結(jié)社區(qū)黨支部書(shū)記兼任，工作人員由支部委員、黨小組長(zhǎng)以及一部分黨員志愿者擔(dān)任。就管理模式而言，訴求站實(shí)行的是街道黨工委社區(qū)黨支部樓群

黨小組的三級(jí)組織管理網(wǎng)絡(luò)，專門(mén)收集和傾聽(tīng)黨員、群眾的訴求和意見(jiàn)，并及時(shí)幫助黨員解決實(shí)際困難，搭建黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的平臺(tái)。街道黨工委要求：黨組織要主動(dòng)關(guān)心黨員，要切實(shí)解決困難黨員思想上、工作上、生活上的困難和困惑；黨內(nèi)同志要團(tuán)結(jié)互助，特別要主動(dòng)關(guān)心困難黨員，盡己所能解決他們的燃眉之急。

二、成效

1、增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和吸引力。今年七一期間，街道黨工委成員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的5名困難黨員進(jìn)行了走訪慰問(wèn)。依托民政和勞動(dòng)保障部門(mén)為3名特困黨員家庭申辦了低保，幫助2名特困黨員解決了子女上學(xué)、就醫(yī)看病等難題。同時(shí)，委托各行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)下崗黨員進(jìn)行新技術(shù)、新技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的再就業(yè)能力，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)，并積極與各非公有制企業(yè)主聯(lián)系，推薦下崗黨員到非公企業(yè)就業(yè)。困難黨員鄺世英，丈夫下崗在家，兒子也無(wú)固定工作，一家三口只靠其愛(ài)人四處打臨工的收入過(guò)活。讓鄺世英找到固定工作，成為居民區(qū)黨支部的一件大事。今年上半年，社區(qū)支部將其安排在社區(qū)警務(wù)室值班工作。鄺世英說(shuō)：黨支部就像家，為我解決了生活大難題，現(xiàn)在，我也應(yīng)該為這個(gè)大‘家’做點(diǎn)事。他主動(dòng)報(bào)名參加了社區(qū)志愿者隊(duì)伍，利用雙休日為小區(qū)居民服務(wù)。通過(guò)這些實(shí)實(shí)在在的關(guān)懷，真正做到了黨員惑時(shí)有人解、平時(shí)有人訪、難時(shí)有人幫、老時(shí)有人惦、病時(shí)有人探、終時(shí)有人送，使廣大黨員深切感受到了組織的溫暖，拉近了黨員與黨組織的距離，密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了黨員對(duì)黨組織的歸屬感。

2、強(qiáng)化了黨員的責(zé)任意識(shí)。延中街道在開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)懷系列活動(dòng)中，95%以上的黨員自覺(jué)轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺(jué)性。

3、加強(qiáng)了黨員的有效管理。在實(shí)施黨員關(guān)懷中，我們堅(jiān)持把關(guān)懷黨員活動(dòng)與加強(qiáng)黨員教育管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到了在黨員教育管理中體現(xiàn)服務(wù)理念，在服務(wù)關(guān)懷中提高教育管理水平的效果。街道黨組織根據(jù)外出流動(dòng)黨員的實(shí)際，在落實(shí)黨組織關(guān)懷的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)外出流動(dòng)黨員的聯(lián)系和管理，使轄區(qū)5名流動(dòng)黨員離家不離黨，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。此外，社區(qū)從實(shí)際出發(fā)，積極開(kāi)展外來(lái)黨員維權(quán)服務(wù)、幫扶服務(wù)，切實(shí)幫助解決外來(lái)黨員的實(shí)際困難，增強(qiáng)了外來(lái)黨員對(duì)當(dāng)?shù)攸h組織的向心力，為有效管理外來(lái)黨員，發(fā)揮外來(lái)黨員先鋒模范作用創(chuàng)造了條件。

三、存在的問(wèn)題及原因

(一)困難黨員從個(gè)人因素看，主要有以下幾種類型：

1、因病致貧。困難黨員由于年齡大，身體也普遍較差，自已或家人生病，喪失勞動(dòng)力，生活缺少保障，同時(shí)，還要承受因看病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，生活十分困難。

2、因腦致貧。由于水平低，少數(shù)黨員思想觀念落后，不思致富，精神空虛，抱有破罐子破摔等思想，失去黨員的先進(jìn)性。

3、因能致貧。絕大多數(shù)的困難黨員，家庭收入不高，創(chuàng)新能力和脫貧致富能力弱導(dǎo)致貧困。許多黨員從工作崗位下來(lái)以后，無(wú)一技之長(zhǎng)，不愿外出打工，變成留守黨員，導(dǎo)致貧困。(二)困難黨員關(guān)懷機(jī)制在工作開(kāi)展存在的問(wèn)題

1、困難黨員幫扶資金有限。以延中街道辦事處為例，該街道辦事處于201*年率先在各街道辦事處中建立了困難黨員幫扶基金，截止到目前共籌集到困難常員幫扶基金14216元�；�金主要用于對(duì)本街道困難黨員的幫扶工作上。但基金是有限的不可能真正解決困難黨員的全部問(wèn)題。同時(shí)，基金的成立滋生了部份困難黨員的等、靠思想，不愿意以勞動(dòng)換取報(bào)酬，甚至直接向基層黨組織或組織部門(mén)要求解決生活困難問(wèn)題。

2、幫扶措施落實(shí)難。對(duì)困難黨員實(shí)施幫扶時(shí)，僅靠采取送錢(qián)送物等應(yīng)急性、輸血式的救濟(jì)方法，不能從本質(zhì)上解決困難黨員的實(shí)際困難，治標(biāo)不治本，不能徹底解決貧困現(xiàn)狀，反而易助長(zhǎng)了一部分貧困黨員的懶惰習(xí)性，產(chǎn)生依賴思想，致使越幫越靠、越靠越窮。

五、進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制的建議

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)幫扶工作的自覺(jué)性。要在思想、生活上關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)注困難黨員，在全社會(huì)營(yíng)造一種良好的輿論氛圍。(二)強(qiáng)化科學(xué)管理，增強(qiáng)幫扶工作的規(guī)范性。通過(guò)建立困難黨員臺(tái)帳，規(guī)范管理，為困難黨員實(shí)施幫扶提供依據(jù)。一是界定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，按照生活特別困難、比較困難、暫時(shí)困難等檔次確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。二是確定幫扶對(duì)象。按照上述標(biāo)準(zhǔn)每年對(duì)困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定下一年的幫扶對(duì)象。同時(shí)，要規(guī)范困難黨員的申報(bào)程序，采取由困難黨員個(gè)人提出申請(qǐng)，支部組織民主評(píng)議，并將申報(bào)情況公示，然后由支部向黨委申報(bào)，黨委審批并報(bào)區(qū)委組織部備案的程序進(jìn)行，確保對(duì)象的準(zhǔn)確。三是建立幫扶臺(tái)帳。要結(jié)合黨員計(jì)算機(jī)信息建庫(kù)工作，建立街道困難黨員信息臺(tái)帳，對(duì)街道困難黨員進(jìn)行分析、歸類，按照輕重緩急確定幫扶

對(duì)象，做到重點(diǎn)突出，分步實(shí)施，并對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施針對(duì)性的幫扶。

(三)加大物質(zhì)投入，增強(qiáng)幫扶工作的有效性。一是加強(qiáng)街道基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建街道三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、崗位培訓(xùn)等活動(dòng)，想方設(shè)法增加群眾黨員收入。二是拓寬資金投入渠道。采取黨費(fèi)擠一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、上級(jí)扶一點(diǎn)的辦法，設(shè)立困難黨員扶助金，進(jìn)一步完善困難黨員幫扶工作體系，幫助困難黨員解決實(shí)際困難。

(四)制訂扶助政策，增強(qiáng)幫扶工作的操作性。要因人因地而宜，制訂不同的扶助措施，提高工作的可操作性。對(duì)因缺技術(shù)、缺資金、缺信息等導(dǎo)致困難的黨員，重在政策扶持。要出臺(tái)街道困難黨員和老黨員幫扶工作意見(jiàn)，對(duì)街道貧困黨員幫扶予以政策傾斜。一是技能扶助。對(duì)街道困難黨員，要以造血、輸血并重，切實(shí)加強(qiáng)街道適用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)要以送崗位等活動(dòng)為載體，進(jìn)行提高困難黨員致富技能。二是資金扶助。對(duì)那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無(wú)法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無(wú)息或低息借給啟動(dòng)資金，幫助他們落實(shí)一些投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小的短、平、快的項(xiàng)目。

六、下一步工作打算

1、營(yíng)造良好環(huán)境。把為困難黨員排憂解難作為基層黨委工作的重要內(nèi)容，動(dòng)員黨員干部積極參與，增強(qiáng)關(guān)懷困難黨員的自覺(jué)性，加大宣傳力度，推介幫扶典型和脫貧典型，形成良好的輿論導(dǎo)向。

2、打造好四個(gè)幫扶平臺(tái)。及時(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)各類群體間的互動(dòng)力，建立

好黨組織與黨組織之間的幫扶平臺(tái)、黨組織與黨員之間的幫扶平臺(tái)、黨員與黨員之間的幫扶平臺(tái)，逐步擴(kuò)展建立黨員為困難群眾的幫助服務(wù)平臺(tái)。

3、創(chuàng)新幫扶手段。健全幫扶網(wǎng)絡(luò)，建立組織部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，轄區(qū)單位黨組織為服務(wù)單位，街道黨組織具體負(fù)責(zé)的工作體系。突出幫扶重點(diǎn)，完善幫扶制度，逐步建立考核管理制度、聯(lián)系會(huì)議制度、結(jié)對(duì)幫扶制度、優(yōu)惠優(yōu)扶制度以及激勵(lì)回報(bào)制度等，實(shí)現(xiàn)幫扶工作制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化。

4、整合組織資源。利用組織優(yōu)勢(shì)，整合、激活、挖掘街道內(nèi)人、財(cái)、物等各類資源，建立困難黨員扶助基金，建立和完善黨員服務(wù)中心、街道服務(wù)站，搭建社會(huì)各方參與平臺(tái)，采取無(wú)償、低償?shù)榷喾N方式，提供各類服務(wù)，形成工作合力。

5、構(gòu)建幫扶困難黨員長(zhǎng)效機(jī)制。

（1）建立困難黨員就業(yè)服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。采取有效措施，積極轉(zhuǎn)變工作思路，由“輸血型”幫困向“造血型”幫扶轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單的送錢(qián)、送物變?yōu)樗托畔�、送技術(shù)、送崗位，多渠道、多形式幫助困難黨員提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)他們的致富本領(lǐng)。一是加強(qiáng)對(duì)下崗職工中的黨員的職業(yè)技能培訓(xùn)。由勞動(dòng)部門(mén)牽頭，會(huì)同黨校、電教中心等部門(mén)，依托各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為企業(yè)下崗職工中的黨員提供電腦、電工、廚師、家政服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。二是通過(guò)報(bào)告會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)等形式，組織困難黨員學(xué)習(xí)“再就業(yè)、自創(chuàng)業(yè)”先進(jìn)典型，引導(dǎo)他們克服自身困難，樹(shù)立發(fā)展信心。三是幫助困難黨員更新觀念，適應(yīng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，克服“等、靠、要”的思想，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立“自尊、自強(qiáng)、自立”的精神，主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能，尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（2）建立困難黨員信息管理制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。專人對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)困難黨員進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握他們的家庭結(jié)構(gòu)、生活狀況、困難原因、有何特長(zhǎng)、急需何種幫助等情況，并將調(diào)查情況進(jìn)行分類登記造冊(cè)。在對(duì)黨員困難情況進(jìn)行梳理、分析、排次的基礎(chǔ)上，按年齡、居住地、致困原因等進(jìn)行分類，采取因人制宜的辦法進(jìn)行幫扶。在幫扶工作中堅(jiān)持注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化幫扶工作的硬措施。一是對(duì)因缺乏技術(shù)、致富無(wú)門(mén)等原因造成困難的黨員，在技能、資金等方面予以幫扶。二是對(duì)因年老體弱、患有疾病等原因造成困難的黨員，在生活上給予幫助。三是對(duì)因自然災(zāi)害造成困難的黨員，下?lián)芫葷?jì)資金，幫助度過(guò)難關(guān)。四是拓寬就業(yè)渠道。通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和勞務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，幫助困難黨員就業(yè)。五是落實(shí)保障政策。工會(huì)、勞動(dòng)保障、民政等部門(mén)共同配合，確保退休人員基本養(yǎng)老金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和城鄉(xiāng)居民最低保障金按時(shí)足額發(fā)放。此外，重視做好困難黨員的慰問(wèn)工作。每年“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日，要開(kāi)展形式多樣的慰問(wèn)活動(dòng)，給困難黨員送上慰問(wèn)金和慰問(wèn)品，讓他們感受到組織的關(guān)心和溫暖；并勉勵(lì)困難黨員要克服困難，發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富，體現(xiàn)黨和政府對(duì)困難黨員的關(guān)心。

（3）完善困難黨員幫扶載體建設(shè)，拓寬幫扶層面。積極為困難黨員解難題、辦實(shí)事，建立起多形式的幫扶載體。開(kāi)展“一幫一”活動(dòng)。即領(lǐng)

導(dǎo)干部與困難黨員結(jié)對(duì)子，進(jìn)行一幫一的活動(dòng)。采取政策扶貧、觀念扶貧、資金扶貧等措施，多形式幫帶群眾共同致富。

（4）建立健全關(guān)心困難黨員保障制度,確保工作落到實(shí)處。一是將關(guān)心困難黨員工作作為考核各基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確各黨組織負(fù)責(zé)人為關(guān)心困難黨員工作的第一責(zé)任人，要求各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人充分履行自己的職責(zé)，做到認(rèn)識(shí)到位，工作到位，責(zé)任到位。二是定期不定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)幫扶工作進(jìn)行專題研究，制定切實(shí)可行的幫扶措施。三是結(jié)合對(duì)基層組織建設(shè)檢查驗(yàn)收等工作，對(duì)關(guān)心困難黨員工作進(jìn)行督促檢查，以保證此項(xiàng)工作的真正落實(shí)。

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