第5期(全省婦聯(lián)系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃發(fā)布實(shí)施)

第5期

黑龍江省婦聯(lián)辦公室201*年2月16日

全省婦聯(lián)系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃發(fā)布實(shí)施

日前，省婦聯(lián)印發(fā)《黑龍江省婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（201*201*年）》�！兑�(guī)劃》明確了全省婦聯(lián)系統(tǒng)201*201*年普法宣傳教育工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和基本任務(wù)。

在總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省婦聯(lián)確定了“六五”普法的主要目標(biāo)，即：通過法制宣傳教育和依法維權(quán)實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女群眾法律意識(shí)和學(xué)法、懂法、守法、用法的積極性，提高依法表達(dá)訴求和維護(hù)自身合法權(quán)益能力；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大婦聯(lián)干部的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，提升運(yùn)用法治思維開展婦女群眾工作和依法維權(quán)的工作水平；進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障婦女權(quán)益的法治觀念，加大男女平等憲法原則和保障婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度。

根據(jù)《規(guī)劃》的部署和安排，“六五”普法期間，黑龍江省婦聯(lián)系統(tǒng)將重點(diǎn)面向三類群體開展普法宣傳：一是面向婦女群眾，

認(rèn)真組織憲法和保障婦女權(quán)益基本法律的學(xué)習(xí)宣傳，注重實(shí)體法和程序法學(xué)習(xí)宣傳并重，引導(dǎo)婦女群眾樹立權(quán)利義務(wù)對(duì)等的基本理念，特別要推進(jìn)留守婦女和流動(dòng)?jì)D女等特殊婦女群體的法制宣傳教育；二是面向婦聯(lián)干部，開展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全婦聯(lián)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用；三是面向社會(huì)公眾，重點(diǎn)抓好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員以及基層干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、婦女權(quán)益保障等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化普法實(shí)踐，立足基層、用好陣地、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、注重源頭參與，充分發(fā)揮“婦女之家”和“姐妹港灣婦女維權(quán)服務(wù)站”等基層工作陣地在普法工作中的作用，積極整合運(yùn)用各種資源，不斷提升婦女群眾的法律素養(yǎng)和婦聯(lián)干部的工作能力。要活躍法治文化，通過倡導(dǎo)和組織各種法治文化活動(dòng)，使人們?cè)谙猜剺芬姷男麄鹘逃�活�?dòng)中，充分享受法治文化的愉悅，自覺接受法律知識(shí)的傳播和法治思想的熏陶。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，通過認(rèn)真策劃和實(shí)施“社區(qū)婦聯(lián)主席、村婦代會(huì)主任上講臺(tái)”、“三八”婦女維權(quán)周以及保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和國(guó)策進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭和“蒲公英”法律知識(shí)宣講等主題活動(dòng)，使法制宣傳教育更加深入基層，更好地服務(wù)群眾。

發(fā)：省委、省人大、省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)婦聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)婦聯(lián)辦公廳，各市（地）黨委主管領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門，各市（地）婦聯(lián)，綏芬河市婦聯(lián)、撫遠(yuǎn)縣婦聯(lián)。

擴(kuò)展閱讀：全國(guó)藥監(jiān)系統(tǒng)六五普法規(guī)劃doc

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），國(guó)家局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位：

現(xiàn)將全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（201*-201*年）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局二○一一年八月十五日全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（201*-201*年）

為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神及第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深入開展食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法制宣傳教育，提高全系統(tǒng)法治意識(shí)和法律素質(zhì)，提高廣大人民群眾依法維權(quán)意識(shí)和能力，保障“十二五”時(shí)期食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)順利完成，穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管法治進(jìn)程，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（201*-201*年）的通知（中發(fā)201*6號(hào)）和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的重要意義

深入開展法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障�！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門，深入開展法制宣傳，大力推進(jìn)依法行政，全面完成了“五五”法制宣傳教育規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。全系統(tǒng)社會(huì)主義法治理念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政的能力和水平明顯提高，各項(xiàng)工作逐步走向法治化軌道，對(duì)于切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，保障人民群眾飲食用藥安全發(fā)揮了重要保障作用。五年來法制宣傳教育積累的成功經(jīng)驗(yàn)，為第六個(gè)五年法制宣傳教育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。新的五年，正值我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)的重要時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視法制宣傳教育工作。黨的十七屆五中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)普法教育，形成人人學(xué)法守法的良好社會(huì)氛圍，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的“六五”法制宣傳教育規(guī)劃對(duì)未來五年法制宣傳教育工作進(jìn)行了全面部署，提出了指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和主要任務(wù)。國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，其中把增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力作為加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要著力點(diǎn)，要求各級(jí)政府及其部門采取各種有效形式，深入開展法制宣傳教育，精心組織實(shí)施普法活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，也對(duì)法制宣傳教育提出了新的更高要求。必須清醒地看到，當(dāng)前食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的依法行政狀況還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)需要，與依法行政新的更高要求還存在一定差距：部分干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，科學(xué)民主決策機(jī)制需要進(jìn)一步健全，行政執(zhí)法不規(guī)范的問題仍然存在，依法化解行政爭(zhēng)議的能力亟待加強(qiáng)。從根本上解決這些問題，要求全系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，進(jìn)一步提高依法行政能力和水平。全系統(tǒng)一定要充分認(rèn)識(shí)做好法制宣傳教育工作對(duì)于順利完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把法制宣傳教育工作擺在更加突出的位置，積極推進(jìn)。

二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和方法原則（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合，與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合，與組織實(shí)施系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃綱要相結(jié)合，與全面推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政相結(jié)合，與保障人民群眾飲食用藥安全合法權(quán)益相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)依法行政，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，為促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和食品藥品監(jiān)督管理事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（二）工作目標(biāo)

通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平；進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的守法意識(shí)、第一責(zé)任人意識(shí)；全面提高社會(huì)公眾飲食用藥安全法律意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。具體目標(biāo)：

1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，法治水平顯著提高。對(duì)系統(tǒng)法治建設(shè)的重視達(dá)到新的高度，領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，能夠更加自覺地在學(xué)法、守法和用法中發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持依據(jù)法定權(quán)限和程序作出決策。

2.廣大干部依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高。熟悉國(guó)家的基本法律法規(guī)，掌握與食品藥品監(jiān)管工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，職權(quán)法定意識(shí)、程序合法意識(shí)、法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)用法律思維和法律手段解決矛盾和問題的能力進(jìn)一步提高；履行行政許可、行政審批、行政處罰等職能的行政執(zhí)法人員能夠準(zhǔn)確理解、熟練掌握和運(yùn)用與崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

3.法治建設(shè)取得明顯成效。行政決策制度更加健全，決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平進(jìn)一步提高；立法工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管主要職能有法可依、配套規(guī)則齊備，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高；行政執(zhí)法制度更加完善，執(zhí)法責(zé)任更加落實(shí)，執(zhí)法行為更加規(guī)范；依法化解行政爭(zhēng)議的能力進(jìn)一步提高；機(jī)關(guān)內(nèi)部工作步入法治化、規(guī)范化軌道。

4.系統(tǒng)依法行政的社會(huì)影響力進(jìn)一步提升。食品藥品法律法規(guī)得到廣泛、及時(shí)的宣傳普及并順利貫徹實(shí)施；社會(huì)公眾對(duì)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門依法開展工作的認(rèn)知度、滿意度進(jìn)一步提高，能夠理解和支持出臺(tái)的政策措施；行政相對(duì)人自覺通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。三）方法原則

1.堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和食品藥品監(jiān)管中心工作，牢固樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，安排和落實(shí)好法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2.堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。著眼于食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員及社會(huì)公眾的實(shí)際法律需求，把依法行政的過程當(dāng)成法治宣傳教育過程，當(dāng)成服務(wù)群眾的過程，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。3.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)本地監(jiān)管工作實(shí)際情況和不同對(duì)象的特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，制定年度工作計(jì)劃，采取行之有效的方法和措施，廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)。

4.堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法制宣傳教育與食品藥品監(jiān)管法治實(shí)踐相結(jié)合，用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實(shí)踐，在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管依法治理。5.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新形式。食品藥品監(jiān)管事業(yè)正面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，要深入研究法制宣傳教育工作規(guī)律和新形勢(shì)下做好食品藥品監(jiān)管法制宣傳教育工作的方式方法，立足系統(tǒng)實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，探索有效形式，增強(qiáng)法制宣傳教育效果。6.堅(jiān)持廣泛參與，形成合力。法制宣傳教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力。要積極動(dòng)員各方面力量參與法制宣傳教育工作，要堅(jiān)持法制宣傳教育工作與食品藥品監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，左右聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推動(dòng)法制宣傳教育工作。三、工作任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

突出學(xué)習(xí)憲法，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為食品藥品監(jiān)管法制宣傳教育工作的首要任務(wù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程，納入普法重點(diǎn)對(duì)象法制培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)憲法知識(shí)的考試，通過開展“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)、憲法學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)等形式加強(qiáng)憲法宣傳教育，使食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神，忠于憲法，遵守憲法，維護(hù)憲法的權(quán)威，增強(qiáng)憲法意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)。要深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、行政法等方面的涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的基本法律，在全系統(tǒng)形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。（二）深入開展社會(huì)主義法治理念教育

加強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法治理念教育，深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念的基本理論、基本內(nèi)容和基本要求，使全系統(tǒng)干部職工牢固樹立并自覺踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，切實(shí)提高政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)。加大社會(huì)主義法治理念宣傳力度，推進(jìn)社會(huì)主義法治理念在食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員、廣大人民群眾中間廣泛傳播，形成尊重法治、信仰法治、崇尚法治、依靠法治、服從法治的社會(huì)氛圍，使社會(huì)主義法治理念深入人心。（三）深入學(xué)習(xí)與工作聯(lián)系密切的法律法規(guī)

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法、公務(wù)員法、行政強(qiáng)制法、政府信息公開條例等規(guī)范政府行為的法律法規(guī)，使干部職工牢固樹立依法行政的觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法水平。要積極向行政相對(duì)人和人民群眾宣傳規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，全面推行政務(wù)公開，自覺接受行政相對(duì)人和人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)要繼續(xù)做好藥品管理法、食品安全法等專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，深刻把握食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)法律制度精神實(shí)質(zhì)和法律條文內(nèi)涵。針對(duì)食品藥品領(lǐng)域中群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的問題，開展以打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為為重點(diǎn)的法制宣傳教育，用好法律武器，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育

以全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，通過組織開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、正反面典型教育、反腐倡廉電視短片、網(wǎng)絡(luò)宣傳、展覽等形式，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺性。

（五）繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”主題法制宣傳教育活動(dòng)

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)“五五”普法期間開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)際效果。要擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面，在提高工作的針對(duì)性、實(shí)效性，以及加強(qiáng)工作指導(dǎo)上下工夫，根據(jù)不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)和不同人群的實(shí)際，充分利用廣播電視村村通、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、法律圖書和法制文藝節(jié)目下鄉(xiāng)等便捷有效的方式和途徑，進(jìn)一步推動(dòng)普法向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸，大力加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會(huì)組織等法制宣傳，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)等法制宣傳，努力消除普法死角盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋。

（六）加快食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)

要把普法教育與法治實(shí)踐緊密結(jié)合起來，與食品藥品監(jiān)管事業(yè)緊密結(jié)合起來，在運(yùn)用法律解決實(shí)際問題的過程中學(xué)習(xí)法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)、樹立法治理念、弘揚(yáng)法治精神。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見，以依法行政統(tǒng)攬各項(xiàng)監(jiān)管工作，通過積極推行依法行政示范單位創(chuàng)建等活動(dòng)，扎實(shí)開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系；健全行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法行為；健全重大行政決策聽證制度和行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；推行政府信息公開，擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，自覺接受外部監(jiān)督；加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)對(duì)訴訟規(guī)范化建設(shè)，妥善化解行政糾紛和爭(zhēng)議，全面實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，決策機(jī)制進(jìn)一步健全，執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，矛盾糾紛得到有效化解。四、對(duì)象和要求

食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法制宣傳教育的對(duì)象是：國(guó)家食品藥品監(jiān)管局和省以下各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門機(jī)關(guān)及直屬單位干部職工，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員及社會(huì)公眾。重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員以及食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)習(xí)法律的表率，帶頭學(xué)習(xí)以憲法、基本法律及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)為重點(diǎn)的社會(huì)主義法律體系內(nèi)容，不斷提高依法決策、依法管理和依法行政的意識(shí)和能力。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，完善和落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)考試考核制度、法律顧問制度和重大決策法律專家咨詢制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)的考察、學(xué)法守法用法情況的督促檢查和年度評(píng)估考核，要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)和考試考核結(jié)果以及學(xué)法用法情況，作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員學(xué)法守法用法

加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念、通用法律知識(shí)和食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高各級(jí)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員和公務(wù)員熟練運(yùn)用法律手段解決問題的能力。加大行政執(zhí)法人員和公務(wù)員培訓(xùn)力度，健全和完善食品藥品監(jiān)管法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核制度和行政執(zhí)法人員持證上崗制度，把法律知識(shí)培訓(xùn)作為行政執(zhí)法人員和公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)的必修內(nèi)容，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的學(xué)時(shí)納入年度考核指標(biāo)。要嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，合理使用行政裁量權(quán)，確保公平、公正、公開執(zhí)法，努力提升各級(jí)食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法人員和公務(wù)員依法行政能力和水平。（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管相對(duì)人法制宣傳教育

進(jìn)一步增強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品研制、生產(chǎn)、流通、使用單位管理人員和餐飲服務(wù)單位管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力，強(qiáng)化企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和注冊(cè)執(zhí)業(yè)藥師、生產(chǎn)檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握與本職工作相關(guān)的食品藥品法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營(yíng)管理水平和執(zhí)業(yè)水平。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要采取多種形式，結(jié)合監(jiān)管工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和培訓(xùn)，努力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。（四）積極面向社會(huì)開展法制宣傳教育

要緊密結(jié)合飲食健康安全和合理用藥知識(shí)的普及，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。通過開展食品藥品安全科普宣傳、電影放映、贈(zèng)書、知識(shí)競(jìng)賽、創(chuàng)建社區(qū)法律圖書角等活動(dòng)，利用“3〃15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12〃4”全國(guó)法制宣傳日、食品安全宣傳周等有聲勢(shì)、有影響的主題法制宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行食品藥品法律基本知識(shí)、飲食用藥安全知識(shí)以及依法表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)利意識(shí)培育。鼓勵(lì)創(chuàng)建適合本地區(qū)實(shí)際的食品藥品宣傳品牌，貼近群眾，貼近基層，形成關(guān)注和支持食品藥品監(jiān)管工作的良好社會(huì)氛圍。對(duì)新頒布和新修訂的與食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)履行職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)，要及時(shí)開展專題宣傳活動(dòng)，保證法律法規(guī)的順利貫徹實(shí)施。要建立法制宣傳與輿情監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)抓住與食品藥品監(jiān)管工作相關(guān)的輿論熱點(diǎn)問題，組織開展針對(duì)性強(qiáng)的法制宣傳。把法制宣傳融入管理和服務(wù)全過程，在日常工作中積極宣傳法律知識(shí)，促進(jìn)公民、法人和其他組織樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、自覺通過法律途徑解決矛盾糾紛的觀念。五、工作步驟和安排

本規(guī)劃從201*年開始實(shí)施，到201*年結(jié)束。共分三個(gè)階段：（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：201*年下半年。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要依據(jù)本地區(qū)法制宣傳教育工作的統(tǒng)一部署和本規(guī)劃的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本部門的五年普法規(guī)劃，成立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，做好宣傳、發(fā)動(dòng)、組織工作。各部門各單位要根據(jù)自身的工作職責(zé)范圍，提出“六五”普法期間的宣傳教育工作方案。201*年底前，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)管部門要將“六五”普法規(guī)劃報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)管局普法辦備案。（二）組織實(shí)施階段：201*年下半年至201*年。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要按照本規(guī)劃和本單位制定的“六五”普法規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和要求，制定每年的工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局普法辦將適時(shí)對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行年度督促檢查，201*年開展中期檢查督導(dǎo)。（三）檢查驗(yàn)收階段：201*年下半年。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對(duì)本單位“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行自查。國(guó)家局將組織對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管部門的“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面考核和驗(yàn)收，根據(jù)全國(guó)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門的安排，對(duì)法制宣傳教育工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要高度重視法制宣傳教育工作，將其納入食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入本單位年度目標(biāo)管理任務(wù)。各單位各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制宣傳教育工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要分工負(fù)責(zé)，普法工作機(jī)構(gòu)要牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，共同抓好法制宣傳教育工作。要進(jìn)一步建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、開展督查，保證規(guī)劃的順利實(shí)施。

（二）健全考評(píng)體系。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要健全考核評(píng)估指標(biāo)體系，完善考核評(píng)估運(yùn)行機(jī)制，對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查。要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，年初制定考核方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。組織好法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)交流工作，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，開展法制宣傳教育表彰工作。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)本單位規(guī)劃要求，將法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入行政工作預(yù)算，切實(shí)予以保障。要統(tǒng)籌安排各級(jí)政府下?lián)艿姆ㄖ菩麄鹘逃龑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用，提高資金使用的效益，保證法制宣傳工作順利開展。（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)法律專業(yè)人員、行政執(zhí)法人員、食品藥品技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)，建立一支專兼職相結(jié)合的法制骨干宣傳教育隊(duì)伍。健全定期培訓(xùn)和指導(dǎo)制度，不斷提高法制宣傳教育工作人員的政治、法律素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。加強(qiáng)各級(jí)食品藥品普法師資隊(duì)伍、普法志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，利用和爭(zhēng)取各種社會(huì)人才資源，擴(kuò)大法制宣傳教育工作的實(shí)效和影響力。（五）構(gòu)建宣教平臺(tái)。要鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的法制宣傳教育陣地，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、出版社等傳統(tǒng)媒體在普法中的作用，采取開辦食品藥品監(jiān)管法制欄目、刊登新頒布實(shí)施的食品藥品法律法規(guī)、舉辦知識(shí)講座、編印普法書籍等豐富多彩形式進(jìn)行法制宣傳教育。要積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體開展法制宣傳教育，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站的法制宣傳教育欄目的建設(shè)，及時(shí)發(fā)布食品藥品安全的監(jiān)管法律信息。要在受理大廳、便民服務(wù)場(chǎng)所建立固定法制宣傳設(shè)施，擺放法制宣傳小冊(cè)子，充分利用法律服務(wù)熱線等，為行政相對(duì)人和人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。

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