軍民路社區(qū)推行民情流水線工作匯報

軍民路社區(qū)推行“民情流水線”情況

總結(jié)

軍民路社區(qū)堅持以黨建為龍頭，以服務(wù)居民群眾為核心，依據(jù)轄區(qū)單位基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟效益良好、環(huán)境建設(shè)優(yōu)美，人文資源豐富等優(yōu)勢，以突出特色服務(wù)為重點，以提高廣大居民的整體素質(zhì)為根本，推行“民情流水線”工程，進一步凝聚了民心，密切了黨群關(guān)系。現(xiàn)將推行“民情流水線”情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實發(fā)揮社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

社區(qū)黨總支始終堅持把機制創(chuàng)新、健全制度作為拓展“民情流水線”工程的關(guān)鍵點。按照“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，明確了書記

是第一責(zé)任人，建立社區(qū)書記及班子成員的黨建責(zé)任制，形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、書記負總責(zé)、班子成員齊抓共管，社區(qū)工作人員密切配合，社區(qū)黨員積極參與的黨建工作格局。社區(qū)黨總支堅持以集體學(xué)習(xí)帶動黨員干部的學(xué)習(xí)，積極營造崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。先后組織黨員干部集中學(xué)習(xí)了十七大精神、及自治區(qū)、地區(qū)和市委對基層組織建設(shè)的相關(guān)文件精神。并堅持學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合、學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，增強了干部學(xué)習(xí)的主動性、互動性和實用性。

深入落實“四知四清四掌握”工作機制，緊緊圍繞居民的所想所求，以加強社區(qū)黨組織建設(shè)為核心，以服務(wù)群眾為重點，提升社區(qū)黨建工作力度，認真落實干部包片包戶制度，要求每個干部有針對性的經(jīng)常對責(zé)任區(qū)住戶入戶走訪，及時準確地了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、掌握社區(qū)動態(tài)。在此基礎(chǔ)上完善“兩個臺帳”努力做好“兩支隊伍”的建設(shè)。目前我社區(qū)已發(fā)展出了一支120人的信息員隊伍。由社區(qū)干部和樓棟長共同解決的居民矛盾

糾紛多起，使社區(qū)管理和維穩(wěn)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、以知民為基礎(chǔ)，熟知民意，體恤民情

一是對“四知四清四掌握”工作進行分片落實，確保每戶居民都有社區(qū)工作者承包，不留死角；二是制作入戶登記表，以戶為單位建立臺帳。將居民基本情況分15類80項內(nèi)容進行登記，確保入戶信息調(diào)查全面周詳；三是落實“錯時工作制”，合理安排正常工作與入戶時間，每晚8點至11點進行入戶登記和便民服務(wù)；四是實行動態(tài)管理，對責(zé)任片區(qū)的重點人員、流動人口和房屋租賃等情況定期復(fù)查。目前，社區(qū)工作人員對居民入戶率達到100%，工作人員對社情的知曉率達到100%。

三、以愛民為動力，扶貧濟困，排憂解難

社區(qū)黨總支定期走訪社區(qū)老黨員、困難群眾，掌握老弱病殘人員詳細狀況。保證每一名干部都有至少一戶結(jié)對幫扶的對象。保證每月至少走訪一次。并通過召開社區(qū)黨建聯(lián)席會，與轄區(qū)單位商討，力爭讓每個單位幫扶一戶貧困戶。重點抓社區(qū)再就業(yè)工作。積極向駐社區(qū)單位企業(yè)推薦工作人員。對4050人員，積極與轄區(qū)大型超市、保安公司及小區(qū)物業(yè)部門聯(lián)系，介紹工作崗位。

四、以便民為途徑，拓寬領(lǐng)域、強化服務(wù)

組織“社區(qū)志愿者服務(wù)隊”，公布服務(wù)熱線，做到有求必應(yīng)，對居民日常生活所需的疏通下水、安裝、維修太陽能及家政服務(wù)等項目實行上門服務(wù)。抓好便民糧店、愛心超市的建設(shè)，延伸開展中介、家政、托老、育幼等特色服務(wù)。

五、以樂民為目標，弘揚文化，豐富群眾生活

充分發(fā)揮社區(qū)文化陣地的作用，以豐富健康的文化活動樂民。召集居

民中的文藝愛好者組成老年合唱隊、老年舞蹈隊等業(yè)余文化活動隊伍，以自采自編自演的形式,廣泛開展群眾喜聞樂見的社區(qū)文娛活動，豐富居民的業(yè)余生活。每到重大節(jié)日，社區(qū)黨總支及時舉辦社區(qū)文藝匯演，弘揚先進文化，提升居民的文明素質(zhì),展現(xiàn)居民的精神風(fēng)貌，營造格調(diào)高尚的社區(qū)文化氛圍。

六、以安民為己任，維持穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧

一是大力加強社區(qū)勞動保障工作。主動與用工企業(yè)聯(lián)系,每年爭取解決20名轄區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)。二是動員全社會力量“群防群治”,社區(qū)成立社會治安巡邏隊，實行24小時值班，構(gòu)建起了有效的群防群治體系，為群眾營造一個安寧的生活環(huán)境。

軍民路社區(qū)黨總支201*年11月2日

南苑街道軍民路社區(qū)黨總支

201*年4月27日

擴展閱讀：民情流水線工作手側(cè)

黃海街道“民情流水線”工程

工作手冊

中共鹽城市亭湖區(qū)委黃海街道工作委員會

色品牌。4、在職黨員議事會成員的組成

在職黨員議事會由810名在社會上有一定影響、居民中有一定威望的本社區(qū)在職黨員和駐社區(qū)單位（包括雙掛單位）在職黨員代表組成。要求政治思想表現(xiàn)好，能熱心為黨員、為居民服務(wù)，有一定的工作和活動能力。

議事會設(shè)會長1人，副會長1--2人，議事會成員及會長、副會長由社區(qū)黨總支在廣泛聽取群眾和有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上確定人選。

議事會下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在居委會，辦公室負責(zé)議事會的日常具體工作。

5、在職黨員議事會的召開

議事會一般每季度召開一次，會議要確定主題，

并根據(jù)主題內(nèi)容進行評事、議事、提議和監(jiān)督。

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目錄

1.“民情流水線”工程（１）2.“民情流水線”工程的服務(wù)宗旨（１）3.“民情流水線”工程的服務(wù)理念（１）4.“民情流水線”工程運行程序（2--4）5.“民情流水線”工程特色載體（5--7）6.“民情流水線”工程配套工作制度（8-27）

“民情流水線”工程

“民情流水線”工程，是黃海街道社區(qū)黨建工作中形成的按照民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督四道程序依次運作、協(xié)調(diào)解決群眾實際問題的流水工作方式，是立足察民情、曉民意、解民難、排民憂、聚民心，不斷增強服務(wù)功能、提高服務(wù)水平的服務(wù)型黨建工作模式。

“民情流水線”工程的服務(wù)宗旨

民思我想、民需我辦、民困我?guī)�、民求我�?yīng)

“民情流水線”工程的服務(wù)理念

在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，在群眾“最需”上辦實事。

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高居民生活質(zhì)量。

（5）、建立“在職黨員扶貧幫困小組”，對轄區(qū)內(nèi)的困難黨員、無業(yè)困難老人通過“在職黨員扶貧幫困小組”與有關(guān)單位協(xié)商給予資助，發(fā)揮在職黨員議事會的作用。

（6）、建立和設(shè)居民點評臺，民主議事欄，監(jiān)督熱線電話、櫥窗等陣地，宣傳和表揚在職黨員在社區(qū)所做的好人好事，并向所在工作單位予以反饋，激發(fā)在職黨員進一步服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的意識，推進社區(qū)的工作。

（7）、成立社區(qū)“黨員俱樂部”，讓轄區(qū)內(nèi)各種類型的基層黨組織，居民區(qū)與居民區(qū)之間，黨員與黨員之間有一個經(jīng)常性的相互幫助、相互交流學(xué)習(xí)的機會和溝通的平臺。并依據(jù)俱樂部這個黨建工作載體，整合轄區(qū)資源，開展面向社區(qū)黨員、居民群眾的宣傳教育、服務(wù)活動，強化社區(qū)黨建的向心力、吸引力和凝聚力，有力促進和諧社區(qū)建設(shè)。（8）、結(jié)合社區(qū)實際，通過建立特色團隊、特色服務(wù)、特色樓組、特色陣地、特色活動等工作載體，

豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平，進一步打造社區(qū)特26

建設(shè)工作的新局面。

3、在職黨員議事會的職責(zé)和任務(wù)（1）、了解和掌握社區(qū)群眾關(guān)注的熱點、難點問

題，督促和協(xié)助社區(qū)黨總支根據(jù)不同情況積極予以化解。

（2）、在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與社區(qū)管理，發(fā)揮“參政議政”作用。建立在職黨員議事會工作例會制度、走訪慰問制度、情況通報制度和在職黨員參與社區(qū)活動記載卡，并每年向黨員所在單位黨組織給予反饋；建立黨員公示制，在居民樓公布本大樓黨員的名單，接受群眾的監(jiān)督。

（3）、落實和制定社區(qū)精神文明建設(shè)的各項措施，并加以監(jiān)督、檢查，充分發(fā)揮在職黨員的積極作用，以樓組為責(zé)任區(qū)域，爭創(chuàng)文明樓組。對社區(qū)內(nèi)的重大事宜提出建議，保證和促進社區(qū)的各項工作順利開展，在重大節(jié)日期間，組織黨員參與公益性勞動和送溫暖活動。

（4）、議事會成員協(xié)助社區(qū)開展各項活動，建立社區(qū)文化教育陣地，作為在職黨員和議事會在社區(qū)開展活動的場所，豐富居民的業(yè)余文化生活，不斷提

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“民情流水線”工作工作程序

一、民情受理

1、構(gòu)筑平臺及時受理。采取在居住小區(qū)懸掛信箱、在街道社區(qū)開通熱線電話、在街道社區(qū)網(wǎng)站設(shè)立電子信箱、向轄區(qū)居民發(fā)放民情連心卡等方式，調(diào)查民情民意，受理反映問題。

2、走家入戶上門受理。組建以街道社區(qū)干部、離退休干部、下崗失業(yè)職工黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員和大中專畢業(yè)生黨員為主要力量的民情信息員隊伍，定期走家入戶，記好民情日記，調(diào)查社情民意，接受群眾投訴。

3、搭建橋梁定期受理。建立“兩代表一委員”民情聯(lián)絡(luò)站，每月組織各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員輪流到社區(qū)接待群眾來訪，面對面傾聽群眾意見建議，按程序提出建議或議案。同時，每月在固定時間組織一次民情接待日活動，由街道領(lǐng)導(dǎo)接待群眾。每半年召開一次由轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)和居民代表參加的民情懇談會，了解轄區(qū)單位和居民的愿望2

及要求。

4、服務(wù)大廳集中受理。街道社區(qū)成立綜合服務(wù)大廳，為居民群眾提供服務(wù)，另外，專門成立政法服務(wù)大廳，直接受理群眾反映的各類問題。各社區(qū)成立便民服務(wù)中心，對群眾所提問題及時進行登記處理。

二、限期辦理

1、即辦件。對現(xiàn)場能立即處理的事項歸入即辦件，隨來隨辦，及時辦結(jié)。

2、承諾件。對現(xiàn)場一時不能辦理的事項歸入承諾件，規(guī)定時限，限期辦結(jié)。

3、補辦件。對手續(xù)不全的事項歸入補辦件，書面告知辦事群眾補齊手續(xù)，再行辦理。

4、上報件。對街道社區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)無法辦理、需要呈報上級批準的事項歸入上報件，在上級批復(fù)后的三個工作日內(nèi)答復(fù)群眾。

5、建議件。對不屬于街道社區(qū)辦理的事項歸入建議件，做出合理解釋后，建議辦事群眾到有關(guān)部門辦理。

三、公示反饋

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更換，以免貽誤工作。

八、社區(qū)在職黨員議事會制度

為全面推進社區(qū)兩個文明建設(shè)，不斷提高居民的整體素質(zhì)和城市文明程度，探索新形勢下社區(qū)黨建工作有效載體，特制定社區(qū)在職黨員議事會制度：

1、在職黨員議事會宗旨

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，積極動員社區(qū)在職黨員參與社區(qū)管理，開展為民服務(wù)活動，進一步發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的先鋒模范作用，從而提高黨組織在社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動社區(qū)精神文明建設(shè)，為社區(qū)居民創(chuàng)造健康、安全、文明的生活環(huán)境。

2、在職黨員議事會的職能

社區(qū)在職黨員議事會以“議大事，辦實事，做好事”為工作目標，根據(jù)上級要求，針對社區(qū)黨總支黨建工作和三個文明建設(shè)的特點和實際，通過議事會了解和掌握社區(qū)工作情況，制訂和落實社區(qū)三個文明建設(shè)工作的各項措施，有力地促進社區(qū)各項工作的開展，以形成社區(qū)黨總支黨建工作和三個文明24

原因不能繼續(xù)工作而造成缺額的，要及時予以補充，以保持民情信息員隊伍的戰(zhàn)斗力。

七、民情信箱管理制度

為了進一步加強對民情信箱的管理，使其切實發(fā)揮作用，疏通民情反映渠道，特制訂民情信箱管理服務(wù)制度如下：

1、民情信箱由社區(qū)統(tǒng)一在樓群院落集中地帶安裝管理和使用。社區(qū)須安排具有高度責(zé)任心和服務(wù)意識的黨員或工作人員負責(zé)管理。

2、民情信箱必須有專人每日開箱取件，不得無故貽誤取件時間。

3、收到群眾反映信件后先進行登記，根據(jù)群眾反映意見的類別，按照“情流水線”工程運行程序進行辦理。

4、經(jīng)常擦拭民情信箱，保持干凈完好，要經(jīng)常巡查，防止被盜、雨淋日曬現(xiàn)象發(fā)生，嚴防丟失。損壞。

5、社區(qū)定期檢查民情信箱管理使用情況，促進民情信箱制度化管理。

6、對年久失修，無法繼續(xù)使用的信箱及時予以

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1、固定式公開。將辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標準、辦事時限、辦事紀律、收費標準、辦事結(jié)果和責(zé)任人員在綜合服務(wù)大廳全面公開。

2、集中式公示。通過電子顯示屏、公示欄、社區(qū)居務(wù)公開欄等，對政策信息、黨務(wù)工作、社會救助、低保發(fā)放、高齡補助、征兵信息、計劃生育、廉租住房等情況進行公示。

3、單項式反饋。對群眾反映并能及時解決的問題當面答復(fù)辦理結(jié)果，對多個群眾反應(yīng)同一個問題或同類問題的，進行專項反饋。

4、約定式告知。對因工作時間沖突的上班人員以及一些特殊群體，特別是年老體弱、身體殘疾、行動不便的群眾，約定時間，主動上門告知辦理情況，并送達相關(guān)手續(xù)及資料。

四、跟蹤監(jiān)督

街道社區(qū)定期向轄區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員通報工作，征求意見,接受監(jiān)督。

“民情流水線”工作特色載體

一、困難黨員幫扶基金。在街道慈善分會中設(shè)立困難黨員幫扶基金，主要用于困難黨員的救濟、救助，幫扶金的發(fā)放由黨群科統(tǒng)籌安排，分配到各基層黨組織，再由基層黨組織面對面地捐助給困難黨員，在提供資金救助的同時，還要求各基層黨組織健全困難黨員低保、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，擴大幫扶面。

二、黨員義工服務(wù)活動。將社區(qū)黨員分為離退休黨員、在職黨員、普通無職黨員三大類，為離退休黨員設(shè)鄰里和諧崗、社事顧問崗、文娛活動崗、治安巡邏崗；在職黨員設(shè)政策宣傳崗、科技普及崗、扶貧濟困崗、便民服務(wù)崗；普通無職黨員設(shè)創(chuàng)業(yè)示范崗、社區(qū)服務(wù)崗、文明監(jiān)督崗、環(huán)境監(jiān)督崗，鼓勵各類黨員利用業(yè)余時間服務(wù)社區(qū)公益事業(yè)和幫助困難群眾，踐行為人民服務(wù)宗旨，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

三、未成年人校外輔導(dǎo)站。利用社區(qū)文化活動室，由社區(qū)干部和聘請的校外輔導(dǎo)員、青年志愿者

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情收集和宣傳任務(wù)。

4、民情信息員的職責(zé)。負責(zé)積極宣傳黨的路線、方針、政策，動員居民、引導(dǎo)居民、組織居民參與社會公益活動，切實做好群眾的思想工作，發(fā)揮社區(qū)和居民之間的橋梁紐帶作用。民情信息員實行責(zé)任區(qū)制度。通過定期走訪群眾、記好民情筆記、及時反映民情信息，把群眾的困難、意見和建議及時反映到社區(qū)，由社區(qū)按照“民情流水線”工程運行程序辦理并反饋民情信息員，并幫助街道社區(qū)調(diào)解鄰里糾紛、

5、民情信息員獎懲。民情信息員在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)和街道各項工作，關(guān)注社情民意，及時收集社區(qū)群眾反饋的意見、建議，為“民情流水線”工程的實施作出積極貢獻者，均可由社區(qū)黨支部推薦表彰。對不履行職責(zé)，工作不積極，反饋信息不及時，違反街道社區(qū)有關(guān)規(guī)定，以至于造成責(zé)任區(qū)群眾對本人投訴或由于自身原因引發(fā)違規(guī)上訪者，給予批評教育、通報批評、經(jīng)濟處罰和解除聘任。

6、加強民情信息員隊伍建設(shè)。對因個人和組織

6、街道投訴監(jiān)督室負責(zé)對辦理情況進行跟蹤監(jiān)督，凡在限期內(nèi)沒有辦結(jié)的要進行責(zé)任追究，督促其按時辦結(jié)并答復(fù)當事群眾。

六、民情信息員管理制度

為了加強民情信息員隊伍管理，更好的發(fā)揮民情信息員的作用，全方位收集民情信息，宣傳黨的方針政策，促進民情流水線工程深入開展�，F(xiàn)制定如下制度。

1、民情信息員的組成。民情信息員由社區(qū)黨支部在本社區(qū)范圍內(nèi)進行聘請并登記造冊、頒發(fā)聘書，由社區(qū)負責(zé)管理并組織其開展工作。民情信息員由離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、流動黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員和大中專畢業(yè)學(xué)生黨員等非在職黨員和社區(qū)積極分子、優(yōu)秀綜治員組成。

2、民情信息員的條件。忠于職守、認真負責(zé)，熱心社區(qū)公益活動，公正無私，熱情為社區(qū)群眾服務(wù)。

3、民情信息員的管理。民情信息員由社區(qū)黨組織負責(zé)管理，經(jīng)常組織他們學(xué)習(xí)黨的方針政策，傳達街道黨工委的決議，開展宗旨意識教育，落實民

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以及轄區(qū)“五老”同志，義務(wù)給孩子們輔導(dǎo)作業(yè)、講授美術(shù)、音樂、英語等課程，并組織開展參觀愛國主義教育基地、講革命故事、做健康游戲、公益勞動等各類有益的主題實踐活動。

四、幫殘助老工程。招聘志愿者服務(wù)隊伍，組織志愿者對轄區(qū)內(nèi)孤寡老人、空巢獨居老人、重病、高齡和殘障人員實施“一幫一”“幾幫一”的幫老助殘服務(wù)，定期與不定期的為他們提供生活、醫(yī)療康復(fù)、安全保障、精神慰藉等方面的服務(wù)，在每個月的第一個星期日和端午節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日，集中組織志愿者開展各類服務(wù)活動。讓所有服務(wù)對象充分感受到黨和政府的溫暖和社會各界的關(guān)愛，從而提高他們生活質(zhì)量。

五、社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督站。聘請居住在社區(qū)的政協(xié)委員、人大代表、離退休干部和居民群眾擔(dān)任特約監(jiān)督員，考核黨員干部向社區(qū)報到和參與社區(qū)活動情況，同時對黨員干部“八小時外”的生活圈、社交圈實施經(jīng)常性監(jiān)督，營造廉潔和諧社區(qū)環(huán)境。在加強對社區(qū)在職黨員干部進行監(jiān)督的同時，監(jiān)督站還進一步強化對社區(qū)內(nèi)部關(guān)鍵崗位、重點人員和

熱點事項的監(jiān)督，定期組織對城市低保、扶貧解困、計劃生育、接受捐贈等熱點敏感問題進行評議監(jiān)督，確保公開、透明。

六、社區(qū)流動黨員服務(wù)站。在轄區(qū)開展“雙找”（黨組織找黨員、黨員找組織）、“五訪”（家訪、走訪、信訪、查訪、隨訪）活動，同轄區(qū)流動黨員建立密切聯(lián)系，開展黨組織生活。關(guān)心流動黨員工作生活，了解其家庭個人基本情況，對在經(jīng)商務(wù)工、個人生活中遇到困難的流動黨員給予熱情幫助，使流動黨員感受到“家”的溫暖。

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拓寬民情收集渠道，特制訂街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)民情懇談制度。

1、召開民情懇談會由街道社區(qū)組織，通過街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部與轄區(qū)單位、“兩代表一委員”以及居民代表面對面的溝通交流，廣泛聽取轄區(qū)單位、居民群眾對街道社區(qū)的意見建議，改進和提升街道社區(qū)管理服務(wù)水平。

2、街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和干部必須定期按時參加民情懇談會，傾聽群眾呼聲，切實為群眾解決問題。

3、民情懇談會實行定期例會制度。每季度召開一次，由街道班子成員、街道干部、轄區(qū)單位代表、社區(qū)代表、“兩代表一委員”以及居民代表參加。

4、民情懇談會要誠懇的向與會代表匯報街道社區(qū)的工作情況，認真傾聽群眾意見，對反映的意見在現(xiàn)場能辦理的要認真解答辦理，對暫時無法解答的，要在限期內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)。

5、民情懇談會結(jié)束后，對群眾提出的意見要及時歸納整理，群眾普遍反映的熱點、難點問題，要認真調(diào)研提出切實可行的意見，經(jīng)街道審核后，交有關(guān)部門限期辦理，并向轄區(qū)群眾進行反饋。

不說明原因的。

3、對于限時辦結(jié)的行政事項，在承諾時限內(nèi)未能及時辦結(jié)或答復(fù)，有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，給予責(zé)任科室通報批評，并取消當年考核的評優(yōu)資格；對領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴重的，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。

(1)對能夠馬上辦理的事項，拖延不辦的；(2)未按規(guī)定時限辦結(jié)的或辦理質(zhì)量較差的；

(3)對材料不齊全的申請，未一次性告知申請人需要補齊的全部內(nèi)容的；

(4)對不符合法定要求的申請，未告知申請人明確要求的；

(5)對于不屬于單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理而沒有向申請人說明理由或及時轉(zhuǎn)辦的；

(6)因情況復(fù)雜，不能按承諾時限辦結(jié)，未向申請人說明情況，求得諒解的。

五、民情懇談制度

為了加強街道社區(qū)與居民群眾的聯(lián)系，實現(xiàn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部面對面聯(lián)系群眾，了解轄區(qū)社情民意，

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“民情流水線”工作配套制度

一、“兩代表一委員”民情聯(lián)絡(luò)工作制度為了拓寬群眾反映民情民意渠道，充分發(fā)揮轄區(qū)各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員了解和反映社情民意、實施民主監(jiān)督、積極參政議政的職能作用，密切“兩代表一委員”同轄區(qū)居民群眾聯(lián)系，特制定本制度。

1、每月10日為轄區(qū)“兩代表一委員”民情接待日，社區(qū)安排轄區(qū)一名黨代表或人大代表或政協(xié)委員在社區(qū)親自接待來訪群眾，了解社情民意。

2、“兩代表一委員”在接待來訪群眾過程中，應(yīng)當熱情周到、耐心細致地聽取群眾反映的情況和問題，及時向群眾宣傳黨和國家的方針政策，對群眾提出的問題，及時記錄在案，并按程序及時督促和移交街道、社區(qū)及區(qū)、市有關(guān)部門處理解決，對不能及時辦理和超出街道社區(qū)職權(quán)范圍的，要調(diào)查了解，整理歸類，按程序向上級有關(guān)組織提出建議、議案和提案，督促辦理，并辦理結(jié)果向群眾反饋。8

3、“兩代表一委員”要根據(jù)日程安排保證接待工作時間，虛心聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

4、通過街道社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)公開渠道，將“兩代表一委員”民情接待日安排向全轄區(qū)公開，方便群眾表達訴愿。

5、做好“兩代表一委員”民情接待日的資料記錄、存檔工作，由專人對接待情況進行詳細記錄、登記，認真填寫《“兩代表一委員”接待群眾來訪登記表》，整理歸類并存檔備查。

二、街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部民情接待日制度為了密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，積極解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，通過領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,直接傾聽群眾意見，建議和合理訴求，為群眾排憂解難，切實維護轄區(qū)群眾的利益，特制訂領(lǐng)導(dǎo)干部民情接待日制度：（一）、接待重點內(nèi)容

1、涉及眾多群眾利益或群眾反映強烈的問題;2、易引發(fā)群體性越級上訪和可能釀成突發(fā)事件的問題;

3、涉及多個單位和部門,需要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理

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或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)盡可能幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當事人。

4、告知過程中要使用文明用語，嚴禁使用服務(wù)忌語。

（六）、失職追究制度

1、機關(guān)工作人員違反效能建設(shè)相關(guān)制度，未按承諾公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦理時限等造成不良社會影響的，責(zé)令限期改正，給予責(zé)任科室通報批評或取消當年考核的評優(yōu)資格；對領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴重的，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。

2、違反首問責(zé)任制相關(guān)條款，有下列行為之一的，給予責(zé)任人所在科室通報批評，并取消當年考核的評優(yōu)資格；對領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人給予警告，情節(jié)特別嚴重的，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分：

(1)不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延的；(2)對服務(wù)對象態(tài)度惡劣，使用文明忌語或冷漠對待，應(yīng)當告知而沒有明確告知有關(guān)事項的；

(3)在規(guī)定期限內(nèi)不給服務(wù)對象明確答復(fù)，又18

規(guī)定分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。

5、在執(zhí)行公務(wù)活動中有以權(quán)謀私、吃拿卡要、徇私舞弊行為的，從重處理。

6、違諾者的行為觸犯刑律的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（五）、一次性告知制度

1、一次性告知制是指服務(wù)對象到街道（或來電話）辦事、咨詢時，在職責(zé)范圍內(nèi)，經(jīng)辦人必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需的全部材料或者不予辦理理由的制度。

2、對服務(wù)對象要求辦理的事項，在職責(zé)范圍內(nèi)，經(jīng)辦人應(yīng)當場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性口頭或書面告知其所需補充的手續(xù)和材料；申請人按照告知的要求補充后，經(jīng)辦人應(yīng)當及時予以辦理。對不符合規(guī)定，無法辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)告知法律法規(guī)或政策要求，并做好解釋工作。

3、服務(wù)對象所辦事項涉及多個科室（中心）的，

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的問題;

4、涉及重要方針政策的問題;

5、需向領(lǐng)導(dǎo)反映并得到組織解決的問題;6、反映社區(qū)干部在作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)等方面存在的問題。（二）、接待時間安排

街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)必須實行輪流接待群眾制度。每月15日為固定接待群眾時間，每一個接待日由一名街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)接待。（三）、接待工作要求

1、要妥善安排工作，保證按接待日程接待群眾來電、來訪。接待時傾聽要耐心，態(tài)度要熱情，說話要誠懇，對反映的意見要認真登記，反映的問題和反映人的聯(lián)系方式要登記清楚。對所反映的問題，屬于街道職責(zé)范圍內(nèi)的，在核實情況的基礎(chǔ)下安排相關(guān)人員解決；不屬于街道職責(zé)范圍內(nèi)、需要轉(zhuǎn)辦的要及時協(xié)調(diào)；不能解決的問題，要細致地做好說服解釋工作。接待結(jié)束后，負責(zé)接待的領(lǐng)導(dǎo)要及時歸納整理，經(jīng)街道黨工委審核后，交有關(guān)部門限期辦理，并向當事群眾反饋。

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2、街道監(jiān)督辦負責(zé)對辦理情況進行跟蹤監(jiān)督，凡在限期內(nèi)沒有辦結(jié)的要進行責(zé)任追究，督促其按時辦結(jié)并答復(fù)當事群眾。

3、要利用接訪的機會，虛心聽取轄區(qū)群眾對街道社區(qū)的要求建議和工作人員在工作、作風(fēng)、廉潔勤政等方面的意見，認真接受群眾監(jiān)督，不斷改進工作。

（四）、接待組織工作

1、街道黨政辦負責(zé)對領(lǐng)導(dǎo)接待日活動做出周密安排,提前落實負責(zé)接待的領(lǐng)導(dǎo)。

2、社區(qū)負責(zé)接待現(xiàn)場的登記、記錄和領(lǐng)導(dǎo)批示件的轉(zhuǎn)辦，催辦及報告結(jié)果的歸檔等工作。

3、街道黨政辦堅持每月對民情接待日中交辦的事件落實情況進行督查，對落實好的予以表揚，對落實差的通報批評，直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、民情辦理督辦制度

為了進一步加強街道政務(wù)大廳管理，提高服務(wù)水平和辦事效率，更好地為轄區(qū)居民服務(wù)，特制定如下制度：

1、實行窗口“五件式”辦理制。街道社區(qū)分

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周到，努力為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、對本科室和單位職權(quán)內(nèi)的審批、核準、報備、登記等服務(wù)事項的法律依據(jù)、辦理條件和具體要求以及辦理程序、時限、承辦部門和承辦人員等，在服務(wù)大廳制度架上向社會公示，以方便服務(wù)對象辦事。

（四）、違諾處理制度

凡違反服務(wù)承諾中有關(guān)規(guī)定的工作人員，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。

1、批評教育。違背承諾情節(jié)較輕的工作人員，由分管領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育，造成后果的，當事人必須作出書面檢查。

2、行政處理。對違諾者視情節(jié)作出責(zé)令其賠禮道歉、誡勉談話、通報批評、待崗待處理。

3、經(jīng)濟處理。對違諾的，視情節(jié)給予違諾才適當?shù)慕?jīng)濟處理。情節(jié)輕微的，一次性扣除年終獎金300元；情節(jié)較重，造成較為嚴重影響到的，一次性扣除年終獎金的30%-40%；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，扣除年終全部獎金。

4、行政處分。對違諾者構(gòu)成違紀的，對照政紀

照職權(quán)規(guī)定報分管領(lǐng)導(dǎo)批準，并告知服務(wù)對象延時辦理的理由和延時的具體時間。

7、限時辦結(jié)制的獎懲：未按上述規(guī)定時限辦理的，第一次予以戒勉教育；第二次予以書面告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補救措施；經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗或輪崗處理。（三）、服務(wù)承諾制度

1、服務(wù)承諾制度是指各科室和單位根據(jù)職能要求，將對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限以及服務(wù)標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。2、服務(wù)承諾的主要內(nèi)容：

（1）簡化辦事程序。承諾辦事程序要力求科學(xué)、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確，最大限度方便服務(wù)對象。

（2）縮短辦事時限。承諾手續(xù)齊全、能辦的馬上就辦；不能馬上辦的要限時辦結(jié)；縮短流轉(zhuǎn)簽批時間，單位領(lǐng)導(dǎo)不壓不拖，及時辦。

（3）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。機關(guān)工作人員應(yīng)增強宗旨意識和責(zé)任意識，做到文明禮貌、態(tài)度熱情、服務(wù)

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制定即辦件、承諾件、上報件、補辦件、建議件的辦理時限，由街道網(wǎng)絡(luò)中心進行管理匯總，根據(jù)辦理時間、辦理結(jié)果、群眾評價結(jié)果作為干部考核的依據(jù)。

2、實行辦公室主任負責(zé)制。辦公室主任負責(zé)督辦本服務(wù)窗口各崗位辦事情況，做到及時督促，對本窗口工作落實負具體責(zé)任。

3、實行分管領(lǐng)導(dǎo)檢查制。街道分管領(lǐng)導(dǎo)定期督辦本部門的服務(wù)群眾情況，經(jīng)常開展群眾調(diào)查，及時解決本部門和社區(qū)專項工作中存在的問題，對本部門和社區(qū)相關(guān)工作負主要責(zé)任。

4、實行投訴監(jiān)督室督查制。不定期督辦各窗口服務(wù)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。接受群眾對街道或社區(qū)工作人員的投訴，認真調(diào)查并及時提出處理意見。

5、實行街道辦事處主任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。經(jīng)常對各部門、各社區(qū)服務(wù)群眾情況進行調(diào)查研究，了解群眾投訴意見，各部門、各社區(qū)工作的整改落實。對工作未認真落實者實行督辦單限期辦理制，并對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見，提交街道工委會議討論并12

嚴肅處理。

四、服務(wù)大廳管理制度（一）、首問負責(zé)制度

1、辦事人到機關(guān)部門咨詢或辦理有關(guān)事宜，被詢問的第一個工作人員即為首問負責(zé)人，負有首問責(zé)任。

2、首問負責(zé)人在接待時必須講話文明、態(tài)度熱情，如所辦事宜屬本人分管范圍的，應(yīng)在最短期限內(nèi)辦結(jié)；如所辦事宜不屬本人分管范圍的，應(yīng)主動與分管部門或分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，幫助辦理，并負責(zé)跟蹤督辦。

3、所辦事宜凡能辦即辦，凡是能在本級機關(guān)或單位解決的問題，不準推卸，沒有條件的要創(chuàng)造條件辦。不具備辦理條件的要對當事人解釋清楚，杜絕拖拉、推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

4、如因首問負責(zé)人個人原因引起矛盾和對單位聲譽造成影響的，首問負責(zé)人應(yīng)當面賠禮道歉，并在適當范圍內(nèi),運用適當形式作出檢查;情節(jié)嚴重的給予必要的行政處罰。同時，由單位主要負責(zé)人及時進行誡勉談話，如因領(lǐng)導(dǎo)失察或沒有及時處

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理，甚至縱容包庇，造成影響或釀成后果的，追究單位主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）、限時辦結(jié)制度

1、限時辦結(jié)制是指服務(wù)對象到街道辦事時，在符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，各科室或經(jīng)辦人應(yīng)在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)其所請求事項的制度。2、各科室負責(zé)人為限時辦結(jié)制的責(zé)任人。3、對即辦事項，在服務(wù)對象手續(xù)完備，材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時予以辦理，能提前辦結(jié)的，應(yīng)盡量提前。

4、對限時辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)即時對服務(wù)對象申報的材料和有關(guān)手續(xù)進行審核，并明確告知服務(wù)對象材料和手續(xù)是否齊全、符合規(guī)定。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確辦事時限的，必須結(jié)合實際制定時限，盡可能簡化和規(guī)范審批環(huán)節(jié)手續(xù)，優(yōu)化辦事規(guī)則和程序，壓縮辦事辦文時限，各科室承辦的服務(wù)事項的程序和辦理時限已在服務(wù)大廳制度架上對外公布。

6、對于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，無正當理由不準延時辦理，如情況特殊確需延時辦理的，經(jīng)辦人要按14

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