長興縣農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃

長興縣農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃

時間:201*-11-2100:00來源:長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作者:長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會點擊:

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長興縣農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃

長興縣人事局201*-07-22

長興縣農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃

縣委人領[201*]9號

為充分開發(fā)利用農(nóng)村人才資源，加快我縣農(nóng)村實用人才隊伍建設，根據(jù)縣委、縣政府《關于大力實施才強縣戰(zhàn)略的決定》精神，制定本計劃。

一、工作班子牽頭領導：金樹云責任單位：縣農(nóng)辦

配合單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣教育局、縣貿(mào)糧局、縣科協(xié)、總工會、團縣委、縣婦聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

成立農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作辦公室，徐馬辛同志任辦公室主任

二、工作目標

以提升能力為核心，努力提高農(nóng)村實用人才的學習能力、科技應用能力

創(chuàng)新能力與帶動致富能力，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會生產(chǎn)、善經(jīng)營的“田

秀才”、“土專家”，形成門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的農(nóng)村實用人才隊伍。

到201*年，我縣農(nóng)村實用人才總量從201*年底的9200人增加到1220

人。其中，農(nóng)村種養(yǎng)人才10500名，經(jīng)營人才1700名。在此基礎上，培養(yǎng)農(nóng)

村頂尖實用人才30名。到201*年，農(nóng)村實用人才總量達到16300人，年均遞增10%。其中，農(nóng)村種養(yǎng)人才12500名，年均遞增7%，經(jīng)營人才3800名年均遞增25%。

三、工作措施

（一）大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才

針對農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作面廣量大、基礎薄弱的實際，采取四方面措施加強培養(yǎng)。

1、加強種養(yǎng)人才培養(yǎng)，著力提高農(nóng)民崗位技能。以發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)

具有一定規(guī)模的專業(yè)戶為培養(yǎng)重點。由農(nóng)業(yè)局牽頭，林業(yè)局、縣科協(xié)配合，

結合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，以農(nóng)業(yè)“510”工程建設為重點，扎實開展綠色

證書培訓和“農(nóng)函大”培訓工作�！熬G色證書”培訓班每期設置35門課程

培訓時間累計3040天；“農(nóng)函大”培訓應達到50學時，理論授課和生產(chǎn)

實踐在一年內(nèi)完成。要加強培訓基地建設，按每年制定的培訓計劃，分別在

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村招生建班；充分利用農(nóng)閑季節(jié)分期分批對學員進行專業(yè)理論知識

培訓和實踐技能考核，針對不同的生產(chǎn)區(qū)域，講授不同的專業(yè)課；要及時組

織學員進行統(tǒng)一考試，并參加實踐技能考核，成績合格后，發(fā)放“綠色證書

和“農(nóng)函大”結業(yè)證書�！皟勺C”培訓工作必須相互滲透、相互結合，做到

師資、基地、資金等資源有效整合，培訓過程和證書發(fā)放必須嚴格把關，務

求實效。要通過農(nóng)業(yè)“510”基地和重點農(nóng)業(yè)項目帶動，把農(nóng)村專業(yè)大戶培養(yǎng)

成科技示范戶；聘請專家和科技特派員為首席專家，實行重點項目跟蹤服務

2、加快農(nóng)村經(jīng)營人才培養(yǎng)，著力提高農(nóng)民拓展市場能力。重點對農(nóng)業(yè)企

業(yè)經(jīng)營管理骨干、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶頭人三種類型人員進行

培養(yǎng)管理。由農(nóng)業(yè)局牽頭，林業(yè)局、貿(mào)糧局配合，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全農(nóng)

業(yè)企業(yè)經(jīng)營者（成員包括上述三類人員和從事農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷

大戶）協(xié)會管理機構,農(nóng)業(yè)局為農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者協(xié)會管理責任單位，主要負責

協(xié)會的組建和指導工作，制定農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者隊伍發(fā)展規(guī)劃，指導建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者協(xié)會分會組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者按行業(yè)

分類登記造冊，并實行動態(tài)管理，根據(jù)經(jīng)營情況不斷調(diào)整充實經(jīng)營者隊伍。

定期召開會議，掌握重點經(jīng)營者的經(jīng)營情況，隨時幫助協(xié)調(diào)解決實際困難，

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年召開一次以上情況分析會，縣里每年召開一次經(jīng)驗交流表彰會

議。建立健全農(nóng)業(yè)市場服務信息網(wǎng)絡，信息網(wǎng)絡服務站設在農(nóng)業(yè)局，鼓勵有

條件的村或經(jīng)營者個人建立自己的網(wǎng)絡分站；每年聘請專家學者來我縣為經(jīng)

紀人講授市場營銷、市場供需形勢預測等方面的知識，同時還要組織有一定

經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的經(jīng)營者到外地參觀學習，不斷拓寬經(jīng)營者的業(yè)務范圍

3、加快農(nóng)民學歷提升，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。以種養(yǎng)專業(yè)戶、農(nóng)村經(jīng)

紀人和初中分流人員為主要培養(yǎng)對象。充分利用中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級

辦學體系，并利用遠程教育資源，使農(nóng)民足不出戶，就能通過計算機教學網(wǎng)

絡直接接受教育培訓，成為“網(wǎng)上”學員。對有條件且學員相對較集中的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)，采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建班，聘請教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓的方式，以保證學員的到課率、

受訓率和培訓效果。在培訓過程中，注重把教育培養(yǎng)與典型示范密切聯(lián)系起

來，達到培訓一個人，帶動一群人的培訓目標；要根據(jù)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要，本著實用、實際、實效的原則，靈活開設專業(yè)和課程，使培訓更具有針對性，學習期滿考試合格后發(fā)給畢業(yè)證書。

4、加快農(nóng)村優(yōu)秀實用人才培育，著力提高優(yōu)秀人才的輻射帶動能力。以

從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村合作經(jīng)濟管理、農(nóng)

村能源、農(nóng)村環(huán)境保護、農(nóng)林園藝、手工藝等行業(yè)有突出技能農(nóng)民為培養(yǎng)重

點。由農(nóng)辦牽頭，農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、勞動和社會保障局、科協(xié)配合，制定農(nóng)

村頂尖實用人才選拔標準，按照行業(yè)工種初步篩選出30名作為重點培養(yǎng)對

象。可以選送到高等院校進修，與知名專家“聯(lián)姻”，使“高、特、優(yōu)”技

能不斷提升；組織農(nóng)村頂尖實用人才成果展示推廣活動，促進“高、特、優(yōu)

技能產(chǎn)業(yè)化；通過拜師結對和名師授課等形式，充分發(fā)揮農(nóng)村頂尖實用人才的輻射作用。對農(nóng)村頂尖實用人才實行動態(tài)管理，管理周期為兩年，滿兩年進行一次評定，選優(yōu)汰劣。

（二）強化人才培養(yǎng)力度

1、強化對經(jīng)貿(mào)專業(yè)人員的培訓。定期對從事經(jīng)貿(mào)專業(yè)的人員進行外貿(mào)

實務、現(xiàn)代物流、外貿(mào)英語、電子商務等經(jīng)貿(mào)專業(yè)知識的培訓,促進經(jīng)貿(mào)專業(yè)人員知識跟進更新。

2、強化各類資格準入考試培訓。由縣人才培訓考試中心與縣職業(yè)教育中

心、縣電大等機構合作，積極擴大核銷員、單證員、國際貨運代理員、報關

報檢員、經(jīng)濟師等各類全國統(tǒng)一資格考試培訓規(guī)模，在現(xiàn)有基礎上年增加不

低于20%。凡新獲外貿(mào)自營出口權企業(yè)和已獲權但未出口的企業(yè)，當年必須

安排2人以上參加外貿(mào)實務或相關資格準入考試培訓。企業(yè)當年新錄用的大中專畢業(yè)生，必須在1年內(nèi)經(jīng)培訓考試取得相應崗位資格證書。

3、鼓勵企業(yè)自主培訓。鼓勵企業(yè)從企業(yè)發(fā)展和經(jīng)貿(mào)活動的實際需求出發(fā)

建立企業(yè)職工繼續(xù)教育培訓制度。有計劃安排一批重點企業(yè)，由縣人事局為

企業(yè)職工培訓聯(lián)系相關院校，聘請教師，提供"訂單式"培訓，并減免部分費用。

4、重點扶持培養(yǎng)優(yōu)秀經(jīng)貿(mào)人才。由經(jīng)貿(mào)人才開發(fā)辦公室建立中高級經(jīng)貿(mào)

人才資源庫，按照滾動培養(yǎng)、動態(tài)管理和積極扶持的原則，逐步優(yōu)化人才結

構，壯大中高級經(jīng)貿(mào)人才隊伍。每年確定20名左右縣優(yōu)秀經(jīng)貿(mào)人才，納入縣

百名優(yōu)秀企業(yè)家隊伍進行動態(tài)管理，促使經(jīng)貿(mào)人才脫穎而出。對優(yōu)秀經(jīng)貿(mào)人

才在培訓、使用、服務等方面實行傾斜。鼓勵機關事業(yè)單位的經(jīng)貿(mào)人才到企

業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)貿(mào)人才到企業(yè)服務經(jīng)報批同意后可保留原編制。建設拔尖人

才培養(yǎng)平臺，扶持壯大一批出口超千萬美元、利稅超億元的企業(yè)和企業(yè)集團使之成為人才發(fā)展的培養(yǎng)地和聚集地。

（三）創(chuàng)新機制用好農(nóng)村實用人才

1、加大政策扶持力度。落實我縣關于人才工作的各項政策，鼓勵和幫助各類農(nóng)村實用人才進行科技開發(fā)、技術推廣、技術引進和成果轉化。支持各

類農(nóng)村實用人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、優(yōu)良種苗繁育基地、實用技術培訓

基地，承包租賃試驗田、山林或自辦實體，依靠科技致富。農(nóng)村實用人才創(chuàng)

辦實體優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)貼息貸款和農(nóng)業(yè)保險，參加大專以上學歷進修享受勞動

力轉移培訓最高額度三倍的補助，資金從農(nóng)村勞動力技能培訓基金中列支。

2、完善農(nóng)村實用人才評價辦法。在專業(yè)技術職務評聘中，對基層農(nóng)業(yè)技

術人員申報中、高級專業(yè)技術職務任職資格，在學歷、論文、外語等方面給

予傾斜政策。加快完善農(nóng)村實用人才技術職稱和技能等級鑒定制度，對取得

技術職稱和高技能等級的實用人才應優(yōu)先提供培訓機會，并可作為申報評選優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的條件之一。

3、建立健全激勵機制。建立定期表彰制度，對在推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)

村經(jīng)濟發(fā)展中作出較大貢獻的農(nóng)村實用人才，我縣每2年進行一次優(yōu)秀“農(nóng)

村實用人才”的選拔表彰活動，每次選拔20名左右，給予表彰獎勵。對獲得

“綠色證書”和“農(nóng)函大”結業(yè)證書的農(nóng)民給予一定的獎勵，經(jīng)費由縣農(nóng)業(yè)開發(fā)基金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各承擔一半。

（四）整合力量推進農(nóng)村實用人才隊伍建設

1、加強統(tǒng)籌規(guī)劃。結合“黨員人才工程”的深入實施，科學規(guī)劃，合理

安排，有計劃地把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成有技術和致富能力的實用人才，把實用人才培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員人才培養(yǎng)成鎮(zhèn)村干部。

2、落實工作責任。各有關部門制定年度分計劃，落實專人負責計劃實施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村實用人才底數(shù)，建立臺帳，實行動態(tài)管理。農(nóng)

村實用人才培養(yǎng)工作辦公室對各分計劃的制定、實施情況進行定期檢查和不

定期抽查，并根據(jù)縣《部門人才工作目標責任制考核辦法》對各責任部門進行考核。

3、加大資金投入。農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費納入人才開發(fā)經(jīng)費總預算，農(nóng)村頂尖實用人才培養(yǎng)經(jīng)費由辦公室年初提出工作預算，經(jīng)批準后在縣農(nóng)業(yè)開

發(fā)基金中列支；種養(yǎng)人才、經(jīng)營人才培養(yǎng)等工作經(jīng)費，按每人不少于50元的

標準在歸口部門的事業(yè)經(jīng)費中列支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5%的人才開發(fā)經(jīng)費主要用于農(nóng)

村實用人才的培養(yǎng)，鼓勵社會各界力量進入農(nóng)村實用人才開發(fā)領域，建立起政府、社會、單位和個人共同投入的農(nóng)村實用人才開發(fā)機制。附：長興縣農(nóng)村實用人才發(fā)展進度計劃表

長興縣農(nóng)村實用人才發(fā)展進度計劃表

（單位：人）

年份總量種養(yǎng)人才綠色證書培訓201*1010090001500850011001840201*111009600201*10500150050026201*12201*0201*50012500201*80030201*135001100030001450025001201*0201*14800118003500165003100160030201*16300125004000185003800201*30培養(yǎng)途徑農(nóng)函大培訓經(jīng)營人才學歷提升頂尖人才

擴展閱讀：農(nóng)村實用人才培養(yǎng)新途徑

農(nóng)村實用人才培養(yǎng)新途徑

農(nóng)村實用人才是在農(nóng)村經(jīng)濟社會改革發(fā)展中產(chǎn)生，并逐步壯大起來的一支重要人才隊伍。201*年召開的建國以來第一次全國人才工作會議，將農(nóng)村實用人才作為五類人才隊伍中的一個組成部分首次提出，并明確指出要采取切實可行的措施加強農(nóng)村實用人才隊伍建設。

提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。通過政策扶持、社會幫助，實現(xiàn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展，更需要一批了解國家政策，熟悉農(nóng)村情況，有一技之長，留得住、用得上，能自富、敢?guī)Ц坏摹巴翆＜摇薄ｆ?zhèn)根據(jù)新農(nóng)村建設的要求，結合我鎮(zhèn)實際，因事制宜，全方位開發(fā)農(nóng)村人才資源，不斷增強農(nóng)村經(jīng)濟的自我造血功能，培育新的經(jīng)濟增長點，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好農(nóng)村人才這篇文章。

一、基本情況

201*年-201*年，我鎮(zhèn)共培育了二批土專家隊伍，共計15人；新增公務員、事業(yè)編制、專職黨務人員人才共計6名，企業(yè)共引進人才90余名。

二、我鎮(zhèn)培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的主要做法

（一）端正思想，明確思路，夯實農(nóng)村實用人才開發(fā)的思想基礎。

長期以來，人事人才工作的服務對象主要集中在機關和各類企事業(yè)單位。但農(nóng)村實用人才的開發(fā)、培養(yǎng)和管理比較

薄弱。近年來，我鎮(zhèn)對農(nóng)村人才工作雖有所涉及，但大多停留在農(nóng)村人才界定、職稱評聘、培養(yǎng)使用、管理待遇等層面。中央人才工作會議以后，農(nóng)村人才作用日益凸顯，加強農(nóng)村人才工作已是迫在眉睫。農(nóng)村由于客觀因素的制約，缺乏吸引高級人才創(chuàng)業(yè)的平臺。因此，抓好熟悉農(nóng)村，扎根農(nóng)村的人才隊伍建設，滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，是農(nóng)村人才工作的當務之急。這就要求我們盡快轉變觀念，端正思想，發(fā)揮“培育一批能人、帶動一方百姓、搞活一片經(jīng)濟”的人才效應。

（二）積極引導培養(yǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村人才資源優(yōu)勢。農(nóng)村人才的最大特點就是根在農(nóng)村；最大的優(yōu)勢就是熟悉農(nóng)村；最大的資本就是有豐富的實踐經(jīng)驗和自成一體的技術專長。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟在量的擴張上已經(jīng)達到一定的高度，進一步提高農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力，增加農(nóng)民收入，必須轉變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，實現(xiàn)質(zhì)的提高。全面建設社會主義新農(nóng)村的目標要求，為各類農(nóng)村實用人才脫穎而出提供了廣闊的天地。

1.做好思想引導。農(nóng)村實用人才大多思想比較開放，愿意接受新知識、新事物，具備帶領廣大農(nóng)民致富的能力和可能。農(nóng)村實用人才可以用自己的知識帶領群眾不斷富裕，是實現(xiàn)自身價值最大化的最佳途徑，自覺承擔起帶領鄉(xiāng)親艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟的重任。

2.加大技術幫助力度，充實“土專家”隊伍，以身邊人教身邊人。農(nóng)村實用人才雖然擁有一技之長，但由于受知識

面和信息源的限制，缺少接受繼續(xù)教育的機會。針對這些情況，可以請一些專業(yè)技術人員就他們生產(chǎn)中遇到的問題和迫切需要的技術難題，開展針對性的輔導培訓，既可解他們的燃眉之急，還可以發(fā)揮示范帶動作用。我鎮(zhèn)于今天5月，成立首批遠程教育土專家隊伍，分別是擅長竹筍兩用林培育的半山村村民王壽福、擅長電腦維修的石竹園村民胡斌、擅長竹業(yè)、農(nóng)業(yè)的百丈村村民鄭三福、擅長毛竹山林管理與培育的仙巖村村民孟方榮、擅長雕刻、竹刻工藝品加工的泗溪村村民方淼鑫、擅長桃、梨種植的溪口村村民翟阿芳。各位土專家結合自己所長，幫助鎮(zhèn)內(nèi)其他群眾做好做強產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)我鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、農(nóng)民增收的多贏發(fā)展局面。

3.定點結對，提供跟蹤服務。六位土專家分別有自己結對的村，并且我鎮(zhèn)建有聯(lián)系、獎勵制度。“土專家”上門為農(nóng)民舉辦實用技術的講座和示范，把新技術、新經(jīng)驗、新做法送到田頭鄉(xiāng)聞。通過定期訪村了解情況，進一步掌握村民的真實想法，針對一些活的思想，切實做好具體工作。農(nóng)村人才就生活在廣大農(nóng)民中間，大多是農(nóng)民兄弟發(fā)家致富的榜樣，對這些人搞好跟蹤服務無疑可以產(chǎn)生一定的群體效應，讓他們在日常生產(chǎn)和生活中自覺或不自覺地宣傳政策，于無形中當好政策宣傳員和技術推廣員。農(nóng)村實用人才隊伍的規(guī)模應該是很大的，他們既需要得到學習培訓提高能力的機會，同時他們豐富的實踐經(jīng)驗也是廣大專業(yè)技術人員應當汲取的知識精華。

（三）選拔培養(yǎng)，加強管理，營造優(yōu)秀。

實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的宏偉藍圖，還必須注重發(fā)揮農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的精神，尤其應抓住農(nóng)村實用人才，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。做實做大農(nóng)村實用人才工作，是新農(nóng)村建設的當務之急，也是人才工作最緊迫的事情。我們認為農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)應該抓好選、培、用、管四個方面。

1.調(diào)查摸底，做好選拔工作。從廣闊農(nóng)村中選拔人才，以他們對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民兄弟的幫扶以及對社會事業(yè)發(fā)展的貢獻率為標準來評價。采取不拘一格選拔人才的標準，摸清農(nóng)村人才的數(shù)量，地域、行業(yè)分布，綜合素質(zhì)等情況，建立農(nóng)村實用人才信息庫，為實現(xiàn)農(nóng)村實用人才的區(qū)域合作、行業(yè)交流和管理服務打好基礎。

2.在培養(yǎng)提高上下本錢。對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，一定要結合實際，可以是把專家學者請進來傳授技術，也可以組織農(nóng)村實用人才走出去參觀學習人家的先進技術。所謂面對面，就是有計劃、有目的地組織本市范圍的鄉(xiāng)土人才進行巡回示范。所謂請進來，就是根據(jù)本地，區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，定期或不定期邀請有關高等院校、科研單位的專家學者進行技術咨詢活動，以科技集市的形式送科技下鄉(xiāng)，讓專家學者們?yōu)檗r(nóng)民們解惑釋疑，或者直接為莊稼治病，為畜禽開方，并通過舉辦專題講座的形式讓農(nóng)民兄弟接收新知識，不斷豐富自己的一技之長。所謂走出去，就是組織本地的農(nóng)村實用人才外出參觀學習，拓寬視野，讓他們與外地的農(nóng)村人才進行技術交流；相互取長補短，在交流中完善自己，提高自身

技術的含金量。

3.管理要到位。對農(nóng)村人才的管理，從嚴格意義上說應該叫服務，各級干部尤其是我鎮(zhèn)機關干部更應該轉變觀念，延伸服務的觸角，拓展服務的領域，為農(nóng)村人才提供一流的服務。無論是管理也好，還是服務也罷，主要是為了讓這些人才更好地發(fā)揮示范帶頭作用，形成點面結合、以點帶面的典型引路輻射效應，對他們中的特別優(yōu)秀者委以重任，則是在進行激勵管理。

三、我鎮(zhèn)培養(yǎng)農(nóng)村實用人才存在的問題

（一）人才總量不足，整體素質(zhì)不高。農(nóng)村大多處在偏遠山區(qū)，自然條件、基礎設施較差，勞動力受教育程度較低，人才素質(zhì)不高，總量不大。據(jù)有關部門抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前全國僅有農(nóng)村實用人才579萬人，只占全國農(nóng)村勞動力總數(shù)的1.2％，占全國農(nóng)業(yè)人口的0.6％，人才嚴重不足，大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒有受過系統(tǒng)全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，技術水平較低，與現(xiàn)今建設社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村實用人才的要求還有不少的差距。

（二）結構不盡合理，人才分布不均。在農(nóng)村，越是發(fā)展較快地區(qū)，人才越是較多，素質(zhì)也相對較高，越往基層，人才資源越是不足，發(fā)揮作用越少。從事種養(yǎng)業(yè)人才較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品精加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才少；尤其是外向型、開拓型的經(jīng)營管理人才極其短缺；有一技之長的人才相對較多，復合型人才相對較少，特別是創(chuàng)新型人才嚴重匱乏；直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才較多，面向流通、服務的人才較少。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實用人才結構的失衡、存量與需求量供求矛盾日漸顯現(xiàn)，已成為制約農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”。同時，農(nóng)村人才浪費現(xiàn)象也比較突出，不少農(nóng)村實用人才還找不到施展才華的舞臺，有的甚至處在半閑狀態(tài)。

（三）重視人才輸出，忽視人才開發(fā)。80年代中期興起的職業(yè)教育，在一段時期為農(nóng)業(yè)第一線注入了生力軍。但同時農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民看不到農(nóng)業(yè)的希望，青壯年農(nóng)民大多走上了外出打工之路。不愿學農(nóng)、務農(nóng)，為了生存，很多農(nóng)村職業(yè)學校、順市場而動，大辦特辦農(nóng)專業(yè)，廣納生源，成了外出打工人才的速成站、中轉站，為農(nóng)村的勞動力轉移做出了巨大的貢獻，但整體來看各級政府和涉農(nóng)部門對農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度不打，人才依舊短缺。

（四）思想觀念存舊，缺乏足夠認識。目前，大多數(shù)人對農(nóng)村實用人才存在模糊認識，觀念存舊，認為只有高學歷、高職稱的人才是人才，把主要精力放在高層次人才開發(fā)和使用上，忽視了農(nóng)村實用人才這支隊伍建設，對農(nóng)村實用人才開發(fā)和使用的力度不大，重視程度不夠，缺乏培養(yǎng)和使用機制，造成農(nóng)村實用人才短缺，結構越來越不合理。

四、幾點建議

（一）營造輕松的選人環(huán)境。一是降低門檻，建立農(nóng)村人才信息庫，打破學歷、身份、年齡限制，把技術和效益作為選拔農(nóng)村人才的主要標準。二是動態(tài)管理，分門別類登記造冊。對納入農(nóng)村人才庫人才進行細分，例如：把企業(yè)的領導人歸為企業(yè)經(jīng)營管理類人才；把一般的種植、養(yǎng)殖大戶及

民間藝術人才劃為農(nóng)村實用人才。

（二）營造高效的育人環(huán)境。一是走出去培訓。與各地的高校聯(lián)合開辦農(nóng)村實用人才學歷培訓班，培訓骨干農(nóng)村實用人才；有計劃地選送一些有潛力的技術人才到高校進行深造；組織一批人才去外地考察學習。二是請進來培訓。邀請專家前來進行現(xiàn)場指導，手把手地傳授技術。依托遠教平臺，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展培訓，提高農(nóng)村人才的專業(yè)水平。

（三）營造和諧的成長環(huán)境。一是大力宣傳。大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村人才的先進事跡和突出貢獻，形成全社會都關心農(nóng)村人才、尊重農(nóng)村人才的良好局面。二是加強關愛。使得農(nóng)村人才有良好的發(fā)展環(huán)境，從而使農(nóng)村人才更熱情的為我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民朋友服務。

農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)，關系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，關系到為社會主義新農(nóng)村建設提供科技動力和智力支持。我們緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，積極發(fā)揮勞動保障職能，求真務實，開拓創(chuàng)新，積極推進農(nóng)村人力資源市場建設，大力加強農(nóng)村職業(yè)培訓工作，扎實推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓和返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓，推進農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)，全面落實農(nóng)村實用人才建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)有關政策。

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