西北灣鄉(xiāng)201*年新農(nóng)村建設(shè)安居富民工作匯報(bào)1

擴(kuò)展閱讀：農(nóng)民工安居調(diào)研報(bào)告

省總工會(huì)主席會(huì)議文件

農(nóng)民工進(jìn)城安居情況調(diào)研報(bào)告

廊坊調(diào)研組

根據(jù)省總主席會(huì)議安排，10月25日至27日我們?cè)诶确痪娃r(nóng)民工進(jìn)城安居情況進(jìn)行了為期三天的專(zhuān)題調(diào)研。廊坊市總對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，已于先期組織建設(shè)局、房管局、公安局、人力資源和社會(huì)保障局就農(nóng)民工進(jìn)城安居情況大調(diào)研召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)全市調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行了深入細(xì)致的安排部署，并下發(fā)了《廊坊市總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工進(jìn)城安居情況大調(diào)研的通知》（廊工辦發(fā)[201*]37號(hào)），要求市直各系統(tǒng)工會(huì)及各縣（市、區(qū)）工會(huì)迅速行動(dòng)起來(lái)，積極開(kāi)展農(nóng)民工進(jìn)城安居情況的調(diào)研活動(dòng)。

此次調(diào)研主要采取了收集相關(guān)材料、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和召開(kāi)座談會(huì)等方式，我們深入廊坊市天龍制鋸、北方機(jī)械、榮盛集團(tuán)、伊利乳業(yè)、海斯建材、大漢樂(lè)器和霸州市勝芳鎮(zhèn)前進(jìn)鋼廠、金彪玻璃、萬(wàn)鹿建材、梅花味精等10家企業(yè)，召開(kāi)了3次由

農(nóng)民工代表參加的座談會(huì)，實(shí)地察看了企業(yè)為員工提供的集體宿舍并深入6戶農(nóng)民工租房居住地了解情況，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查1180份。廊坊市建筑行業(yè)現(xiàn)有農(nóng)民工15.8萬(wàn)人，流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工20萬(wàn)人，其中包括建筑、服務(wù)、制造業(yè)，還有交通運(yùn)輸、商貿(mào)等行業(yè)，占農(nóng)民工總數(shù)的77%�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研的基本情況（一）農(nóng)民工基本情況

廊坊市總?cè)丝?96萬(wàn)人，其中農(nóng)村總?cè)丝?78萬(wàn)人。農(nóng)村勞動(dòng)力人口總計(jì)157.3萬(wàn)人，其中從業(yè)勞動(dòng)力人口118.9萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的75.6%，富余勞動(dòng)力38.4萬(wàn)人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力人口24.4%。

此次調(diào)研活動(dòng)涉及到50家企業(yè)，1180名農(nóng)民工。參加問(wèn)卷調(diào)查的企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)32家，856名農(nóng)民工；服務(wù)業(yè)企業(yè)18家，324名農(nóng)民工。

在參加問(wèn)卷調(diào)查的1180名農(nóng)民工中，來(lái)源本省本地區(qū)684人，占58%，本省外地區(qū)378人，占32%，外省118人，占10%；住工作單位集體宿舍573人，占48.6%，租住民房447人，占37.9%，居住城鎮(zhèn)自購(gòu)房18人，占1.5%，每天回農(nóng)村家里住142人，占12%；只本人在工作城鎮(zhèn)居住531人，占45%，

夫妻在同城居住319人，占27%，夫妻及子女在同城居住189人，占16%；在城鎮(zhèn)連續(xù)工作時(shí)間1-3年的687人，3-5年的210人，5年以上的283人；目前月工資899元以下335人，900-1500元564人，1501-201*元156人，201*元以上125人；勞動(dòng)合同期限1-3年以下255人，3年以上590人，無(wú)固定期限233人，未簽訂合同102人。

從市區(qū)調(diào)查情況看，很想長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民工631人，占53.5%。想，但感覺(jué)難實(shí)現(xiàn)455人，占38.6%，不想或無(wú)所謂94人，占7.9%。根據(jù)農(nóng)民工們反映，進(jìn)城定居的主要困難：一是難以長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)；二是工資低、經(jīng)濟(jì)緊張；三是難解決住房；四是擔(dān)心醫(yī)療養(yǎng)老保障。目前，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)最重要的問(wèn)題是提高工資待遇。在問(wèn)到如能得到補(bǔ)償或享受城市保障性住房，你是否愿意放棄農(nóng)村的宅基地和承包土地時(shí)，有70%人表示不愿意。農(nóng)民工希望政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)住房問(wèn)題。

目前，廊坊市職工總數(shù)71萬(wàn)人，農(nóng)民工26萬(wàn)人，占全市職工總數(shù)的36.6%。影響農(nóng)民工長(zhǎng)期就業(yè)的因素主要是工資、社會(huì)保障和住房。有38%的企業(yè)為農(nóng)民工提供自建的集體宿舍，入住率達(dá)100%。企業(yè)向農(nóng)民工提供住房的主要困難是缺少資金。

今年以來(lái)，廊坊市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11830人；政府對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展技能培訓(xùn)5200人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人。

201*年至201*年沒(méi)有由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的人員。（二）目前保障性住房情況及存在的困難和問(wèn)題為切實(shí)解決低收入家庭住房困難，廊坊市各級(jí)政府在建設(shè)保障性住房方面做了大量工作。201*年，全市已建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和其他類(lèi)型住宅建設(shè)0.7萬(wàn)套，竣工面積60萬(wàn)平方米。今年4月，省政府將全省保障住房指標(biāo)統(tǒng)一上調(diào)了30%。調(diào)整后，廊坊市住房保障指標(biāo)將累計(jì)保障9750戶，其中籌集建設(shè)實(shí)物廉租房6000套，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2990套。其中市區(qū)籌建實(shí)物廉租房3309套、經(jīng)濟(jì)適用房1064套。這進(jìn)一步保障了低收入群體有房住，使中低收入家庭享受到更貼心的住房保障。

保障性住房建設(shè)存在的困難：

一是供需矛盾突出。在農(nóng)民工群體中存在著龐大的住房困難群體，他們一般屬于中低收入階層，雖然基本生活不成問(wèn)題，但卻買(mǎi)不起商品房，除了城市中靠生活低保的低收入人群，這部分人同樣對(duì)住房有強(qiáng)烈的需求。

二是建設(shè)資金匱乏。建設(shè)保障性住房資金中除省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金外，其余全靠配套資金，對(duì)于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的市財(cái)政

來(lái)講存在極大困難。同時(shí)，面對(duì)各項(xiàng)目的開(kāi)工實(shí)施，資金匱乏將是影響保障性住房建設(shè)順利實(shí)施的最大困難。

三是保障覆蓋面低。越來(lái)越多的外來(lái)農(nóng)民工在城區(qū)務(wù)工、經(jīng)商、就業(yè)，生活、定居在城區(qū)；還有剛參加工作的農(nóng)村大學(xué)生和沒(méi)有能力購(gòu)商品房又享受不到廉租房政策的農(nóng)民工等，這些人同樣住房有困難，目前廊坊市的保障性住房政策惠及的不夠廣泛。

（三）“三年大變樣”城中村改造情況

廊坊市按照省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作會(huì)議精神，在“三年大變樣”過(guò)程中，以提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，改善村民居住生活環(huán)境為目標(biāo)，大力加強(qiáng)市區(qū)城中村改造，制定了城中村改造計(jì)劃和改造規(guī)劃，并按要求推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了實(shí)效。

1、總體情況

目前，全市已啟動(dòng)實(shí)施16個(gè)城中村的改造，已完成拆遷面積152.44萬(wàn)平方米。

（1）拆遷已基本完成的改造項(xiàng)目7個(gè)。小王莊，總拆遷面積為6.2萬(wàn)平方米、165戶；北昌北隊(duì)、北昌南隊(duì)、北昌西隊(duì)（3個(gè)城中村），拆遷面積52.5萬(wàn)平方米、1620戶；周各莊，拆遷面積26萬(wàn)平方米、819戶；董村，拆遷面積19.26萬(wàn)平

方米、583戶；西小農(nóng)村，拆遷面積3.3萬(wàn)平方米、186戶。

（2）改造方案已經(jīng)或正在審批，并且實(shí)施拆遷預(yù)計(jì)10月底前完成拆遷的改造項(xiàng)目9個(gè)。翟各莊，改造實(shí)施方案已經(jīng)市政府審批通過(guò)，目前已簽訂拆遷協(xié)議194戶、8.8萬(wàn)平方米；西務(wù)，目前實(shí)施方案已經(jīng)市政府審批通過(guò)，已協(xié)議拆遷135戶、4.23萬(wàn)平方米；小廊坊，改造實(shí)施方案已經(jīng)市政府審批通過(guò)，目前累計(jì)完成拆遷5.5359萬(wàn)平方米，拆遷204戶，還剩31戶；苗場(chǎng)，改造實(shí)施方案已經(jīng)市政府審批，目前已拆遷45戶、2.13萬(wàn)平方米；王寨，改造實(shí)施方案已經(jīng)市政府審批，目前已簽訂協(xié)議105戶、3.4萬(wàn)平方米；北小營(yíng)，一期拆遷工作涉及146戶、6.5萬(wàn)平方米，目前完成拆遷房屋6.1萬(wàn)平方米，138戶；東辛莊，目前規(guī)劃設(shè)計(jì)條件已給定，改造實(shí)施方案已初步制定完成，正在通過(guò)村民大會(huì)審議；北史家務(wù)，改造實(shí)施方案已初步制定完成，區(qū)政府審批已完成，待上報(bào)市里。目前項(xiàng)目已啟動(dòng)拆遷，已簽訂拆遷協(xié)議410戶、12.6萬(wàn)平方米；麥洼，改造實(shí)施方案已制定完成，通過(guò)了村民大會(huì)審議，正在區(qū)政府進(jìn)行審批。

（3）任務(wù)目標(biāo)之外，準(zhǔn)備盡快啟動(dòng)拆遷的改造項(xiàng)目4個(gè)。薛家營(yíng)，改造方案已制定完成，并已經(jīng)市政府審批，改造范圍內(nèi)土地已完成征轉(zhuǎn)；祖各莊，目前該村改造實(shí)施方案已完成，

正在區(qū)里審批。征地告知已結(jié)束，待村街反饋回執(zhí)后進(jìn)行征地組卷；前進(jìn)，截止目前，該村改造方案制定工作已完成，正在區(qū)里審批。土地征地組卷已上報(bào)市局；蔡豆莊，該村改造方案已初步制定完成，正在通過(guò)村民大會(huì)審議。

2、方法舉措

（1）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，精心組織。全面督促兩區(qū)城中村改造工作進(jìn)度，市城改辦每半個(gè)月一調(diào)度，由專(zhuān)人定期對(duì)已啟動(dòng)改造的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，包括拆遷、回遷進(jìn)展，數(shù)據(jù)核實(shí)，改造項(xiàng)目存在的問(wèn)題等，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

（2）科學(xué)決策，突破政策瓶頸。廊坊市科學(xué)構(gòu)建政策平臺(tái)，有效地指導(dǎo)城中村改造工作，先后制定出臺(tái)了《廊坊市城中村改造暫行規(guī)定（修訂稿）》、《加快推進(jìn)市區(qū)城中村改造補(bǔ)充意見(jiàn)》及《廊坊市城中村改造暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等城中村改造政策，對(duì)拆遷補(bǔ)償安，實(shí)施程序、組織領(lǐng)導(dǎo)等做出了詳細(xì)規(guī)定，這些政策的制定，為全市改造工作奠定了基礎(chǔ)。有效保護(hù)了村集體經(jīng)濟(jì)組織和（村）民的合法權(quán)益，統(tǒng)籌兼顧了國(guó)家、集團(tuán)、個(gè)人及投資者的利益。

（3）典型引路，示范建設(shè)。為加大協(xié)調(diào)和保障村民的基本利益，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，進(jìn)行了周各莊、北昌北隊(duì)、北昌南隊(duì)、北昌西隊(duì)等四個(gè)村城中村改造。通過(guò)有形的拆遷與無(wú)形

的四個(gè)轉(zhuǎn)變（土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有、村民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用�、村委�?huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫游瘯?huì)、集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜乒�司），在探索中形成了一套成熟的拆遷改造工作機(jī)制。起到了良好的示范作用，為下一步城改工作的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)民工居住現(xiàn)狀

關(guān)于現(xiàn)有農(nóng)民工的住房調(diào)查中，涉及的變量主要是：住房形式、配套設(shè)施、對(duì)居住環(huán)境評(píng)價(jià)、是否更換住處等。從住房形式上看，單位提供的集體宿舍和租房是外來(lái)務(wù)工人員的兩大主要選擇，比例分別高達(dá)48.6%和37.9%，因?yàn)橄喈?dāng)大比例的農(nóng)民工是無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房，同時(shí)由于沒(méi)有常住戶口，他們也無(wú)法享受政府對(duì)城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障。因而他們解決居住的主要途徑是租住或利用工作場(chǎng)所來(lái)解決居住問(wèn)題。調(diào)查同時(shí)顯示農(nóng)民工的居住設(shè)施是不完善的，住房?jī)?nèi)無(wú)廚房的占樣本總體的80.5%，單獨(dú)擁有洗澡設(shè)備僅占25.9%，而余下的74.1%都選擇是以合用的形式使用，關(guān)于衛(wèi)生間的使用，有77.6%是無(wú)單獨(dú)的衛(wèi)生間的。同時(shí)農(nóng)民工都存在著流動(dòng)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，工作的不穩(wěn)定以及他們自身作為經(jīng)濟(jì)型進(jìn)城農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)迫使他們居住地更換的相當(dāng)頻繁，調(diào)查顯示有39.1%人都換過(guò)一次住處，而換過(guò)兩次住處的占樣本總量的45.4%，換過(guò)三次以上的總占樣本的10.9%。

從住房的形式上看，農(nóng)民工的居住問(wèn)題在城市中處于一種放任自由狀態(tài)，而且也表現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。租賃城市閑的房屋及大量的違章房屋是其主要方式，也包括住在單位提供的集體宿舍，在建筑地打工者則多數(shù)就住在工棚內(nèi)。一般而言，進(jìn)城農(nóng)民工的就業(yè)方向在某種程度上決定了他們的居住方式。經(jīng)濟(jì)因素固然也是限制農(nóng)民工選擇住房條件的一個(gè)重要因素，但是城鄉(xiāng)所造成的社會(huì)政策隔離也迫使農(nóng)村人無(wú)法享有城市人所享有的社會(huì)保障和其他各種社會(huì)服務(wù)。國(guó)家為了解決住房的公平問(wèn)題，對(duì)于城市買(mǎi)不起商品房的階層，政府牽頭開(kāi)發(fā)了經(jīng)濟(jì)適用房和價(jià)格便宜的廉租房。然而它們的銷(xiāo)售對(duì)象是家庭收入在某個(gè)限度水平下的城市戶籍人口。至于農(nóng)民工則并不享受這個(gè)優(yōu)惠政策，進(jìn)入城市的農(nóng)民工最初并不是以定居城市為目的，因此他們往往通過(guò)房屋租賃市場(chǎng)來(lái)解決住房問(wèn)題。

二、存在的主要問(wèn)題和原因分析（一）存在的主要問(wèn)題

從調(diào)查情況看，農(nóng)民工總體的居住條件相對(duì)以前有了較為明顯的改善和提高。比如，不少企業(yè)注重以人為本，把改善員工的居住條件當(dāng)作穩(wěn)定員工隊(duì)伍的重要手段，自建宿舍或租用單元房，冬有暖氣夏有空調(diào)，使農(nóng)民工的居住條件得到較大提高。但是，那些規(guī)模較小的零散施工項(xiàng)目關(guān)心員工生活，積極改善農(nóng)民工居住條件的單位還不夠多。從整體上看，農(nóng)民工的

居住條件和居住環(huán)境仍然較差，具體表現(xiàn)為：

1、居住面積狹小，房屋設(shè)施簡(jiǎn)陋。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)用工單位提供的免費(fèi)集體宿舍擁擠不堪，設(shè)施簡(jiǎn)陋；農(nóng)民工租住的房屋一般除了床和必備的生活用品之外，難以找到其它的必要設(shè)備。如天龍制鋸公司女工考貴紅在外租住的房屋只有10平米，而且母女二人同住一室；再如萬(wàn)鹿集團(tuán)為員工提供的大部分是多人的集體宿舍，只有少量單間供廠內(nèi)的技術(shù)骨干居住。

2、衛(wèi)生條件差，居住環(huán)境不佳。集體宿舍和農(nóng)民工租住的房屋普遍存在衛(wèi)生環(huán)境差的問(wèn)題。由于受收入限制，農(nóng)民工租用的民房里往往要住進(jìn)4、5個(gè)人，洗衣做飯、夏天沖涼都在里面，房間環(huán)境非常臟亂，空氣污濁不堪。在座談中，大部分農(nóng)民工在談及這一問(wèn)題時(shí)，表示自己也非常清楚周邊環(huán)境，但畢竟收入的主要部分還要拿到家中供家人生活開(kāi)支，所以只能作出這樣的選擇。

3、缺乏統(tǒng)一管理，安全難以保證。對(duì)于用工單位不提供住宿條件的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，通過(guò)租賃民房解決居住問(wèn)題是其主要手段。但調(diào)查顯示，有近300人認(rèn)為居住環(huán)境不夠安全，其中絕大多數(shù)是通過(guò)租房來(lái)解決居住問(wèn)題的。在房費(fèi)較為便宜的城中村里，他們或三三兩兩合租在一起，或以家庭為單位居住，或單獨(dú)租住。由于數(shù)量較大且居住分散，用工單位和租房戶無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行統(tǒng)一管理，再加上城中村里往來(lái)人員復(fù)雜，失盜問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，安全難得保證。據(jù)某單位員工講，近年來(lái)在租

住屋附近已多次發(fā)生丟失摩托車(chē)、自行車(chē)的情況，對(duì)租住房屋的安全問(wèn)題既擔(dān)心又無(wú)奈。

4、娛樂(lè)設(shè)施少，業(yè)余生活單調(diào)。用工單位普遍不重視農(nóng)民工的業(yè)余生活，大多沒(méi)有文化娛樂(lè)設(shè)施，部分用工單位雖然也考慮到這方面的問(wèn)題，但投入的資金和精力十分有限。我們走訪的企業(yè)都建有職工活動(dòng)中心，但并非每日都向大家開(kāi)放。職工居住的集體宿舍有的有電視，有的沒(méi)有。于是，他們的工余時(shí)間基本上靠打牌、喝酒、逛大街度過(guò)。出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，租住民房的農(nóng)民工多沒(méi)有購(gòu)電視，工余時(shí)間多是找老鄉(xiāng)聊天或是到附近閑逛，由于生活單調(diào)，再加上他們多為分散居住，難以管理，極易引發(fā)事端，形成社會(huì)的不安定因素。

（二）原因分析

造成農(nóng)民工居住狀況較差的原因主要存在于以下幾個(gè)方面：

1、思想不夠重視。社會(huì)普遍認(rèn)為農(nóng)民工是“城市過(guò)客”，將來(lái)還要回到農(nóng)村去，進(jìn)城打工有個(gè)地方吃住就可以了，沒(méi)有把他們當(dāng)作城市人來(lái)對(duì)待，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到他們是城市生活中必不可少的重要組成部分，對(duì)改善他們的居住條件也不想進(jìn)行更多的關(guān)注。農(nóng)民工自身也普遍有“城市過(guò)客”的心理，認(rèn)為外出打工，掙錢(qián)吃飯是才是首選目標(biāo)，能省就省是其基本特征，在其主要目標(biāo)滿足之后，才會(huì)考慮居住環(huán)境的改善，所以，對(duì)居住條件沒(méi)有過(guò)高的要求。雖然調(diào)查得出絕大部分人對(duì)目前居住

狀況滿意或基本滿意的結(jié)論，但這個(gè)“滿意”僅僅是有一個(gè)可以吃飯睡覺(jué)的地方的較低層次的滿意。而用工單位則出于追求利潤(rùn)的考慮，改善居住條件勢(shì)必會(huì)增大成本，所以在解決居住條件時(shí)，僅限于解決個(gè)住的地方，對(duì)于農(nóng)民工居住的條件和環(huán)境沒(méi)有較高的要求。

2、政策缺失且監(jiān)管不夠。當(dāng)前，社會(huì)各界的主要注意力集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，對(duì)招商引資關(guān)注度較高，而對(duì)勞動(dòng)力，尤其是農(nóng)民工的居住情況缺乏足夠的關(guān)心和重視，時(shí)至今日，國(guó)家和省、市尚無(wú)解決和改善農(nóng)民工居住條件的統(tǒng)一的政策規(guī)定，還不能從制度上為改善農(nóng)民工的居住環(huán)境創(chuàng)造條件，同時(shí)也沒(méi)有明確對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行服務(wù)和管理的相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，從而造成了對(duì)農(nóng)民工居住狀況缺乏全面有效監(jiān)管的局面。正是由于政策的缺失，使得用工單位對(duì)農(nóng)民工的居住條件沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，廊坊市農(nóng)民工的居住狀況也一樣參差不齊。用工單位為追求利潤(rùn)最大化，在降低成本和費(fèi)用方面愿意下大力氣，而對(duì)提高農(nóng)民工的居住條件不夠積極主動(dòng)，不愿意投入更多的資金進(jìn)行改善。

3、客觀條件限制。一是地域限制。如：前進(jìn)鋼鐵集團(tuán)非常愿意為職工建集體宿舍，但土地審批卻非常難，政府沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的政策文件支持企業(yè)征用土地，而購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上的用地，價(jià)格又十分昂貴，企業(yè)本身不具備實(shí)力。二是農(nóng)民工收入水平偏低，承受能力不足。相關(guān)調(diào)查顯示，廊坊市農(nóng)民工文化水平偏低，

初中及初中以下學(xué)歷占80%以上，大多從事技術(shù)含量較低、勞動(dòng)強(qiáng)度較大、收入相對(duì)較低的工作。文化的低層次和收入的低水平使他們不敢對(duì)居住條件提出過(guò)高的要求。部分農(nóng)民工有意在廊坊買(mǎi)房或租房，但目前的房地產(chǎn)價(jià)格較高，超出了他們的承受能力，對(duì)于自我改善居住條件心有余而力不足。三是農(nóng)民工流動(dòng)性較大。由于農(nóng)民工普遍存在的“過(guò)客”心理，能掙錢(qián)就掙，掙不著就走，流動(dòng)性較大，所以用工單位不愿花大力氣去改善他們的居住條件和居住環(huán)境，同時(shí)農(nóng)民工自己也容易得過(guò)且過(guò)，對(duì)居住環(huán)境沒(méi)有較高的要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工，尤其是年輕人把外出打工當(dāng)作豐富人生經(jīng)歷的過(guò)程，沒(méi)有在一個(gè)單位長(zhǎng)期干下去的想法，心不安則家難安。

三、建議與對(duì)策

我們建議把逐步改善農(nóng)民工居住條件納入城鎮(zhèn)住房保障體系，用工單位是改善農(nóng)民工居住條件的責(zé)任主體，要積極主動(dòng)采用多渠道、多形式，為招用的農(nóng)民工提供符合基本安全和衛(wèi)生條件的居住場(chǎng)所，并逐步改善其居住條件。

一是要將長(zhǎng)期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問(wèn)題，納入城市住房建設(shè)規(guī)劃。外來(lái)農(nóng)民工數(shù)量較多、房源緊缺的縣（市、區(qū)），近期要抓緊建設(shè)一批農(nóng)民工公寓。建設(shè)農(nóng)民工公寓，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，可享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)民工公寓以?xún)?yōu)惠的租金向符合條件的農(nóng)民工出租，承租農(nóng)民工公寓的資格條件，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)一規(guī)定。

二是農(nóng)民工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)民工生活配套設(shè)施用房。開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位，嚴(yán)格按照審批要求落實(shí)集體宿舍、生活配套設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容。開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），應(yīng)按照集約用地的原則，集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍，由用工單位承租后向農(nóng)民工提供，或由農(nóng)民工直接承租。

三是城中村改造時(shí)，要考慮農(nóng)民工的居住需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，建設(shè)項(xiàng)目不得變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

四是鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），符合城市規(guī)劃的前提下，利用三產(chǎn)留用地建設(shè)外來(lái)務(wù)工人員廉租公寓，所涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)可以參照經(jīng)濟(jì)適用房的優(yōu)惠政策執(zhí)行。廉租公寓應(yīng)優(yōu)先保證外來(lái)務(wù)工人員中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、技術(shù)骨干和長(zhǎng)期外來(lái)務(wù)工人員。

五是招用農(nóng)民工較多的企業(yè)，應(yīng)充分利用自有職工宿舍或通過(guò)租賃、購(gòu)等方式籌集農(nóng)民工住房房源。在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。

六是要積極培育規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)民工承租住房較多的區(qū)域要切實(shí)加強(qiáng)管理，房管部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布租賃房源、租金價(jià)格信息，方便農(nóng)民工承租住房。

七是將部分符合條件的農(nóng)民工住房問(wèn)題納入市住房保障體系，提高他們的居住條件。農(nóng)民工如符合廉租房、經(jīng)濟(jì)適用

住房條件的，與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡�等待遇�?/p>

八是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)結(jié)合部居民利用自有住房向農(nóng)民工出租。用工單位要為農(nóng)民工提供租房信息服務(wù)。

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