做好涉法涉訴信訪工作 淮陽縣有3點經(jīng)驗可借鑒
做好涉法涉訴信訪工作淮陽縣有3點經(jīng)驗可借鑒
新聞日期:201*年07月16日14:52:29
重點案件縣委書記、縣長參與研究,親自批辦,跟蹤問效堅持案件公開聽證、責任倒查工作機制依法治訪和以人為本相結(jié)合,促進社會和諧穩(wěn)定
人民網(wǎng)河南視窗訊大河網(wǎng)-今日安報報道:今年以來,淮陽縣委、縣政府高度重視涉法涉訴信訪工作,嚴格按照中央政法委要求“人要回去、事要解決、案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”的工作標準,狠抓措施落實,集中處理涉法涉訴信訪工作,取得了明顯成效;搓柨h委、縣政府把處理涉法涉訴信訪作為一項重要工作列入議事日程?h委書記賈書君、縣長任連軍多次聽取相關工作匯報,參與研究重點案件,親自批辦,跟蹤問效?h委政法委書記楊運河對信訪案件親自包案,并為第一責任人。特別是上級交辦限期辦理的重大疑難、棘手案件,縣委政法委立即成立由相關部門參與的案件協(xié)調(diào)處理領導組,制訂工作方案,按照“屬地管理、分級負責”原則,進一步細化責任,扎實有效地推動了涉法涉訴信訪工作的開展。
該縣堅持落實案件評查、公開聽證、責任倒查、排查調(diào)處等工作機制,提高處理涉法信訪工作水平。
按照案件評查機制的要求,縣委政法委從縣政法部門抽調(diào)業(yè)務骨干組成案件評查組,對上級交辦的案件進行全面審查評議,找出問題癥結(jié),提出責任追究意見;按照公開聽證機制的要求,針對重大疑難、棘手案件,組織召開由人大代表、政協(xié)委員、法律工作者和群眾代表參加的公開聽證會,接受群眾對執(zhí)法活動的監(jiān)督,確保了涉法信訪辦理的質(zhì)量和效果。該縣按照責任倒查機制的要求,做到“不查清問題不放過、不糾正錯誤不放過、不追究責任不放過”,結(jié)合案件評查結(jié)果,1月至7月,對案件辦理有過錯或工作不負責任的2名法官、1名公安民警依法依紀作出了處理,切實維護了法律的尊嚴。
按照排查調(diào)處機制的要求,去年5月,該縣選派500名政法干警分包全縣500個行政村(辦事處),集中開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動。政法民警深入到群眾之中,直接面對群眾,服務群眾,重點排查化解包括涉法涉訴信訪問題等方面的不穩(wěn)定問題,取得了階段性工作成效,受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。
該縣堅持依法治訪和以人為本相結(jié)合,有效促進社會和諧穩(wěn)定,對那些經(jīng)過政法部門審查、復核或糾正已無異議仍違法纏訪鬧訪的上訪老戶,在堅持思想教育、心理疏導的同時,收集違法材料、固定相關證據(jù),依法進行嚴厲打擊;對那些經(jīng)濟困難的上訪老戶,采取政府救助的方式給予特殊關愛和救助,真情感化,幫助解決實際困難,贏得上訪人的理解,為促進案件的順利解決和停訪息訴起到了積極作用!逗幽险üぷ鲃討B(tài)》、《周口政法動態(tài)》曾介紹了淮陽縣的經(jīng)驗和做法。
今年以來,中央、省市交辦該縣的10起案件已結(jié)案8起,結(jié)案率80%,其中提前結(jié)案8起,到期結(jié)案率達100%,已辦結(jié)的案件全部息訴罷訪,淮陽縣連續(xù)6年被上級部門表彰為“涉法信訪工作先進縣”,201*年被省委政法委評為“全省集中處理涉法涉訴信訪問題工作先進縣”。(記者程玉成通訊員朱希炎雷從波)
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涉法涉訴信訪工作經(jīng)驗交流
尊敬的各位領導:
隨著改革開發(fā)放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的不斷完善以及經(jīng)濟、文化、地域等因素的影響,人們的思想觀念發(fā)生了巨大的變化,信訪問題逐漸凸顯,特別是涉法涉訴案件呈逐年增多的趨勢。我鎮(zhèn)黨委、政府十分重視涉法涉訴信訪工作,緊緊抓住信訪穩(wěn)定工作不放松,堅持“三個加大,一個健全”的原則,堅持把解決問題放在首位,堅持把問題解決在源頭,把問題消化在基層,堅持依法解決問題。在謀劃上體現(xiàn)了“重力”,推動上注重了“合力”,措施上突出了“強力”,方法上凸顯了“活力”,有力地促進了全鎮(zhèn)社會大局的穩(wěn)定。
一、提高重視,落實責任
1、統(tǒng)一思想。做涉法涉訴信訪工作,領導重視是關鍵,黨委、政府始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的思想,時刻繃緊社會安定這根弦,特別是堅持發(fā)展是第一要素,穩(wěn)定是第一責任的共識。多次召開黨委擴大會議,每周召開一次由全體鎮(zhèn)領導、大部門負責人,各辦事處書記參加的調(diào)度會。黨政一班人形成了思想共識,把信訪穩(wěn)定作為全鎮(zhèn)工作的三條主線之一,牢牢抓在手上。
2、健全班子。成立了由黨委書記任組長,分管書記為副組長,各有關部門負責人為成員的處置涉法涉訴信訪案件工作領導小組。強化責任和協(xié)調(diào)配合,整合了工作資源,各部門樹立了“大信訪”觀念,加強了聯(lián)系,并認真學習了上級文件,熟知有關的法律條文,提高了思想認識,增強了做好處置涉法涉訴案件的自覺性,形成了齊抓共進的工作局面。3、加大領導公開接訪力度。近幾年來,每周由黨委書記,鎮(zhèn)長輪流在信訪辦值班接訪,其它鎮(zhèn)領導按值班表輪流在信訪辦接訪。確保了來訪群眾有人接,問有人回答,事有人處理。
4、一崗雙責制,每一名鎮(zhèn)領導包一個辦事處,對所包的辦事處的所有信訪問題按照“一包到底,一案一結(jié)”的原則。切實做到“六包”,即:包接待、包勸導、包協(xié)調(diào)、包管辦、包落實、包穩(wěn)定。鎮(zhèn)領導對所包辦事處的信訪情況定期向黨委、政府匯報,初步形成了層層抓穩(wěn)定的大好局面。
二、深入摸排,加大整治力度
我們認為,要做好涉法涉訴信訪工作,就必須深入加大整治力度。在實際工作中,我們堅持做到“兩個深入”,即:深入排查,深入調(diào)查研究。我們從六個方面加強排查:一是從各辦事處上報的不安定因素中排查;二是從法制部門案件卷宗中排查;三是從信訪案件登記中排查;四是從群眾來信來訪登記中排查;五是從上級下轉(zhuǎn)的涉法涉訴案件中排查;六是從市民熱線電話中排查。對排查出來的涉法涉訴信訪案件,我們還要甄別,從基本案情,處理結(jié)果,目前上訪人反映和要求等方面深入調(diào)查研究,按上訪性質(zhì)和案件性質(zhì)分類整理,因案制宜,逐案制定處理方案,能及時解決的及時解決,力爭把問題解決在基層,穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>
三、積極配合上級有關部門,選準切入點,對癥整治信訪工作是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程,其中涉法涉訴工作更是這個工程中的重點和難點,解決這個難點,只有選準工作的切入點,對癥整治,才有助于問題的迅速解決。為此,我們認真分析,潛心研究,采取化繁為簡,逐個破解的方法。以“三個步驟”為切入點,以“六種工作方法”為突破口,擬定開展涉法涉訴信訪工作處置方案!叭齻步驟”即對所有的涉法涉訴案件,按照案件復雜程度分為三個層次的分類:一是案情不復雜,經(jīng)做工作可以結(jié)案的;二是案情比較復雜,需要做很多工作,有時單依靠黨委、政府不能做的,需上級有關部門共同辦理才能處置的;三是案情比較清楚,處理結(jié)果也合理合法,只是由于上訪人不懂法或客觀上的原因才上訪的。按照上述標準將案件分類排隊,采用六種不同的方法,對癥下藥逐個破解。一是“單刀直入法”,即:對那些案件不復雜,經(jīng)做工作可以結(jié)案的,責令辦案單位和辦案人員限期結(jié)案。在政策允許的范圍內(nèi),通過法律渠道還當事人一個公正,返當事人個明白。二是“聯(lián)合辦公法”,即:對比較復雜的案件,積極配合上級有關部門,由分管書記總牽頭,由信訪、政法、司法、公安、法庭等部門參加,一起分析案情,共同協(xié)調(diào)處理,讓當事人口服心服,反映當事人要求,適當舉行上訪案件聽證會或聯(lián)席會,讓上訪人的反映的問題在近期內(nèi)有處理、有人管、有人辦。三是“說服教育法”,即:對那些案情清楚,處理結(jié)果合法的案件,靜下心來,耐心細致做好群眾的說服教育工作。四是“社會救助法”,即:對那些通過上訪途徑解決實際困難的群眾,充分發(fā)揮社會制度的優(yōu)勢,用好社會保障制度,通過民政部門給予救助,幫助人民群眾克服生產(chǎn)生活中遇到的各種困難。五是“案情活動法”,即:對那些上訪老戶,在說服教育不起作用的情況下,辦案人員和工作人員要輕裝上陣,放下架子,以人民公仆的角色融入到群眾中去,以真情感動群眾,使之放棄上訪。六是“嚴厲打擊法”,即對特別鉆政策和法律孔子的無理上訪、纏訪,違反信訪條例等法律法規(guī)的,在上述方法均告無效的情況下,通過法律程序嚴加處理,絕不手軟?傊,涉法涉訴信訪工作以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,以深化服務為中心,以維護社會穩(wěn)定為首位,牢固樹立大局意識、中心意識、服務意識,強化穩(wěn)定是第一責任的意識,上下聯(lián)動,齊抓共管,確保全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。
以上匯報,不當之處,請領導和同志們批評指正。
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