公路道班規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案

吉安市“十二五”農(nóng)村公路縣道道班規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案

為加強(qiáng)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路政管理，積極推進(jìn)縣道養(yǎng)護(hù)道班建設(shè)，完善管理、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)功能，充分發(fā)揮道班在農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及路政管理中的作用，全面提升縣道專業(yè)養(yǎng)護(hù)水平，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,特制定全市“十二五”農(nóng)村公路縣道道班規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案。一、基本情況

截止201*年底，全市農(nóng)村公路現(xiàn)有道班98個，均屬縣（市、區(qū)）公路管理站，管養(yǎng)縣道總里程2182.217公里。其中有產(chǎn)權(quán)道班86個，借用或租用民房道班12個。從現(xiàn)有房屋現(xiàn)狀分：良好的有9個，一般的21個，危房46個，倒塌10個。從現(xiàn)有房屋使用情況分：自用37個，全部出租2個，部分出租8個，閑置39個。二、道班建設(shè)的意義

養(yǎng)護(hù)道班是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路政管理的重要基礎(chǔ)，是交通部門直接面對廣大農(nóng)民群眾展示交通形象的窗口。加強(qiáng)縣道道班建設(shè)，使其成為拓展交通管理功能的重要據(jù)點(diǎn)，對穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)隊伍，改善養(yǎng)護(hù)人員的生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作日常化、規(guī)范化，具有十分重要的意義。

三、道班規(guī)劃建設(shè)的要求1、“十二五”農(nóng)村公路道班規(guī)劃建設(shè)以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革發(fā)展為指針，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)道班規(guī)范化建設(shè)，有效發(fā)揮道班綜合管理功能，努力提升專業(yè)養(yǎng)護(hù)水平。

2、道班房的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)適應(yīng)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化需要，與農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)規(guī)劃相銜接，充分利用現(xiàn)有道班或已建成的客運(yùn)站點(diǎn)進(jìn)行改建，或與客運(yùn)站點(diǎn)合建。3、新建獨(dú)立道班房的選址，應(yīng)充分考慮道班生產(chǎn)、生活便利，盡量選擇在養(yǎng)護(hù)路線所經(jīng)過的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地附近。四、道班規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)1、根據(jù)現(xiàn)有縣道管養(yǎng)總里程數(shù)和管養(yǎng)線路地理位置分布情況，按照每30－50公里設(shè)置一個大道班的要求，結(jié)合各地養(yǎng)護(hù)實(shí)際需求，“十二五”道班規(guī)劃建設(shè)的總體目標(biāo)是：全市擬規(guī)劃設(shè)置大道班75個，其中：新增道班25個，原有道班改造50個；新建41個，改建8個，與客運(yùn)站合建26個（新建14個，改建12個）。

2、道班建設(shè)采取一次規(guī)劃，分步實(shí)施原則。具體總體規(guī)劃建設(shè)年度分別為：201*年17個（吉州區(qū)2個、吉安縣1個、永豐縣1個、新干縣1個、峽江縣2個、吉水縣3個、泰和縣3個、遂川縣2個、安�？h1個、永新縣1個）；

201*年15個（青原區(qū)1個、吉安縣2個、永豐縣3個、新干縣1個、吉水縣2個、泰和縣1個、萬安縣1個、遂川縣1個、安�？h1個、永新縣1個、井岡山1個）；

201*年17個（吉安縣3個、永豐縣2個、新干縣1個、峽江縣1個、吉水縣1個、泰和縣1個、萬安縣1個、遂川縣2個、安福縣2個、永新縣1個、井岡山2個）；

201*年13個（吉安縣1個、永豐縣3個、新干縣1個、吉水縣1個、泰和縣1個、萬安縣1個、遂川縣2個、安�？h1個、永新縣1個、井岡山1個）；

201*年13個（吉安縣1個、永豐縣2個、新干縣1個、峽江縣1個、泰和縣2個、萬安縣1個、遂川縣1個、安福縣1個、永新縣2個、井岡山1個）。五、道班建設(shè)的功能布局及標(biāo)準(zhǔn)

1、新、改建的道班應(yīng)按大道班建設(shè)管理模式，并完善其配套設(shè)施：即一個道班養(yǎng)護(hù)里程在30-50公里左右，按3.5-4公里/人標(biāo)準(zhǔn)，每個道班應(yīng)配備養(yǎng)護(hù)人員10人左右。道班的主要功能設(shè)施應(yīng)包括辦公、宿舍、食堂、車庫、養(yǎng)護(hù)工具倉庫、養(yǎng)護(hù)設(shè)備停放場地、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)材料堆放場地、圍墻（欄）等，其功能布局見附圖。

2、道班建筑總面積應(yīng)控制在250-400平方米左右，場地面積約1000平方米左右。主體外墻可根據(jù)道班房所在地址位置周邊環(huán)境，可選刷白色、淡藍(lán)色、淡黃色涂料；但圍墻必須涂刷黃色涂料，并在上面刷宣傳標(biāo)語。

3、道班房主體工程應(yīng)二層以上，并懸掛路徽、道班名稱。路徵需為紅底白線，直徑為50厘米，可掛至主體工程外墻上或大門上；道班名稱需與“十二五”規(guī)劃中的道班名稱一致，并統(tǒng)一掛至大門左側(cè)。

4、道班內(nèi)應(yīng)進(jìn)行綠化，有條件的可以設(shè)置菜地、魚塘、果園等生活設(shè)施。5、與客運(yùn)站合建項目，必須按上述要求確保道班各項功能。六、道班的建設(shè)管理1、各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局為道班建設(shè)的責(zé)任主體單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道班建設(shè)規(guī)劃、計劃申報、資金籌措和建設(shè)管理。各縣（市、區(qū)）公路站為道班房建設(shè)具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項目施工管理、質(zhì)量監(jiān)管。

2、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市道班建設(shè)規(guī)劃編制和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)道班建設(shè)行業(yè)管理，市縣鄉(xiāng)公路管理處負(fù)責(zé)全市道班建設(shè)具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局應(yīng)按本實(shí)施方案的建設(shè)規(guī)劃做好土地使用規(guī)劃、施工圖設(shè)計、編制概（預(yù)）算等前期準(zhǔn)備工作，在申報年度計劃時將施工圖、土地使用證明等相關(guān)資料上報市公路處審核，經(jīng)市交通運(yùn)輸局審批后下達(dá)年度建設(shè)計劃。

4、道班建設(shè)應(yīng)符合國家房建有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。計劃下達(dá)后建設(shè)單位要加強(qiáng)項目實(shí)施管理各項工作，按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并按基本建設(shè)程序做好施工圖設(shè)計審批、土地征用、工程招投標(biāo)、工程交工驗收等工作，并于每月底向市公路處報送進(jìn)度報表。5、工程竣工驗收由市交通運(yùn)輸局組織。七、資金籌措及其他

1、道班建設(shè)資金以各縣（市、區(qū)）政府財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)投入為主。對納入全市農(nóng)村公路道班“十二五”建設(shè)規(guī)劃并按計劃實(shí)施且竣工驗收合格的道班，市本級將安排一定的以獎代補(bǔ)資金。2、道班建設(shè)應(yīng)盡量利用交通部門有產(chǎn)權(quán)的原有土地，確需選址新建道班用地，各縣（市、區(qū)）要力爭出臺相關(guān)政策，減免土地等相關(guān)規(guī)費(fèi)。

擴(kuò)展閱讀：三基道班建設(shè)實(shí)施方案

省公路系統(tǒng)“三基”活動實(shí)施方案發(fā)布時間：201*-04-09

根據(jù)省交通運(yùn)輸廳“規(guī)范管理年”活動和“基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)實(shí)施方案”要求，以及抓好“兩個重點(diǎn)”、注重“三個提升”、突出“四個培育”的工作部署和安排，從201*年開始，省局決定在全系統(tǒng)開展為期三年的路政大隊、公路超限檢測站和養(yǎng)護(hù)道班規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建活動，推進(jìn)公路管理和公路服務(wù)保障能力的提升，結(jié)合我省普通公路事業(yè)發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需要，制訂全省公路系統(tǒng)“三基”活動具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“適度超前發(fā)展”和“五個更加注重”的工作要求，以公路系統(tǒng)路政執(zhí)法隊伍和養(yǎng)護(hù)道班為核心，抓基層、打基礎(chǔ)、練基本功，提高工作效率，提升服務(wù)水平，為全省公路事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興提供服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）公路系統(tǒng)“三基”建設(shè)范圍1、全省各省轄市公路局路政支隊

2、全省各縣（市）、直管縣公路局路政大隊

3、全省普通干線公路養(yǎng)護(hù)道班

4、全省經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的超限運(yùn)輸檢測站

（二）路政管理

路政管理工作“三基”建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三化”，即：基層單位的標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理的規(guī)范化和基層隊伍的職業(yè)化。

1、抓好基層建設(shè)，推進(jìn)路政大隊、超限檢測站管理標(biāo)準(zhǔn)化

路政大隊和超限檢測站是公路系統(tǒng)依法行政、服務(wù)群眾的主要一線站所和單位，要加大對基層設(shè)施建設(shè)的投入力度，確保一線人員必要的工作、生活條件，要結(jié)合實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定建立完善現(xiàn)場監(jiān)控、信息處理、信息共享等系統(tǒng)。以現(xiàn)代科技和信息技術(shù)提高基層單位的標(biāo)準(zhǔn)化程度，以“六個統(tǒng)一”作為基本工作抓手，即：

（1）統(tǒng)一路政大隊、超限檢測站名稱

各省轄市、直管縣公路管理機(jī)構(gòu)要對所管轄區(qū)域內(nèi)的路政大隊、超限檢測站統(tǒng)一規(guī)范名稱�？蓞⒄找呀�(jīng)統(tǒng)一規(guī)范的超限檢測站名稱方式，統(tǒng)一路政大隊名稱，即路政大隊全稱按照“公路管理機(jī)構(gòu)名稱+路政大隊”命名。

（2）統(tǒng)一路政大隊、超限檢測站外觀和標(biāo)志標(biāo)識

各級公路管理機(jī)構(gòu)要對所管轄區(qū)域內(nèi)的路政大隊、超限檢測站統(tǒng)一外觀和標(biāo)志標(biāo)識。必須設(shè)立門楣、牌匾、豎式燈箱、玻璃防撞條和立面色帶，整體采用深藍(lán)綠色。要創(chuàng)造條件開展路政大隊、超限檢測站的小食堂、小浴室、小洗衣房、小閱覽室和小健身房“五小”工程建設(shè)工作，提升基層執(zhí)法人員的生活質(zhì)量，豐富文化生活。在201*年開展的“四個統(tǒng)一”活動中，全省一些超限檢測站“五小”工程已有一定的基礎(chǔ)，各單位要借助“三基”創(chuàng)建活動為依托，對超限檢測站“五小”不具備的創(chuàng)造條件盡快補(bǔ)充，不完善的盡快完善。對獨(dú)立辦公的路政大隊要積極開展“五小”工程建設(shè)工作，和局機(jī)關(guān)在一起辦公的路政大隊，要按照局機(jī)關(guān)整體要求，做好“五小”相關(guān)工作。

（3）統(tǒng)一工作證件

按照省廳要求，對符合條件的路政管理工作人員要統(tǒng)一核發(fā)執(zhí)法證件，并制定全省統(tǒng)一工作證件、制式和佩帶要求。

（4）統(tǒng)一路政大隊、超限檢測站配備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

各級公路管理機(jī)構(gòu)要對所管轄區(qū)域內(nèi)的路政大隊、超限檢測站按照工作需要及相關(guān)規(guī)定，配備必要的專業(yè)設(shè)備，更新必要的交通工具、通訊設(shè)備、取證設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)備和辦公設(shè)備。路政巡查車應(yīng)配備應(yīng)急標(biāo)志、應(yīng)急照明燈、千斤頂、急救箱、滅火器、拖車?yán)K等；辦公設(shè)備應(yīng)配備計算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、辦公電話、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音設(shè)備、檔案裝訂器材等。設(shè)置便民服務(wù)設(shè)施，配備開水桶、簡易修理工具等。

（5）統(tǒng)一路政大隊、超限檢測站執(zhí)法工作流程

各級公路管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守省局下發(fā)的《關(guān)于在全省干線和農(nóng)村公路超限超載檢測站實(shí)行“陽光”治超的通知》（豫公路路〔201*〕309號）要求，規(guī)范路政大隊和超限檢測站執(zhí)法工作流程。

（6）統(tǒng)一路政大隊、超限檢測站執(zhí)法文書管理

路政大隊和超限檢測站在執(zhí)法過程中要按照省局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)河南省普通公路超限檢測站運(yùn)行管理辦法（試行）》（〔201*〕413號）要求，加強(qiáng)執(zhí)法文書制作、管理。

2、抓好基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)路政大隊、超限檢測站基礎(chǔ)管理規(guī)范化

要以建立健全“六項制度”，即“崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制、檔案管理制、信息公開制、監(jiān)督獎懲制、學(xué)習(xí)考核制”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)章制度建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)行體制、機(jī)制，規(guī)范行政行為和服務(wù)行為，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，拓寬投訴舉報渠道，依法及時處理矛盾問題，推行網(wǎng)上許可辦理和分段審核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基層站、隊和上級主管部門之間的省、市、站信息聯(lián)網(wǎng)以及實(shí)時互動，規(guī)范基層的工作流程，依據(jù)各項規(guī)章制度，嚴(yán)格評議考核，評議考核結(jié)果與基層站、隊，職工個人立功受獎。晉職晉級掛鉤，最終形成用制度管人，按制度辦事，靠制度發(fā)展的良好局面，提升基層管理的規(guī)范化程度�！傲�項制度”要上墻明示。

3、練好基本功，實(shí)現(xiàn)路政大隊、超限檢測站執(zhí)法隊伍職業(yè)化

各級公路管理機(jī)構(gòu)要以“四個基本”即“基層職工應(yīng)知的基本知識，應(yīng)懂的基本法律法規(guī)，應(yīng)會的基本業(yè)務(wù)技能，應(yīng)有的基本服務(wù)意識”為主要內(nèi)容，堅持培訓(xùn)、考試、考核相結(jié)合，促進(jìn)業(yè)務(wù)技能、素質(zhì)的提升，建立修煉基本功的長效機(jī)制。要引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)、專業(yè)對口的人才，充實(shí)到路政、治超執(zhí)法隊伍當(dāng)中，優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)。要鼓勵和支持路政、治超執(zhí)法人員參加自學(xué)考試、函授、職大等各種形式的教育，使全省路政、治超執(zhí)法隊伍的精神面貌煥然一新，工作水平得到大幅度提升，業(yè)務(wù)知識和理論知識得到顯著提高，執(zhí)法形象和服務(wù)水平得到明顯改善，實(shí)現(xiàn)路政和治超執(zhí)法隊伍的職業(yè)化。

（1）強(qiáng)化基層隊、站執(zhí)法人員應(yīng)知知識。廣泛開展“五學(xué)”（學(xué)習(xí)政治理論、路政、治超專業(yè)知識、法律法規(guī)、計算機(jī)、公文寫作知識）活動，定期進(jìn)行考試，檢驗學(xué)習(xí)成果，全面提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識。

（2）強(qiáng)化基層隊、站執(zhí)法人員應(yīng)懂法律法規(guī)。開展對路政管理相關(guān)法律法規(guī)、路政管理相關(guān)治超的大討論、聘請法律專家進(jìn)行授課、業(yè)務(wù)知識競賽活動等，使隊、站執(zhí)法人員懂法律法規(guī)和相關(guān)政策，將執(zhí)法人員應(yīng)懂得法律法規(guī)。治超知識轉(zhuǎn)化為解決路政管理實(shí)際問題的能力，使全體執(zhí)法人員人人懂法律法規(guī)、熟悉相關(guān)政策。

（3）強(qiáng)化基層隊、站執(zhí)法人員應(yīng)會基本技能。開展隊、站崗位基本技能大練兵活動，主要對執(zhí)法人員引導(dǎo)崗人員手勢規(guī)范、執(zhí)法人員儀容儀表、治超文書制作、涉路案件現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場文書制作、現(xiàn)場事故判斷等進(jìn)行大練兵，通過技能大練兵，使人人熟悉基本技能。

（4）強(qiáng)化基層隊、站執(zhí)法人員應(yīng)有服務(wù)意識。基層隊、站要設(shè)置便民服務(wù)設(shè)施，如：巡查車輛應(yīng)配備簡易急救箱；超限檢測站應(yīng)配備開水桶、簡易急救箱、簡易工具等。為司乘人員提供服務(wù)，提升執(zhí)法隊、站為民服務(wù)意識。

（三）養(yǎng)護(hù)道班

養(yǎng)護(hù)道班管理工作“三基”建設(shè)的目標(biāo)是達(dá)到道班運(yùn)行模式、資產(chǎn)管理、班子構(gòu)成等“十二個統(tǒng)一”，制定和完善管理人員、養(yǎng)護(hù)巡查等“六項制度”，做到日常學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)等“五項提高”。

1、十二個統(tǒng)一

道班作為公路部門的派出機(jī)構(gòu)，小修保養(yǎng)生產(chǎn)單位，要達(dá)到“十二個統(tǒng)一”：

（1）統(tǒng)一道班運(yùn)行模式。按照提質(zhì)提效的總體要求，道班生產(chǎn)工作由市級公路養(yǎng)護(hù)部門計量支付、績效考核，縣級公路養(yǎng)護(hù)部門直接領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，逐漸形成一支由標(biāo)準(zhǔn)里程定員，相對固定、相對獨(dú)立的小修保養(yǎng)生產(chǎn)單位。

（2）統(tǒng)一道班資產(chǎn)管理。作為公路管理部門的長期固定資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓、出售和贈與，已經(jīng)變更的要收回到公路管理部門。道班主要用于小修保養(yǎng)生產(chǎn)生活，不得挪用和占用。

（3）統(tǒng)一道班班子構(gòu)成。由“兩長四員”逐漸向“兩長兩員”（班長兼學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、質(zhì)量安全檢查員，副班長兼工會組長，計劃統(tǒng)計員，生產(chǎn)料具管理員）過度，已配置“兩長四員”的仍保留，并逐漸過度�！皟砷L兩員”不齊的要配齊。

（4）統(tǒng)一道班工作證件。道工上路養(yǎng)護(hù)實(shí)行掛牌制度，道工上路佩戴統(tǒng)一格式的工作牌證。

（5）統(tǒng)一道班服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部服務(wù)的內(nèi)容按照省公路局《關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)日記和上墻圖表樣式的通知》（豫公路養(yǎng)〔201*〕237號）要求，統(tǒng)一設(shè)置和公開小修保養(yǎng)生產(chǎn)實(shí)際狀況信息，服務(wù)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)人員和管理人員；外部服務(wù)主要是社會應(yīng)急和保障服務(wù)，包括及時修復(fù)小型水毀，清理道路影響行車的小型障礙，以及向社會提供簡單修理工具、茶水、問詢和如廁服務(wù)。有條件的可以提供相對獨(dú)立的簡易休息區(qū)、停車區(qū)。

（6）統(tǒng)一道班內(nèi)業(yè)格式。內(nèi)業(yè)資料格式統(tǒng)一按照省公路局《關(guān)于規(guī)范全省干線公路小修保養(yǎng)內(nèi)業(yè)資料格式的通知》（豫公路養(yǎng)（201*〕302號）文件要求填報。內(nèi)業(yè)檔案整理參照省公路局《關(guān)于迎國檢內(nèi)業(yè)資料整理有關(guān)事宜的通知》（豫公路辦〔201*〕8號）的要求進(jìn)行落實(shí)。

（7）統(tǒng)一道班作業(yè)服飾。道工上路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，穿著統(tǒng)一式樣、具有反光標(biāo)識的桔黃色安全標(biāo)志服。

（8）統(tǒng)一道班公示內(nèi)容。實(shí)行生產(chǎn)周計劃和社會公示欄“兩公示”制度，道班應(yīng)制定人員明確、內(nèi)容清晰和流程合理的小修保養(yǎng)生產(chǎn)周計劃，與上墻圖表在同一地點(diǎn)公示；在院門口設(shè)置社會監(jiān)督公示欄，按照養(yǎng)護(hù)路段的劃分公示養(yǎng)護(hù)工編號和當(dāng)日作業(yè)內(nèi)容，保持及時更新。

（9）統(tǒng)一道班作業(yè)流程。規(guī)范小修保養(yǎng)作業(yè)流程和操作方式，作業(yè)區(qū)設(shè)置按省公路局《關(guān)于下發(fā)（試行）的通知》(豫公路養(yǎng)〔201*〕255號)要求進(jìn)行，并根據(jù)道班涵蓋業(yè)務(wù)范圍和部、省下達(dá)的相關(guān)規(guī)范、文件，結(jié)合自身實(shí)際，撰寫、摘抄、匯總和縮編，道工適用的、具有“基本知識、基本法律法規(guī)、基本作業(yè)流程、基本業(yè)務(wù)技能和基本服務(wù)意識”內(nèi)容的《小修保養(yǎng)生產(chǎn)手冊》，并在生產(chǎn)中認(rèn)真貫徹和落實(shí)。

（10）統(tǒng)一道班名稱格式。省轄市所管轄縣（市、區(qū)）內(nèi)道班名稱統(tǒng)一采用：**市公路管理局**縣(市、區(qū))**道班，直管縣轄區(qū)內(nèi)道班名稱統(tǒng)一采用：**縣**道班。（11）統(tǒng)一道班外觀樣式。以道班院門為中心面向公路，左側(cè)外墻為路徽和道班名稱，右側(cè)外墻書寫“養(yǎng)好公路、保障暢通”八個字，具體比例可根據(jù)墻面自行制定。版面內(nèi)容、布局和參考尺寸詳見省公路局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)迎國檢公路綜合整治工作的通知》（豫公路路〔201*〕81號）執(zhí)行。

（12）統(tǒng)一道班基本生產(chǎn)生活設(shè)施。一是生活方面：住房按每1-2人一間的規(guī)模計算生活用房，配備會議室、辦公場所、閱覽學(xué)習(xí)室、職工食堂、廁所等，有條件的配備娛樂活動室、水沖式廁所、沖澡間等設(shè)施。做到平時可洗澡、冬季可取暖、夏天可降溫；二是生產(chǎn)方面：應(yīng)配備滿足需要的生產(chǎn)材料和養(yǎng)護(hù)設(shè)備放置場所，并根據(jù)需要建設(shè)庫房進(jìn)行儲藏。道班內(nèi)應(yīng)適當(dāng)硬化和綠化，種植蔬菜和果樹，發(fā)展三產(chǎn)。滿足《關(guān)于下發(fā)《加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)道班建設(shè)與管理的規(guī)定》的通知》（豫公路養(yǎng)〔201*〕290號）文件要求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活場所相對分離。小修保養(yǎng)生產(chǎn)設(shè)備走機(jī)械化發(fā)展路子，按照實(shí)際生產(chǎn)需求，在參照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10-201*）中附錄A公路養(yǎng)護(hù)每100km機(jī)械設(shè)備參考表的基礎(chǔ)上，依據(jù)滿足養(yǎng)護(hù)路段的原則逐步調(diào)整配備。

2、六項制度

結(jié)合養(yǎng)護(hù)道班現(xiàn)有管理模式及生產(chǎn)實(shí)際需求，統(tǒng)一制定管理人員制度、養(yǎng)護(hù)巡查制度、小修保養(yǎng)工作制度、機(jī)械設(shè)備管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、考勤管理制度等六項制度。制度內(nèi)容由各省轄市統(tǒng)一制定面板樣式，布置在轄區(qū)內(nèi)的道班（工區(qū)）會議室內(nèi)。

3、五項提高

（1）提高日常學(xué)習(xí)能力。道班養(yǎng)護(hù)職工應(yīng)加強(qiáng)政治思想、養(yǎng)護(hù)基本知識和本系統(tǒng)各項制度、文件等學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)、制度，部、省下發(fā)的有關(guān)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)文件精神和內(nèi)容，國家、部下達(dá)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的新變化、新知識、新應(yīng)用，按照《關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)日記和上墻圖表樣式的通知》（豫公路養(yǎng)〔201*〕237號）要求，由各養(yǎng)護(hù)道班班長組織本道班全體人員每周進(jìn)行一次定期學(xué)習(xí)，同時可根據(jù)階段性工作需要組織不定期學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)應(yīng)及時在生產(chǎn)日記中進(jìn)行記錄。

（2）提高現(xiàn)場觀摩水平。以縣級公路部門為組織單位，每年組織一次養(yǎng)護(hù)工現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，對本省其它道班卓有成效的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)活動，如病害處治、“四新”應(yīng)用、路容路貌保持、路肩邊坡整治等實(shí)地考察，取長補(bǔ)短，交流經(jīng)驗。

（3）提高技術(shù)培訓(xùn)力度。按照省局下發(fā)的《河南省干線公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)管理辦法》（豫公路養(yǎng)〔201*〕381號）文件要求，對養(yǎng)護(hù)道班技術(shù)人員進(jìn)行專項技術(shù)培訓(xùn)。其中，市級公路管理部門每年至少舉辦二次全市范圍內(nèi)的、養(yǎng)護(hù)工廣泛參與的養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)；縣級公路管理部門每年至少舉辦三次全縣范圍內(nèi)的、養(yǎng)護(hù)工廣泛參與的養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)；關(guān)鍵技術(shù)崗位的人員，如養(yǎng)護(hù)管理與督察系統(tǒng)維護(hù)人員、橋梁養(yǎng)護(hù)工程師等，由所在市級公路管理部門每年統(tǒng)一考核一次。

（4）提高專項培訓(xùn)效果。根據(jù)養(yǎng)護(hù)工作的需要，結(jié)合各市養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)的情況，每年由省轄市、省直管縣公路局組織不少于一次的專項技術(shù)培訓(xùn)，主要是路況技術(shù)評定、橋梁病害識別和判類、信息系統(tǒng)應(yīng)用等，以進(jìn)一步強(qiáng)化和完善一線養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識和技能，培訓(xùn)結(jié)果上報省局。

（5）提高技能競賽水平。以道班為單位，由省轄市、省直管縣組織，每年舉行一次養(yǎng)護(hù)工職業(yè)技能競賽。以市轄縣為單位，由省局組織，每兩年舉行一次全省普通干線公路養(yǎng)護(hù)工職業(yè)技能競賽，競賽分市級選拔賽和省級決賽，市級選拔賽由省轄市公路局負(fù)責(zé)；省級決賽由省總工會、省交通工會組織舉辦，內(nèi)容包括理論知識考試和外業(yè)實(shí)際操作兩部分。

三、實(shí)施步驟

此項活動為期三年，按照分別實(shí)施、重點(diǎn)突破、有效有序推進(jìn)的原則，分三個階段開展。

第一階段：打基礎(chǔ)、促規(guī)范階段（201*年112月）。細(xì)分為兩個小階段。

（一）動員部署階段（201*年14月）

路政大隊、超限檢測站、養(yǎng)護(hù)道班是公路系統(tǒng)的最基本單位。各級公路管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際制定“三基”活動具體方案，統(tǒng)一思想認(rèn)識，成立組織機(jī)構(gòu)，建立保障機(jī)制，明確任務(wù)分工，逐級落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲措施，指導(dǎo)監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)基層單位認(rèn)真開展“三基”建設(shè)活動。省轄市公路管理機(jī)構(gòu)的路政支隊，具備條件有獨(dú)立機(jī)構(gòu)辦公場所的，也要參照“三基”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真落實(shí)。

（二）組織實(shí)施階段（201*年512月）

1、路政管理

（1）各級公路管理機(jī)構(gòu)要按照“三基”活動方案確定的工作目標(biāo)、任務(wù)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，配置、更新工作設(shè)備，保證硬件設(shè)施及時到位。認(rèn)真落實(shí)“六項制度”，提高基層管理的規(guī)范化。在完善軟硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上落實(shí)“六個統(tǒng)一”工程建設(shè)，促進(jìn)路政大隊、超限檢測站的標(biāo)準(zhǔn)化。

（2）以“四個基本”為中心組織路政大隊、超限檢測站開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，提升路政大隊、超限檢測站執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。通過定期督導(dǎo)、通報、匯報組織實(shí)施情況，對進(jìn)展緩慢的路政大隊、超限檢測站進(jìn)行幫扶和指導(dǎo)，全面推進(jìn)“三基”建設(shè)活動的開展。

（3）路政大隊、超限檢測站要開展執(zhí)法人員大練兵大比武，主要學(xué)習(xí)《公路法》、《行政強(qiáng)制法》、《公路安全保護(hù)條例》、《超限站管理辦法》和路政管理、治超相關(guān)政策等。

（4）按照大練兵大比武要求，結(jié)合業(yè)務(wù)職能和特點(diǎn)，開展形式多樣的培訓(xùn)、競賽活動，掀起崗位練兵的熱潮，做到有計劃、有組織、有內(nèi)容，推動素能競賽扎實(shí)有序開展。

（5）在201*年底各省轄市建成1個路政大隊，1個超限檢測站作為“三基”建設(shè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，摸索經(jīng)驗，全面推進(jìn)。

2、養(yǎng)護(hù)道班

（1）現(xiàn)場調(diào)研。養(yǎng)護(hù)道班調(diào)研主要內(nèi)容：道班總體現(xiàn)狀、建設(shè)管理模式及利弊、需維修改造情況、生產(chǎn)設(shè)備和生活設(shè)施配備、現(xiàn)有管理制度落實(shí)、內(nèi)業(yè)資料整理等情況。（201*年5月-6月）

（2）制定標(biāo)準(zhǔn)。在充分調(diào)研、聽取意見基礎(chǔ)上，對照要求，結(jié)合現(xiàn)有文件，制定下發(fā)各類統(tǒng)一要求。（201*年7月-8月）

（3）組織實(shí)施。

一是各市縣進(jìn)一步理順全省道班管理模式和資產(chǎn)管理形式，落實(shí)養(yǎng)護(hù)道班內(nèi)業(yè)資料整理歸檔程序，細(xì)化和規(guī)范養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)流程，調(diào)查養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)志服實(shí)際穿著狀況等工作（201*年10月前完成）。

二是對“六項制度”的落實(shí)工作進(jìn)行督促檢查，并結(jié)合工作需要，進(jìn)一步進(jìn)行修訂完善（201*年10月前完成）。

三是督促各市根據(jù)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)需求和道班現(xiàn)狀，調(diào)查養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)設(shè)備和道班現(xiàn)狀，統(tǒng)計實(shí)際需要進(jìn)行“三基”建設(shè)的道班數(shù)量（已改線或廢棄道班等應(yīng)剔除），同時對照“三基”整改要求提出整改實(shí)施方案，并上報省局（201*年11月前完成）。

四是修訂完善普通干線公路養(yǎng)護(hù)管理“好路杯”競賽評比標(biāo)準(zhǔn)，將“三基”活動內(nèi)容的落實(shí)融入“好路杯”競賽初評活動中，作為競賽評比的重要內(nèi)容（201*年11月前完成）。

五是督促各市開展自查自糾，落實(shí)日常學(xué)習(xí)和對一線養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作（201*年12月前完成）。

七是督促省轄市所轄各縣、省直管縣各完成1個“三基”活動示范道班建設(shè)（201*年12月前完成）。

第二階段：強(qiáng)素質(zhì)、樹形象階段（201*年1月12月）。

1、路政管理

強(qiáng)化基層隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍的思想政治覺悟、業(yè)務(wù)技能水平、服務(wù)民生能力和對法律法規(guī)的熟悉程度，增強(qiáng)執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。培育亮點(diǎn)，樹立典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，對開展的活動和取得的成果進(jìn)行廣泛宣傳，樹立公路系統(tǒng)執(zhí)法的良好形象。通過組織技能比武、崗位練兵、知識競賽等活動，評選一批先進(jìn)個人、文明路政大隊、超限檢測站，打造路政大隊和超限檢測站執(zhí)法新形象。

2、養(yǎng)護(hù)道班

（1）督促各單位召開“三基”活動養(yǎng)護(hù)道班管理工作現(xiàn)場會，樹立典型，掀起“三基”活動高潮（201*年5月前完成）。省局也將根據(jù)活動進(jìn)展，適時召開觀摩會，推廣先進(jìn)的經(jīng)驗和優(yōu)秀做法。

（2）督促各省轄市、省直管縣根據(jù)自身生產(chǎn)實(shí)際和地方特色，結(jié)合養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、應(yīng)知應(yīng)會的法律規(guī)章及上級文件，編撰《小修保養(yǎng)生產(chǎn)基本功手冊》，下發(fā)各道班并組織學(xué)習(xí)（201*年6月前完成）。

（3）組織學(xué)習(xí)《養(yǎng)護(hù)工文明行為規(guī)范》，并在養(yǎng)護(hù)工日常生產(chǎn)生活中進(jìn)行貫徹和落實(shí)（201*年6月前完成）。

（4）以示范道班為樣板，對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施較好，不需進(jìn)行較大改造的道班，按照“三基”活動要求，對道班名稱格式、道班外觀樣式、院內(nèi)場地規(guī)劃、生活設(shè)施等進(jìn)行整修和完善（201*年7月前完成）。

（5）對全省“三基”活動養(yǎng)護(hù)道班管理工作進(jìn)行互檢，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，進(jìn)一步進(jìn)行提高完善（201*年10月前完成）。

（6）對于非危小道班（危小道班指已是危房或建設(shè)規(guī)模過小，難以滿足生產(chǎn)生活硬件需要的道班），需要進(jìn)行一定改造才能達(dá)到“三基”活動標(biāo)準(zhǔn)的，盡快進(jìn)行改造和達(dá)標(biāo)；危小道班應(yīng)積極修繕和改造，一時無法做到的應(yīng)最大程度的達(dá)到“三基”活動的其它要求，如道班名稱、外觀、內(nèi)業(yè)等（201*年11月前完成）。（7）組織開展全省普通干線公路養(yǎng)護(hù)工市級、省級職業(yè)技能競賽，進(jìn)一步促進(jìn)一線養(yǎng)護(hù)職工的理論知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能提升，增強(qiáng)基層養(yǎng)護(hù)隊伍的綜合素質(zhì)（201*年11月前完成）。

（8）開展普通干線公路養(yǎng)護(hù)管理“好路杯”競賽活動，將“三基”活動的落實(shí)情況作為競賽評比的重要參考（201*年12月前完成）。

（9）對“三基”活動重視程度高，實(shí)施效果明顯的單位，單獨(dú)進(jìn)行表彰，并采用“以獎代補(bǔ)”的形式，在年度小修保養(yǎng)獎勵基金分配中給予傾斜。

第三階段：抓鞏固保提升階段（201*年1月12月）。

1、路政管理

對“三基”開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，鞏固強(qiáng)項，強(qiáng)化弱項，將建設(shè)活動中好的做法和典型經(jīng)驗建立工作機(jī)制長期堅持。保持建設(shè)活動的良好勢頭和精神動力，鞏固成果。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)章制度，進(jìn)一步優(yōu)化基層執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，鞏固基本功，提升路政大隊、超限檢測站的形象。

2、道班養(yǎng)護(hù)

（1）督促各市召開“三基”活動養(yǎng)護(hù)道班管理工作現(xiàn)場會，總結(jié)活動中好的做法和典型經(jīng)驗，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，整改完善，并上報省局（201*年5月前完成）。

（2）組織各市互檢和省局督檢，查找缺失和不足，要求各市盡快整改（201*年6月前完成）。

（3）結(jié)合“迎國檢”準(zhǔn)備工作，對全省“三基”活動養(yǎng)護(hù)道班管理工作進(jìn)行初評，按照“十二個統(tǒng)一”、“六項制度”和“五項提高”的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行評測，進(jìn)一步督促各市進(jìn)行鞏固提升（201*年9月前完成）。

（4）隨機(jī)選取若干道班，由省局組織統(tǒng)一進(jìn)行“基本功”理論考試，全面了解養(yǎng)護(hù)工基本功學(xué)習(xí)情況（201*年10月前完成）。

（5）各市以正式文件上報“三基”活動實(shí)施總結(jié)報告，系統(tǒng)總結(jié)“三基”活動實(shí)施情況、經(jīng)驗教訓(xùn)、特色做法及存在問題（201*年10月前完成）。

（6）結(jié)合全省普通干線公路養(yǎng)護(hù)管理“好路杯”競賽活動和“迎國檢”情況，對全省“三基”活動養(yǎng)護(hù)道班管理工作進(jìn)行檢查考評，總結(jié)表彰。并采用“以獎代補(bǔ)”的形式，對完成情況好的市，在年度小修保養(yǎng)獎勵基金分配中給予傾斜（201*年12月前完成）。

四、建立組織

局黨委高度重視，成立“三基”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：蔣曉明、程日盛

副組長：溫勝強(qiáng)、郭留紅

成員：劉懷相、張鳴、周松奇、朱志強(qiáng)、李世平

孫傳夏、尚剛、徐繼連、劉剛、王國棟

王景杰、薛鵬濤、胡連龍

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)養(yǎng)護(hù)道班分組和路政管理分組，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)活動開展。

養(yǎng)護(hù)道班分組人員組成：組長：溫勝強(qiáng)

副組長：劉懷相

成員：孫傳夏、尚剛、薛鵬濤

路政管理分組人員組成：

組長：郭留紅

副組長：張鳴李世平

成員：徐繼連劉剛王國棟王景杰

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市、直管縣公路管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識“三基”活動的重要意義，高度重視，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新工作。要把“三基”活動擺上重要議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立保障機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督，落實(shí)專項經(jīng)費(fèi)，確�；顒禹樌麑�(shí)施。

（二）科學(xué)組織，落實(shí)責(zé)任。各級公路管理機(jī)構(gòu)要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負(fù)責(zé)同志為活動的第一責(zé)任人，要分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體干部職工積極參與、形成合力的良好工作局面，確�；顒尤〉脤�(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各省轄市、直管縣公路管理機(jī)構(gòu)要加大宣傳工作力度，層層召開動員會，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、活動內(nèi)容和方法步驟，充分調(diào)動全體干部職工積極性和主動性，發(fā)揮干部職工的創(chuàng)造性和主體作用。要充分利用新聞媒體廣泛宣傳活動的重要意義、措施和成果，展示公路系統(tǒng)新形象，營造良好的活動氛圍。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。省廳公路局各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，做好對活動開展情況的跟蹤督導(dǎo)，加強(qiáng)對各單位的指導(dǎo)、支持和解難工作。各省轄市、直管縣公路管理機(jī)構(gòu)要建立聯(lián)系人制度、報告制度和通報制度，各單位、各部門要明確一名專職人員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作、及時報送活動進(jìn)展、活動信息和有關(guān)材料，確保上情下達(dá)，下情上報，溝通及時，信息暢通，推進(jìn)工作有序開展。

（五）嚴(yán)格考核，獎懲到位。要建立健全科學(xué)的工作考評獎懲機(jī)制，納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。對工作扎實(shí)、成績突出的路政大隊、超限檢測站、養(yǎng)護(hù)道班和個人，進(jìn)行大力表彰和獎勵。對工作效率低、管理松懈，未完成階段性任務(wù)的，要給予通報批評；對發(fā)生嚴(yán)重問題或造成惡劣影響的路政大隊、超限檢測站、養(yǎng)護(hù)道班和個人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。附件：

1、（附件：1、3、4、5）路政管理“三基”建設(shè)任務(wù)完成時間表、路政大隊、超限檢測站大練兵大比武細(xì)化表、路政大隊裝備配備統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)成時間表

2、路政管理六項制度

6、道班養(yǎng)護(hù)管理“三基”建設(shè)任務(wù)完成時間表

7、道班養(yǎng)護(hù)管理六項制度

8、《養(yǎng)護(hù)工文明行為規(guī)范》

201*年4月9日

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